다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공원녹지정책과-7759 결재일자 2020.5.11. 공개여부 부분공개(4) 방침번호 시 민 주무관 공원녹지기획팀장 공원녹지정책과장 오승재 한정훈 05/11 하재호 협조 ？3천만 그루 나무심기？ 홍보용역 제안서 평가계획 2020. 5. 공원녹지정책과 (공원녹지기획팀) ？3천만 그루 나무심기？ 홍보 용역 제안서 평가계획 ？3천만 그루 나무심기 프로젝트？의 홍보용역사 선정을 위해 평가위원회 구성 및 제안서 평가계획을 아래와 같이 수립하고자 함 1 사업 개요 ？？ 추진 근거 ○ 3천만 그루 나무심기 ’20년 홍보 및 소통계획(공원녹지정책과-4638호, ’20.3.13.) ○ 3천만 그루 나무심기 홍보 용역사 선정계획(공원녹지정책과-4721호, ’20.3.16.) ？？ 용역 개요 ○ 용 역 명 : 3천만 그루 나무심기 홍보 용역 ○ 용역기간 : 계약체결일 ~ ’20. 12. 31. ○ 사 업 비 : ○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 과업내용 - 다양한 매체를 활용한 홍보(언론, 뉴미디어, 市 보유매체 등) - 공감대 확산을 위한 시민참여 홍보 프로그램 기획·운영 - 브랜드 확산을 위한 각종 홍보물 제작·배포 2 제안서 평가개요 ？？ 관련 근거 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제89호, ’19.10.4.) ○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(규칙 제4198호, ’18.1.18.) ○ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(서울특별시장 방침 제376호, ’15.12.13.) ？？ 평가위원회 개최 ※ 코로나19 확산에 따른 서면평가 대체 가능 ○ 일 시 : ○ 장 소 : ○ 방 법 : 제안서 평가위원회를 구성하여 평가 ？？ 평가 방법 ○ 진 행 - 간 사 : 공원녹지기획팀장(해당 사업발주부서 담당 사무관) - 서 기 : 담당 공무원(해당 사업 담당자) ※ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제3조 6항 ○ 평가 및 배점방법 - 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점) ？ 기술능력 평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점) ？ 입찰가격 평가 : 10점 - 기술능력 평가주체 ？ 정량적 평가 : 발주부서 ？ 정성적 평가 : 평가위원 ○ 제안설명(PT) - 발표순서 : 제안서 평가회 당일 추첨으로 결정 ※ 제안서 평가 30분전 공원녹지정책과 사무실에서 발표순서 추첨 - 발표시간 : 1팀당 15분 내외(제안설명 10분, 질의응답 5분) ※ 세부 평가방법 및 기준, 시간 등은 평가위원회 결정에 따라 조정 가능 - 유의사항 ？ 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허 ？ 발표내용이 제안서와 다른 경우, 별도 명기하고 명확한 사유 필요 3 세부 추진계획 ？？ 평가위원회 구성 : 총 7명 ※ 위원장 포함 ○ 위 원 장 : 위원장은 평가위원 중 호선하여 선출, 평가에 참여 ○ 구성인원 : 3개 분야, 7명 전문분야 예비명부(3배수) 위 원 수 홍보·광고·언론·마케팅 9명 3명 공원·조경 6명 2명 공무원 6명 2명 계 21명 7명 ？？ 평가위원 선정 ○ 후보자 등록 : 분야별 추천 및 신청을 통해 예비명부 21명(3배수) 확정 ※ 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지 ○ 입찰참가자 제안서 제출 시 각 분야별 예비명부 고유번호 추첨 - 입찰참가 업체마다 분야별 추첨, 분야별 다빈도 순 결정(득표수 동일시 연장자 순) - 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정 - 참석 가능 인원이 부족한 분야 발생 시, 타 분야 다빈도순 참석 여부 확인 ？？ 평가위원회 운영 ○ 개회요건 : 위원장 포함 최소 7인 이상 출석 시 개회 ※ 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석할 경우, 참석한 평가위원 전원의 동의를 거쳐 5명 이상으로 위원회 개최 가능 ○ 운영방법 : 의사 및 의결 정족수는 3분의 2 이상으로 함 - 입찰참가업체의 제안 설명 및 평가위원 질의를 통해 평가 - 평가회의는 3부로 나누어 운영(사전검토, 제안발표, 평가) - 제안업체별 총 15분씩 시간배정(발표 10분, 질의응답 5분) ○ 주요내용 및 유의사항 - 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 제출 - 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ？