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문서번호 상황대응과-4842 결재일자 2020.3.24. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 재난관리총괄팀장 상황대응과장 안전총괄관 안전총괄실장 김성영 황동연 이용우 김홍길 03/24 김학진 협 조 '19/20년 한파종합대책 추진결과 보고 2020. 3. 안전총괄실 (상황대응과) '19/20년 한파종합대책 추진 결과 보고 독거어르신과 노숙인 등 취약계층을 보호하고 취약시설을 안전하게 관리하기 위한 한파종합대책을 추진하고 그 실적을 보고 드림 Ⅰ 추진 현황 추진개요 ？ 기 간 : '19.11.15. ~ '20.3.15. (4개월) ？ 추진기관 : 시 및 25개 자치구 (유관기관 및 민간 협력) ？ 추진방법 : 한파종합지원상황실 운영(본청 지하3층, 자치구 상황실) 발생 및 피해현황 ？ 한파특보 발령일수 : 총13일(주의보13, 경보0) ？ 피해 현황 - 인명피해 : 한랭질환자 12명, 사망자 없음 - 재산피해 : 수도관 동결 3개소, 계량기 동파 473개소 주요 추진사항 <상황실 운영 및 구조대책 추진> ？ 한파특보시 한파대책 종합지원상황실 운영 ？ 겨울철 119 화재 및 구조？구급대책 <취약계층 보호대책 추진> ？ 홀몸어르신, 고령자 등 한파취약계층 방문간호 및 안부 확인 ？ 거리 노숙인？쪽방촌 거주자 특별 보호대책 <시설물 안전대책 추진> ？ 수도관？계량기 동파 예방 및 신속 복구로 시민불편 최소화 ？ 가스？전력시설 등 취약시설물 안전점검 ？ 한파대비 농작물 보호대책 ？ 한파쉼터 및 온기텐트 등 한파저감시설 운영 Ⅱ '19/20년 한파특보 현황 기상 분석 ？ 12~2월 평균기온은 0.6℃로 평년(-0.5℃)보다 1.1℃가량 높았음 ？ 한파특보일수는 총 13일로 최근 5년 평균(9.4일) 대비 1.4배 증가하였고, 최저기온은 ？11.8℃(‘19.2.6)임 - 일최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강하여 특보가 10일 발령됐으며, 일최저기온이 ？12℃ 이하로 떨어져 발령된 일수는 3일에 불과함 한파특보 현황 ？ 서울지역 한파특보 발령일수 : 총 13일(주의보 13, 경보 0) - 한파주의보 13일 : ‘19.11.13~14, 11.18~19, 11.24~25, 12.11~12.12, 12.30~31, ’20.2.4~6 ？ 최근 5년간 한파특보 현황(서울) 구 분 '15/16년 '16/17년 '17/18년 '18/19년 '19/20년 한파주의보 4일 5일 19일 12일 13일 한파경보 3일 - 4일 - - 최저기온 -18.0℃ ('16.1.24.) -12.6℃ ('17.1.23.) -17.8℃ ('17.1.26.) -14.4℃ ('18.12.28.) -11.8℃ ('20.2.6.) ？ 월별 최저기온('19.11.~'20.3.) 구 분 '19.11월 '19.12월 '20.1월 '20.2월 '20.3월 서 울 -4.6℃ -10.9℃ -6.5℃ -11.8℃ -2.8℃ 전국 (대관령) -9.7℃ -15.5℃ -14.2℃ -24.0℃ -8.9℃ ？ 한파특보 발령기준 - 한파주의보 : 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이거나, 아침 최저기온이 -12℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 - 한 파 경 보 : 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이거나, 아침 최저기온이 -15℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 Ⅲ 한파 종합상황실 운영 한파 종합지원상황실 구성·운영 ？ 운영개요 - 운영기간 : 총 13일(한파특보 발령 시) ※한파주의보 13일 : ‘19.11.13~14, 11.18~19, 11.24~25, 12.11~12.12, 12.30~31, ’20.2.4~6 - 설치장소 : 서울안전통합상황실(신청사 지하3층) ？ 근무인원 : 시？자치구 26개, 1,469명 ？ 