다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 한양도성도감-4933 결재일자 2020.5.7. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 세계유산연구팀장 한양도성도감과장 김기훈 강성희 05/07 안중호 협조 성균관과 문묘 및 유사유산 기초현황 조사 용역 제 안 서 평 가 계 획 2020. 5. 문 화 본 부 (한양도성도감) 성균관과 문묘 및 유사유산 기초현황 조사 용역 제 안 서 평 가 계 획 『성균관과 문묘 및 유사유산 기초현황 조사 용역』입찰 참가업체의 사업 수행능력 및 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 평가 계획을 보고함 1 관련근거 ？ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ？ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제109호, ’20.4.13) ？ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규 제90호, ’19.10.8) ？ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(제4198호, ’18.1.18) ？ 계약제도 공공성 강화 방안(시장방침 314호(재무과), ’13.11.27) ？ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(시장방침 376호(재무과), ’15.12.13.) ？ 계약분야 비리 원천 차단을 위한 계약제도 개선 방안(재무과-44834, ’17.9.8.) ？ 성균관과 문묘 및 유사유산 기초현황 조사 용역 시행계획(한양도성도감-4347, ’20.4.16.) 2 사업개요 ？ 사 업 명 : 성균관과 문묘 및 유사유산 기초현황 조사 용역 ？ 사업기간 : 계약체결일로부터 7개월 ？ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？ 사 업 비 : 금90,000천원(금구천만원, 부가가치세 포함) ？ 사업내용 1. 과업의 범위 - <성균관과 문묘> 및 그 주변부 일대 - <국내？외 유사유산(유학 교육시설)> 및 그 주변부 일대 2. 주요 과업내용 - 성균관과 문묘 기초현황 조사 및 유산 속성 분석 - 유사유산 조사대상 선정 및 개별 기초현황 조사 3 제안서 평가개요 ？ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 구성(7명)하여 평가 ？ 평가 및 배점방법 - 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점) ？ 기술능력 평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점) ？ 입찰가격 평가 : 10점 - 기술능력 평가주체 ？ 정량적 지표 평가 : 주관부서 / 정성적 지표 평가 : 평가위원 ？ 제안설명(PT) - 발표순서 : 제안서평가회 당일 추첨으로 순서 결정 - 설명시간 : 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분) - 발 표 자 : 입찰 참가업체의 사업총괄책임자(PM) 또는 부문별 책임자가 발표 - 유의사항 ？ PM 출연 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허함 ？ 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명 ？ 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보내용은 불허함 ？ 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따르고, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음 4 세부 추진계획 ？？ 평가위원회 구성 : 총 7명(위원장 포함) ？ 위원장 : 위원장은 평가위원 중 호선하여 선출, 평가에 참여 ？ 외부 전문가 : 7명 전문 분야 위원수 ？？ 평가위원 선정 ？ 후보자 선정 ※ 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지 ？ 입찰참가자가 전문분야별 평가위원 후보자 번호 추첨 - 제안서 제출업체가 분야별 평가위원 후보자에 대해 추첨으로 선정순서를 정함 · 추첨시 평가위원은 기호로 표시하여 특정인 선정을 차단 · 추첨결과 동일 순위자에 대해서는 연장자순으로 순위 정리 · 공무원인 위원수는 다추첨순으로 1/3 이내로 구성 ※ 단 공무원이 1/3을 초과한 경우, 후순위 분야에서 비공무원으로 교체 선정함 - 정해진 위원 선정 순위에 따라 유선통화 후 참석 동의 위원 선정 - 분야별 평가위원 후보자에게 연락시 선정이 불가할 경우는 분야별 순위에 따라 미 선정된 위원으로 추가 선정 ？？ 평가위원회 운영 ？ 운영방법 : 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 3분의 2로 함 - 입찰참가업체의 제안 설명 및 평가위원 질의를 통해 평가 - 평가회의는 3부로 나누어 운영(사전검토, 제안발표, 평가) - 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분) ？ 주요내용 및 유의사항 - 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 제출 - 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략 - 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ？지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준？을 준용함 - 기술평가를 위하여 우리시의 요구가 있을 경우, 제안업체는 별도로 지정하는 장소에서 제안설명회(제안서 기술평가회)를 실시하여야 하며, 제안설명회에 참석하지 않은 업체는 평가대상에서 제외함 - 제안서평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함 - 평가점수의 공개는 ？지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준？에 따름 ？？ 진행순서 <제1부> 【사업개요 및 평가기준 설명】 개 회 ？위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선 ？ 사전검토사항 확인 ？사전검토에 따른 보안각서 제출 확인 등 ？ 사전 의결 ？발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결【양식1~5】 ？ 제안서 검토 ？제안서 검토 ？ <제2부> 【제 안 설 명】 제안업체별 PT ？제안설명 : 20분 ？질의응답 : 10분 내외 ※ 제안설명 미 참여 업체는 평가에서 제외 ？ <제3부> 【평가 및 협상순위 결정】 정 성 적 평 가 ？제안서 정성적 평가표에 의거 평가【양식7】 ？ 정성적평가집계 ？최고 및 최저 위원의 점수 제외 (전산처리) ？소수점이하 셋째자리에서 반올림【양식8,9】 ？ 제안가격평가 ？입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ？가격평가 평점산식에 의거 평가 집계【양식10】 ？ 종합집계 ？기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 평가점수)와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ？종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ？평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명【양식11】 ？ 평가의결 ？협상적격자 선정 및 협상순위 결정【양식12】 ？？ 평가 세부내용 1) 평가방법 ？ 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인 ？ 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 자율적으로 평가함 ？ 정성적 평가는 평가위원별 최고점수의 위원과, 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고？최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외함 ？ 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점이하 셋째자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 산출함 2) 협상적격자 선정 ？ 제안서 평가결과 종합평가점수가 70점 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 ？ 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 모든 협상적격자와 협상결렬시 재공고 실시함 - 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선협상대상자로 선정하며, 기술평가점수도 동일한 경우에는 정성적 평가에서 점수가 높은 자를 선순위자로 함. 그럼에도 불구하고 점수가 동일한 경우에는 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함 - 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음 - 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함 - 우선협상 선정결과는 서면으로 통보하며, 미선정업체에 대한 통보는 생략함 3) 평가항목, 배점표 및 평가방법 - 기술능력평가(90점), 가격평가(10점)으로 구분 평가 평가부문 항목 평가요소 배점 기술 능력 정량적 평가 참여인력 사업 책임자의 경력 4 20 연구진의 구성인원 6 용역실적 유사용역 수행실적 6 경영상태 신용등급에 의한 평가 4 가 점 약자 및 우수기업(최고 7.6), 중소기업(3), 일자리창출(2), 고용안정(4), 근로 및 하도급법 준수정도(-7) 최고16.6점 이내 정성적 평가 용역 사업에 대한 이해도 사업의 취지 및 목적 부합성 사업 및 대상과제 이해도 10 70 과업 수행 계획의 평가 과업 수행 체계의 적정성 20 과업 수행 방법의 적정성 20 제안내용의 평가 제안내용의 실현 가능성 20 소 계 90 가격 제안가격 평가 10 합 계 100 ① 정량적 평가(20점) ？ 평가방법 - 사업담당자가 평가지표별 평가점수 산출식으로 평가 ？ 평가배점 및 기준 : [붙임4] 제안서 평가방법 및 관련 서식 ② 정성적 평가(70점) ？ 평가방법 - 평가항목별 배점에 따라 평가위원회에서 심사위원들이 자율적으로 심사 실시 - 평가항목별 점수의 최저점은 평가항목별 배점의 60%임 - 정성적 평가 중 “사업 이해도” 평가시 당해 사업의 기획용역을 수행한 자가 참여한 때에는 평가등급보다 한 단계 하위 등급의 점수 부여[기술성 평가기준 참고] - 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출 ※ 시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(`16.4.7 개정) ？ 평가항목 및 배점 : [붙임4] 제안서 평가방법 및 관련 서식 ③ 입찰가격 평가(10점) ？ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저 입찰가격 / 평가대상자 입찰가격) = 10점 × 최저 입찰가격 평가대상자 입찰가격 ？ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 평점 = [입찰가격평가 배점한도 x (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격)]＋ [2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격- 예정가격의 60% 상당가격)] ※ 1) 다만, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 2) 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 함 3) 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 함 4) 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 표시한다. 5 우선 협상대상자 결정 ？ 총 종합평가점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하고, 1위 업체를 우선 협상대상자로 선정 ？ 우선 협상대상자 발표 - 방법 : 개별통보(※ 협상 결렬시, 차순위자와 순차적으로 협상을 시행) ？ 협상 및 계약진행 - 협상범위 : 제안내용, 이행일정, 제시가격, 그 외 평가위원 결정사항 - 협상가격 : 협상대상자가 제안한 금액 기준으로 예산범위 내 조정 - 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 15일 이내 - 계약체결 : 협상성립 후, 10일 이내 6 행정사항 및 향후계획 ？？ 행정사항 ？ 평가위원회 개최를 위한 장소 및 준비물 확보 - 정성적 평가기준 및 평가표, 평가결과 의결서, 필기도구, 음료수 등 ？ 평가위원 위원회 참석수당 지급 - 예산과목 ？문화본부 한양도성도감, 한양도성 보존？관리？활용, 한양도성 세계유산 등재 및 시민참여 활성화, 한양도성 자문위원회 운영, 사무관리비 ？？ 향후계획 ？ ’20. 5. 8 : 입찰공고 개찰(제안서 및 가격입찰서 접수) [붙임] 1. 제안서 평가위원 입찰참여업체 추첨표(입찰자용) 2. 협상에 의한 계약 체결기준 3. 제안서 및 가격제안서 접수대장 4. 제안서 평가방법 및 관련 서식 5. 제안서 평가위원 참석명부 6. 제안서 평가시 평가위원 유의사항 [양식] 1. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서(위원별) 2. 제안서평가 업체 식별정보 공개 사유서 3. 입찰제안서 평가위원 보안각서 4. 제안서 평가위원회 평가위원 회피 확인서 5. 제안서 평가위원 사전 의결사항 6. 정량적 평가점수 집계표 7. 제안서 정성적 평가표(위원별) 8. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 9. 정성적 평가점수 집계표(종합) 10. 가격평가점수 집계표 11. 제안서 평가위원회 종합평가서 12. 제안서 평가위원회 평가결과 최종 의결사항 13. 제안서 발표순서 추첨 결과서 14. 평가위원별 평가점수 결과공개. 끝.

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한양도성도감-4933

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