다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-1801 결재일자 2020.3.26. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 이용고 유승권 우성삼 03/26 민춘기 협 조 현장대응단장 김정수 지휘2팀장 이문선 「상상훈련을 토대로 실질적인 훈련을 위한」 재난현장 선착대 대응역량강화 추진계획 강 서 소 방 서 (재난관리과) 「상상훈련을 토대로 실질적인 훈련을 위한」 재난현장 선착대 대응역량강화 추진계획 최근 발생하는 주택화재 현장에서의 인명피해가 발생하여 최초로 도착하는 선착대의 현장 대응능력을 강화하여 인명구조 최우선 원칙을 실현하고자 함. 1 관 련 근 거 □ 서울소방재난본부장 주재 관서장 영상회의시 지시사항(2020.3.4.) - 지하 다중이용시설이나 주택 화재에서의 선착대의 인명구조 능력 강화 □ 강서소방서장 구두 지시사항(2020.3.18.) - 상상훈련을 토대로 한 현장에 대한 문제점 발굴, 해결점 도출, 이를 토대로 한 실제 훈련을 통해 선착대의 인명구조 능력 극대화 □ 현재 시행하고 있는 간부회의시(영상회의) 화재 영상을 통한 자유토론회 로 문제점에 따른 해결방안 강구 ○ 상상훈련이란! - 사소한 문제점을 파악하여 이를 해결하기 위한 포괄적인 방안을 제시 · 현재의 상황에서 여러 가지 경우의 수를 예상할 수 있는 현상 · 건축물의 다양한 측면에서 일어날 수 있는 일들의 인지 능력 · 다양하고도 단순한 관점에서의 현상 고찰로 문제 해결능력 · 상상의 결합과 조합으로 해결점을 도출하는 소방훈련 실현 2 추 진 배 경 □ 최근 주택화재 발생 현황 일 시 장소 인명피해 2020.3. 4. 15:03 강동구 고덕동 상가주택 ·사망 3명 (어린이 1명, 유아 2명) 2020.3. 1. 22:08 강동구 성내동 다가구주택 ·중상 3명 (고령자) ·경상 2명 (유아) 2020.2.21. 21:53 중랑구 면목동 연립주택 ·사망 1명 (고령자) 2020.2. 9. 19:23 종로구 창신동 주택 ·중상 1명 (고령자) 3 추 진 방 향 □ 선착대의 인명구조 최우선 원칙의 현장대응능력 강화 필요 ？ 소규모 소방력으로 인명구조와 화재진압을 우선순위에 따라 신속하게 대처할 수 있는 판단과 결정 능력 배양 ？ 선착대가 구조대 및 후착대 도착 전 가지고 있는 장비와 인원을 활용하여 효율적으로 인명 구조할 수 있는 방안 모색 □ 재난 영상을 통한 상상훈련을 예상하고 자유 토론으로 문제점 도출 ？ 이를 기초(문제점)로한 실제 훈련 실시로 현장 대응능력 강화 □ 현장대응단 및 각 안전센터별 상상훈련에 의한 자유토론 ？ 실질적인 소방훈련 실시로 경험하지 못한 현상 파악 등 공유 □ 현장전술검토회의(소방활동검토회의)로 현장대원의 안전확보 ？ 소방훈련 시 화재진압·구조·안전사고와의 연계성 검토 등 4 추 진 계 획 □ 재난현장 상상훈련 실시 방안 상상훈련 추진 방안(예시) 화재현장 영상 시청 및 토의 ？영상시청을 통한 초기 대응방안의 적절성 등 파악 ？재난현장에 보이지 않는 문제점을 상상화 필요 상상을 통한 문제점 도출 ？선착대는 현장 상황에 맞게 우선원칙 결정 ⇒ 선착대는 인명구조를 후착대 화재진압을 ⇒ 후착대는 사다리를 전개하여 화점층에 투입 (상황에 맞게 화점층, 직상층을 고려할 것) ？선착대는 화재의 일반적인 특성 등 정보 공유 ⇒ 출동대에게 무엇이 필요한지를 상황 전파 ⇒ 후착대는 소화전 점유 소방용수 중계 공급 ？출동대원은 요구조자가 있다고 상상하고 전술 ⇒ 무슨 장비를 활용하여 구조할지 역할 준비 문제점 개선안을 기초로 실질적인 소방훈련 실시 ？문제점을 해결하면서 실질적인 훈련 전개 ？안전사고발생 가능성을 갖고 안전관리 철저 ？