다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 자원순환과-3659 결재일자 2020.2.24. 공개여부 부분공개(5,6) 방침번호 시 민 ★주무관 재활용사업팀장 자원순환과장 오화민 이소연 02/24 김윤수 협 조 일상감사팀장 代류계현 광화문·뚝섬 나눔장터 운영 용역 사업제안서 평가 계획 2020. 2. 기후환경본부 (자원순환과) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ - 광화문·뚝섬 나눔장터 운영 용역 - 사업제안서 평가 계획 「2020 광화문·뚝섬 나눔장터 운영 용역」수행업체 선정을 위한 제안서 평가위원회를 개최하여 우선협상대상자를 공정하게 선정하고자 함. Ⅰ 사업개요 ？？ 사 업 명 : 2020년 광화문·뚝섬 나눔장터 운영 ？？ 사업기간 : 착수일 ~ ’20. 12. 31. ？？ 행사개요 ？ 광화문 희망나눔장터 - 행사기간 : ’20. 4. 5. ~ 10.25.(매주 일요일) - 행사장소 : 광화문광장, 세종대로 및 청계천로 일대 등 ？ 뚝섬 나눔장터 - 행사기간 : ’20. 4. 4. ~ 11. 1.(매주 토·일요일) - 행사장소 : 뚝섬 한강공원 광장 ※ 휴장 ① 혹서기(7.11.~8.23.), 서울형 미세먼지 비상저감조치 또는 폭염주의보 발령 시 ② 감염병 등 부득이한 사정에 따라 착수일이 지연될 수 있음 Ⅱ 평가위원회 구성 및 운영 ？？ 평가위원회 구성 ？ 위 원 : 7명 (위원장은 평가위원회 위원 중 호선) ？ 전문분야 : 환경, 재활용, 행사기획·홍보, 안전 ？ 구성절차 예비평가위원 선정 ⇒ 평가위원 추첨 ⇒ 평가위원 확정(7명) 위원 수의 3배수 이상 총 21명 후보위원 구성 참가업체에서 평가위원 추첨(평가위원회 불참 대비 20% 추가 추첨) 평가위원 추첨순위 순으로 참석여부 확인한 후 평가위원 확정 ？ 구성내역 구분 평가위원 예비평가위원 비 고 인원 소 속 계 7명 21명 가 2 6명 행정기관(자치구 등) 재활용, 환경 등 7급 이상 공무원 나 3 9명 관계 공공기관, 전문가 등 5급 이상 또는 동등 경력직원 다 2 6명 시민단체 시민단체 대표 등 ？ 선정방법 - 우편, 인터넷과 그 밖에 방법을 통하여 제안서 평가위원(후보자) 등록신청서를 접수받아 이를 심사하여 평가위원회 구성인원의 3배수 이상을 예비평가위원으로 선정 - 입찰참가자가 제안서 제출 시 상기 분야별(가,나,다) 평가위원 추첨 (분야별 다빈도 순, 빈도가 동일한 경우 연장자 순으로 결정) - 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 순위에 따라 최종평가위원 확정 ？？ 평가위원회 개최 개요 ？ 일 시 : 2020. 2. 27.(목) 14:00~17:00 ？ 장 소 : 서소문청사 10층 회의실 ？ 역 할 : 제안서 평가 및 협상대상자 선정 ？？ 평가위원회 운영순서 < 1부 > 【사업개요 및 평가기준 설명】 … 간사(재활용사업팀장) 개 회 - 인사말씀 및 위원소개 - 위원장 선임(호선) - 사업설명 및 평가방법 안내 ？ 서 약 서 작성 - 평가위원 제반 보안사항 준수 서약 … 서기(담당직원) ？ < 2부 > 【입찰 참가업체 제안발표】 정성적평가 - 입찰 참가업체 제안발표 : 업체별 프리젠테이션(20분이내) ※ 평가당일 추첨으로 발표순서 결정 - 제안서 정성적 평가표에 의거 평가 … 평가위원 ？ < 3부 > 【협상순위 결정】 정성적 평가집계 - 각 항목별 배점에 따른 위원별 점수 합산 평균 - 소수점이하 셋째자리에서 반올림 ？ 제안가격평가 - 가격제안서 개찰 - 입찰가격평가 평점산식에 의거 평가 - 소수점이하 셋째자리에서 반올림 ？ 종합집계 - 기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수, 정성적 평가 점수)와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 - 종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 - 평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명 ？ 