다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 총무부-5860 결재일자 2020.3.31. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 총무과장 총무부장 시설국장 도시기반시설본부장 안성태 송준서 강희은 박상돈 03/31 한제현 협 조 도시철도국장 김진팔 도시기반시설본부 총무부 조직 개편 계획 2020. 3. 도시기반시설본부 (총무부) 도시기반시설본부 총무부 조직 개편 계획 빠르게 변화하는 건설환경에 신속하게 대응하고, 전문성과 효율성을 높여 고품질의 행정서비스를 제공하기 위해 총무부 조직을 개편하고자 함 ？？ 추진배경 ○ 스마트건설, 보상관리 등 업무개선을 통해 고품질의 행정서비스 제공 ○ 업무량이 과중한 부서의 담당업무를 조정하여 효율성과 전문성 향상 ○ 미세먼지, 재난(코로나, 폭염) 등 변화하는 환경에 능동적으로 대응 ※관련 보고·지시사항 등 ？시장(2020년 신년 업무보고 시, '20.2.5.) - 스마트건설기반 마련 민관협력체계 구축 및 활용 계획 보고 ？행정2시장(현안 업무보고 시, '18.12.17.) - 공기지연의 주요원인인 보상절차에 대해 전문임기제 채용, SH위탁, 용역 등을 통해 전문성과 효율성을 강화 할 수 있는 방안 강구 ？？ 필 요 성 ○ (환경변화) 건설환경 변화에 따른 총무부의 역할 증가 - 생산성 향상을 위해 스마트기술 도입 필요(BIM？드론？로봇？빅데이터？AI？IoT 등) ？ 획기적 예산절감과 공기단축 기대(5~20%) - 공기지연 및 예산낭비 방지를 위한 공정관리(공정관리, 보상, 간접비 등) 필요 ○ (업무과중) 조직 및 인력 축소로 1개과의 처리업무 과중 - 업무이관, 조직개편 등으로 총무부 5개과('18.7월)가 3개과('19.1월)로 축소 ※ ‘건설업혁신 3불대책’과 ‘대금e바로’ 업무 및 인력이 건설혁신과로 이관(‘18년)됐으나 본부 내 추진업무는 그대로 남아 있어 기존 직원에게 업무가 과중됨 - 성격이 다른 업무가 같은 부서에서 추진되어 전문성 및 효율성이 저하되고, 1개과의 담당업무가 양이 많고 다양하여 제대로 검토·관리·감독하기 곤란 부서명 총무과 건설총괄과 재무예산과 업무내용 기획·의회 / 인사·노조 / 조직 / 홍보 / 행사 / 청사 / 교육·표창·서무 등 미세먼지·폭염·코로나 / 소송·법제·벌점 / 건설정보시스템 / 공정관리 등 예산·결산 / 계약·회계(지출)·물품 / 급여·연말정산 / 재산 등 ○ (인력부족) 재난 및 안전사고 증가 등으로 인한 업무량 증가 - 미세먼지, 코로나, 폭우, 폭염, 한파 등에 따른 공사현장 관리 업무 증가 - 공사장 안전사고 등에 따른 재난대응 업무 증가 - 민간경제 활성화를 위한 공사 조기발주 및 예산 신속 집행 필요 ？？ 추진방안 ○ 조직개편(안) : 2과 신설, 1과 명칭 변경 <현 행> 총 무 부 총 무 과 건 설 총 괄 과 재 무 예 산 과 ？？ <개편안> 총 무 부 총무과 기획예산과 건설총괄과 스마트건설과 재 무 과 신설 신설 변경 ○ 업무조정 및 정원조정(안) : 13명 신규 증원 / 4명 부서간 조정 부서명 업무조정(신설, 이관 등) 정원조정 총무과 ？주요업무계획 수립(이관) ？시장·부시장회의, 현안회의(이관) ？국회, 시의회 업무(이관) ？기획예산과로 이관 ？2명 - 행정6급 2명↓ ？정보시스템 유지보수？관리 업무(보강) - PC·노트북, 휴대용 저장매체 관리 - 사이버보안·장애 대응, 정보통신교육 ？증원 +1명 - 전산7급 1명 기획예산과 ？주요업무계획 수립(이관) ？시장·부시장회의, 현안회의(이관) ？국회, 시의회 업무(이관) ？세입 및 세출 예산(이관) ？이관 +4명 - 행정6급 2명 - 행정7급 2명 ？보상업무(신설) ？증원 +3명 - 행정5급 1명 - 임기제6급 1명 - 임기제7급 1명 건설총괄과 ？미세먼지, 코로나 등 재난업무(신설) ？증원 +1명 - 행정6급 1명 스마트건설과 ？