소방활동 중 잘된점은 벤치마킹하여 극대화 자유토론 회의 문제점 등 도출 실질적인 소방훈련 □ 문제점 발굴 및 해결방안 도출 ○ 재난현장 인명피해 및 사회적 이목을 집중시킬수 있는 화재 영상 시청 ○ 각종 소방훈련 시 상상훈련을 토대로 한 세부적인 문제점 토론회의 (중점관리대상, 다중이용시설, 다중이용업소 E급 등 실시) □ 실질적인 소방훈련 ○ 도출된 문제점을 정리하여 해결방안 다양하게 모색하고 이를 기초로 실질적인 소방훈련 실시 □ 실질적인 훈련 결과를 기록유지하고 전 부서 공유하여 겪어보지 않은 현장의 다양한 현상에 대한 현장대응능력 강화 화재영상 시청 실제훈련 결과 공유 ① ② ③ ④ ⑤ ① ② ③ ④ ⑤ ① ② ③ ④ ⑤ ·문제점 도출 ·해결방안 모색 ·도출된 해결방안에 따른 소방훈련 실시 ·현장대응단 및 각 안전센터 공유 5 행 정 사 항 ○ 현장대응단장(지휘팀장)은 화재발생 시 인명피해, 사회적 이목을 집중시켰던 화재 영상을 각 센터에 공유하여 상상훈련을 실시토록하고 ○ 현장대응단 및 각 119안전센터장은 공유한 동영상 시청한 후 자유로운 토론 ○ 문제점 및 해결방안 토대로 훈련결과를 대응총괄팀으로 제출(관련문서 참조) ○ 대응총괄팀에서는 실시결과를 각 부서에 공유토록 조치 ※ 관련문서 참조/ 현장대응단-1962(2020.3.12.)호 붙임 1. 상상훈련을 토대로 한 자유토론 결과 및 실제훈련(예시) 1부. 2. 상상훈련 7계명 1부. 3. 주택화재 대응절차(SOP 204-3) 1부. 끝. (붙임1) 상상훈련을 토대로 한 자유토론 결과 및 실제훈련(예시) ○○119안전센터 강동구 고덕동 상가 주택 화재 화재일시 2020. 3. 4 15:03~17:00 장소 강동구 고덕로 61길 138 대상 상가주택(301호) 피해 인명피해: 사망3명 사고개요 301호 내 아이들 3명이 있던 중 거실 입구에서 원인미상의 화재가 발생하여 내부에 있던 3명이 대피를 못하고 소방대에 의해 구조되어 병원에 이송한 주택화재임. 평면도(사망자 발견 위치) 상상훈련을 토대로 한 자유토론 내용 ○지휘관 : 화재발생보고서를 확인해 보면 신고에서 현장도착에 소 요된 시간은 2분이다. 그리고 선착대인 암사대는 3층 출입문으로 진입했다고 기록되어 있다. 도착 후 7분만에 요구조자 1명구조, 10분만에 2번째 요구조자 구조, 11분만에 3번째 요구조자를 구조하였으나 모두 사망하였다. 화재발생보고서와 영상에서 도출할 수 있는 문제점은 무엇이 있 는지 토론해 보자 ○ 대원 1 : 영상에서 보면 내부 탄화정도가 심한 것을 알 수 있다. 출입문으로 진입을 하였다면 화열과 농연으로 진입하는데도 시간이 걸렸을 것이고 요구조자를 발견하는데 시간이 걸리수 밖에 없다. 현장 도착까지의 시간은 매우 빨랐다. 오히려 2명이 1조로 하여 복식사다리를 활용하여 내부로 진입하였다면 좀 더 빨리 요구조 자를 발견할 수 있었을 것으로 보이고 사망전에 구조할 수도 있 었을 것으로 보인다. ○ 대원 2 : 공기호흡기를 착용한 상태에서 사다리를 연장하여 3층 으로 수관까지 가지고 진입하는 것도 시간이 적지않게 걸린다. ○ 대원 3 : 복식사다리를 연장하여 수관을 가지고 신속하게 창문 을 통하여 내부로 진입하는 것은 훈련을 통하여 숙달될 수 있다. 문제는 지휘관의 판단이다. 3층 창문을 통하여 우선 진입할 것인 가 아니면 3층 창문을 통하여 내부로 진입할 것인가를 짧은 시간 안에 판단하는 것은 쉽지 않다. ○ 대원 4 : 출동 중 방재센터에서 신고자를 통해 입수한 정보와 현장 도착시 현장 상황을토대로 판단할 수 밖에 없다. 문제는 대부분의 화재현장에 도착하면 화염과 농연이 있으면 습 관적으로 화재진화를 우선한다는 것이다. ○지휘관 : 공감하는 부분이다. 방재센터에서 요구조자가 있다는 정 보가 있으면 현장 도착 즉시인명구조를 우선해야 하는데, 화염과 농연이 보이면 화재진화를 우선하는 경향이 있다. 인명구조 최우선 원칙에 따라 출동하면 내부에 요구조자가 있다 는 추정하에 인명구조를 위주로 한 지휘를 할 수 있도록 노력하 겠다. 