평가의결 - 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 Ⅲ 제안서 평가 ？？ 평가항목 및 배점한도 구 분 배 점 평가자 기술능력평가 정량적 평가 20 담당자(사업부서) 정성적 평가 70 평가위원 입찰가격평가 10 입찰가격 평점산식 적용 합 계 100 ？？ 정량적 평가(20점) ○ 평가방법 : 제안서 평가방법 세부기준에 의거하여 평가 ○ 평가내용 평가항목 배점 평가지표 평가방법 경영상태 5 경영평가 (재무재표에 의한 평가, 신용등급에 의한평가 중 제안자가 선택제출) 기준점수비례제 전문인력 보유 5 참여 인력의 전문성(경력) 기준점수비례제 신인도 4 최근 1년 이내 계약이행과정에서 지체상금 부가 받은 사실 여부 해당유무 사 업 수행실적 수행건수 3 공고일 현재 최근 3년간 유사사업 수행건수 기준점수비례제 수행금액 3 공고일 현재 최근 3년간 유사사업 수행규모 가감점 약자 및 우수기업 최고 7.6 중증장애인생산품, 사회적기업, 여성기업, 모범남세자, 신규채용여부 등 절대평가제 중소기업 최고 3 중소기업 절대평가제 일자리창출 최고 2 당해사업 관련 신규인력 채용 절대평가제 고용안정 최고 4 비정규직 정규직화 및 장애인 신규채용 (1명당 0.4점, 최고 10인이상 4점) 절대평가제 근로 및 하도급법 준수정도 최고 -7 임금체불 및 하도급부조리 신고감점 등 절대평가제 - 공동수급의 경우는 수행경험(실적), 경영상태, 신인도평가, 약자 및 우수기업, 중소기업 등 가점 평가시 참여지분율 반영하여 산출함 - 가점은 배점한도 20점을 초과하지 않는 범위에서 부여 ？？ 정성적 평가(70점) ○ 평가방법 : 제안서 평가방법 세부기준에 의거하여 평가 ○ 평 가 자 : 평가위원 7인 ○ 평가내용 평가항목 배점 평가지표 평가방법 타당성, 독착성, 충실성 10 사업이해도 및 체계성, 기획의 독창성, 차별성, 구성 내용의 충실성 상대평가제 실현가능성 30 프로그램의 실현가능성, 부대행사 기획, 참여자 섭외, 운영요원확보, 자원봉사자 모집 및 운영 상대평가제 재정운영(예산)계획 10 예산구성의 적정성, 경비집행의 효율성, 계획과 예산의 연계성 상대평가제 행사전반 운영방안 5 시설물구성 및 운영방안 우천 등 기상대책, 주차문제 해결방안 등 상대평가제 안전대책 10 긴급상황(화재, 강풍 등)에 대한 대처계획, 교통대책, 질병·범죄예방 및 보험가입 계획 등 상대평가제 홍보마케팅 능력 5 홍보매체 활용 홍보가능성, 홍보계획(언론, 홍보물) 상대평가제 - 정성적 평가는 평가항목별로 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함. 다만, 최고점수？최저점수가 2개 이상인 경우는 하나의 점수만 제외하며, 평균점수 산정결과 소숫점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림함. ※ 위에서 정하지 않은 사항은 “지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준” 준용 ？？ 입찰가격 평가(10점) ○ 평가방법 : 평점산식 입찰가격이 예정가격의 100분의 80이상인 경우 · 평점=10(입찰가격평가 배점한도)x(최저입찰가격/해당입찰가격) 1. 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 함. 2. 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우 · 평점 = 입찰가격이 예정가격의 100분의 80일 경우의 평점[입찰가격평가 배점한도×(최저입찰가격/예정가격의 80% 상당가격)]+[2×(예정가격의 80% 상당가격-해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격 - 예정가격의 60% 상당가격)] 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우, 100분의 60으로 계산 ？？ 