다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 건축부-10923 결재일자 2020.6.29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 건축총괄과장 건축부장 시설국장 도시기반시설본부장 박진국 유현수 임인구 박상돈 06/29 한제현 협 조 ★도시농업정책팀장 한광모 설계공모팀장 육근형 환경시설과장 代김성권 주무관 정인호 서울시 도심지 공공건축물 건립 공사 “공장생산·현장조립 철골조(S조)” 시범 사업 시행 2020. 6. 도시기반시설본부 ( 건 축 부 ) 서울시 도심지 공공건축물 건립 공사 “공장생산·현장조립 철골조(S조)” 시범사업 시행 주52시간 근무제 주52시간 근무제 : 주당 법정근로시간을 기존 68시간→ 52시간(법정근로 40시간+연장근로 12시간) 단축한 근로 제도 시행으로 “노동 존중”, 서울시 도심지 공공건축물 건립공사시 “공사기간 단축, 안전, 품질, 환경 문제”를 해결하여 효율적 예산 사용이 될 수 있도록 “공장생산·현장조립 철골조(S조 S조 : 철골구조(Stesl Frsame Construction), RC조 : 철근콘크리트구조(Reinforced Concrete Construction). )” 활성화를 위한 시범 사업을 시행. Ⅰ 추진배경 ○ 고품격 도시 인프라 구축, 재해 없는 건설 현장 구축을 위한 방안 모색 - 균형 발전,쳬계적인 현장관리로 안전한 공공 건축물 건설 ※ 2020신년 업무 보고 (부시장 보고 ‘20.1.17, 시장단 ’20.2.5) ○ “노동 존중” 주52시간제, 고령화, 환경 변화 등 생산성 향상 대응 - 노동·현장·습식 → 기술·공장·건식, 일과 삶의 균형(워라밸 워라밸: wo가 and life balance, 일과 삶의 균형의 준말 ) 중요 - 건설공사장 미세먼지 저감 추진, 폐기물 저감 등 환경 대책 필요 Ⅱ 현황 및 문제점 ○ (공기/시공성)공공 건축물 품질 및 안전 확보 한계로 생산성 저하 - 숙련 기능 인력 부족, 레미콘 8？5제 레미콘 8？5제 : 전국레미콘 운송연합회에서 2016년1월부터 시행 중인 ‘오전 8시부터 오후 5시까지 근무’제 등으로 이어치기 증가 → 품질 저하 - 계획된 공사 기간내 적기 공급 요구 ○ (환경성)심해지는 미세먼지 → “건축분야 친환경 건설 대책” 필요 - 4대문 안 교통통제 4대문 안 교통통제 : 7시부터 22시까지 10톤이상 건설기계등 통행제한 (통행허가 받더라도 7~10시,18시~21시 제한) 로 공사 차량 미세먼지 발생 및 공사 민원 증가 ○ (내진성능) 빈번한 지진발생에 대한 내진 설계 및 효과 중요성 증대 Ⅲ 원인 분석 “현장 시공 방식(RC조) ”위주의 공공 건축물 건립 ○ (공기/시공성) 공사 기간 단축과 외부 요인에 의한 품질 확보 어려움 - 현장 시공 방식으로 공사 기간 단축과 동절기 공사 중단 등 시공 품질 문제 ○ (환경성) 폐기물 재활용이 낮고, 건설 기계의 미세먼지 과다 발생 - 콘크리트 폐기물 20% 재활용, 콘크리트믹서·펌프카가 미세먼지 기여도 2위 ○ (내진성능) 내진 성능은 양호하나, 장기적 중성화에 의한 철근 부식 ※ 도기본 발주 공공건축물 구조 현황 (2018~19년. 2년간) · 공공건축물 53개소 중 S조는 1개소 1.8%, 대부분 RC조 설계가 일반화 총계 RC조 RC조+S조 S조 기타(리모델링 등) 53개소 33개소 9개소 1개소 10개소 Ⅳ 개선방안 “공장생산·현장조립 철골조(S조) ”위주의 공공 건축물 건립 ○ (공기/시공성) 공장 생산, 현장 볼트 결합 설치로 전천후 품질 우수 - RC보다 공사기간 최대 30% 단축, 주52시간 근무제로 인건비 상승 해소 ○ (환경성) 폐기물 재사용·재활용이 높고, 미세먼지 저감 유리 - 99% 재사용·재활용, 건설기계(콘크리트믹서·펌프카) 감소로 미세먼지 저감 ○ (내진성능) 강재의 품질 균질성으로 설계 대로 내진성능 구현 - S조는 강재의 에너지흡수 능력으로 내진성 우수 ？？ 