다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 서울특별시공무원수련원-2062 결재일자 2020.3.16. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 운영팀장 원장 최해자 代공일택 03/16 이영배 (2020년 서울시 연수원통합예약시스템 홈페이지 유지관리 용역) 제안서 평가위원회 구성 및 운영계획 2020. 3. 서울특별시 공무원수련원 2020년 서울시 연수원통합예약시스템 홈페이지 유지관리 용역 제안서 평가위원회 구성 및 운영계획 서울시 통합예약시스템 홈페이지 유지관리 용역과 관련하여, 입찰 참가 업체의 사업 수행능력과 기술력 등에 대한 제안내용을 객관적이고 공정하게 평가하여 우선협상 적격업체를 선정하고자 함. Ⅰ 관련 근거 ？「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조(협상에 의한 계약체결) 및 제44조(지식기반사업 등의 계약방법) ？「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준」(행정안전부 예규) ？「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침」(행정안전부 고시) ？「소프트웨어 기술성 평가기준」(과학기술정보통신부 고시) ？ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ？ 서울시 연수원통합예약시스템 홈페이지 유지관리용역 시행 (공무원수련원-1309,20.2.20) Ⅱ 용역 개요 ？ 용 역 명 : 2020년 서울시통합예약시스템 홈페이지 유지관리 용역 ？ 용역기간 : 2020.4.1. ~ 2020.12.31 ？ 용 역 비 : 금46,000,000원(금사천육백만원)/부가세 포함. ？ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？ 과업내용 - 서울시연수원통합예약시스템 홈페이지？모바일웹 운영 및 유지관리 - 정보 보호를 위한 보안 및 개인정보 보호 강화 - 정기점검 및 장애복구 Ⅲ 제안서 평가 개요 ？？ 평가항목 및 배점 : 기술능력평가(90점)+입찰가격평가(10점) ？ 기술능력평가(90점) : 정량적평가 20점 + 정성적평가 70점 - 정량적평가(20점) : 제출서류를 근거로 한 객관적 평가로 발주부서 평가 - 정성적평가(70점) : 세부평가 항목을 근거로 선정된 평가위원 평가 ※ 세부평가 항목 및 배점표 구 분 평 가 요 소 배점 비고 계 100 기술 능력 평가 (90) 정량적 평 가 (20) 참여인력 기술상태 ？사업 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가 6 발주부서 평가 (붙임 1) 수행경험 (실적) ？최근 3년간 유사 사업 실적 금액 3 6 ？최근 3년간 유사 사업 실적 건수 3 경영상태 ？기업신용등급 평가 6 신인도 ？기술(품질)인증 보유 1 2 ？혁신형 중소기업 1 ？계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행) (-1.3) 가산점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용 ？약자 및 우수기업 최고 7.6 ？일자리창출 최고 2.0 ？고용안정 최고 4.0 ？근로 및 하도급법 준수 정도(감점) (최고-7) 정성적 평 가 (70) 전략 및 방법론 ？대상사업의 이해도 ？사업추진전략의 창의성, 타당성 ？적용기술의 확장성, 실현가능성 ？표준프레임워크 적용 방안 ？개발(적용)방법론의 타당성 및 적용(활용)가능성 등 15 평가위원 평가 (붙임 2) 기술 및 기능 ？사업추진 내용의 적정성 (각 요구사항에 대한 제안 내용의 적정성) 20 성능 및 품질 ？성능확보방안 ？품질보증방안 10 프로젝트 관리 ？관리방법론 (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ？일정계획 (활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등 의 적정성 등) ？사업수행방안(사업수행 조직 구성, 개발 장비 등의 적정성 등) 15 프로젝트 지원 ？교육훈련 및 기술이전 ？하자보수 및 비상대책방안 ？기밀보안 10 가격 평가 (10) 입찰가격 ？가격평가 평점 산식 적용 10 (붙임 7) ※ 정성적 평가점수는 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 한다. 