다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-2892 결재일자 2020.5.28. 공개여부 부분공개(6 7) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 곽주형 손동주 정형철 05/28 이웅기 협 조 ㅇ 『효율적 재난업무 지원을 위한』 2020년 의용소방대 운영 기본계획 중부소방서 (재난관리과) ㅇ 『효율적 재난업무 지원을 위한』 2020년 의용소방대 운영 기본계획 의용소방대의 소방업무 보조 및 지원활동을 확대하고 운영 활성화를 통해 시민 안전 확보 등 지역사회 영향력을 증대하고자 함 Ⅰ 추진 방향 □ 의용소방대 신규 활동영역 개발 다변화, 지역 안전지킴이 역할 강화 □ 전문의용소방대 운영 활성화를 위한 조직 정비 및 체계적 운영 □ 의용소방대원의 전문성 향상으로 소방업무 지원 역량 강화 □ 市 재난대응과-9261(2020.4.23.)호 『2020년 의용소방대 활성화 기본계획 알림』 Ⅱ 추진목표 및 전략 Ⅲ 조직운영 현황 등 □ 설치 근거 ？「의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률」제2조(의용소방대의 설치 등) ？「같은법 시행규칙」제2조(의송소방대의 설치 등) ？「서울특별시 의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례」제2조(의용소방대의 설치 등) □ 주요 임무 ？ 재난현장에서의 화재진압, 구조·구급 등의 소방업무 보조 ？ 화재예방활동에 관한 업무 보조 및 지역사회 봉사활동 ？ 의용소방대원『전문 강사』를 활용한 지역주민 교육 활성화 - 강사 양적 확대 및 질적 향상 도모를 위한 강사 인력풀 구성 - 자체 의용소방대원 『전문 강사』 양성 □ 조직 구성 구 분 대 수 대 원 수 남녀 비율 계 본대 지역대 전문대 계 본대 지역대 전문대 계 남 여 혼성대 여성대 기 준 8 2 5 1 200 40 40 100 20 136 28 108 현 재 8 2 5 1 136 27 20 77 12 2020년 과부족 현재 ？64 ？13 ？20 ？23 ？8 2020년 상반기 신입 ▲25 ▲8 ▲7 ▲7 ▲3 ▲25 ▲11 ▲14 ※ 2020년 하반기(수시) 신입대원 모집예정 □ 예산 현황(본부 총괄) ？ 2020년(본부 사업비 예산배정 계획서) [단위 : 천원] 구분 예산액 장학금 (301-02) 의용소방대 지원경비(301-03) 민간인 국외여비 (301-06) 소집수당 여비 국내문화체험 소방기술 경연대회 등 의용소방대 연합회 운영 피복비 소방관서 의용소방대 운영 총 괄 2,923,018 112,580 1,749,223 359,680 160,000 134,880 17,280 129,375 240,000 20,000 중부 소방서 95,783 7,298 62,195 12,789 - 1,000 - 4,600 7,901 - ？ 2020년 1,2분기 재배정액 [단위 : 원] 총 계 의용소방대 지원 경비 장학금 (학자금) 소집수당 여 비 소방관서 의용소방대 운영 (피복비 + 관서운영) 46,077 30,624 5,632 6,172 3,649 ？ 활동수당 등 지원경비 본부 예산배정 계획에 의함 Ⅳ 2020년 추진 계획 1 의용소방대 역할 다변화 및 전문성 강화 의용소방대원 역량 강화를 위한 전문성 강화 □ 의용소방대원「전문 강사」지속적 양성 - 본부 ？ 추진목적 : 의용소방대원의 소방업무 지원 역량 제고 ？ 