스마트건설(신설) - 전략적 MOU 체결 - 포럼 및 아카데미 - 스마트건설 용역 - 자문위원회 운영 ？증원 +8명 - 토목·건축5급 1명 - 행정6급 1명 - 토목6/7급 각1명 - 건축6/7급 각1명 - 전산6급 1명 - 임기제6급 1명 재무과 ？세입 및 세출 예산(이관) ？기획예산과로 이관 ？2명 - 행정7급 2명↓ ※ 본부 규모의 사업소별 조직 및 인력 현황 비교 구분 도시기반시설본부 상수도사업본부 한강사업본부 총괄부서 (총무부 or 경영관리부) 조직 1부 3과 1부 6과 1부 5과 정원 37명 63명 49명 본부 전체 조직 10부 1단 53과 5부 22과 4부 17과 정원 <총 341명> 4급 이상 : 14명 5급 : 53명 6급 : 154명 7급 이하 : 120명 <총 216명> 4급 이상 : 7명 5급 : 20명 6급 : 114명 7급 이하 : 75명 <총 177명> 4급 이상 : 5명 5급 : 17명 6급 : 77명 7급 이하 : 78명 ⇒ 다른 사업소 대비 총괄부서의 조직이나 인력이 지나치게 부족 [※ 도기본 사업현황 : 총 108개 건설공사, 총 사업비 13조 2,500억원] ？？ 기대효과 ○ (효율향상) 효율적 공정관리와 신기술 도입으로 사업비 절감 및 공기 단축 ○ (재난대응) 다양한 재난 피해 및 안전사고에 대한 신속한 대응력 향상 ○ (역량강화) 부서간 업무분야와 업무량 조정을 통해 전문성 및 역량 강화 - 총무와 기획, 예산과 회계(지출)의 업무 분리 ？？ 추진일정 ○ 서울특별시 행정기구 설치조례 시행규칙 개정 요청 : '20. 3~4월 - 조직담당관에 시행규칙 개정 및 정원 증원 요청 ○ 조직개편 및 정원 증원에 따른 인력 충원 요청 : '20. 5월 ○ 사무실 및 사무기기 확보 : '20. 6월 - 시행규칙 개정후 사무실 및 사무기기 설치 붙임 : 1. 서울특별시 행정기구 설치조례 시행규칙 일부개정(안) 2. 총무부 부서간 업무조정(안) 3. 사업소별 조직 및 인력 현황 비교 <※ 참고자료(별첨)> 1. 스마트건설기술 도입 추진 계획 1부 2. 보상업무 전문성 강화 방안 1부 [붙임 1] 서울특별시 행정기구 설치 조례 시행규칙 일부개정(안) 현 행 개 정(안) 제67조(시설국) ① (생략) ② 총무부장은 다음 사항을 분장한다. 1.~18. (생략) <신설> <신설> 19. 그 밖에 본부 내 다른 부·과의 주관에 속하지 아니하는 사항 ③ ~ ⑦ (생략) 제67조(시설국) ① (현행과 같음) ② (현행과 같음) 1.~18. (현행과 같음) 19. 스마트건설에 관한 사항 20. 보상에 관한 사항 21. (현행과 같음) ③ ~ ⑦ (현행과 같음) 제69조(과의 설치) ① 총무부에 총무과·건설총괄과·재무예산과를 두며, 총무과장·재무예산과장은 지방행정사무관으로, 건설총괄과장은 지방행정사무관 또는 지방시설사무관으로 보한다. ② ~ ⑪ (생략) 제69조(과의 설치) ① ……… 총무과·기획예산과·건설총괄과·스마트건설과·재무과………… 총무과장·기획예산과장·재무과장………………………………………………………… 건설총괄과장은 지방행정사무관 또는 지방시설사무관으로, 스마트건설과장은 지방시설사무관으로 ………… ② ~ ⑪ (현행과 같음) [붙임 2] 총무부 부서간 업무조정(안) 현 행 조정후 과명 (정원, 36) 주요업무 과명 (정원, 48) 주요업무 총무과 (17명) ？？주요 업무계획 보고 ？？시장·부시장회의, 현안회의 ？？국회(국정감사) 업무 ？？시의회(도안위, 교통위) 업무 ？？조직？인사？복무？징계 ？？직원후생？연금？비정규직 ？？상훈？교육？보안？비밀문서 ？？행사？감사？청렴？민원 ？？문서？기록물？정보공개？언론홍보 ？？청사？차량？당직？초과근무 ？？을지연습？충무계획, 민방위 ？？주요업무(BSC) 평가？심사분석 ？？실적증명, 재직증명, 구내식당 ？？정보통신장비(PC 등), USB보안 ？？CCTV, 출입통제, 휴대폰 등 총무과 (16명) -2명(이관) +1명(증원) ？？조직？