다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안전지원과-6683 결재일자 2020.3.20. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 안전교육팀장 안전지원과장 소방재난본부장 주영남 정광훈 권혁민 03/20 신열우 협 조 담당자 김승범 - 소통과 활동으로 안전한 시민공동체 조성을 위한 - 2020년 시민안전파수꾼 2.0 운영 계획 “안전한 서울! 행복한 시민” 그 중심에 소방안전교육이 있습니다. ◇ (목표) 안전한 시민공동체 조성 ◇ (내용) 4개 추진분야 / 16개 세부과제 〈 중점 추진사항 〉 ① 전략적 시민안전파수꾼 양성 ② 시민안전파수꾼 재정비 및 소통강화 ③ 시민강사 전문성 강화 ④ 민관협력 안전문화 활성화 서울특별시 [안전지원과] Ⅰ. 추진배경 4 Ⅱ. 추진방향 5 Ⅲ. 2019년 성과 5 Ⅳ. 전략목표 8 Ⅴ. 2020년 주요업무 추진계획 9 ○ 전략적 시민안전파수꾼 양성 ○ 시민안전파수꾼 재정비 및 소통강화 ○ 시민강사 전문성 강화 ○ 민관협력 안전문화 활성화 Ⅵ. 예산현황 17 Ⅶ. 행정사항 17 목 차 - 소통과 활동으로 안전한 시민 공동체 조성을 위한 - 2020년 시민안전파수꾼 2.0 운영계획 시민안전파수꾼 소통과 활동 강화로 시민의 초기재난대응능력을 향상시키고 안전한 시민 공동체 조성을 위한 추진 계획임 Ⅰ 추진배경 ？？ 관련근거 ○ 서울특별시 시민안전파수꾼 양성 및 운영에 관한 조례 제5조(계획수립) ○ 안전지원과-5156(’20.3.3.)호 「‘20년도 대시민 소방안전교육 추진계획」 ？？ 시민 재난초기대응은 황금시간 재난대응 완수의 핵심 ○ 소방대의 5분 이내 현장 도착이 곧 황금시간 달성과 다름 ○ 재난 초기 시민에 의한 적절한 조치가 선행되어야 황금시간 달성 가능 ？ 시민 초기대응 미흡 사례 ？ 종로구 고시원 화재(2018.11. 사망7명, 부상11명) 화재목격 10분 뒤에 119 신고, 수신반 전원차단, 단독경보형감지기 유지관리 미흡 ？ KT 아현지사 화재(2018.11.) 경보기 작동 후 12분 뒤에 119 신고 ？ 강남구 삼성동 아파트 화재(2019.1. 부상8명) 집주인이 현관문을 열어 둔 채 대피, 산소 유입돼 불길 커지고 연기 확산→위층 주민 연기 질식 民에 의한 황금시간 官에 의한 황금시간 황금시간 내 재난대응 완수 ？？빠른 재난발생 확인, 119 신고 ？？빠른 현장 도착, 현장 활동 개시 ？？시민에 의한 화재 초기 진압, 피난유도 ？？효율적 재난대응으로 재난 피해 최소화 재난발생에 따른 시민의 초기대응 조건반사적 내재화 필요 Ⅱ 추진방향 ？？ 위기상황에서 시민 스스로 생각하고 재난에 대응하는 능력 향상 발생 인지 상황판단(의사결정) 상황판단 요소(조건？지식？심리) 극복 및 배려(시민의식 함양) 올바른 행동 ○ 재난초기대응 교육 제공, 기본교육(8H) 이수 후 안전파수꾼 양성 ？？ 시민안전파수꾼 재정비하여 자질 향상 및 안전활동 참여 활성화 ○ 관리시스템에 등록된 파수꾼의 거주지 등 현황을 업데이트 ○ 보수？심화교육 프로그램 운영 및 적극 참여자 안전활동 전개 ？？ ON-OFF LINE 소통으로 안전파수꾼 네트워크 강화 ○ 소셜 네트워크 활성화로 안전파수꾼 결속력 증진 ○ ‘안전파수꾼의 날’ 행사 및 시민아카데미 등 다양한 공동체 활동 Ⅲ ‘19년 주요성과 ？？ ‘19년도 추진성과 : 11,534명 양성 ？？ 