다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 치수과-1840 결재일자 2020.5.6. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 치수과장 시설부장 한강사업본부장 황애리 손창열 전영주 05/06 신용목 협 조 총무부장 기봉호 운영부장 송영민 공원부장 김인숙 기전설비과장 최영조 총무과장 이상이 시설관리과장 한흥태 기반시설과장 라철흠 주무관 방대환 주무관 민영애 2020년 풍수해 대비 안전관리 계획 2020. 5. 한강사업본부 (치수과) 2020년 풍수해 대비 안전관리 계획 ‘20년 여름철 태풍과 호우를 대비한 신속하고 체계적인 대응체계를 구축하고, 한강공원 침수 시 신속한 대피 및 복구로 시민불편을 최소화 하고자 함. Ⅰ 기본 방향 및 한강 현황 기본 방향 ○ 철저한 안전관리 계획 수립, 안전점검 등으로 위기관리 능력 제고 ○ 이용제한, 대피, 운항정지 등 긴급통제로 이용시민 안전 확보 ○ 신속한 복구 및 공원기능 회복으로 한강 이용시민 불편 최소화 한강 현황 ○ 주요 시설 - 홍수 방지 시설 : 제방 74.7㎞, 나들목 육갑문 38개 - 주요 대피 시설 : 관공선 등 선박 661척, 매점, 화장실 등 470점, 승강기 37대 ○ 한강 서울지역 수리 특성 - 서울 지역에 발생한 강우량보다 한강 상류지역의 집중호우로 인한 3,000㎥/sec이상의 팔당댐 방류량이 둔치 침수 등에 더 큰 수해 요인이 됨 ○ 최근 4년간 침수 현황 (잠수교 침수 6.5m 기준) - ’17년 2회 침수 / ‘18년 2회 침수 / ‘19년 침수 없음 ‘17년 (2회 침수) ‘18년 ( 2회 침수) 여의도 (7. 11 팔당댐 8,300㎥/sec) 잠실 (8. 24 팔당댐 8,000㎥/sec) 반포 (5.18 팔당댐 6,300㎥/sec) 뚝섬 (8. 29 팔당댐 7,200㎥/sec) Ⅱ 사 전 대 비 안전관리 계획 수립 및 교육 실시 ○ 재난안전대책본부 행동 안내서 작성 및 제작 (5월 초) - 조직 구성 및 근무 계획, 단계별 상황 및 주요임무, 민간 운영시설 안전관리, 안내센터별 근무 계획 등 ○ 풍수해 대책 직원교육 실시 (5월 초) - 위기 상황별 비상근무 계획, 재난 발생시 조치 사항, 재난 상황 보고 등 ○ 수상안전 교육 실시 (5월:5회. 6월:2회, 10월 실시, 수상안전과) - 대상: 한강사업본부 직원, 수상업체·협회·단체 등 - 내용: 안전운항 및 사고 대응능력 강화, 인명 구조 요령 및 장비 사용법 등 시설물 안전점검 실시 ○ 수방시설 및 하천 내 공사장 일제점검 및 정비 (2~4월) - 지적사항 10개소 (제방-특이사항 없음, 나들목 7, 공사장 3) ？ 나들목 주변 판석파손 등 7건, 제방사면 복구 미흡 등 3건 마포종점 나들목 판석 침하 염강나둘목 제내지 방면 타일 탈락 마곡나들목 공사장 사면복구 미흡 - 지적사항 10개 시설 정비 및 보수 완료 (4.23.) ○ 나들목 육갑문 시운전 및 점검 (4월~5월 초) - 운영기관인 자치구(영등포구 등 10개구)에서 37개 육갑문 시운전 및 점검 중 - 육갑문 개？폐 정상 동작 여부, 문짝·문틀 관리 상태 등 성동구 금호 나들목 강동구 나루터길 나들목 영등포구 노들길 나들목 Ⅲ 재난안전대책본부 운영 설치 근거 ○ 재난 및 안전관리기본법 제16조 ○ 서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례 제14조 운영 계획 ○ 예비기간 : 수방기간 전？후 1개월씩 - 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시 상황유지 및 긴급 수방상황 대처 - 기상특보 시 판단기준에 따라 단계별 비상근무(1~3단계) 실시 ○ 수방기간 : 5.15. ~10.15. (5개월) - 평시근무 (상황유지, 예방활동 필요시, 30㎜/일 이상 강우예보 시) ？