운영방법 : 5개반 10명, 24시간 2교대 근무(09~21시/21시~익일09시) - 상황총괄반 : 한파상황 총괄 및 보고 - 생활지원반 : 홀몸어르신, 노숙인 등 취약계층 안전보호 - 시설복구반 : 동파 및 급수대책, 전동차, 전기, 가스 등 안전점검 - 농작물대책반 : 농작물 피해 예방 및 조치(농업기술센터 협조) - 행정지원·자원봉사반 : 자치구 협력 및 시민지원 [ 종합지원 상황실 체계 ] 종합지원상황실장 상황총괄반 생활지원반 시설복구반 농작물대책반 행정지원· 자원봉사반 ？ 한파상황 총괄 및 보고 ？ 한파상황 파악·전파 ？ 부서별 추진상황 점검 ？ 홀몸어르신· 고령자 보호 ？ 노숙인·쪽방촌 등 안전관리 및 보호 ？ 어르신돌보미 운영 ？ 보호시설 안전점검 등 ？ 상수도 동파관리 ？ 지하철 안전대책 ？ 전기？가스시설물 안전관리 등 ？ 정전사고 대응 ？ 농작물 피해예방 ？ 농업기술센터 협조 ？ 자치구 협력 ？ 시민소통 등 상황대응과 어르신복지과 자활지원과 건강증진과 계측관리과 녹색에너지과 교통정책과 예방과 도시농업과 자치행정과 시민소통기획관 ※ 가스 · 화재 및 구조·구급반 : 소방재난본부내 자체운영(재난대응과) ？ 주요임무 - 한파상황 관리, 전파, 일일보고 / 피해상황 접수？지원 - 취약계층 보호 및 시설물 안전점검 / 시민행동요령 홍보 Ⅳ 주요 추진 실적 한파정보 전달체계 구축·운영 ？ 한파특보시 재난도우미에게 문자 서비스 제공 - 재난도우미 23,976명 ？ 어르신돌보미, 건강보건전문인력, 사회복지사, 자율방재단, 통장 등 재난도우미 DB구축 한파특보 제공 한파특보 시 재난문자서비스 취약계층 보호활동 각 자치구 DB자료수합·구축 한파특보 발령시 문자전송 (NDMS상황전파) 문자,SNS등을 통한 한파특보사항 전달 방문, 안부전화, 건강체크 등 취약계층 보호활동 자치구 복지부서 및 보건소 등 기상청 ？ 지자체 서울시 및 전 자치구 재난도우미 등 ？ 시？자치구 한파대책 담당자 SNS 상황관리 ‘밴드’ 운영 ？ 응답소 내 SNS 긴급메시지를 통한 한파특보 상황전파 한파 취약계층 안전확인 및 보호활동 ？ 쪽방촌, 독거어르신 등 보호활동 - 쪽 방 촌 : 시설점검 999회, 방문진료 282명, 안부전화 등 762명 - 독거어르신 : 방문 20,137명, 진료 1,033명, 안부전화 등 84,400명 ？ 거리노숙인 보호활동 - 임시주거지원 2명, 응급잠자리 제공 2,166명, 급식 제공 1,305명 - 무료진료 6명, 거리상담 683명, 순찰 438회 ？ 노인 및 장애인시설 안전점검 - 노인시설 297회, 장애인시설 143회 노숙인 급식 전달(송파구) 보일러 점검(종로구) 한파대비 물품 전달(중랑구) 한파 취약시설물 안전관리 및 시민불편 해소 ？ 한파 대비 상수도 복구대책 추진 - 수도관 동결 3개소, 계량기 동파 473개소 복구 ？ 한파 119 순회 구급대 활동 - 취약계층 안전지원 126명, 순찰 1,155회, 활동인원 3,452명 ？ 한파 취약시설 안전점검 - 전동차 선로점검 191㎞, 가스취급시설 124개소, 전력공급시설 19개소 등 ？ 한파 저감시설 설치 운영 - 방풍시설 952개, 온열의자 760개, 전기히터 등 47개 열공급시설 점검 (서울에너지공사) 공사장 도시가스배관 점검 (서초구) 온기텐트 설치·운영 (영등포근포근방) 시민행동요령 홍보 및 시민소통 ？ 전광판(지하철포함) 표출 1,547,808회, SNS 8,426회, 재난도우미 문자안내 130,735회 등 ？ 브로셔 및 3단리플릿 26,400부 제작 배부, 포스터·리플릿 등 157,896부 홍보 3단리플릿 제작·배부 (서울시) 시민행동요령 홍보 (서울교통공사) 시민행동요령 홍보 (농수산식품공사) Ⅴ 수범사례 ‘눈 녹이는 보도열선’시범설치 및 운영 <서초구> ？ 사업개요 - 위 치 : 양재종합사회복지관 앞 버스정류장 (B=2m, L=30m) - 사업기간/사업비 : 2019. 11. 8 ~ 11. 27. / 30백만원 - 사업내용 : 보도상 열선설치(전기인입, 보도블록 재포장) ？ 추진성과 - 효율적인 제설효과로 보행자의 안전사고 예방 및 염화칼슘 살포로 인한 환경오염 등 부작용 방지 열선 설치 구역 ↑ <미설치 구역> 적설시 실제 가동 <설치 구역> ↑ 자율방재단 및 안전보안관 한파·폭설 대비 안전교육 실시 <광진구> ？ 