연차적 양성인원 : 112,397명 양성 ○ 연도별 현황(’15년~ ‘19년, 5개년) [연도별 안전파수꾼 교육현황] √ 유형별 교육인원 현황 구 분 실적 목표 달성(명) 계 110,000 112,397 2015 10,000 10,380 2016 30,000 30,189 2017 30,000 30,149 2018 30,000 30,145 2019 10,000 11,534 - 목표인원 대비 초과 양성(102% 달성) ○ 연령별, 성별 양성 현황 [연령별 안전파수꾼 교육현황] [성별 안전파수꾼 교육현황] - 연령별 현황은 10대 6.5%, 20대~ 50대 79.6%, 60대 13.9% 로 ’18년부터 고교생 양성 및 60대이상 고령 등 상대적으로 참여 저조 - 성별 현황은 여성 46.7%, 남성 53.2%로 사회 활동이 많은 남성이 여성 보다 다소 많음 ？？ 세부내용 [ 2019년 주요내용] ♤ 시민안전파수꾼 양성 : 11,534명 ♤ 청소년 안전리더 고교생 안전파수꾼 육성 : 2,417명 ♤ 대학교 안전교양과목 운영 : 4개교 660명(상명？세종？홍익？경희대) ♤ 안전아카데미, 청년애드보케트, 토론회 등 시민의식 확산 : 6회 700여명 ○ 민관협치 청소년 안전리더 고교생 파수꾼 6개교 2,417명 양성 - 고등학생 시민안전파수꾼 양성 관련 市교육청과 업무 협의(2018.8.1.) - 안전파수꾼 과목 이수 시 고교 7대 안전교육 분야 교육 대체 가능 ※ 6개교 현황 해성국제고 서울공업고 한강미디어고 서울체고 배명고 풍문고 418 973 203 257 281 285 ○ 관학연계 안전교양과목 운영으로 대학생 파수꾼 4개교 660명 양성 - (學)시민의식과 리더십과 (官)파수꾼 프로그램을 연계 운영 - 상명대, 세종대, 홍익대, 경희대(1학기) 4개교 참여 세종대 강의 방재센터 탐방 응급처치 체험 ○ 시민참여 프로그램 운영으로 시민안전파수꾼 활성화 - 시민안전아카데미 운영(2회 / 8월, 9월) - 민간전문가와 함께하는 토론회 개최(10월) - 청년애드보케트 3기 대학생 35명 선발(9월~12월) 시민안전아카데미 민간자문단 토론회 청년애드보케트 3기 ○ 찾아가는 시민안전파수꾼 교육 서비스 제공 - 정책박람회, 안전한마당, 추석맞이 등 다양한 행사에 참여 - 시민안전교육 및 시민안전파수꾼 정책 소개 정책박람회 안전한마당 추석맞이 Ⅳ 전략목표 안전한 시민 공동체 조성 추진 과제 시민안전파수꾼 소통과 활동 강화 전략 목표 - 시민에 의한 - 자조(自助)·공조(共助) 전략적 안전파수꾼 양성 안전파수꾼 재정비/소통강화 시민강사 전문성 강화 민관협력 안전 문화활동 추진 전략적 안전파수꾼 양성 ？ 고교생, 대학생, 공공기관 양성 ？ 양성교육 민간 용역사업 추진 ？ 시민강사 전문성 강화 ？ 안전파수꾼 재정비 ？ ON-OFF LINE 소통 활성화 ？ 연례 「안전파수꾼의 날」 운영 안전파수꾼 재정비 / 소통강화 시민강사 전문성 강화 ？ 강사역량 강화 프로그램 운영 ？ 온라인 교육소통 채널 신설 ？ 시민보조강사 활동강화 민-관협력 안전문화활동 추진 ？ 정책자문단 운영 ？ 시민아카데미, 청년 애드보케트 추진 ？ 찾아가는 재난초기대응교육 운영 Ⅴ 추진계획 1 전략적 시민안전파수꾼 양성 ？？ 2020년 양성 목표: 10,000명 ○ 인원 확장 보다는 파수꾼 운영 실질화 방안 모색(시장 요청사항 2019.1.4.) 구 분 계 2015년 2016년 2017년 2018년 2019년 양성목표 110,000 10,000 30,000 30,000 30,000 10,000 달성인원 112,397 10,380 30,189 30,149 30,145 11,534 ？？ 