지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준？ 준용 - 평가점수의 공개는 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 따름 ？？ 진행순서(안) 구 분 시간 내 용 진 행 <1> 사전 검토 (30분) 개 회 5′ ？개회 및 참석위원 소개 공원녹지기획팀장 인사말씀 2′ ？인사말씀 공원녹지정책과장 위원장 선출 5′ ？참석위원 중 호선 ？위원장 인사말씀 공원녹지기획팀장 평가위원장 사업설명 및 평가방법 등 안내 10′ ？3천만 그루 나무심기 홍보 사업 설명 ？평가 관련 유의사항 사전안내 ？평가방법 안내 및 보안각서 작성 공원녹지기획팀장 ？평가위원간 평가기준, 방법 등 논의·결정 평가위원장 10′ ？제안서 사전 검토 평가위원 <2> 제안 설명 제안설명 및 질의응답 15′ (업체별) ？입찰참가업체 제안 설명(10분) ？평가위원 질의 응답(5분) ※ 평가위원회 결정에 따라 조정 가능 평가위원장 평가위원 <3> 평가 의결 (40분) 평가실시 및 종합집계 25′ ？제안서 정성적 평가표에 따른 평가 및 집계 ？제안서 정량적 지표에 따른 평가결과 확인 ？가격제안서 개봉 및 평점산식에 따른 가격 평가 ？기술능력평가와 가격평가 점수 합산 종합평가서 작성 평가위원장 평가위원 평가결과 의결 15′ ？협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ？평가결과 의결서 작성 평가위원장 평가위원 ？？ 평가항목 및 방법 ○ 평가항목 및 배점 구 분 심사항목 및 비율 평가사항(배점한도) 세부내용 비고 기술능력심사(90) 정량적 평가 (20) 1. 기본적인 사업능력 (20) ※ 가산점 부여는 정량적 평가 범위 내 적용 1-1. 경영상태 (6) ？ 기업 신용평가 등급에 의한 평가 사업 담당자 1-2. 사업추진실적 (6) ？ 최근 3년 이내 유사분야 사업수행 실적 1-3. 전담인력보유 (6) ？ 전담투입 인력 현황 1-4. 신인도 평가 (2) ？ 최근 3년간 부정당업자 제재 사실 정성적 평가 (70) 2. 사업실행·운영능력 (70) 2-1. 사업수행계획, 재정운영계획, 인력운용계획 (10) ？ 과업에 대한 이해도 ？ 과업 추진전략의 타당성 및 세부 추진 일정의 구체성, 실행가능성 ？ 예산구성의 적정성 및 효율성 ？ 인력운영 계획의 적정성 (전담운영진 구성 및 재원 배분 적정성) 제안서평가 위원 2-2. 언론 등 매체활용 및 홍보마케팅 능력(25) ？ 각종 홍보 콘텐츠 구성 능력 ？ 참신성, 차별성, 다양성, 효과성 ？ 진행사업과의 연결성 ？ 홍보 네트워크 보유 및 활용성 ？ 뉴미디어 채널 개설 및 관리 (최신 트렌드를 반영한 관리방안 제시) ？ 방문자수 증가를 위한 방안 2-3. 시민참여 프로그램 기획·운영 능력 (20) ？ 실현가능성 및 내용의 충실성 ？ 시민참여 방안의 참신성 ？ 온·오프라인 연계 프로모션 및 이벤트 2-4. 각종 홍보물 제작·활용능력 (15) ？ 홍보물 구성·기획의 참신성 및 기초자료 수집 계획 ？ 디자인, 제작, 설치 등 구체적 실행전략 ？ 제작과정 및 최종 결과물 활용도 입찰가격평가 (10) 3. 가격평가 (10) 3-1. 평점산식적용 (10) ？ 입찰가격 평점산식에 따라 평가 사업 담당자 ※ 제안서 평가방법, 배점 등을 수정？보완하고자 하는 경우 평가시작 전 평가위원회에서 수정가능 ○ 정량적 평가 (20점) - 제안요청서에 명시한 세부 평가기준에 따라 제안자 제출자료에 대해 평가 진행 - 가산점은 정량적 평가 배점한도(20점) 범위 내에서 가산점 세부기준에 따라 부여 ○ 정성적 평가 (70점) - 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중 최고점수와 최저점수를 부여한 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수 합산 산술평균 ？ 최고점수 또는 최저점수가 2개 이상인 경우 하나만 제외 ？ 