다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소방행정과-16731 결재일자 2020.6.26. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 조직경영팀장 소방행정과장 소방재난본부장 김라리 김경근 이홍섭 06/26 신열우 협 조 재난대응과장 김선영 예방과장 김시철 안전지원과장 권혁민 현장대응단장 권태미 소방감사담당관 현진수 인사팀장 신민준 소방재난본부 조직 및 정원 조정계획 2020. 6. 서울특별시 (소방재난본부) 소방재난본부 조직 및 정원 조정계획 현장부족인력 보강 및 신규정책 운영을 위하여 증원한 소방공무원 정원을 효율적으로 배치하고 광나루수난구조대를 신설하고자 함 1 추진 개요 ？？ 추진근거 ○ 공무원 정원조례(’20. 5. 21. 시행) 및 시행규칙(’20. 6. 4. 시행) - 소방기능 강화를 위하여 소방공무원 141명 증원 ○ 행정기구 설치조례 시행규칙(’20. 6. 4. 시행) - 특수구조단 광나루수난구조대, 강동소방서 강일119안전센터 신설 ○ 조직담당관-6843호「정원배정(2020.6.4.자)-소방재난본부 등 알림)」 구 분 합 계 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 ’20년 증원인력 +141 +2 +4 +41 +34 +32 +28 1차 배정(’20.6.4.) +103 +2 +3 +34 +26 +22 +16 2차 배정(’20.10.15.) +38 - +1 +7 +8 +10 +12 ※ 이번 정원조정 계획에서는 총 141명 중 기배정(6.4.字)된 103명을 우선 배치하고 강일안전센터？학교？체험관 등 38명은 10월 중 별도계획 수립？시행 예정 ？？ 추진방향 ○ 분야별 현장부족인력 보강과 신규정책 운영인력 배치를 통해 업무하중 및 근무체계를 개선하고 소방서비스 품질과 재난현장 대응역량을 강화 ○ 코로나19 발생 이후 달라진 환경을 반영하여 원활한 코로나19 대응, 구급대 사기진작을 위해 증원범위 내 구급분야 우선 보강 구급대 : (당초) 4개대 36명 → (변경) 6개대 54명 / 구급상황관리센터 : 3명 ○ 소방서 안전센터별 정원을 기준에 따라 분산？조정하여 정원관리 내실화 ？？ 일반현황 ○ 조직 : 본부(4과 1단 1담당관), 종합방재센터, 소방학교, 특수구조단, 24개 소방서(118센터, 24구조대), 청와대소방대 ○ 인력 : 7,230명(소방직 7,160(+103)명, 일반직 등 70명) 구분 총계 소방직 일반직 등 소계 정감 감 준감 정 령 경 위 장 교 사 소계 기술 관리 운영 전문 경력관 임기제 현행 7,127 7,057 1 - 6 30 139 418 362 755 1,667 3,679 70 32 17 1 20 조정 7,230 7,160 1 - 6 30 141 421 396 781 1,689 3,695 70 32 17 1 20 증감 +103 +103 - - - - +2 +3 +34 +26 +22 +16 - - - - - 2 기관별 세부추진계획 ① 소방재난본부 가. (신설) 현장대응단, “지휘역량관리팀” 신설 (+5명 : 이체？직급조정 3, 순증 2) - 신규사무인「지휘관 자격인증제」기획·관리, 지휘역량 강화센터 운영, 지휘관 양성프로그램 등을 효율적으로 추진하기 위해 지휘역량관리 전담팀 신설？분리 - 배치정원 : 령 1, 위 1, 장 1, 교 1, 사 1 업무연속성 유지 및 지휘관 훈련의 원활한 추진을 위해 ‘위 또는 경’ 복수직급 부여 현 행 분장사무 변 경 분장사무 현 장 지휘팀 ？ 재난현장 지휘체계 개선？관리？운영 ？ 긴급구조통제단 기본계획 및 운영 ？ 