추진내용 : 강사 양적 확대 및 질적 향상 도모(강사 인력풀 구성) - 심폐소생술 강사 과정 : 0명 - 생활안전강사 과정 : 0명 - 응급처치강사 과정 : 00여명(대한적십자사, 대한심폐소생술협회) ※ 민간기관 위탁교육 등 심폐소생술 강사자격 취득 지원 □ 의용소방대원「전문 자격증 취득」지원 ？ 자체 신설 ？ 추진목적 : 의용소방대원의 소방업무 및 전문능력 향상을 통한 대민교육 지원 역량 강화 ？ 추진내용 : 응급처치, 소방관련자격 등 취득시 접수비 등 비용 지원 - 의소대원 자격 취득 → 취득 결과(수료증 및 자격증) 및 신용카드전표 소방서(의소대 담당자) 제출 → 원서비 등 지원 ？ 지원범위(※ 예산의 범위 내에서 지원) - 집합교육(4시간 이상) : 접수비, 일비, 식비 - 자격증 취득시 : 1차(필기), 2차(실기) 접수비 지원 □ 의용소방대원 실무 중심 직무교육 강화 ？ 자체 정기교육 ？ 신입 및 일반의소대원 구분, 과정이수방식 표준 교육·훈련 실시 ？ 재난현장 소방활동 지원을 위한 실무중심 교육 강화(전술 훈련 강화) ？ 의용소방대원 의견 청취 후 실무중심 교육 프로그램 신설 - 펌프차 등 활용 수관 전개, 방수, 회수 등 실제 소방공무원 현장 활동에 준할 수 있는 교육 양성 2 의용소방대 소통 확대 및 홍보활동 강화 1. 의용소방대 소통 기회 확대 □ 의용소방대 소통 강화를 위한 워크숍 추진 ？ 시 기 : 하반기 ？ 장 소 : 공무원수련원(예정) ？ 대 상 : 의소대 간부 및 대원, 관련 부서 직원 등 ？ 내 용 - 의용소방대원 사기진작 및 소통·공감 대책 마련 - 소방 관련 정책방향 설명 및 토론, 의소대 우수사례 및 정보 공유 등 2. 의용소방대 활동 홍보 강화 및 운영 지원 □ 의용소방대 활동 홍보 활성화를 통한 조직위상 제고 ？ 현 실 태 : 활동 대비 홍보 부족으로 의용소방대 인지도 미흡 ？ 추진방향 : 수범사례 언론 홍보 - 미담사례 및 사회적 이슈와 맞물린 의소대 활동 홍보 - SNS, 유튜브, 모바일 앱 등 시민과 친밀한 뉴미디어 홍보 강화 계획수립 활동전개 홍보자료 작성 (홍보팀 협조) 보도자료 배포 언론보도 □ 의용소방대 운영 활동 경비지원 ？ 근 거 : 법률 시행규칙 제19조, 제20조 및 서울시 조례 제21조 ？ 의소대원 지원활동 등 소집수당 지원 ？ 전문교육비 지원 ⇒ 심폐소생술강사(기본·전문과정), 생활안전강사 자격 취득 - 본부 추진 전문교육 외에 개인 자격으로 취득한 경우도 교육비 지원 - 자발적 소방관련 자격을 취득으로 소방업무지원 및 대민교육 활성화 ？ 교육·훈련 시 공무원 여비기준에 따른 여비 지원 ？ 의용소방대 운영경비 지원(사용내역 관리 철저)-신설 3 의용소방대 소방 안전활동 등 강화 1. 의용소방대 소방업무 보조활동 강화 □ 의용소방대「재난정보통신원」운영 ？ 역 할 : 일상 생활 중 재난전조정보 수집 및 전파 ？ 통보번호 : 726-2761~2(서울종합방재센터 상황실), 02-2234-0119(중부소방서 상황실) <<지역별 재난정보 수집 및 상황보고>> ① 붕괴징후정보 : 건물, 교량, 지반, 공사장, 옹벽, 절개지 등 붕괴징후 ② 침수우려정보 : 집중호우, 배수불량으로 인한 침수우려 등 이상징후 ③ 교통마비정보 : 폭설, 풍·수해, 교통사고 등으로 인한 교통마비 징후 ④ 생활안전정보 : 노후전선, 누전, 단락 등 전기사고, 가스 누출사고 징후 □ 재난 대응 단계(화재출동 등) 활동 ？ 기 간 : 연중 ？ 구 성 : 의용소방대 전원 ？ 활동내용 - 소방대 도착 전 초기 재난대응활동 실시 : 대피유도, 소방차량 유도 등 - 소방대 도착 후 소방활동 보조 : 현장지휘관의 지시 수행 ？ 단계별 조치사항 단 계 평 시 대응 1단계 대응 2단계 대응 3단계 상황전파 ？