다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 예방과-3594 결재일자 2020.3.6. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 예방팀장 예방과장 소방서장 나세형 이미리 양용희 03/06 김현 협 조 소방행정과장 나효숙 재난관리과장 노기오 현장대응단장 최연웅 2020년 봄철 소방안전대책 2020. 3. 서 울 특 별 시 동대문소방서 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 목 차 Ⅰ. 추진 근거 1 Ⅱ. 봄철 화재발생 분석 1 ※ 봄철 소방안전대책 추진 시 참고 및 유의사항 2 Ⅲ. 추진방향 및 추진과제 3 Ⅳ. 세부 추진계획 4 1. 취약계층 화재예방대책 추진 4 2. 비상구 폐쇄 등 불시단속 강화 6 3. 소규모 숙박시설 인명피해 저감 6 4. 주요 행사장 화재안전관리 강화 7 5. 봄철 산불예방대책 추진 8 6. 화재취약대상 안전관리 강화 9 [전략] 대 시민 화재예방 교육 및 홍보 11 Ⅵ. 행정 사항 12 2020년 봄철 소방안전대책 ？ 건조한 바람과 기후요인 등으로 화재발생 위험이 높은 봄철 기간 동안 선제적인 예방활동을 강화하여 시민 안전복지를 향상하고자 함. Ⅰ 추진 근거 ○ 2020년 서울특별시 소방재난본부 주요업무 계획 [ 핵심사업 1. 빈틈없는 예방？대비로 안전도시 실현 ] - (1 - 1) 재난취약대상 선제적인 예방관리 ○ 예방과-3134(’20.2.19)호, “2020년 집중 소방안전관리 대책 알림” ○ 소방청 화재예방과-692(’20.2.19)호, “2020년 봄철 화재예방대책 추진계획 알림” Ⅱ 봄철 화재발생 분석 ？？ 최근 5년 계절별 화재 현황(’15~’19년, 동대문구) 구 분 계 봄 (3∼5월) 여 름 (6∼8월) 가 을 (9∼11월) 겨 울 (12∼2월) 발생건수(건) 1,057 303 263 209 282 사망자(명) 11 6 1 3 1 부상자(명) 55 12 13 10 20 재산피해(천원) 4,455,518 1,123,986 907,283 448,449 1,975,800 ○ (발생건수) 최근 5년 간(‘15~’19년) 계절별 화재 발생건수는 303건으로 봄철이 상위 (28.6%)를 차지하였고, 봄철 화재 사망자는 6명으로 전체 사망자의 27.3%를 점유함. ※ 서울 계절별 화재 건수: 겨울(37.6%) > 봄(27.3%) > 가을(24.2%) > 여름(10.8%) ) ○ (장소별) 주택에서의 화재발생 점유율이 가장 높으며(38.9%) - 그 외는 생활서비스시설(18.9%) > 판매업무시설(8.2%) 〉산업시설 (7.8%)의 순 구분 건수 주택 교육 판매업무 집합 의료복지 산업 운수자동차 문화재 생활서비스 기타서비스 자동차철도 위험물가스 선박항공기 임야 기타 계 1,057 412 16 87 11 11 83 5 0 200 27 71 1 0 3 130 2015년 223 84 1 14 2 4 15 1 0 34 5 17 0 0 2 44 2016년 236 90 2 19 2 1 16 2 0 47 9 20 0 0 0 28 2017년 