긴급구조대응계획 전반에 관한 사항 ？ 재난현장지휘관 양성 및 자격제 운영 ？ 긴급구조종합훈련,불시,도상훈련 기본계획 및 추진 ？ 긴급구조종합훈련,불시,도상훈련 평가 ？ 긴급구조통제단 가동 평가？분석 ？ 지휘역량강화센터 운영 ？ 재난대응활동 검토회의 ？ 위기관리매뉴얼 및 표준작전절차 ？ 재난대응 통합자원관리 ？ 소방안전지도 정책 및 관리 ？ 스마트긴급구조통제단시스템 관리 ？ 긴급상황전략회의실 운영 ？ 재난현장지휘차 및 회복차 운영 → 현 장 지휘팀 ？ 재난현장 지휘체계 개선？관리？운영 ？ 긴급구조통제단 기본계획 및 운영 ？ 긴급구조대응계획 전반에 관한 사항 ？ 긴급구조종합훈련,불시,도상훈련 기본계획 및 추진 ？ 재난대응활동 검토회의 ？ 위기관리매뉴얼 및 표준작전절차 ？ 재난대응 통합자원관리 ？ 소방안전지도 정책 및 관리 ？ 스마트긴급구조통제단시스템 관리 ？ 긴급상황전략회의실 운영 ？ 재난현장지휘차 및 회복차 운영 → 지휘역량 관리팀 (신설) ？ 재난현장지휘관 양성 및 자격제 운영 ？ 긴급구조 종합훈련,불시,도상훈련 평가 ？ 긴급구조통제단 가동 평가？분석 ？ 지휘역량강화센터 운영 → 나. (증원) 현장대응단(재난조사분석팀), 화재증거물 감정센터 운영을 위한 전담인력(관련분야 특별채용) 배치 (+1명 : 소방장 1) 다. (조정) 현장대응단, 현장민원전담팀장 직급 조정 (소방경 △1, 소방령 +1) ？？ 라. (조정) 소방행정과(자산관리팀), 종로소방합동청사 사업의 원활한 추진을 위해 선임 담당자 직급 조정 (소방사 △1, 소방경 +1) ② 종합방재센터 가. (증원) 종합상황실(구급상황관리센터), 구급대 상황관리 컨트롤타워 역할 강화를 위한 구급상황관리인력 보강 (+3명 : 소방위 3) 나. (조정) 종합방재센터 소방위 1명 ↔ 소방서 소방장 1명 직급상계 ③ 특수구조단 가. (신설) 한강수계 안전사고 발생시 황금시간 내 도착권역 확대를 위해 광나루수난구조대 신설 (+19명 : 소방경 1, 소방위 3, 소방장 6, 소방교 5, 소방사 4) ○ 조직변동 : 1과 1특수구조대 1소방항공대 4(+1)수난구조대 3산악구조대 ○ 수난구조대 관할구역(서울특별시 행정기구 설치조례 시행규칙 별표1) 명 칭 위 치 관할구역 광나루 수난구조대 강동구 천호동 481-9 서울특별시계 한강(잠실대교 중심선～강동구 강일동) 뚝섬 수난구조대 광진구 강변북로 26(자양동) 서울특별시계 한강(한남대교 중심선～잠실대교 중심선) 반포 수난구조대 동작구 동작대로 335-1(동작동) 서울특별시계 한강(한강철교 중심선～한남대교 중심선) 여의도 수난구조대 영등포구 여의서로 94(여의도동) 서울특별시계 한강(강서구 개화동～한강철교 중심선) 나. (증원) 소방항공대, 헬기 조종사 및 구조？구급대원 인력 보강 (+5명 : 소방경 2, 소방장 2, 소방교 1) 구 분 합 계 대장 조종사 정비사 구조구급 근무체계 교대 일근 현행 27 1 10 6 9 1 당주비(33시간 연속 근무) ↓ +5 +2 +3 조정 32 1 12 6 12 1 주당비비 ※ 조종사 채용 등 실제 인력이 배치되기 전까지는 현행 근무체계를 유지하되, 인력 배치 시기에 맞춰 주당비비로 변경 다. (증원) 산악구조대, 주？