인사？복무？징계 ？？직원후생？연금？비정규직 ？？상훈？교육？보안？비밀문서 ？？행사？감사？청렴？민원 ？？문서？기록물？정보공개？언론홍보 ？？청사？차량？당직？초과근무 ？？을지연습？충무계획, 민방위 ？？주요업무(BSC) 평가？심사분석 ？？실적증명, 재직증명, 구내식당 ？？정보통신장비(PC 등), USB보안 ？？CCTV, 출입통제, 휴대폰 등 <신 설> 기획예산과 (7명) +4명(이관) +3명(증원) ？？주요 업무계획 ？？시장·부시장회의, 현안회의 ？？국회(국정감사) 업무 ？？시의회(도안위, 교통위) 업무 ？？세입·세출예산 편성·집행 ？？보상업무 건설총괄과 (7명) ？？절기별 종합대책(공사현장 관리) - 폭염, 한파, 미세먼지, 코로나 등 ？？건설 제도 개선, 공정관리 총괄 ？？건설정보관리시스템 구축 및 운영 ？？건설알림이, 전자인력관리제 ？？청렴건설행정시스템 운영 ？？안전 e-TV 및 이력관리제 운영 ？？건설정보 학습동아리 ？？벌점부과심의위원회 운영 건설총괄과 (8명) +1명(증원) <변동없음> ※ 코로나, 메르스 등 감염병과 미세먼지의 업무증가에 따른 인력 보강 <신 설> 스마트건설과 (8명) +8명(증원) ？？스마트건설기술 관련 법제화 업무 ？？본부 건설현장 문제점 및 개선업무 ？？민관협력체계 구축 : MOU 체결, 학술용역, 자문위원회 운영 등 ？？포럼 개최？아카데미 운영 재무예산과 (12명) ？？세입？세출예산 편성？집행 총괄 ？？지출 및 결산에 관한 사항 업무 ？？공사·용역·물품구매, 계약 업무 ？？세입·세출외 현금 및 유가증권의 출납보관 업무 ？？재산관리의 총괄·조정 ？？조기발주 추진계획수립(총괄) ？？예산절감계획 수립 및 실적관리 ？？급여·수당, 원천징수, 연말정산 재무과 (10명) -2명(이관) ？？지출 및 결산에 관한 사항 업무 ？？공사·용역·물품구매, 계약 업무 ？？세입·세출외 현금 및 유가증권의 출납보관 업무 ？？재산관리의 총괄·조정 ？？조기발주 추진계획수립(총괄) ？？예산절감계획 수립 및 실적관리 ？？급여·수당, 원천징수, 연말정산 [붙임 3] 사업소별 조직 및 인력 현황 비교 구분 도시기반시설본부 상수도사업본부 한강사업본부 총괄부서 (총무부 or 경영관리부) 조직 1부 3과 1부 6과 1부 5과 정현원 <총 37명> 4급 : 1명 5급 : 3명 6급 : 15명 7급 : 11명 8급 : 7명 <총 63명> 4급 : 1명 5급 : 5명 6급 : 28명 7급 : 22명 8급 : 6명 9급 : 1명 <총 49명> 4급 : 1명 5급 : 5명 6급 : 18명 7급 : 22명 8급 : 3명 본부 전체 조직 10부 1단 53과 5부 22과 4부 17과 정현원 <총 341명> 3급 이상 : 3명 4급 : 11명 5급 : 53명 6급 : 154명 7급 : 111명 8급 : 9명 <총 216명> 3급 이상 : 2명 4급 : 5명 5급 : 20명 6급 : 114명 7급 : 61명 8급 : 13명 9급 : 1명 <총 177명> 3급 이상 : 1명 4급 : 4명 5급 : 17명 6급 : 77명 7급 : 59명 8급 : 8명 9급 : 11명 기관 전체 (소관 사업소 포함) 조직 10부 1단 53과 ·5부 22과 ·수도사업소 8개 ·정수센터 6개 ·서울물연구원 1개 ·수도자재관리센터 1개 ·4부 17과 ·안내센터 11개 정현원 <총 341명> 3급 이상 : 3명 4급 : 11명 5급 : 53명 6급 : 154명 7급 : 111명 8급 : 9명 <총 1,904명> 3급 이상 : 3명 4급 : 19명 5급 : 94명 6급 : 505명 7급 : 643명 8급 : 548명 9급 : 92명 <총 223명> 3급 이상 : 1명 4급 : 4명 5급 : 20명 6급 : 79명 7급 : 93명 8급 : 21명 9급 : 5명 ※ 도시기반시설본부 총무부 조직 축소 : 5개과(2018.7월) → 3개과(2019.1월)

20079269

20210928224039

본청

총무부-5860

D0000039664575