평일 및 주말 : 수방 당직자 2명 (평일 18:00~22:00, 주말 09:00~18:00) - 보강근무 (호우주의보 발령시, 팔당댐 2,000㎥/sec 방류 예고 시) ？평일 및 주말 : 수방 당직자 2명 (익일 09시 까지) - 비상근무 (1, 2, 3단계) : 단계별 비상근무 시행 ※ 재난안전대책본부 및 평시·보강 근무 계획 : 행동 안내서 부록 참고(붙임) 단계별 비상근무 판단기준 구분 1단계 (주의) 2단계 (경계) 3단계 (심각) 판단 기준 < 수위 상승 시 > ？ 팔당댐 3,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ？ 잠수교 수위 4.5m 도달 시 < 수위 하강 시 > ？ 잠수교 수위 4.5m 이하 하강 시 ？ 호우경보 발령시 - 3시간 90㎜이상 예보 -12시간 180㎜이상 예보 ？ 강풍(태풍)주의보 (풍속 14m/s 또는 순간풍속 20m/s이상) ？ 팔당댐 5,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ？ 잠수교 수위 6.5m 이상 유지시 ？강풍(태풍)경보 (풍속 21m/s 또는 순간풍속 26m/s이상) ？ 팔당댐 15,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ？ 태풍 등으로 심각한 재해 발생 예상 시 재난안전대책본부 조직 본 부 장 : 본 부 장 통 제 관 : 시설부장 보좌관 : 치수과장 상 황 반 행정지원반 대 피 반 복 구 반 구 조 반 ·치수과장 ·운영총괄과장 ·총무과장 ·문화홍보과장 ·한강관광사업과장 ·기전설비과장 ·치수/시설관리과장 ·기반시설과장 ·공원시설과장 ·공원여가과장 치 수 과 3 총 무 과 2 관광사업과 1 치 수 과 1 공원여가과 2 총 무 과 1 운영총괄과 2 치 수 과 2 수상기획과 2 시설관리과 3 수상안전과 2 기전설비과 1 문화홍보과 2 환경수질과 2 생태환경과 2 기반시설과 4 공원시설과 2 시민활동지원과 2 녹지관리과 2 기전설비과 2 (10명) (10명) (10명) (10명) (10명) 실무반 구성 및 임무 (반장은 순번제로 근무) 실무반 구성인원 임 무 상 황 반 (10) 반 장 : 2명 치 수 과 장 운영총괄과장 치 수 과 3명 운영총괄과 2명 기전설비과 1명 공원시설과 2명 ？재난안전대책본부 운영 및 총괄 ？기상정보(특보) 및 홍수정보 전파, 비상근무명령 ？매시간 강우량, 하천수위, 방류량 등 자료수집 분석 ？재난안전대책본부 운영기간 중 각종 상황보고 및 기록관리 행정지원반 (10) 반 장 : 2명 총 무 과 장 문화홍보과장 총 무 과 2명 치 수 과 2명 문화홍보과 2명 시민활동지원과 2명 ？공무원 비상소집, 특근명령 ？본부, 안내센터, 지대근무요원 근무상태 점검 ？군병력 동원요청 및 유관기관 지원현황 파악 ？각종 보도자료 작성배포 및 재난수습을 위한 보도지원 대 피 반 (10) 반 장 : 2명 한강관광사업과장 기전설비과장 관광사업과 1명 총 무 과 1명 수상안전과 2명 생태환경과 2명 기전설비과 2명 ？주차 차량, 매점, 화장실, 수영장 등 공원시설물 대피 및 확인 ？민간 수상시설물 계선 결박확인 및 순찰강화 지시 ？선박 등 수상시설물 운항중지 및 대피 등 확인 ？육갑문 폐쇄 상황 확인 및 필요시 조치 요청 복 구 반 (10) 반 장 : 2명 치수/시설관리과장 기반시설과장 치 수 과 1명 시설관리과 3명 기반시설과 4명 ？시설물 등 피해 조사 ？뻘제거 작업 지휘, 청소(둔치, 수상) 및 부유물 제거 ？유관기관 복구장비 지원 요청 ？복구장비 동원, 공원시설물 및 하천시설물 복구 구 조 반 (10) 반 장 : 2명 공원시설과장 공원여가과장 공원여가과 2명 수상기획과 2명 환경수질과 2명 녹지관리과 2명 ？수난구조 활동 ？구호, 의료, 방역상황 및 각종 대민업무 지원 ？사망？실종자 대책 및 인명 피해현황 파악 ※ 복구반은 뻘 제거를 위하여 현장근무 병행 단계별 주요 임무 구 분 상 황 기 준 근 무 체 계 주요임무 재난안전대책본부 부서·센터 평 시 (관심) ？