야간 4명 근무체계(3조 2교대 21주기)로 개선 (+12명 : 소방위 4, 소방장 5, 소방교 3) 구 분 현 행 조 정 근무체계 변형 4조 2교대(주당비비) 3조 2교대(21주기) 출동인원 주간 4~5명, 야간 2명 주간 4~5명, 야간 4명 대별 정원 9명(지대장 1명, 2명×4팀) 16명(지대장 1명, 4명×3팀) ④ 소방서 가. 119구급대 증설 : 6개대 54명 (+54명 : 소방장 12, 소방교 18, 소방사 24) ○ (배치기준) 일평균 11건 출동지역 중 인접대의 업무하중이 전반적으로 높은 권역을 묶어 1대씩 우선 보강하여 전체적 하중 분산 ※ 출동건수 및 청사환경상 구급차량 추가배치 가능여부를 고려하여 선정 ○ (배치대상) 은평(역촌), 도봉(현장대응단), 구로(공단), 서초(잠원), 서대문(북아현), 관악(봉천) 연번 배치대상 인접 구급대 인접지역 1일 평균 출동건수 배치일정 권역 소방서 센터 1 1권역 은평 역촌 북가좌 13.1 ’20. 7월 2 2권역 도봉 대응단 우이, 쌍문 12.7 3 3권역 구로 공단 난곡, 구로 12.4 4 4권역 서초 잠원 서초 대응단, 방배 12.4 5 1권역 서대문 북아현 종로 대응단 12.1 ’20. 9월 6 3권역 관악 봉천 관악 대응단 11.9 나. 지휘팀 화재조사관 보강 : 1개 소방서 3명 (+3명 : 소방위 3) ○ (배치기준) 최근 5년간 화재조사 업무량 분석결과에 따라 업무량이 가장 많은 소방서에 화재조사관 차등 배치(1급 소방서 법정기준인력) 업무량 분석방법 : 7개 지표(화재건수, 인명피해, 재산피해, 비상발령건수, 화재특별조사팀 운영, 주택화재 피해복구 실적, 제조물화재 피해보상 실적) 점수 가중치 부여 ○ (배치대상) 강남소방서(현장대응단) 3명(1명 × 3팀) 순 위 업무량 분석 결과 계 ① 화재발생 ② 인명피해 ③ 재산피해 ④ 비상발령 ⑤ 특별조사팀 ⑥ 피해복구 ⑦ 피해보상 40% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 1위(강남) 85.3 39.8 6.1 9.9 8.5 10.0 1.5 9.5 2위(○○) 66.9 25.5 5.8 4.2 7.1 9.2 6.5 8.7 3위(○○) 60.9 28.0 6.6 3.4 5.7 5.4 4.6 7.3 4위(○○) 60.3 18.1 5.1 4.4 5.7 8.2 9.9 9.0 5위(○○) 55.2 21.0 6.1 4.8 9.9 4.7 1.9 6.7 ※ 최근 5년간 서별 평균 화재건수 1,275건, 강남소방서 화재건수 2,487건(1.95배) 다. 소방서 안전센터 팀장 직급조정 (소방위 +21, 소방교 △6, 소방사 △15) ○ (조정기준) 최근 5년간 화재발생 건수에 따른 상위 안전센터 직급조정 ○ (조정대상) 12개 안전센터 - 강남(영동), 강남(역삼), 마포(서교), 강서(화곡), 관악(봉천), 용산(이태원), 노원(상계), 관악(신림), 구로(독산), 구로(공단), 구로(구로), 송파(잠실) 라. 소방서 안전센터별 정원 분산？조정 및 진압대 인력 보강 ○ 추진배경 - 소방서별 직할 진압대 기준인력 대비 초과정원 편차가 크며(10명~0명), 초과정원이 현장에서 운용되기보다 그만큼 사고자로 전환되는 경향이 발생함 - 직할 진압대 등급별 기준인력 및 보유차량 대비 초과정원을 인력이 부족한 곳에 분산 배치하여 현장대응능력을 강화하고 정원 관리를 내실화하고자 함 ○ 조정방법 - (원칙) 배치기준을 초과하는 인력은 해당 소방서내 타 안전센터로 분산 배치 - (예외) 음압구급차 운영 4개소(동대문, 서대문, 강동, 구로)는 탄력적 인력운용을 위해 이번 분산？조정대상에서 제외 ※ 단, 3교대 기준(3의 배수) 초과인원은 별도 조정(동대문？구로 각 1명) 구 분 진압대 인력 배치기준 기본배치 추가 배치 특수차량 기 타 비 고 ○ 세부 조정내역 : 붙임2~4 참고 마. 