고교생 안전리더 전략적 양성 ○ 추진배경: 고등학생 안전파수꾼 양성 관련 서울시교육청 업무협의(2018.8.1.) ○ 추진내용: 교육 이수시 고교 7대 안전교육 분야 교육대체 가능 ○ 중점시기: 고등학교 3학년 대학수학능력시험 직후부터 졸업까지 - 소방서 관할 고등학교와 협의 일정 조정하여 기타 시기에도 양성 가능 - 교육청 및 자치구 청소년수련관 등과 연계 연중 일정 협의 ※ 서울시 소재 고등학교 현황 (市교육청 통계 2018.4.1. 기준) 구 분 총 계 일반고 특수목적고 특성화고 자율고 학 교 수 320 188 21 70 41 학생현황 259,554 165,341 12,477 43,912 37,824 ？？ 의무교육 공공기관 안전파수꾼 양성 ○ 추진배경: 서울시 각종 정책에 안전의식 갖춘 시민 참여 유도 ○ 추진대상: 시·자치구 등 공공기관 직원 - 【지속】서울교통공사, 서울시 교육청 - 【신규】市 안전총괄실(상반기), 기타 市 실·국(하반기, 협의중) ○ 추진방법: 공공기관 개인별 교육점수 반영(협의 중) ？？ 관학연계 대학교 안전교양교육 운영 ○ 추진방향 - 서울시 우수 안전정책, 대학교 정규과목 연계 지속 및 확장 - 안전체험 기반 교양교육의 롤 모델 제시, 안전 참여활동 활성화 등 ○ 안전교양과목 운영 - ‘19년 1학기 3개교(상명대, 세종대, 홍익대) 290여명 수강 ※ 개설운영 6개교 3,529명 (’16. 1학기 상명대) : 경희？숭실사이버？홍익대 3학점, 서일대？상명대 2학점, 세종대 1학점 - 시민전문강사, 내부강사, 정책자문단 위원 등 협치 강사진 구성 ※ 차별화된 양성 기본교육 및 강사진 제공 ○ 관학연계 교양교육 모델 제시 - (學)안전이론, 인지과정, 전략적사고, 리더십 등 + (官)재난심리, 피난행동, 상황판단. 안전파수꾼 양성프로그램 - 서울시 소재 대학교 교양과목 개설 방문상담 등 홍보 ※「SEOUL 가장안전한 교양과목」발간서적 제공(’19년 2월) ？？ 시민안전파수꾼 양성교육 용역사업 추진 ○ 과 업 명: 민관협치 시민안전파수꾼 양성 용역 ○ 목 적 - 시민안전파수꾼 양성 민간부분의 참여 기회 확대 및 관심 제고 - 민관 협력으로 시민안전파수꾼 확대 등 ○ 과업기간: 계약일 ~ ‘20. 12. 22. ○ 과업내용: 시민안전파수꾼 양성 2,000명 ○ 소요예산: 50,000천원 ○ 계약방법: 전자공개 수의계약 ※ 민관협치 양성 운영실적 구 분 ‘17년 ‘18년 ‘19년 추진업체 (사)한국아동청소년 안전교육협회 (사)시민안전파수꾼협회 (사)시민안전파수꾼협회 목표인원 5,000명 5,000명 2,000명 양성인원 5,005명 5,125명 2,417명 ？？ 시민안전파수꾼 맞춤형 양성과정 운영 ○ 보수교육 과정 운영 - 시민안전파수꾼 보수교육 과정 신설 ※ 정책방향 고취, 위기상황판단 및 구급？화재대응방법 등 - 교육 프로그램 핵심요약형 운영 ○ 심화교육 프로그램 향상 - 파수꾼 자질 향상을 위한 심화교육과정 업그레이드 ※ (일반) 기본 8시간 교육 → (심화) 4시간 - 연령, 장소별 재난대응요령 심화교육 특화 과정 운영 ※ 아파트, 주택, 다중이용시설 대상 등 - 보수·심화과정 운영에 따른 자격등급 운영방안 검토 ※ 안전파수꾼 수첩 보수·심화교육 이수 기재 등 ○ 정기적인 재난 안전교육 기관·단체 맞춤형 양성 - 대 상: 서울교통공사, 삼성생명 등 - 범 위: 초기대응교육 목적과 취지 준수 - 방 법: 교육시간 조정(표준대응교육 3h→2h, 응급처치 3h→2h) 2 시민안전파수꾼 재정비 및 소통강화 ？？ 