200 82 7 18 2 4 14 1 0 40 5 11 0 0 1 15 2018년 203 72 3 15 3 1 20 1 0 50 2 12 1 0 0 23 2019년 195 84 3 21 2 1 18 0 0 29 6 11 0 0 0 20 ○ (원인별) 봄철 화재원인 1위는 부주의로 전체 화재의 69.5% 차지 - 뒤이어 전기(17.3%) 〉기계(7.2%) 〉방화(4.3%)의 순 (동대문구,2019년 기준) 계 부주의 전기 기계 방화 교통사고 화학적 가스 자연적 기 타 69 48 12 5 3 0 1 0 0 0 【 봄철 소방안전대책 추진 시 참고 및 유의사항 】 ▣ 대민 접촉이 많은 예방업무 추진방법 조정내용(’20.2.24) 참고 - 소방안전대책 추진 시 반드시 “예방수칙 준수 및 방문인원 최소화” 등 코로나-19 확산방지 필요 Ⅲ 추진방향 및 추진과제 추진 방향 ○ 기후(건조하고 따뜻한 날씨)와 시민생활(야외활동 증가) 특성을 반영 - 계절과 특성을 고려하여 맞춤형 안전대책으로 실질적인 시민 체감형 선제적인 예방？대비 과제 및 특수시책 추진 사전 안전성강화(시설물) + 안전의식 향상(시민) + 대비역량 강화(관계자) <봄철 화재 특성 및 원인> ？？기후적 요인 - 따뜻한 기온 + 강한 바람 + 낮은 습도(건조) 등 화재발생의 최적 조건 형성 - 건설현장 공사 증가, 부주의 등으로 인한 산불 화재 많이 발생 ？？야외활동 및 특별행사 - 다수의 불특정 시민이 운집하여 참여하는 지역축제 등 단체행사 - 식목일·한식(4.5.~4.6.), 4·15총선(4.15.), 부처님 오신날(4.30.) 등 지자체 행사 추진 과제 추진 분야 세부 추진과제 시 기 별 ① 봄철 산불예방대책 추진 【과제 5】 ② 주요 행사장 화재안전관리 강화 【과제 4】 대 상 별 ① 소규모 숙박시설 인명피해 저감 【과제 3】 ② 취약계층 화재예방대책 당면현안 ① 비상구 폐쇄 등 불시단속 강화 【과제 2】 ② 건축공사장 화재안전관리 강 중점전략 ※ 대 시민 화재예방 교육 및 홍보 Ⅳ 세부 추진계획 추진 개요 ○ 추진기간 : 2020. 3. 1. ~ 5. 31. [3개월 간] ○ 주요대상 : 총 376 개소 (단위:개소) 계 경로당 등 위험물 저장소 가스 시설 판매시설등 소규모 숙박시설 문화재 산(山) 건 축 공사장 전통 시장 화재취약 주거시설 캠핑장 376 133 20 51 13 109 1 1 28 20 - - ○ 주요 내용 : 추진과제 6 / 중점전략 1 - (과제 1) 취약계층(대상) 맞춤형 화재예방대책 추진 - (과제 2) 비상구 폐쇄 등 불시단속 강화 - (과제 3) 소규모 숙박시설 인명피해 저감 - (과제 4) 주요 행사장(부처님 오신날 등) 화재안전관리 - (과제 5) 건조기 산불대비 대응태세 확립 및 산불예방 홍보 - (과제 6) 건축공사장 등 화재취약대상 안전관리 - (중점전략) 불나면 대피먼저 등 대 시민 화재예방 교육 및 홍보 과제 1. 취약계층(대상) 화재예방대책 추진 1. 