그리고 소규모 인원과 장비지만 2인1조 2개조를 편성하여 한조는 출입문으로 진입하고, 한조는 복식사다리를 활용하여 내부로 진입 하는 작전을 펼칠 수도 있다. 이 경우 지휘관인 나도 사다리 보조 자로서의 역할을 해야하는데 우리의 호흡이 중요한 것 같다. 복식사다리를 신속하게 연장하여 공기호흡기를 착용한 상태에서 내부로 신속하게 진입할 수 있는 지속적인 훈련이 필요하다. 해결점 도출 ○ 적은 인원을 가지고 2개조로 편성하여 운영하기 위해서는 숙달 훈련 필요 - 펌프차 운전요원과 탱크자 요원은 방수를 할 수 있는 조치를 취 하면 탱크차 요원은 신속하게 진압요원을 보조할 수 있어야 한다. - 선착대 지휘관과 탱크차 운전요원도 상황에 따라 복식사다리 보조자 역할 등을 겸할 수 있어야 한다. - 대상을 선정해서 훈련을 실시하여 문제점을 해결하도록 한다. 실제훈련 ○ 도출된 해결점에 맞춘 훈련 실시 훈련결과 ○어떤 대상에서 훈련을 하였고 훈련을 통하여 실 상황시 도출된 해결점에 맞는 대응을 할 수 있는지 등 기술 기 타 ○ 영상에서 보이지 않는 것도 상상을 통해서 찾아낼 수 있다. - 출동중 방재센터로부터 현장에 대한 많은 정보를 입수했는지 - 출동로와 부서 위치는 적당했는지 - 인명구조를 위해 적당한 초동대처를 했는지 - 영상으로 확인할 수 없는 부분도 예상되는 문제점 등을 인식하여 해결겸을 끝까지 찾는다. (붙임 2) ■ 상상훈련 7계명 ■ 충분한 훈련과 경험이 없으면 누구라도 화재현장에서 정확한 판단과 대응을 하기가 쉽지 않고 때로는 패닉상태에 빠지기도 한다. 실제 다양한 화재현장에 투입되어 경험해 보는 것이 이를 극복하는 최선의 방법이나 현실적으로 불가능하므로 이에 대한 대안이 상상훈련이다. 일상생활 속에서 언제나 꾸준하게 실천하고 교육훈련과 접목이 된다면 상당한 효과를 발휘할 것이다. 1. 습관적으로 상상하라. 매사 어떤 것도 그냥 흘려보내지 마라. 굳이 불편한 것이 아닐지라도 깊이 관찰해 ‘문제점’을 일부러 찾고, 이를 해결하기 위한 습관적인 상상을 하면 자연스럽게 상상력이 훈련된다. 2. 다양한 크기의 상상을 하라 같은 상상이라도 누구나 쉽게 생각할 수 있는 작은 상상에서 허무맹랑할 정도로 원대한 상상까지 크기에 변화를 주어야 한다. 아무리 황당하고 불가능해 보여도 자꾸 상상하라. 그 과정에서 개인은 다재다능한 사람으로 변할 수 있다. 3. 늘리고, 더하고, 빼고, 바꿔라 문제 하나를 상상할 때 해결 방법만 생각하는 데 그치지 말고 여러 가지 방법으로 상상을 변화시켜 보라. 다양한 각도와 시선을 통해 기발하고 획기적인 상상이 가능 해진다. 4. 기존의 것을 쪼개고, 나누고, 뒤집어 보라 이미 존재하는 것이라도 100% 다 안다는 생각을 버려라. 다양한 관점과 시점으로 보면 새로운 상상이 적용될 공간이 분명히 눈에 띈다. 그 과정에서 전혀 새로운 것이 나오기도 하고, 현재의 것에서 없애야 하는 문제점이 드러나기도 한다. 5. 기존 상상에 새로운 상상을 결합하라 상상이 합쳐지면 효과는 기하급수적으로 커진다. 하나의 상상에 다른 하나가 이상적 으로 결합하면 그 효과는 10배 혹은 100배가 될 수도 있다. 6. 상상을 글로 남겨라 상상이 상상으로 끝나지 않기 위해서는 메모하고 시각화해야 한다. 그래야만 기억하고, 메모를 보면서 새로운 상상을 하는 원동력으로 만들 수 있다. 7. 여러가지 상상을 연관해 유추하고 조립하고 분해하라 한 가지보다는 두세 가지 조합과 연결을 통해 상상은 더욱 구체화된다. 또한 시너지 효과로 인해 전혀 다른 결과에 도달하기도 한다. 끊임없이 상관관계를 생각하면서 변형시켜라.

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재난관리과-1801

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