시민안전파수꾼 재정비 추진 ○ 재정비 필요성 구 분 계 ‘15년 ‘16년 ‘17년 ‘18년 ‘19년 인 원 112,397 10,380 30,189 30,149 30,145 11,534 - 4개년 10만 시민안전파수꾼 양성에 따른 양적 확대 - 시민안전파수꾼 5년차 추진에 따른 초기 참여자 보수교육 등 필요 ○ 인터넷 설문조사 등 활용 재정비 - 시민안전파수꾼 관리시스템 거주지 등 현행화 - 인터넷 설문조사 및 보수교육 등 활용 ※ 문자발송 - 홈페이지 ？ 설문조사 ？ 응답결과(엑셀) 취합 - 보수교육, 초기대응교육활동 등 참여자 그룹화 관리 ○ 적극참여 활동 유도 - 계절별？시기별 안전정보 제공 - 재난발생초기정보 제공으로 피난 및 구호 활동 활성화(검토) - 보수교육, 심화교육, 안전문화 활동 참여 정보 제공 ？？ 시민안전파수꾼 ON-OFF LINE 소통 활성화 ○ 소셜네트워크 구축 활용 - 카페, 블로그, 페이스북 등 ON LINE 소통공간 운영 - 시민안전파수꾼 홈페이지 자료 업데이트 ○ 만남의 장 활성화 - 간담회, 시민안전아카데미 등 상호 소통의 장 마련 - 찾아가는 시민초기대응교육, 일회성 행사 등 집단활동 여건 조성 ○ (가칭)「안전파수꾼의 날」운영 - 소통의 장 마련으로 동질성 확보 및 목적의식 고취 - 안전파수꾼 조직화 및 활성화 유도 3 시민강사 전문성 강화 ？？ 강사역량 강화 교육 프로그램 운영 ○ 강사 현황 구 분 계(인원) 위기상황판단 응급처치 표준행동요령 시민전문강사 51 27 15 6 시민보조강사 203 ○ 강사 보수교육 과정 운영 - 재난현장 사례를 중심으로 실질적 교육 프로그램 운영 - 강사 보수교육 과정에 안전리더 육성 교육과정과 병행 추진 ○ 시민전문강사 강의 피드백 및 역량강화를 위한 평가 - 분야별 시민전문강사, 보조강사 연찬대회 개최 - 시민안전파수꾼 강사 역량 평가를 통해 강사별 역량등급 관리 ○ 강의교안 연구 및 정보 공유 간담회 - 양질의 강의 제공을 위한 정보공유 활성화 - 민간전문가와 교류를 통한 재난교육 방향성 점검 강사 보수교육 및 워크숍 ？？ 온라인 교육소통 채널 신설 ○ 전문성 증진 각종 자료, 프로그램 제공 - 상호 교류 네트워크 공간 마련 적극 참여자 중심으로 기수별 조직화 - 각종 행사에 안전 활동 참여 기회 제공 및 자원봉사 기회 제공 ○ 교육 카페 소셜네트워크 운영 - 교육일정, 자료, 강사/보조강사 운영사항 등 공개 - 블로그 및 카카오톡 SNS운영 ？？ 시민보조강사 활동 강화 ○ 적극참여 시민보조강사 선발 운영 - 적극참여자 기반으로 구역별 시민보조강사 관리 강화 ○ 시민보조강사 참여 가능한 영역 확대 - 민관협력: 예방점검활동, 민관합동 훈련 참여, 안전인식개선 캠페인 - 시민참여: 자원봉사활동, 안전 분야 시정제안 및 모니터링 등 - 교육활동: 시민안전파수꾼 양성 교육 업무 지원 등 ※ 소방서별 시민보조강사 현황 구분 계 본 부 종 로 중 부 광 진 용 산 동대문 영등포 성 북 은 평 강 남 서 초 강 서 강 동 마 포 도 봉 구 로 노 원 관 악 송 파 양 천 중 랑 동 작 서대문 강 북 성 동 계 203 14 4 5 3 7 11 6 2 5 10 11 5 8 4 15 28 8 7 5 16 10 8 4 3 4 여 172 11 3 5 0 5 7 6 2 3 10 10 4 8 4 15 26 7 7 4 10 8 8 2 3 4 남 31 3 1 3 2 4 2 1 1 2 1 1 6 2 2 ？？ 