다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 생활환경과-4633 결재일자 2020.3.17. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 클린도로운영팀장 생활환경과장 김혜원 김숙자 03/17 권선조 스마트 IoT 클린도로 관리시스템 구축 제안서평가위원회 개최계획 2020. 3. 생 활 환 경 과 -스마트 IoT 클린도로 관리시스템 구축- 제안서평가위원회 개최계획 「스마트 IoT 클린도로 관리시스템 구축」입찰 참가업체의 사업수행 능력과 제안내용을 공정하게 평가하기 위하여 위원회를 구성, 개최하고자 함 1 개 요 ？？ 관련근거 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규 제89호) ○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ○ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침(행정안전부 고시) ○ 스마트 IoT 클린도로 관리시스템 구축 용역 입찰공고(서울특별시 재무공고 제2020-0901호) ？？ 사업개요 ○ 사 업 명 : 스마트 IoT 클린도로 관리시스템 구축 ○ 사업기간 : 계약체결일로부터 15주 ※ 하자보증기간 : 시스템 구축 완료일로부터 1년 ○ 사 업 비 : 금317,467천원(부가가치세 포함) ○ 사업내용 - 도로청소차량 차종별 운행 종합관리(운행현황, 정비이력 등) - 도로청소차량 작업거리 측정 및 작업량, 용수량 등 데이터 관리 - 청소차량 작업 상황판 구축 및 운영(서울시 맵 활용한 현행화 실시) - 미세먼지 농도 및 온도저감 등 데이터 관리 - 시스템 통신망 업그레이드(TRS, 3G → LTE) - 서버 OS 현행화(window 2008 → window 2012) 등 ○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？？ 추진방향 ○ 제안서평가위원회 위촉 및 구성 단계 : 객관성 강화 - 평가위원회 구성 시 정보시스템담당관 인력풀 활용하여 전문가 위주 평가위원 위촉 - 제안서 평가위원회 관리체계 이원화 ⇒ 예비명부 확정 시 일상감사팀장 협조 결재 ○ 제안서 평가 단계 : 보안성 강화 - 제안서 설명 시 업체 식별 정보 비공개 진행 원칙 - 위원회 개최 전 평가위원별 보안각서 작성 및 평가 유의사항 사전교육 실시 ○ 평가 결과 단계 : 투명성 강화 - 정성평가 결과 집계 시 편장에서 즉시 공개하고, 제안서 평가위원회 종료일 익일까지 평가위원별 평가결과 및 평가위원 명단을 계약정보통합시스템(계약마당) 게시 2 제안서평가위원회 구성·운영 ？？ 제안서평가위원회 구성 ○ 평가분야 : 정보시스템, 콘텐츠(웹), 공간정보, 스마트기술(IoT) 분야(4개분야 8명) 전문분야 평가위원 수 예비명부 계 8명 24명 이상(3배수) 정보시스템 3명 9명 콘텐츠(웹) 2명 6명 공간정보 2명 6명 스마트기술(IoT) 1명 3명 - 스마트기술 : 사물인터넷, 클라우드, 빅데이터, 모바일, 블록체인, 인공지능, 웨어러블 등 - 평가위원의 수 : 평가위원은 사업규모에 따라 위원장을 포함하여 아래와 같이 구성 사업예산액 1억원 미만 1억원 이상 ~ 50억원 미만 50억원 이상 위 원 수 7 ~ 8명 8 ~ 10명 9 ~ 10명 ※ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침(행정안전부 고시) 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(7~10명) ○ 평가위원 후보자 추천 요청 : 정보시스템담당관 공문 발송 - 제안서 평가계획서 및 제안서 평가위원 추천 요청서 첨부하여 공문 발송 - 제안서평가위원회관리시스템에서 전문분야별 3배수 이상 평가위원 후보자 무작위 추첨 - 평가위원 후보자별 고유번호를 부여하여 3배수 이상 예비 평가위원 선정 후 보안 유지 - 예비명부 확정 시 안전감사담당관(일상감사팀장) 협조결재 시행 ※ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(재무과-61733, 2015. 