이 경우 최고점수？최저점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외한다. ？ 입찰가격평가(10점) - 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제89호, ’19.10.4)의 ‘협상에 의한 계약체결기준’ 입찰가격 평정산식에 의함. Ⅳ 평가위원회 구성 및 운영계획 ？？ 평가위원회 구성 : 총 7명 ？ 위원구성 : “서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙” 제2조 제2항 및 “행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침”에 따라 해당 자격을 가진 위원 7명 구성(위원장 포함) - 위 원 장 : 위원회 위원 중 호선으로 선출 - 위 원 : 총 7명(외부전문가) 구 분 합 계 IT전략 정 보 시스템 정보 통신 정보보호 및 보안 콘텐츠 (웹) 공간 정보 스마트 기술 평가위원 7 1 1 1 1 1 1 1 예 비 평가위원 21 3 3 3 3 3 3 3 ※ 정보화사업 제안서 평가위원 인력풀(정보시스템담당관)에서 전문분야별 후보자를 추천받아 구성 ？ 예비평가위원 선정 : 21명(위원정수 3배수이상) - 예비평가위원 명부 작성 : “서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙” 제2조제2항에 따라 예비평가위원 선정 - 예비평가위원별 고유번호를 부여하고 감사담당관 일상감사팀장 협조 결재 및 보안 유지 ？ 평가위원 선정 : 8명(예비 1명 포함) - 제안서 제출자(입찰참여자)로 하여금 평가위원회 구성인원수(7명)만큼 예비 명부 상의 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정(메일 이용) - 다빈도 수가 동일한 위원들의 경우 연장자 순으로 선정 - 우선 순위별로 참석 가능여부 유선 확인 후, 최종 평가 위원 확정 ？？ 평가위원회 개최 ？ 평가일시 : ？ 평가장소 : ？ 제안서 설명시간 : 업체당 40분 내외(제안설명 30분, 질의응답 10분) ？ 제안서 설명순서 : 평가 당일 추첨에 의해 정함. ？ 평가방법 - 기술능력평가 및 가격평가 후 협상 순위 결정 - 업체명은 비공개 원칙에 따라 1,2, 숫자로 표기 ？ 평가위원별 역할 및 구성 - 위 원 장 : 위원회를 대표하고 위원회 운영 및 평가 총괄(평가 참여) - 평가위원 : 제안서 평가(평가항목별 종합평가), 입찰 참가업체 보충질문 수행, 기술적 흠결사항 보완 등 ？？ 평가위원회 운영 Ⅴ 협상적격자 순위 결정 ？？ 협상적격자 선정 및 협상 순서 ？ 제안서 평가 결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정하며, 협상 적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음. ？ 협상 순서는 종합평가점수 고득점 순에 의하여 결정 - 점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, - 기술능력 평가점수도 동일한 경우 추첨으로 정함. ？ 협상 적격자와 협상순위가 결정되면 협상적격자에게 협상순위와 일정 통보 - 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상 적격자와 협상을 실시 Ⅵ 행정사항 ？？ 제안서 평가위원 참석수당 : 1,050천원 ？ 산출근거 : 7명150,000원 - 기본료 100천원 + 초과(2시간이상) 50천원 ※ 서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급조례 시행규칙 제2조 ？ 예산과목 : 행정운영경비, 기본경비, 기본경비, 사무관리비 ？？ 평가위원 후보자 추천 의뢰 : 정보시스템담당관 ？？ 평가위원 예비명부 확정 보고 : 감사담당관 붙임 : 제안요청서 평가방법 및 평가양식 각 1부. [붙임 1] 정량적 지표의 평가기준 평가항목 평 가 요 소 (기준) 배점 평점방법 A.참여인력 기술상태 ？ 사업 참여인력의 기술상태를 기술등급에 따라 점수화 6 기준점수 비례제 B.수행경험 (실적) ？ 실적금액 : 최근 3년간의 유사사업 수행실적 금액 (공고일 기준) 3 6 절대평가제 ？ 실적건수 : 최근 3년간의 유사사업 수행실적 건수 (공고일 기준) 3 상대평가제 C.