현장 시공(RC조)와 공장 생산·현장 조립(S조) 비교 ○ S조는 콘크리트 타설 및 양생 과정이 생략되어 공기 및 시공에 유리 < 현장 시공 : 습식(RC조) vs 공장생산·현장조립 : 건식(S조) > 출처 : 경제적 철골제작·설치 및 공기단축 사례 분석 연구(2004.10), 한국철강협회 ○ S조는 품질,현장관리, 공사기간, 환경성, 내진성, 구조 등에 우수 < 공사방식 비교 총괄표 > 구 분 현장 시공 (on-site) 【습식(RC조)】 공장 생산· 현장 조립 (off-site) 【건식(S조)】 비고 품질·현장관리 품질 변동, 환경 공해 공장 품질 확보, 전천 후 시공 공 사 기 간 100% RC보다 30% 감소 환 경 성 재사용/재활용율 20% 재사용/재활용율 99% 내 진 성 취성파괴로 내진성 저하 연성거동 내진성 우수(7~10배) 건축계획·구조 개조 어려움,자중 큼 실내 유효면적 증가,장스팬 출처 : 경제적 철골제작·설치 및 공기단축 사례 분석 연구(2004.10), 강구조학회 자문 ※ 국내·외 건설 산업 혁신 성장 방안 사례 - (싱가포르) 정부1·2차 생산성 향상 로드맵 : BIM, 모듈러 추진 · 건설 생산성 2010년 0.3%→2014년부터 연 평균 2%씩 상승 - (미국) 민간 기업 : 모듈러, 3D 프린팅 활용 생산 체계 구축 · 숙련 기능공 부족 해결 → 공장 생산 방식 (설계,자재공급,건설과정 통합) - (일본) i-construction : 시공물 사양 규격화, 시공 일정 표준화 · 건설 생산성 2025년까지 20% 향상 목표 - (국내) LH : 모듈러 추진 로드맵 · 2021~22년 지속 가능 물량 확보, 2023~24 대량 생산 기반 마련 Ⅴ 세부 추진 계획 ？？ 시범 사업 추진 ○ 사 업 명 : 양곡도매시장 건립 사업 (도시농업과) ○ 위 치 : 서초구 양재동 229 (대지면적: 9,051㎡) ○ 규 모 : 지하2/지상2층, 연면적 9,270㎡내외, 판매시설(도매시장) ○ 사 업 비 : 267억원(공사비 230억원/설계비 9억/감리비 22억 등) ○ 사업기간 : '19.09.~'23.06. ※ 사업규모, 사업비와 사업기간 등은 타당성 조사 결과 등에 따라 변경 가능 ○ 추진경위 및 일정 - '19.05.29 : 양곡도매시장 이전 조성 계획수립(시장방침) - '19.08. ~ : 타당성조사(LIMAC) ※ 양곡도매 시장 철골조 적용 관련 실무 회의 실시 - '20.01.14 : 철골조(S조) 시범 적용 업무 협의(1차) · 도시기반시설본부, 외부전문가(한국철강협회, 현대제철, 포스코) - '20.01.29 : 철골조(S조) 시범 적용 업무 협의(2차) · 도시기반시설본부, 외부전문가(한국철강협회, 포스코) - '20.02.12 : 철골조(S조) 시범 적용 업무 협의(3차) · 도시기반시설본부, 도시공간개선단, 도시농업과, 외부전문가 (한국철강협회, 현대제철, 포스코) - '20.10.이후 ~ : 설계 공모(미정 : 사업추진에 따라 시행 예정) ？？ 추진 내용 ○ “건축사업 적정성 사전 검토” 및 “통합 건축 TF” 운영시 - 사업 초기 공장생산·현장조립 우선 적용 검토(사업의뢰부서,도기본) ○ “설계공모” 설계 지침 작성시 - 공장생산·현장조립(철골조？모듈러 등)을 일정 비율 이상 적용 (도공단) ？？ 활성화 적용 예시(안) 구 분 유 형 비 고 골조공사 철골조, 경량 철골조, 복합 구조 복합구조 : 서로 다른 재질의 부재나 판을 결합하여 만든 구조 등 마감공사 경량칸막이,ALC블럭 등 기타 모듈러 유닛(건물 전체 또는 부분 적용) 등 Ⅶ 기대 효과 ○ 계획 공사기간 내 “적기 공급”, “효율적 예산 활용” 행정신뢰도 향상 - 현장작업 효율화, 지속적 공사로 “안전관리” 및 “입주 시기 단축” 기대 ○ 서울시 공공 건축물 건립 공사의 “건설 생산성 향상” 기여 - 공장생산·현장조립으로 “공사 품질 향상” 및 “미세먼지 저감” ○ 국내 “지진발생 및 친환경 건축”에 대한 효과적 대응 - 국내 지진 “내진성능 향상”,철거 후 철강 재활용으로 “친환경” Ⅷ 행정사항 ？？ 향후계획 ○ 2020. 6. : 시범 사업 추진 방침 ○ 2020. 9. : “공장 생산·현장조립 철골조(S조)” 활성화 방안 방침 ※ 한국철강협회 철골조(S조) 경제성 및 공기 단축 연구 연구 용역 결과에 따라 확대 시행 ○ 2020. 20. 10월 이후 : 설계공모 (미정 : 사업추진에 따라 시행) ○ 설계 공모 후 설계 및 공사 예정 ？？ 부서별 추진 업무 구 분 추진 업무 비고 도시농업과 예산·사업 추진 총괄, 공장생산·현장조립 적용 등 도시공간개선단 설계공모 시 공장 생산·현장조립 내용 반영 등 도시기반시설본부 설계 및 공사시 공장 생산·현장조립 검토 적용 등 ？？ 시행 ○ 방침 이후 시범사업 추진 및 신규 사업 추가 발굴 적용. 끝.

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건축부-10923

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