업체 제안 설명 ○ 제안설명 및 질의응답 : 업체당 제안설명 10분, 질의응답 10분 - 참여업체수를 고려하여 제안발표 시간을 위원회에서 조정 가능 ○ 제안 설명순서 : 평가위원회 당일 추첨으로 결정 ○ 제안발표자 : 입찰참가업체(주사업자)의 사업관리자 - 제안 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류평가만으로 평가함. ○ 업체별 배석인원 : 3명 이내 Ⅳ 협상대상자 선정 ？？ 제안서 평가기준 ○ 평가항목 및 배점 - 기술능력평가 : 90점 (정량적 평가분야 20점, 정성적 평가분야 70점) - 입찰가격평가 : 10점 ○ 평가방법 - 평가는 기술능력평가(정량적평가+정성적평가)와 가격평가로 구분하고 합산하여 고득점 순으로 우선협상대상자 선정 - 정성적 평가는 공정한 평가를 위하여 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산 평균하여 산정 - 정량적평가 및 가격평가는 평가배점기준에 의거 사업담당자가 절대적 평가 ○ 정성적 평가시 등급별 업체수 배분기준 입찰참가자 등 급 매우우수 우 수 보 통 미 흡 매우미흡 2개 1 1 ※ 세부평가 항목 및 평가기준 : “첨부 2” ？？ 협상대상자 선정 ○ 사업제안서 기술능력 평가, 가격평가의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정 ○ 협상순서는 협상적격자를 대상으로 합산점수의 고득점순으로 결정 ○ 합산점수가 동일할 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 제안업체의 입회하에 추첨으로 정함 ？？ 계약체결 ○ 협상개시를 통보한 날로부터 10일 이내 협상 후 계약체결 ○ 재무과에서 협상대상자와 협상이 성립되면 계약을 체결하고 이를 이행하지 않으면 차순위자와 계약 체결 Ⅴ 추진일정 ？？ 제안서 접수 : ’20. 2. 25.(화) ？？ 평가 및 협상대상자 선정 : ’20. 2. 27.(목) ？？ 계약체결 및 사업시행 : ’20. 3. 6. ~ 12.31. ※ 감염병 등 부득이한 사정에 따라 착수일이 지연될 수 있음. Ⅵ 행정사항 ？？ 평가위원 심사수당 지급 ○ 소요예산 : 1,050,000원(150,000원×7명) ※ 지급근거 : 서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급 조례 시행규칙 제2조(2시간 10만원, 초과 5만원) ○ 예산과목 : 자원순환과, 효율적인 폐기물처리, 생활폐기물 재활용극대화, 광화문 희망나눔 장터 활성화, 일반운영비, 사무관리비 ？？ 보안대책 ○ 평가위원 보안 서약서 징구 ○ 제안사 보안관리 - 기술제안서(정량적 평가서, 정성적 평가서) 및 가격제안서 미개봉 ⇒ 평가위원회 진행 시, 위원장 가격제안서 개봉 - 업체 제안 설명시 회사명, 로고, 대표자 등 식별가능정보 노출 불허 ⇒ 식별가능정보 노출 시 감점 처리 첨부 1. 평가위원 후보자 명부 1부. 2. 제안서 평가항목 및 평가기준 1부. 3. 입찰제안서 평가위원 보안 각서 각 1부. 4. 제안서평가위원회 평가위원 동의서 각 1부. 5. 정량적 평가점수 집계표 1부. 6. 제안서 정석적 평가표 1부. 7. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부. 8. 정성적 평가점수 집계표(종합) 1부. 9. 가격 평가점수 집계표 1부. 10. 제안서 종합평가서 1부. 11. 제안서 평가위원회 평가결가 의결사항 1부. 12. 평가위원별 평가점수 공개표 1부. 끝. 첨부 1 제안서 평가위원 후보자 분야 (선발) 평가위원 순번 소속 성명 전문 분야 전화번호 생년월일 비고 공 무 원 (2) 가-1 가-2 가-3 가-4 가-5 가-6 공공기관 전문가 등 (3) 나-1 나-2 나-3 나-4 나-5 나-6 나-7 나-8 나-9 시민단체 등 (2) 다-1 다-2 다-3 다-4 다-5 다-6 첨부 2 제안서 평가항목 및 평가기준 구분 평가항목 평가사항 세부내용 정량적 평가 (20점) 1. 