현장 인근 거주자 ？관할 서 전 대원 ？인근 서 전 대원 ？연합회 및 전대원 동원규모 ？대원 자발적 응소 ？현장지휘관 판단 동원 ？관할 서 전 대원 현장응소 ？재난규모 등에 따라 동원규모 판단 ？의용소방대 연합회 전 대원 현장응소 비 고 - 주요 업무 : 심폐소생술 등 전문 자격자 기술동원, 현장 급·간식 지원, 교통 및 현장 통제, 현장정리 및 복구지원, 기타 재난현장 활동 보조 □ 재난상황 신속한 상황 전파 체계 구축 ？ 방 법 - 1차 : 종합방재센터 화재 출동 지령 시 주변 거주 대원에게 재난알림 문자전송 - 2차 : 종합재난관리시스템을 활용하여 문자전송(대응1단계 이상 시 본서 당직) ？ 경로 : 종합재난관리시스템 ？ 자동상황전파시스템 ？ 메시지전송 ？ 상황전파 □ 의용소방대「의용소방대 전통시장 기동순찰대」운영 ？ 기 간 : 2019. 12. 10. ~ 별도 명령까지(21:00~23:00) ？ 대 상 : 전통시장, 화재경계지구 등 재난취약지역 27개소 ？ 4개 권역 4개조 ？ 편 성 : 순찰대장 김희복(문화재전문대장) 등 16명 ？ 방 법 : 기동순찰 차량(Ray재난지원차량)활용 ？ 임 무 : 전통시장, 쪽방촌 등 화재취약대상 등 화재예방 안전순찰 등 □ 남산 등산목 및 산불진화용 장비 보관함 안전지킴이 운영 ？ 기 간 : 2020. 10. 01. ~ 2021. 04. 30 ？ 대 상 : 남산 등산로 및 산불진화장비 보관함 ？ 편 성 : 의용소방대원 8명(인력풀 편성) 예정 ？ 방 법 : 월 1회이상(1회 2시간 이내) ？ 임 무 : 보관함 내부 정리 및 장비 상태 확인, 함 주변 환경 정리 등 □「문화재」안전지킴이 운영 ？ 기 간 : 2020. 1. 1 ~ 12. 31(매월) ？ 대 상 : 덕수궁 등 27개소 ※ 국보1(숭례문), 보물2(덕수궁), 사적 등 24개소 ？ 편 성 : 자체 편성 ？ 활동내용 : 화재예방 순찰, 문화재 화재 진압훈련 참여 등 □「재난취약지역(전통시장 등)」안전지킴이 운영 ？ 기 간 : 연중 ※ 화재취약시기(명절 등) 활동 강화 ？ 대 상 : 중부시장 등 27개소 ？ 편 성 : 자체 편성 ？ 활동내용 ≪ 평 상 시 ≫ ≪ 재난발생시 ≫ 지역 주민 ？ 취약지역 안전문화 선도 ？ 안전위해요인 모니터링 ？ 생활안전사고 응급조치 ？ 안전문화 홍보 ？ 재난초기 초동조치 ？ 초기 상황판단, 대피유도 ？ 재난현장 소방활동 보조 ？ 긴급복구 활동 참여 등 재난 피해 주민 의용소방대 전통시장(쪽방촌)안전지킴이 □「비상소화장치」전담제 운영 ？ 기 간 : 2019. 9. 6 ~ 연중(월1회 이상 점검) ？ 대 상 : 비상소화장치 237개소 ？ 편 성 : 52명(2인1조) /25개조 편성운영 ？ 활동내용 : 비상소화장치 내·외부 확인 및 작동 점검 및 사용방법 ？ 활동횟수 : 수시로 하며 필요에 따라 시민대상 활용 훈련 등 실시 □ 독거중증장애인 밀착 관리 ？ 운영시기 : 풍수해, 폭염(5~10월), 폭설·한파(12~2월) 등 필요시 ？ 대 상 : 독거중증장애인 4명(2인1조 4개조 편성운영) ？ 편 성 : 2인1조 4개조 편성 / 구조팀운영 ？ 활동내용 : 기상특보 발효 시 방문점검 및 불편사항 해소 등 □「주택용 소방시설 설치 촉진단」운영 ？ 목 적 : 취약계층 주택용 소방시설 무상 보급 ？ 기 간 : 연중 ？ 대 상 : 기초생활수급자, 차상위 계층 등 예정세대 ？ 방 법 : 의용소방대원 전담팀 구성 후 직접 설치 □「보이는 소화기」전담제 운영 ？ 기 간 : 연중 ？ 대 상 : 410개소 소화기 1277개 ？ 편 성 : 13개조 22명[설치 지역 인근 의소대원] ？ 