경영상태 ？ 신용평가 등급에 의한 평가 6 절대평가제 D.신인도 ？ 기술(품질)인증 보유, 혁신형 중소기업, 계약 이행과정의 성실성(납품지연, 하도급 대금지급내역 사후제출 미이행) 2 (-1.3) 절대평가제 E.가 산점 약자 및 우수기업 ？ 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정) 등 6개 항목 7.6 절대평가제 (가점) 일자리 창출 ？ 당해사업 관련 신규인력 채용 2 절대평가제 (가점) 고용안정 ？ 당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 4 절대평가제 (가점) 근로 및 하도급법 준수정도 ？ 임금체불 및 하도급부조리 신고센터에 신고 되어 사실 확인된 업체 ？ 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과기업(공정거래위원회) ？ 하도급 상습위반자로 통보받은 기업(공정거래위원회) ？ 발주부서 퇴직공무원 고용업체 (-7) 절대평가제 (감점) 합 계 ※배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 가산점 부여함 20 [붙임 2] 정성적 지표의 평가기준 ？？ 평가항목 및 배점 정성적 평가의 평가항목 및 기준은 과학기술정보통신부 장관이 고시한 소프트웨어 기술성 평가기준 중 기술제안서 평가항목별 배점한도를 준용하되, 본 사업의 내용을 고려하여 아래와 같이 정함. 평가부문 및 항목 평가요소 배점기준 전략 및 방법론 대상사업 이해도 - 대상업무 목표 및 내용의 이해도 - 업무분석 체계의 명확성 - 제안요청서와의 부합성 - 목표시스템 구성의 적정성 15 사업추진 전략 - 추진전략의 창의성 - 추진전략의 타당성 적용기술 및 방법론 - 적용기술의 확장성 - 적용기술의 실현가능성 기술 및 기능 사업추진 내용 - 사업 추진내용의 적정성 ※ 제안요구 사항 각각에 대한 제안내용 및 방법의 적정성 20 - 서울시연수원통합예약시스템 홈페이지 및 모바일웹 운영 및 유지관리 - 웹콘텐츠 제작 및 관리 - 시민 참여 이벤트 운영 관리 - 온라인 뉴스레터 제작 - 검색서비스 운영 및 관리 - 시스템 업무 지원 및 기타 요구사항 성능 및 품질 성능확보방안 - 성능확보 방안의 적정성 - 요구 성능의 충족성 10 품질보증 방안 - 품질보증계획의 적정성 (단계별 품질요구 사항의 점검 및 검토방안의 구체성) - 사업자 품질보증 능력 (품질보증 관련 공인인증 보유 여부) 프로젝트 관리 관리방법론 - 위험관리, 자원관리, 진도관리, 보안관리 형상관리,문서관리 방안의 적정성 15 수행조직 및 참여인력 - 조직체계의 적정성 - 참여인력의 적정성 일정계획 - 세부활동 도출 및 기간의 타당성 - 세부활동 배열의 합리성 - 중간목표 정의의 타당성 프로젝트 지원 교육훈련 및 기술이전 - 교육훈련 방법, 내용, 일정의 적정성 - 인수인계 대상 및 계획의 적정성 10 하자보수 및 비상대책 방안 - 지원 일정, 지원 체계, 일정의 적정성 시스템의 안정적 운영을 위해 제시하는 장애대책 방안의 적정성 기밀보안 - 기밀보안 체계의 적정성 - 기밀보안 대책의 확신성 ？？ 정성적평가 평가방법 적용기준 정성적 평가는 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시는 ‘하’ 등급으로 처리 한다 등급 수 우 미 양 가 하 (자료미제출시) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 ※ 정성적평가는 제안서평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점부여를 지양한다. [붙임 3] 입찰가격 평가산식 ？ 가격평가점수 산출방법 ① 입찰가격이 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다.)의 100분의 80 이상인 경우 · 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 ) ※ 1. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산한다. 2. 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다.

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서울특별시공무원수련원-2062

D0000039558349