시민강사 운영으로 공공일자리 조성 기여 ○ 시민전문(보조)강사 운영 - 재난안전 교육수요 부응 및 공공 일자리 창출 기여 - 시민보조강사 등 추가 모집(필요시) ※ 시민전문강사 51명, 보조강사 203명(‘20.1.1 기준) ○ 일자리 전문성 강화 프로그램 운영 - 강사 역량강화 및 보수교육 과정 운영 - 재난사례 중심 및 안전리더 육성과정 병행 추진 4 민관 협력 안전문화 활성화 ？？ 시민안전파수꾼 정책자문단 운영 ○ 추진배경 - 서울특별시 시민안전파수꾼 양성 및 운영에 관한 조례 제8조 ○ 자문단 기능 - 시민안전파수꾼 전략목표와 추진방향 - 재난현장 황금시간 확보위한 시민자율 초동대처능력 향상 방안 - 시민안전파수꾼 양성 및 강사 육성 역량강화 방안 - 시장이 요청하는 자문 등 ○ 인 원: 16명(위원장 채정민 서울사이버대학교 교수) ○ 회 의: 연 1회 이상, 필요시 ？？ 안전한 일상을 꿈꾸는「시민안전아카데미」추진 「시민안전아카데미」 서울시민을 대상으로 안전에 대한 시정비전과 핵심가치를 공유하고 안전에 대한 인식 변화를 위하여 인문학 명사를 초청하여 강의하는 안전문화 확산 기법 ○ 추진기간: 연중(필요시) ○ 도시와 안전을 주제로 인문학 특강 추진 - 안전과 도시의 삶의 상관관계 이해로 자발적인 시민참여 활동 유도 ○ 주민 자율 안전한 삶 토론의 장 유도 - 민관협력 분야에서 안전파수꾼 및 커뮤니티 활성화 토론 시민안전아카데미 운영 ？？ 청년 애드보케트 활동 추진 「애드보케트(Advocate)」 미국에서 실질적으로 대학생 서포터즈 등에 많이 쓰이는 단어로서 사회에 도움이 되는 캠페인을 촉진하는 사람을 가리킴 ○ 추진기간 : 연중 1단계 ？ 2단계 ？ 3단계 ？ 4단계 대학생 모집 시민안전파수꾼 기본교육 이수 애드보케트 활동 성과 발표회 ○ 추진목적: 청년들의 자발적인 안전활동 참여 유도 및 의식제고 ○ 추진방향: 정책 연구 및 콘텐츠 제작 등으로 안전정책 홍보 ○ 모집대상: 서울소재 대학생 ※ 1기 29개 대학 35명, 2기 28개 대학 33명, 3기 13개 대학 35명 ○ 참가혜택: 인센티브 제공 모집공고 기본교육 발표회 ？？ 재난약자시설 등 찾아가는 초기대응교육 추진 ○ 시 기: 연 중 ○ 대 상: 재난약자시설, 전통시장, 공동주택 밀집지역 등 ○ 방 법: 민-관협업 초기대응교육 실시 ○ 운영내용 - 안전파수꾼과 함께 찾아가는 초기대응교육 ※ CPR실습, 자동심장충격기 및 소화기 체험 등 - 소방, 가스？전기, 안전파수꾼 등 합동 편성 ？？ 재난안전정보 제공으로 초기대응능력 향상(검토) ○ 시민안전파수꾼 재난상황발생정보 제공 - 시민안전파수꾼 관리시스템 활용 - 재난정보제공 시 거주지별 등 구분 자율참여 유도 ○ 재난안전정보 실시간 시민 제공 추진(市 협의 중) - 서울 안전앱, 시민안전파수꾼 관리시스템 활용 - 재난정보 실시간 제공으로 피난 등 초기대응 활동 유도 ※ 스마트폰 푸쉬기능 활용(문자비용 절감), 수신 동의자 대상 - 시민안전문화행사, 안전교육 등 안전문화활동 제공 Ⅵ 예산현황 ？？ 예산총액 : 245,872천원 (단위: 천원) 구 분 2019년 2020년 증 감 소 계 383,920 245,872 △138,048 사무관리비 368,920 245,872 △123,048 자산 및 물품취득비 15,000 - △15,000 ○ (사무관리비) 시민안전파수꾼 양성 제반 물품 조기구매, 강사료, 계절？시기별에 따라 분산 집행 추진 Ⅶ 행정사항 ？？ 「코로나19」진행정도에 의해 추후 계획 조정. 끝.

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본청

안전지원과-6683

D0000039595842