활동내용 : 소화기 설치 실태 및 도난·보수 관련 사항 확인, 사용법 교육 등 □ 소방통로확보전담반 활동 ？ 기 간 : 연중 ？ 대 상 : 소방차 통행곤란지역 및 통행불가지역 ？ 편 성 : 필요시 지대별 편성 ？ 활동내용 : 통행 불가 및 곤란지역 장애요인 제거 협조요청 등 □ 전문강사 활용 찾아가는「시민안전 체험교실」운영 ？ 대 상 : 공공단체, 학교, 민간기업, 지역행사 등 ？ 방 법 : 각종 지역행사 등 체험부스 운영 2. 지역사회 봉사 및 지원활동 강화 □ 사회적 약자에 대한 봉사 및 지원활동 ？ 목 적 : 지역사회의 유대 강화와 사회적 약자에 대한 봉사활동을 통하여 소방의 긍정적 이미지 제고 ？ 대 상 - 양로원, 장애인 관련기관 등 각종 복지시설 등 - 화재 피해 저소독 가구에 대한 복구활동 지원 ？ 방 법 : 지역 특성에 맞게 대원과 협의하여 선정 및 추진 □ 지역의 안전 확보를 위한 다양한 봉사활동 전개 ？ 목 적 : 지역사회 주민의 안전의식 함양 등을 통한 안전 확보 ？ 대 상 : 영세·취약지역, 일반단체(봉사단체 연계) 및 일반시민 등 ？ 내 용 : 안전관련 다양한 전문자격 활용 시설점검 및 안전교육 등 □ 지역공동체 재능기부 봉사활동 강화 ？ 목 적 : 의용소방대 심폐소생술 알리기 홍보활동 ？ 추 진 : 매월 1회 ？ 활동인원 : 응급처지 자격 보유자 ？ 내 용 : 공공장소에서 의용소방대원이 직접 심폐소생술 홍보교실 운영 등 4 의용소방대원 자긍심 고취를 위한 사기 진작 □ 모범 의용소방대원 자녀 장학금 지원 ？ 대 상 : 복무기간 3년 이상 경력이 있는 의소대원의 자녀로서,「초·중등교육법」에 따른 고등학교, 고등기술학교 및 고등학교에 준하는 특수학교,「고등교육법」에 따른 대학에 재학중인 사람 ？ 지 원 : 소속 학교의 장이 납부 고지한 수업료·학교운영지원비 ？ 예산액 본부 예산재배정에 의거 집행 ？ 추진일정 대상자 파악 대상자 선정 장학금 지급대상자 알림 장학금 지급 □ 의용소방대원별 실적관리 및 마일리지제도 운영 ？ 목 적 : 성과중심 보상으로 우수활동대원 사기 진작 ？ 운영방향 - 의용소방대 활동이 실질적인 봉사활동에 적극 참여토록 방향유도 - 실적 우수대원 포상, 자녀장학금, 선진지 견학 등 인센티브 부여 ？ 추진사항 : 대원별, 봉사분야별 활동횟수 및 봉사시간 기록관리 철저 □ 모범 의용소방대원 표창 및 정년퇴임자 공로패 수여 ？ 소방의 날 정부포상 및 서울특별시장, 소방서장 등 정기표창 실시 ？ 장기재직 및 특별 공적이 있는 의용소방대원 공로패 수여 □ 의용소방대 자체 기술경연대회 및 체육행사 개최 ？ 목 적 : 의소대원 현장 대응능력 강화 및 대원 간 화합과 소통의 장 마련 ？ 기 간 : 2020년 9월 ~ 11월 5 의용소방대 지도·감독 강화 □ 청렴문화 정착을 위한 지도·감독 강화 ？ 배 경 : 매년 비위사실과 관련하여 지속적으로 이의제기 ？ 시 기 : 소방서 연중 2회 이상 지도점검(상반기, 하반기) - 소방서 지도점검(`20.6월, 11월) ⇒ 의소대별 운영 사항 등 집중 확인 ？ 사후 해결보다 사전 예방에 중점을 두고 문제점을 미연에 발굴·개선 ？ 의소대 운영 투명성 확보 - 각종 수당은 개인계좌 입금 원칙, 통합관리 절대 금지 - 자체운영경비 원칙적 금지, 필요 시 전 대원 동의를 얻어 운영 - 애로 및 건의사항 적극 해결책 모색 ⇒ 개인 면담, 클린신고센터 운영 - 회칙에 의거 자체운영경비 사용기준 마련, 사용 시 대원 공개 <<지도점검 주요 확인사항>> ○ 투명성 화보대책 적정 이행여부 ○ 재난현장활동 및 현장안전관리 분야 ○ 교육·훈련분야 적정 이행여부 ○ 기타 관련 법령, 지침 적법 이행여부 ○ 지원경비 예산집행 적법성 확인 ○ 담당자 및 대원 애로(건의)사항 청치 □ 의용소방대 활동 실적 현황관리 등 철저 ？ 