12. 13.) ○ 평가위원 선정 - 입찰참여자 제안서 제출 시, 평가위원회 구성인원수만큼 예비명부 상의 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정된 고유번호에 해당하는 평가위원을 해당사업의 평가위원으로 선정 - 다빈도 수가 동일한 위원들의 경우 연장자 순으로 선정 ※ 입찰참여 업체와 관련 있는 평가위원이 있을 경우 평가위원에서 제외하고, 차순위자를 선정 ○ 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정 - 참석가능한 평가위원 수가 부족한 분야가 발생하는 경우, 추첨되지 않은 위원 중 연장자 순으로 참석여부 확인 ？？ 제안서평가위원회 개최 ○ 일 시 : 2020. 4. 2.(목) 10:00~13:00(예정) ○ 장 소 : 서소문청사 1동 11층 회의실 ○ 참 석 : 제안서평가위원 8명, 제안서 발표업체, 클린도로운영팀 등 ○ 개회요건 : 위원장을 포함한 평가위원 7명 이상 출석으로 개회 ※ 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우, 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상의 출석으로 개회 ※ 평가위원장은 평가위원회 위원중에서 호선 ○ 진행방법 - 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분) - 제안업체 제안 설명 당일 추첨으로 정한 순서에 의하여 진행 ○ 진행순서(안) 구 분 진행내용 비고 사업설명 및 사전의결 사전준비 발표순서 결정 : 발표순서 추첨 제안서 평가위원 명부(서명용) 작성 제안서 발표관련 보안서약서 작성 사업 담당자 개 회 인사말씀 및 개회선언 위원소개 및 위원장 선출(호선) 사업설명, 평가방법 및 평가유의사항 안내 서약서 등 작 성 평가위원 보안서약서, 평가위원 회피확인서 제출(위원) 위원장 사전의결 및 제안서 검토 평가위원회 사전의결(평가계획 수정, 보완 필요시) ？？ 제안서 발표시간 ？？ 정성적 평가 집행방법, 기준, 배점 제안서 발표 이전 제안서 사전 검토(필요시) 업체별 제안발표 및 질의응답 제안 발표 안내(발표순서 추첨 순서) 제안 PT 발표 평가위원 질의 및 제안 업체 답변 위원장 제안서 평 가 정성적 평가 평가기준에 의거 평가위원이 직접 평가 후 취합하여 점수 산정 위원장 정량적 평가 제안서 평가기준에 의거 발주부서 사전평가 후 위원장 확인 평가집계 및 결과 확인 가격 평가 가격평가 평점 산식에 의거 평가 후 위원 및 위원장 확인 위원장 종합집계 및 확인 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 협상적격자 선정 및 협상 순위 결정 평가의결 및 강평 평가위원 전원 의결 후 평가 종료 ※ 진행순서 및 시간계획 등은 입찰참가 업체 수, 평가위원회의 결정 등에 따라 변경 가능 3 제안서평가 및 협상대상자 선정 ？？ 평가항목 및 배점 : 기술능력평가(90점), 입찰가격평가(10점) 구 분 평 가 요 소 배점 비고 계 100 20 기술능력평가 정량적 평가 참여인력 기술상태 ？ 사업 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가 6 붙임 5 수행경험 (실적) ？ 최근 3년간 유사 사업 실적 금액 3 6 ？ 최근 3년간 유사 사업 실적 건수 3 경영상태 ？ 기업신용등급 평가 6 신인도 ？ 기술(품질)인증 보유 1 2 ？ 혁신형 중소기업 1 ？ 계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행) (-1.3) 가산점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용 ？ 약자 및 우수기업 최고 7.6 ？ 일자리창출 최고 2.0 ？ 고용안정 최고 4.0 ？ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점) (최고-7) 정성적 평가 전략 및 방법론 ？ 대상사업의 이해도 ？ 사업추진전략의 창의성, 타당성 ？ 적용기술의 확장성, 실현가능성 ？ 표준프레임워크 적용 방안 ？ 