취약계층 이용시설 안전점검 【신설 본부 검사지도팀 별도계획】【검사지도팀】 ○ 대 상 : 경로당 4개소(총 133개 중 3% 실시)[구립 대상 선정] ○ 방 법 : 유관기관(전기안전공사) 합동 안전점검 ○ 내 용 - (소방서) 소방시설 등 점검 및 화재예방 안전컨설팅 등 - (전기안전공사) 누전차단기, 합선예방 등 전기시설 무료 점검 2. 위험물저장소 안전관리 【본부 가스위험물안전팀 별도계획】【위험물안전팀】 ○ 대 상 : 위험물저장소 20개소 중(서별 50% 내외 표본검사) (단위:개소) 총 계 옥내저장소 옥내탱크 옥외저장소 이동탱크 지하탱크 20개소 2개소 15개소 - - 3개소 ○ 방 법 : 소방서별 자체 계획에 의거 검사반 편성 추진 ○ 주요 점검사항 - 제조소등의 허가사항 및 각종 신고사항 확인 - 정기점검 실시 및 정기점검기록표 비치 여부 확인 - 위험물시설의 위치·구조·설비의 불법변경 여부 등 3. 가스시설 안전관리 【본부 가스위험물안전팀 별도계획】【위험물안전팀】 ○ 대 상 : 51개소 (단위:개소) 도시가스 공급시설 LPG 공급시설 고압가스 공급시설 가스배관 정압기 CNG충전소 바이오가스제조소 295.8㎞ 41개소 - - 7개소 3개소 ○ 방 법 : 유관기관 합동점검(소방, 자치구, 도시가스사, 가스안전공사) ○ 주요 점검사항 - 가스저장탱크, 용기 보관실의 지반 침하 여부 - 가스배관의 안전조치 및 손상 방지기준에 따른 굴착작업 시행 지도 - 가스사고 현장 대응 합동 비상훈련 실시 병행 과제 2. 비상구 폐쇄 등 불시단속 강화 1. 119기동단속팀 운영 【신설 본부 검사지도팀 별도계획】【검사지도팀】 ○ 대 상 : 19개소 중 ※ 단속대상·일자 본부 별도 선정 (단위:개소) 계 대 형 마 트 백화점 복 합 쇼핑몰 목욕장 등 영 화 상영관 예식장 19 2 1 3 10 2 1 ○ 방 법 : 사전통지 없이 불시단속 실시 - 119기동단속팀 운영 (24개 소방서, 2인 1조 : 48개 반) ○ 중점 조사내용 - 소방시설 전원차단, 피난 ？ 방화시설 유지관리 등 ○ 결과조치 : 무관용 원칙의 엄정한 법집행 - 소방시설 전원차단？기능 정지, 비상구 폐쇄 등 강력 조치 ※ 경미사항은 현지시정, 중요사항은 과태료 등 의법 조치 과제 3. 소규모 숙박시설 인명피해 저감 1. 사전 예방점검 강화 【본부 검사지도팀 별도계획】【검사지도팀】 ○ 대 상 : 소규모 숙박시설 4개소(총109개소 의 3% 실시) ○ 방 법 : 소방특별조사 실시 ○ 주요내용 - 소방시설 및 소방안전관리 실태 등 점검 - 관계인 자체점검 실시 및 화재위험요인 사전 제거 지도 - 비상구 등 피난？방화시설 유지관리 등 화재안전 지도 2. 현장점검 지도강화 【신설 자체계획 수립 추진】【예방팀】 ○ 대 상 : 소규모 숙박시설 109개소 ○ 횟 수 : 대상별 1회 이상 ○ 방 법 : 현장지휘관(서장, 현장대응단장？지휘팀장, 안전센터장) 방문지도 ○ 지도내용 - 비상구 폐쇄, 소방시설 잠금？전원 차단 등 불법행위 금지 지도 - 화재예방 및「불나면 대피먼저」신속 대피의 중요성 등 교육？홍보 ※ 소규모 숙박시설 현장지휘관 현장점검 별도 계획 수립 및 시달 과제 4. 주요 행사장 화재안전관리 강화 1. 