소방서 의용소방대별 현황 관리 철저 - (전문)의용소방대 활동실적 및 복무관리 - 의용소방대 복무에 대한 지도·감독(연 2회) - 의용소방대 기본·전문 교육훈련 실적(대원별 관리) ？ 동향보고 철저 - 화재진압 등 의용소방대원 우수활동 사례 등 특이사항 - 의용소방대원 소방활동 중 부상자 발생 시 동향보고 철저 Ⅴ 행정사항 □ 본 계획은 소방재난본부 재난대응과「2020년 의용소방대 운영 기본 계획」시달시 본부 방침에 적용(수정)하여 운영 □ 당직상황 근무시 대응1단계 발령시 전 의용소방대원 상황 전파 □ 구조팀, 예방팀, 검사지도팀 : 의용소방대 활동 실적 관리 철저 □ 홍보교육팀 : 의용소방대 교육활동 및 홍보 사항 ☞ 의용소방대 지원 필요시 담당자 협의 후 공문 요청(협조) □ 각 종 지킴이 활동은 2시간 이내 및 명단 현행화 시행 ☞ 조치사항 ⇒ 의용소방대원 인력풀 명단 작성 등 □ 현장대응단장 및 119안전센터장은 의용소방대 화재출동 , 각종 안전 지킴이 등 활동 후 소방활동 기록부 작성 시 관리· 감독 철저 붙임 1. 2020년 연간 업무 추진 일정 1부. 2. 2020년 월별 교육·훈련 내용1부. 끝. 붙임1 2020년 연간 업무 추진일정 일 정 추진내용 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 비 고 ？ 조직정비 · 부적격자 교체 · 정예요원 확충 - 신규 임명 등 · 별도 계획 수립 ？ 의소대원 역량강화 - 전문강사 양성 (심폐소생술, 생활안전강사) · 본부 · 본서(자체) - 정기교육·훈련 · 집합 교육 · 지대별 교육 ？ 소통 및 홍보활동 - 전국소방기술경연대회 · 본부 주관 - 전국 의소대 강의경연대회 · 본부 주관 ？ 의소대 활동 홍보 · 홍보교육팀(월1회) ？ 소방업무 보조활동 - 재난정보통신원 · 연중 상시 - 의용소방대 전통시장 119기동순찰대 · 필요시 기간 연장 - 남산 산불진화장비 및 남산등산목 안전 지킴이 운영 · 필요시 기간 연장 - 문화재안전지킴이 · 본부 계획 - 재난취약지역(전통시장) 안전지킴이 - 비상소화장치 전담제 - 독거중증장애인 밀착 관리 · 풍수해, 폭염 · 폭설 한파 - 주택 소방시설 설치 · 필요시 - 보이는 소화기 전담제 · 필요시 - 소방통로확보전담반 · 필요시 - 시민안전 체험교실 운영 · 홍보교육팀 ？ 지역사회 봉사 - 복지관 등 봉사활동 - 지역 안전확보 봉사활동 - 지역공동체 재능기부 ？ 사기 진작 강구 - 국내 문화탐방 · 본부 주관 - 공무 국외여행 · 본부 주관 - 장학금 지원 · 본부 예산 재배정 · 분기별 지급 - 실적관리 및 마일리지 제도 · 전대원별 - 모범 의소대원 표창 - 퇴직 대원 공로패 수여 · 소방의날, 연말 · 정년퇴직대원 - 자체 기술경연대회 및 체육행사 ？ 복무 지도·감독 등 - 일제검열 - 복무와 교육·훈련 상황 등 점검 · 연 2회 - 청렴문화 정착 지도·감독 · 6월, 10월 붙임2 2020년 월별 교육·훈련 내용 월 별 교 육 내 용 교 관 교육 날짜 비고 1 1 2 2 3 등 3 4 4 5 5 6 6 정년퇴임식 복무지도감독 1 2 3 지역대장 소방기술 경연대회 체육대회 복무지도감독 3

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재난관리과-2892

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