개발(적용)방법론의 타당성 및 적용(활용)가능성 등 15 70 붙임 6 기술 및 기능 ？ 사업추진 내용의 적정성 (각 요구사항에 대한 제안 내용의 적정성) 20 성능 및 품질 ？ 성능확보방안 ？ 품질보증방안 10 프로젝트 관리 ？ 관리방법론 (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ？ 일정계획 (활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등 의 적정성 등) 10 프로젝트 지원 ？ 교육훈련 및 기술이전 ？ 하자보수 및 비상대책방안 ？ 기밀보안 15 가격 평가 입찰가격 ？ 가격평가 평점 산식 적용 10 붙임 7 ○ 정량적 평가(사업수행능력 평가, 20점) : 사업담당자 절대평가 - 참가업체 경영상태, 사업수행실적 등을 기준으로 사업담당자가 평가 - 가산점은 약자 및 우수기업, 일자리창출 및 고용안정 등의 경우 정량적 배점 한도를 넘지 않는 범위내에서 기준에 따라 최고점의 가산점을 부여 - 정량적 평가기준에 의거 사전에 담당자가 점수 집계 후 평가위원장이 확인 ○ 정성적 평가(사업계획 평가, 70점) : 제안서평가위원 상대평가 - 평가항목별 배점에 따라 제안서평가위원들이 5등급으로 구분하여 강제배분 등급 수 우 미 양 가 하 (자료미제출) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 - 위원별 최고점과 최저점을 제외, 그 외 평가점수를 합산하여 산술평균 - 최고·최저 점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외 - 평가점수는 소수점 이하 셋째자리에서 반올림 ○ 가격 평가(10점) : 평점산식 적용 - 정성적 평가 후 가격입찰서를 개봉해 담당자가 점수 집계 후 평가위원장 확인 - 평가위원회에서 입찰자 참석 하에 가격입찰서 개찰 후 평점산식에 의거 평가 ？？ 제안서 평가 의결 ○ 각 평가위원 - 평가결과 집계내역과 개인별 평가서가 일치하는지 확인 후 서명 날인 ○ 평가위원장 - 정성적평가집계표, (업체별, 종합)가격평가점수, 정량적평가점수집계표, 제안서 종합평가서 확인 후 서명 날인 ？？ 제안서 평가결과 공개 ○ 시기/방법 : 결과 집계 완료 후 제안서평가위원회 현장에서 즉시 공개 ○ 공개내용 : 평가위원별 평가결과, 평가위원명단 ※ 평가의 공정성 확보를 위해 평가위원별 세부평가점수의 평가위원실명은 공개하지 않음 ？？ 협상대상자 결정 및 협상순서 ○ 협상적격자 선정 기준 - 제안서 평가결과 기술평가 점수(정량+정성) 및 가격평가 점수의 합산점수가 85점 이상인 업체를 협상적격자로 선정 ○ 협상순위결정 및 발표 - 협상순위결정 : 협상순서 적격자 중 종합점수의 고득점 순에 의하여 결정하고, 합산점수가 동일한 경우 기술능력 평가점수가 높은 업체를 선순위자로 정하고, 기술능력평가점수가 동일한 경우 추첨으로 결정 - 협상순위발표 : 2020. 4. 2.(목) 예정 - 협상일정통보 : 우선 협상대상자 개별통보 ○ 협상 및 계약진행 - 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상을 실시하지 않으며, 모든 협상적격자와 협상 결렬시에는 재공모함 - 협상범위 : 제안내용, 이행일정, 제시가격, 그 외 평가위원 결정사항 - 협상가격 : 협상대상자가 제안한 금액을 기준으로 예산범위 내 조정 - 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 10일 이내 - 계약체결 : 협상성립 후 10일 이내 4 행 정 사 항 ？？ 소요예산 ○ 예산과목 : 기후환경본부 생활환경과, 클린도시 조성, 도로청소강화, 도로청소 용수 등 사용요금 지원 및 직무교육, 사무관리비(201-01) ○ 지출내역(안) : 금1,300,000원(금일백삼십만원) - 평가위원회 다과비 : 100,000원 - 평가위원 참석수당 : 150,000원 (2시간 초과) × 8명 = 1,200,000원 ※ 서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급 조례 시행규칙

19992922

20210928231227

본청

생활환경과-4633

D0000039563240