사찰 등 목조문화재 안전관리 【문화재 화재안전대책과 연계 추진】 【대응총괄팀, 예방팀, 검사지도팀】 ○ 대 상 : 1개소(국가지정 , 지방지정) (단위:개소) 계 국가지정 문화재(1) 지방지정 문화재(0) 국보 보물 사적명승 민속 문화재 계 유 형 문화재 기념물 민 속 문화재 1 - - 1(361호) - - - - - ○ 취약요인 : 부처님오신날 등 행사 및 탐방객 증가로 화재위험성이 높음 ○ 주요 추진사항 - 소방시설 관리 강화를 위한『소방특별조사』【본부 검사지도팀 별도계획】 ※ 부처님 오신날 전 소방특별조사 실시 및 행사일 이전 보완조치 완료 【검사지도팀】 - 문화재 관계자 교육 및 현장지도 방문 실시【검사지도팀】 - 문화재 화재예방순찰 및 위험요인 제거 등【예방팀】 ？ 본부 재난대응과-2901(‘20.2.4) “2020년 문화재 화재안전대책 알림” 과 병행 추진 2. 시민안전 우선 맞춤형 소방안전대책 추진 【대응총괄팀】 ○ 대 상 : 봄철 지역축제, 4？15총선, 부처님오신날(4.30) 등 ○ 내 용 : 주요 행사별 소방안전대책 추진, 화재특별경계근무 등 ？ 각 기관(부서)별 지역특성을 고려 자체 실정에 맞는 소방안전대책 수립 추진 과제 5. 봄철 산불예방대책 추진 봄철 산불예방 활동 강화 【봄철 산불예방 및 진압대책과 연계 추진】【대응총괄팀】 ○ 기 간 : 2020. 2. 1. ~ 5. 15.(104일간) ○ 대 상 : 1개 산(배봉산 105.7m) ※ 서울주요 산 (7개) 구 분 북한산국립공원 수락산 불암산 관악산 청계산 북악산 북한산 도봉산 높이(m) 836m 740m 637m 508m 629m 618m 342m 면적(㎢) 28.3㎢ 8.6㎢ 6.6㎢ 5.3㎢ 15.7㎢ 3.3㎢ 4.2㎢ 소방관서 종로, 성북 강북, 은평 도봉 노원 노원 구로 관악 서초 종로 성북 ○ 주요 추진사항 - 고압펌프차 등 산불 대응 장비 점검ㆍ정비 철저 - 산불진압용 소화용수 확보(취수원 현황정비 및 원거리 송수 등) - 산불예방 캠페인 및 홍보활동 전개(공휴일, 산불위험경보 등 발령 시) - 취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동 전개(주요 등산로 등 취약지역) - 산불 진압 훈련(최악의 상황을 가상 돌발 상황 수여 방식) 실시 - 산림청 등 유관기관 공조체제 강화, 비상연락망 체계 정비 등 ？ 본부 재난대응과-2547(‘20.1.31) “2020년 봄철 산불예방 및 진압대책 알림” 참조 과제 6. 화재취약대상 안전관리 강화 1. 건축공사장 안전관리 【집중 소방안전대책과 연계 추진】【예방팀】 ○ 대 상 : 28개소 (단위:개소) 구분 계(개소) 2천㎡이상~ 5천㎡미만 5천㎡이상~ 1만㎡미만 1만㎡이상~ 3만㎡미만 3만㎡이상 28 6 15 3 4 ○ 주요 추진사항 - 건축공사장, 화재예방 현수막 게첨(연면적 2천㎡이상 / 기간 중 지속) - 공정률 60% 이상 공사장 집중관리(연면적 2천㎡이상 / 기간 중 지속) ※ 공사현장 안전관리자 간이소화용구(휴대용소화기 등) 휴대토록 지도 - 용접작업『안전메시지 전송의 날』운영(연면적 2천㎡이상 / 매주 수요일) ※ 기타 추진사항 : 자치구 가설건축물 허가 시「주택용 소방시설 설치 안내문」발송 ？ 