일시 / 장소 : ‘19. 12. 19 ~ 12. 20 / 광진구청 종합상황실 ？ 교육인원(110명) : 광진구 자율방재단(80), 안전보안관(30) ？ 교육내용 - 겨울철 한파 및 폭설대비 활동요령 - 재난예방 및 재난발생시 응급복구활동 관련 사례중심 교육 한파·폭설 대비 대응 및 복구활동 집합교육 한파 취약지역 수도계량기 신규 보온재 설치 <상수도사업본부> ？ 대 상 : 서울시 한파 취약지역 (복도식 아파트 저층구역, 연립주택 등) ？ 주요내용 : 동파취약지역 수도계량기 동파 방지를 위한 계량기 자체보온재 설치 (4,673개소) 동파취약 지역 계량기 자체보온재 설치 자체보온재 市 재난관리기금 활용 자치구 한파저감시설 설치 지원 ？ 목 적 : 방풍시설, 온열의자 등 한파 저감시설 설치 확대를 위해 자치구 예산 지원 (市 재난관리기금 437백만원, 특교세 40백만원) ？ 사업기간 : ‘19. 10월 ~ 12월 ？ 사업내용 : 15개 자치구 / 502개소 설치 (방풍시설 437, 온열의자 65) 온기동작군 (동작구) 온기누리소 (성동구) Ⅵ 문제점 및 개선대책 문제점 개 선 버스정류장 방풍시설 설치 시 교통약자(시각장애인 등) 및 통행자에 불편 야기 방풍시설 설치 시 보행에 지장을 주는 텐트형보다 버스승차대 결합형으로 설치하도록 독려 자치구별 한파저감시설 양적 격차 심화 (강남구 515개소, 구로구 3개소) 재난안전 특별교부세 신청 및 재난 관리기금 지원, 자체예산 확보 유도로 자치구별 한파저감시설 격차 해소 한파쉼터 대부분이 경로당이어서, 이용 연령층이 제한적임 금융기관 및 종교시설, 찜질방 등 다중이용시설물 한파쉼터 지정 독려 버스정류장 결합형 방풍시설 (노원구) 강북 365 안전쉼터(찜질방 5개소) 운영 Ⅶ 행정사항 한파대책 유공자 포상 계획 시달 ？ 추진시기 : 2020. 4. ~ 5. ？ 선정기준 : 한파대책 시민보호 및 예방활동에 적극적으로 참여한 자 ？ 대 상 : 총 20명 (공무원 15명, 유관기관·시민 등 5명) 붙임 : '19/20년 한파 재난도우미 현황 1부. '19/20년 한파 재난도우미 현황 (단위 : 명, 2020. 3.기준) 구 분 계 건강보건 전문인력 노인 돌보미 사회 복지사 이？통장 공무원 지역자율 방재단 기타 계 23,976 727 1,595 1,432 8,920 1,205 5,193 4,904 종로구 609 25 - - 266 79 234 5 중 구 725 18 28 27 244 15 209 184 용산구 515 22 21 18 154 16 284 - 성동구 1,219 32 25 7 458 324 373 - 광진구 505 24 80 10 - 30 361 - 동대문구 1,943 69 38 952 333 24 125 402 중랑구 1,052 29 115 234 536 17 121 - 성북구 1,870 29 60 9 439 58 390 885 강북구 715 25 137 3 348 80 92 30 도봉구 222 14 55 - 2 28 83 40 노원구 1,034 28 61 - 692 30 223 - 은평구 1,462 22 68 7 - - - 1,365 서대문구 678 25 43 3 394 27 186 - 마포구 621 36 110 - - - 307 168 (도시락·밑반찬 배달 봉사) 양천구 650 40 110 2 280 60 77 81 강서구 1,088 25 41 - 631 51 340 - 구로구 907 27 30 10 590 18 231 1 금천구 992 19 67 - 285 117 121 383 영등포구 572 29 134 61 - 9 339 - 동작구 712 61 93 7 501 17 23 10 관악구 1,553 53 56 - 621 42 415 366 서초구 649 28 42 - 485 5 89 - 강남구 866 17 20 35 470 24 300 - 송파구 1,570 25 108 41 673 111 - 612 강동구 1,247 5 53 6 518 23 270 372

20031851

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상황대응과-4842

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