상황유지, 예방활동 필요시 ？ 강우 예보 30㎜/일 이상 시 당직자 2명 평일18:00~22:00 주말09:00~18:00 당직자 등 자체계획 ？ 기상예보접수 및 시달 ？ 강우량, 수위 (한강대교, 잠수교) 확인 ？ 팔당댐 방류량 확인 보 강 ？팔당댐 2,000㎥/sec 방류 예고 시 ？호우주의보 발령 시 - 3시간 60㎜이상 예보 -12시간 110㎜이상 예보 당직자 2명 익일 09시까지 당직자 등 자체계획 ？ 안내센터, 지대, 유관단체 등 상황전파 ？ 집중호우에 대비한 취약지점 순찰 ？ 공원 내 빗물받이 등 배수시설 점검 ？ 둔치, 지천 합류부 등 침수 확인 및 조치 ？ 강풍 예보 시 관리시설·공사장 점검 및 안전조치 1단계 (주의) ？팔당댐 3,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ？ 잠수교 수위 4.5m도달 시 ？호우경보 발령 시 - 3시간 90㎜이상 예보 -12시간 180㎜이상 예보 ？강풍(태풍)주의보 (풍속 14m/s 또는 순간풍속 20m/s 이상) 본부요원 1/4 (치수과장 또는 수방 총괄주무관) 직원 1/4 ？ 전 공원 1단계 비상근무실시 (견인차, 지게차 운전원 대기 확인점검) ？기상상황 모니터링 및 관련부서 전파 ？시설 관리 및 공사 담당은 안전관리계획 안내서 확인· 점검 및 필요사항 조치(결박 등) 후 본부 상황실에 문서로 보고 ？ 주차차량 대피유도 및 차량진입통제 ？ 전도수목 및 파손시설, 배수로 막힘 등 조치 ？ 선박운항 중지 및 대피 ？ 수상안전과장은 수해대비 선박계선줄 보강 등 조치 여부 확인결과를 본부 상황실에 문서로 보고 ？저지대 안내센터별 침수시작 팔당댐 방류량 〔3,000 ㎥/sec〕: 반포, 이촌, 여의샛강, 난지 〔4,000 ㎥/sec〕: 강서 2단계 (경계) ？팔당댐 5,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ？잠수교 수위 6.5m 이상 유지 시 ？강풍(태풍)경보 (풍속 21m/s 또는 순간풍속 26m/s 이상) 본부요원 1/2 (시설부장) 직원 1/2 ？ 1단계 주요임무 지속 수행 ？ 각 안내센터 육갑문 폐쇄 여부를 본부 상황실로 보고 ？ 민간위탁운영시설 이용통제 및 영업제한 ？ 공원이용통제 안내방송 실시 및 주요 진출입로 통행제한 ？ 중·고지대 안내센터별 침수시작 팔당댐 방류량 〔 5,000 ㎥/sec〕: 여의도, 양화, 망원 〔 7,000 ㎥/sec〕: 광나루 〔10,000 ㎥/sec〕: 잠실 〔12,000 ㎥/sec〕: 잠원 〔13,000 ㎥/sec〕: 뚝섬 ※ 안내센터장은 수위를 수시로 확인하여 사전예방· 대피 등 필요조치 시행 3단계 (심각) ？팔당댐 15,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ？태풍 등으로 대규모 재해발생 예상 시 본부요원 1/2 (본부장) 직원 1/2 ？ 1·2단계 주요임무 지속 수행 ？ 기상상황 및 팔당댐 방류량 모니터링 강화 ？ 모든 시설 대피 상태 유지 ？ 침수피해 상황 확인 ？ 안내센터별, 시설별 피해 복구 계획 수립 ※ 수해상황에 따라 통제관이 탄력적으로 운영 Ⅳ 홍수 예보 시 조치 시설물 대피 ○ 공원 시설물 : 총 28종 470개 - 현 황 : 매점, 화장실 등 편의시설 157개, 매표소 등 관리시설 313개 - 대피계획 ？팔당댐 방류량에 따라 11개 공원별로 지정된 장소에 단계별로 대피 ？대피대상 시설물 책임자 지정, 안내센터별 대피장비 사전 임대계약 완료 ※ 부상 시설물 : 5종 51점 (매점 23, 화장실 21, 수난구조대 2, 경찰컨테이너1, 세빛섬4) ？고정 장치 해제 후 자체 부상 수상시설 조치 ○ 시설 현황 구분 계 부유식 수상구조물 선 박 소계 유？도선장 선 착 장 기타 소계 유람선 수 상 택 시 관공선 공 사 선 박 기 타 보트 등 717 56 20 31 5 (세빛섬, 낚시전용공간, 물빛부대, 월드컵분수대, 서울함) 661 6 9 58 108 480 ○ 시설별 조치 - 유？