본부 예방과-3563(‘20.2.11)호, “건축공사장 소방안전대책 추진 철저 알림” 참조 ※ 건축공사장 화재예방 안전수칙 교육 지도 ？ 용접·용단 작업 시 화재예방 안전수칙 및 작업시 유의사항 준수 ？ 용접·용단 등의 작업은 안전관리자 사전 작업허가를 받고, 현장 위험성 직접 확인하고 사전안전 조치의무 이행 ？ 사업주는 용접 등 화재위험작업을 시행하는 경우, 화재예방을 위해 화재감시자 지정·배치 ？ 작업 후 일정시간(1시간 이상) 동안 비산불티, 훈소 징후 확인 ？ 가연성 물질 이동조치 또는 방화벽으로 구획하거나 방화패드·커튼으로 덮음 ？ 작업장 내 위험물질에 영향을 줄 수 있는 요소와 격리하여 공정상 필요한 최소량만 작업장 내 보관, 나머지 별도장소 보관 ？ 단열재, 우레탄폼, 내장재 등 부피가 큰 자재로 별도 저장소 보관이 어려운 경우, 지상층 구획된 장소에 화기금지 표기, 소화용구 비치 2. 전통시장 안전관리 【집중 소방안전대책과 연계 추진】【예방팀】 ○ 대 상 : 20개소 (단위:개소) 구분 계 전 통 시 장 등록시장 인정시장 상점가 무등록 20 8 12 0 0 ○ 주요 추진사항 - 심야시간(23:00~익일 07:00) 화재예방 순찰 실시(1일 1회 이상) - 상인회 중심의『전통시장 자율소방대』구성ㆍ운영(12개 시장, 62명) - 소방차 보다 빠른『보이는 소화기』설치 및 가시성 개선 - 자율 비상소화장치 개선(수관적재 방식 ？ 호스릴 방식) - 1전통시장 1소방관 담당제(멘토링) 운영 ？ (본부 예방과-2303(‘20.2.27) “2020년 집중 소방안전대책 알림” 참조 3. 화재취약 주거시설 소방안전관리 【우리서 해당없음】 4. 캠핑장 안전관리 【우리서 해당없음】 전략 . 대 시민 화재예방 홍보 및 교육 1. 화재예방 ‘안전메시지 전송의 날’ 운영 【집중 소방안전대책과 연계 추진】【예방팀】 ○ 대 상 : 화재취약대상 4개대상(88명 관계인) 전통시장, 건축공사장, 피난약자시설, 화재경계지구 ○ 내 용 ？ 매주 수요일 본부 직접 메시지 전송 - 추진 내용 : 4개 대상별 대표관계인(1~2명) 지정하여 메시지 전송 ※ 총 88명 : 전통시장(20), 건축공사장(28), 피난약자시설(39), 화재경계지구(1) - 추진 방법 : (소방서)메시지 전송 관계인 파악 후 본부 명단 제출 → (본부) 매주 수요일 일괄 전송 대표관계인 연락처 파악 시 메시지 전송 사전 동의 구함 ？ 동대문소방서 자체 SNS 그룹 관리 - 소방서별로 3개 대상(88명)에 대한 자체 SNS 그룹 관리 SNS그룹(1개) : 카카오톡 2. 불나면 대피먼저 교육 ？ 홍보 【집중 소방안전대책과 연계 추진】 【홍보교육팀,대응총괄팀】 ○ 현 실태 : 최근 화재에서 피난이 늦어 인명피해로 이어지는 사례 지속 발생 ‘17.12.21. 제천 복합건축물 화재(사망 29명), ’19.2.19. 대구 사우나 화재(사망 3명) 등 【 피난 우수사례 】 ○ 주요 추진사항 - 언론매체, 전광판, 지역소식지ㆍ방송 등 전방위 홍보 【홍보교육팀】 - 특정소방대상물 소방교육ㆍ훈련 시 ‘대피 우선’ 중점 지도【홍보교육팀,대응총괄팀】 - 각종 소방안전교육 시 불나면 대피먼저 신속 대피의 중요성 중점 교육？홍보 【홍보교육팀】 ？ 