평균점수 산출 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 셋째자리에서 반올림 - 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점의 60% 이상으로 부여 - 평가위원은 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출 ○ 가격평가 (10점) - ‘행정자치부 예규 제89호 ‘지방자치단체 입찰시 낙찰자결정기준(‘19.10.4.)’에 따른 입찰가격 평점 산식에 의함 ？ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격) ？ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 평점 = [ 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격) ] + [ 2 × (예정가격의 80% 상당가격 ？ 해당입찰가격) / (예정가격의 80% 상당가격 ？ 예정가격의 60% 상당가격) ] ※ 1) 최저입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산함 2) 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점 부여 3) 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 함 4) 예정가격을 작성하지 않은 경우는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 함 4 협상대상자 선정 및 계약 ？？ 협상적격자 선정 ○ 협상적격자 : 제안서 평가결과 기술능력 평가점수와 가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자 ○ 협상순위 : 종합평가 점수의 고득점 순서에 따라 결정 - 종합평가 점수 동일한 제안사가 2개 이상인 경우, 기술능력평가점수가 높은 제안사를 선순위자로 하고, 기술능력평가점수도 동일한 경우 정성적평가 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 득한 업체를 선순위로 함 ○ 협상적격자 통지 - 협상적격자와 협상순위가 결정되면 협상적격자에게 협상순위와 협상일정을 개별 통보(미선정업체에 대한 통보는 생락) ？？ 협상진행 및 계약체결 ○ 협상 주요내용 - 결정된 협상순위에 따라 우선 협상대상자와 협상 실시 ？ 협상 불성립시 차순위 협상적격자와 협상 실시 - 기술제안서 협상 : 제안 사업내용, 이행 방법？일정 등 - 가격 협상 : 추정가격에 부가가치세를 더한 금액 이하로서 협상대상자가 제안한 가격을 기준으로 조정 - 협상 기간 : 협상개시를 통보한 날로부터 15일 이내 ○ 계약체결 : 협상 성립 후 10일 이내 4 행정사항 ？？ 회의록 작성 및 평가점수 공개 ○ 평가위원회 회의록 작성 - 제안서 평가위원회 진행과정(회의일시, 참석위원, 주요 발언내용, 그 외 필요한 사항) 기록 및 보관 ○ 평가위원 평가점수 공개 - 제안서 평가위원회 종료일 익일까지 ‘서울계약마당’ 시스템에 자료 게시 ？ 공개 내용 : 평가위원 명단, 평가위원별 평가결과 ？？ 제안서 평가위원회 참석수당 지급 ○ 예산과목 - 공원녹지정책과, 공원녹지정책개발 및 만족도개선, 시민참여프로그램운영, 나무심기 문화확산, 사무관리비 【붙임】 1. 정량적 평가 세부기준(가산점 기준 포함) 1부 2. 관련서식 《위원용》 1. 제안서 평가위원회 참석명부 1부 1-1. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서 1부(7인미만시 작성) 2. 제안서 평가위원 보안각서 1부 3. 제안서 평가위원 회피 확인서 1부 4. 제안서 평가위원 유의사항 1부 5. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 6. 정량적 평가점수 집계표 1부 7. 정성적 평가표(위원용) 1부 8. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부 9. 정성적 평가점수 집계표(종합) 1부 10. 가격 평가점수 집계표 1부 11. 제안서 평가위원회 종합평가서 1부 12. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 1부 《업체용》 1. 제안서 및 가격입찰서 접수대장 1부 2. 입찰참가 신청 접수증 1부 3. 평가위원 선정 입찰참여업체 추첨표 1부 4. 제안서 발표순서 추첨 결과서 1부 《기 타》 1. 제안서평가 업체 식별정보 공개사유서 1부 2. 평가위원별 평가점수표(공개용 서식) 1부. 끝

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공원녹지정책과-7759

D0000039920282