예방과 시설지도 인력 재배치 ○ (조정기준) 소방서별 업무량에 따라 차등 배치된 시설지도 인력에 대해 최근 3년간 업무량 분석결과에 따라 상위 소방서로 재배치 업무량 분석방법 : 5개 지표[건축허가동의 건수, 성능위주설계 협의대상, 연면적 15천 이상 협의, 착공(변경)신고, 감리자지정(변경)신고, 완공검사] 점수 가중치 부여 ○ (조정내역) 은평소방서(예방과) △1명 → 영등포소방서(예방과) +1명 순위 소방서 배치 인원 업무량 분석 결과 계 ① 건축허가 동의건수 ② 성능위주설계협의대상 ③ 연면적15천이상 협의 ④ 착공(변경)신고 ⑤ 감리자지정 (변경)신고 ⑥ 완공검사 25% 15% 10% 5% 15% 30% 1 강남 2 394.8 207.2 0.2 1.8 20.7 49.3 115.7 2 송파 2 286.7 129.6 0.1 3.3 20.0 43.5 90.3 3 구로 2 269.2 127.8 0.1 2.9 18.3 43.2 76.9 4 강서 2 218.7 104.0 0.0 3.6 21.9 31.1 58.1 5 영등포 2(+1) 204.8 87.0 0.5 1.8 15.0 37.3 63.3 6 서초 1 201.9 112.9 0.0 2.3 14.1 27.4 45.2 7 은평 1(△1) 179.5 77.7 0.1 0.7 12.3 27.4 61.4 ※ 영등포 : 신길뉴타운 개발, 여의도 복합개발 등으로 시설지도 업무량 지속 증가 추세 ⑤ 청와대소방대 ？？ 추진배경 ○ 업무영역이 과거 화재출동 중심에서 예방？경계로 확대됨에 따라 주간에 원활한 업무 수행을 위해 2개팀 근무(당비일)체계를 유지하고 있음 ○ 장시간 초과근무로 인한 피로도 증가 및 부서 기피현상이 발생하고 있어 환경 변화를 반영한 조직의 재편 및 교대근무체계 개선이 필요함 ？？ 추진내용 ○ 예방？경계 업무를 전담하는 “안전관리팀” 신설 - (인 원) 4명 (제대별 1명 및 검측 1명 이체) / (근무체계) 일근 ○ 제대별 인원 조정 및 근무체계 변경 - (인 원) 8명 → 7명 / (근무체계) 당비일 → 3조 2교대 21주기 구 분 현 행 변 경 조직구성 대 장 ※ 검측 2명 부대장 행정 (2) 1제대 (8) 2제대 (8) 3제대 (8) 대 장 ※ 검측 1명 부대장 행정 (2) 안전관리팀 (4) 1제대 (7) 2제대 (7) 3제대 (7) 근무체계 ？？ 일 근 : 6명 ？？ 당비일 : 24명 ？？ 일 근 : 9명 ？？ 3조 2교대(21주기) : 21명 근무인원 ？？ 주간 20명, 야간 8명 ？？ 주간 15명, 야간 8명(당직 포함) 근무방법 ？？ 출동업무와 예방경계업무를 각 제대별 순환 겸직 ？？ 출동업무와 예방경계업무를 ‘제대’와 ‘안전관리팀’이 각각 전담 비 고 - 출동업무 : 소방훈련 및 출동, 화재경계순찰, VIP헬기장 근접배치 등 - 예방？경계업무 : 행사？작업장 안전근무, 화재예방교육, 소방점검 등 3 행정사항 ？？ 협조사항 ○ (본부 인사팀) 신규 증원인력 단계별 배치 및 ’21년 채용계획 반영 ○ (본부 장비관리팀) 구급대 증설에 따른 신규 구급차 구매 및 배치 ○ (소방서) 인력·차량 배치에 따른 전산장비(PC), 개인장비, 대기실, 차고 등 확보 (협조 : 본부 소관부서) ？？ 시행일 : ’20. 7. 1. 字 ※ 광나루수난구조대 신설 기준일 (다만, 업무개시는 소방위 이하 인사발령일 예정) ※ 기구 및 정원조정 시행은 7.1.字로 하되 실제 현원 배치는 인력수급상황 및 우선순위에 따라 순차적으로 이루어질 예정임(본부 인사팀 주관) 붙임 1. 기관별 정원배정표 1부. 2. 직할 진압대 세부 조정내역 1부. 3. 본부-소속기관 정원관리표 1부. 4. 본부-소속기관 직제표 1부. 끝.

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소방행정과-16731

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