화재 시 일사분란하게 서로가 협력하여 ① 주변 사람들에게 알리면서 안전한 공간으로 대피 ② 119신고 ③ 초기소화 ？ 초기소화를 하는 것이 가장 좋겠지만 당황하고 위험스러운 상황에서 이를 모두 기대하기는 어렵기 때문에 일단은 ‘대피하는 것을 원칙’으로 해야 한다는 것을 중점 교육 Ⅴ 행정 사항 ？？ 각 부서에서는 지역 특성을 고려한 자체 실정에 맞는 세부계획을 수립하여 빈틈없는 예방활동에 노력하여 주시고, 소방안전대책 추진결과를 2020.5.29.(금)까지 제출하여 주시기 바랍니다. ？？ 각과, 현장대응단, 각 119안전센터장은 봄철 대형 사고를 사전에 예방할 수 있는 자체 특수시책(1건 이상)을 발굴하여 하단의 붙임 양식으로 2020.3.13.(금)한 예방과로 제출바랍니다. 첨부 : 봄철 소방안전대책 주요 추진대상 현황 3부. 끝 붙임 1 봄철 소방안전대책 추진실적 □ 총 평 ㅇ ㅇ □ 주요성과 ㅇ ㅇ □ 미흡한 점 ㅇ ㅇ ① 취약계층 화재예방대책 추진 ㅇ 추진실적 ① 안전픽토그램 등을 활용한 안전환경 조성 및 언론홍보 회 ② 주택용 기초소방시설 보급 가구 ③ 보이는 소화기 설치 개 ④ 지자체 가설건축물 허가 시 주택용소방시설 설치 안내문 발송 회 ⑤ 비상소화장치 설치 개 ⑥ 취약계층 이용시설(경로당) 합동 안전점검 회 ㅇ 관련사진 ② 비상구 폐쇄 등 불시단속 강화 ㅇ 조사인원 : 00개반 00명 ㅇ 점검결과 구분 대상 결과 조치사항 현지 시정 양호 불량 소계 조치명령 기관통보 과태료 입건 계 교육 연구 학원 도서관 합숙소 청소년수련시설 근린 생활 학원 독서실 고시원 지하상가 기숙사 목욕장업 영화, 예식, 박물관 요양(병원)소 판매시설 업무시설 종교시설 의료시설 노유자시설 공장·창고 역사, 터미널 음식점 제조소등 쪽방, 컨테이너등 공사장 숙박시설 펜션·민박 휴양림숙박시설 야영장 문화재 사찰 전통시장 기타시설 ③ 소규모 숙박시설 인명피해 저감 ㅇ 화재안전정보조사 추진실적 - 조사인원 : 00개반 00명 - 조사대상 : 000개소 - 점검결과 : 양호 00 건, 불량 00 건, 미실시 00건 불량내용 : ④ 주요 행사장 화재안전관리 강화 ㅇ 추진실적 ① 화재취약요인 안전관리 지도방문 개소 ② 화재예방순찰 회 ③ 소방 교육·훈련 명 ④ 합동소방훈련 회 ⑤ 부처님오신날, 총선 등 소방안전대책 추진 회 ㅇ 관련사진 ⑤ 봄철 산불예방대책 추진 ㅇ 추진실적 ① 산불예방 캠페인 회 ② 현장지도 방문 개소 ③ 산불예방 홍보 언론보도 실적 회 ④ 합동소방훈련 회 ㅇ 관련사진 ⑥ 건축공사장 화재안전관리 강화 ㅇ 추진실적 ① 임시소방시설 설치 개소 ② 임시소방시설 현장점검 개소 ③ 임시소방시설 매뉴얼 보급 개소 ④ 공사장 화재안전 서한문 발송 개소 ⑤ 소방안전관리자 등 관계자 간담회(교육 포함) 회 ⑥ 안전관리 위반 엄정한 법 집행실적 회 ㅇ 관련사진 【특수시책】 0 0 0 소방서 0 0 0 소방안전대책 추진 ？？ 취약대상(현황) ○ ○ ？？ 추진현황 ○ ○ ○ 관련사진 ？？ 기대효과 ○ ○

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예방과-3594

D0000039496690