도선장 등 계류시설 ？계선줄 보강 등 사전 안전조치 시행 및 영업 중단 준비 - 유람선 등 선박 ？동력선 대피 및 운항통제 : 팔당댐 방류량 3,000㎥/sec 방류 시 대피 개시 ※ 팔당댐 방류량 (4,000㎥/sec이하) 감소로 수위 하강 시 운행 재개 ？무동력선 운항통제 : 팔당댐 방류량 1,500㎥/sec 방류시 운항금지 ※ 팔당댐 방류량 (2,000㎥/sec이하) 감소로 수위 하강 시 운행 재개 ？대피 지정장소 : 행주대교 남단 상？하류, 가양대교 북단 등 6개소 Ⅴ 수 해 복 구 한강공원 뻘 제거 ○ 한강공원 침수 시 장비？인력 등 비상 투입체계 유지 - 공원별 작업계획(인원, 장비) 수립 및 직원교육 시행 - 둔치 침수 수위가 저하되는 동안, 동원장비 및 인력 확보 등 사전 작업준비 - 24시간 작업 및 신속한 공원개방으로 이용시민 불편 최소화 ○ < 화장실 대피 > 로더, 물차 등 전문장비 및 인력 동원하여 신속한 뻘 제거 ※ 한강공원 뻘 퇴적시 우선 제거 후, 재난관리기금 배정받아 정산 시행 ○ < 화장실 대피 > 필요시 소방서, 경찰서 등 유관기관 협조 체제 구축 피해 시설물 복구 ○ 경미한 피해는 시설물 보수업체(연간단가)에서 즉시 보수 ○ 중대한 손상은 응급복구 후 별도 복구계획 수립？시행 Ⅵ 행 정 사 항 ○ 풍수해 재난안전대책 행동안내서 작성 및 제작 - 내 용 : 단계별 임무 및 행동요령, 민간운영시설 안전관리 계획, 피해복구, 팔당댐 방류량별 침수 예상도, 안내센터 수방계획 등 - 소요예산 : 150부 × 31천원 = 4,650천원 - 예산과목 : 한강공원 하천시설 유지관리 및 개선, 사무관리비(100-201-01) - 배 부 처 : 각 부 및 안내센터, 민간운영시설 배부 ○ 재대본 실무반 및 수방당직자 근무복 구매 - 소요예산 : 수방 당직자, 재대본 실무자 등 80명 × 100천원 = 8,000천원 - 예산과목 : 한강공원 하천시설 유지관리 및 개선, 사무관리비(100-201-01) ○ 비상근무(평시 당직, 보강근무 포함) 요원 대체휴무 또는 휴일 근무수당 지급 - 시 행 기 준 ？`20년 서울특별시 공무원 휴가 등 업무지침(인사과-3350호, `20.1.30.) - 평일 수방당직 근무요원 ？1일 8시간 이상 수방당직 근무한 경우 대체휴무 적극 권장 ？수방당직 근무 후 익일 현안업무로 인해 정상근무를 실시한 경우 초과근무 인정 - 휴일 수방당직 근무요원 (금요일 18:00~ 월요일 09:00) ？1일 8시간 이상 수방당직 근무한 경우 대체휴무 또는 휴일 근무수당 지급 ？금 18:00~토 09:00까지 근무한 경우 금요일 초과근무 인정하고, 토 00:00~09:00까지 근무한 시간에 대해서는 월요일 대체휴무 또는 초과근무 시간 인정 ○ 수방대책 근무직원 사기진작을 위한 특별휴가 실시 - 시 행 기 준 : ？서울특별시 공무원 복무조례 제24조(특별휴가) ？`20년 서울특별시 공무원 휴가 등 업무지침(인사과-3350호, `20.1.30.) - 특 별 휴 가 : 예비기간 종료 후 (‘20.11.16. ~ 12.30.) 실시 ？재난발생 시, 수습 및 복구기간을 감안하여 실시기간 연장 가능 Ⅶ 향 후 일 정 ○ 4.15.~5.14. : 재난안전대책 예비기간 ○ 5. 14. 예정 : 본부 및 안내센터 풍수해 대책 교육 ○ 5.15.~10.15. : 재난안전대책본부 운영 (수방기간) ○ 6. 5. 예정 : 단계별 비상근무, 시설물대피 등 모의 훈련 ○ 10.16.~11.15. : 재난안전대책 예비기간 ○ 11월 말 : 풍수해 안전대책 종합결과 보고 붙 임 : ‘20년 풍수해 분야 행동 안내서 1부(용량초과로 별도붙임). 끝.

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본청

치수과-1840

D0000039882751