기본적인 사업능력 (1) 신청단체 경영상태(5점) ㅇ 자기자본비율, 유동비율 (2) 전문인력 보유(5점) ㅇ 구성 형태, 전담 여부 (3) 사업수행실적(6점) ㅇ 최근 3년간 사업추진실적 (4) 신인도(4점) ㅇ 최근 1년이내 계약이행과정 에서 지체상금 부과받은 사실 등 (5) 우수, 중소, 일자리창출 등 가산점 부여 ㅇ 가산점 부여기준 정성적 평가 (70점) 2. 행사수행능력 (1) 타당성, 독창성, 충실성(10점) ㅇ 사업 이해도 및 체계성 ㅇ 기획의 독창성, 차별성 ㅇ 기획의 구성, 내용 충실성 (2) 실현가능성(30점) ㅇ 프로그램의 실현가능성 ㅇ 부대행사 기획 ㅇ 참여자 섭외, 운영요원확보 ㅇ 자원봉사자 모집 및 운영 (3) 재정운영(예산) 계획(10점) ㅇ 예산구성의 적정성 ㅇ 경비집행의 효율성 ㅇ 계획과 예산의 연계성 (4) 행사전반 운영방안(5점) ㅇ 시설물 구성 및 운영방안 ㅇ 우천 등 기상 대책 ㅇ 주차문제 해결방안 등 ㅇ 운영요원 확보방안 (5) 안전대책 (10점) ㅇ긴급상황(화재, 폭발, 붕괴, 추락, 폭우, 강풍 등)에 대비한 시민안전대책 ㅇ 교통대책 ㅇ 질병 및 범죄예방 계획 ㅇ 보험가입 계획 (6) 홍보마케팅 능력(5점) ㅇ 홍보매체 활용 홍보가능성 ㅇ 홍보계획(언론, 홍보물) 가격평가(10점) 3. 평점 산식에 따름 첨부 3 입찰제안서 평가위원 보안각서 ○ 사 업 명 : 2020 광화문·뚝섬 나눔장터 운영 용역 ○ 발주기관 : 서울특별시 자원순환과 본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회(평가위원으로) 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래 사항을 준수하고 관계절차에 따라 위원의 양심과 도리를 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다. 1. 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 평가위원(예비위원을 포함) 정보 등 제반내용을 외부에 누설하지 않겠습니다. 2. 이유여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품향응 등을 제공받지 않겠습니다. 3. 평가위원으로 수락하는 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직·간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다. 4. 위 내용을 위반할 시에는 관계법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수하겠습니다. 2020년 2월 일 평가위원 성명 : (인) 서울특별시장 귀하 첨부 4 제안서평가위원회 평가위원 동의서 ○ 사 업 명 : 2020 광화문·뚝섬 나눔장터 운영 용역 ○ 발주기관 : 서울특별시 자원순환과 본 제안서평가위원회 위원 전원은 「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제5조 제1항 단서조항에 따라 평가위원의 3분의 2이상 출석으로 제안서평가위원회를 개회하는 것에 동의합니다. 2020년 2월 일 평가위원회 위원장 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 서울특별시장 귀하 첨부 5 정량적 평가점수 집계표 구 분 배점 업 체 명 1. 신청단체 경영상태 5 2. 전문인력 보유 5 3. 사업수행 실적 6 4. 신인도 4 소 계 20 5. 우수, 중소, 일자리창출 등 가산점 부여 ※ 총합계 20점을 넘지 않는 범위 내 최대 16.6 총 합 계 20 2020년 2월 일 작성자 : 자원순환과 (인) 확인자 : 자원순환과장 (인) 첨부 6 제안서 정성적 평가표 (위원별) 평가항목 세부내용 배점 업체명 가 나 1. 타당성, 독창성, 충실성 ㅇ 사업 이해도 및 체계성 ㅇ 기획의 독창성, 차별성 ㅇ 기획의 구성, 내용 충실성 10 2. 실현가능성 ㅇ 프로그램의 실현가능성 ㅇ 부대행사 기획 ㅇ 참여자 섭외 등 ㅇ 자원봉사자 모집 및 운영 30 3. 재정운영(예산) 계획 ㅇ 예산구성의 적정성 ㅇ 경비집행의 효율성 ㅇ 계획과 예산의 연계성 10 4. 행사전반 운영방안 ㅇ 시설물 구성 및 운영방안 ㅇ 운영요원 확보 방안 ㅇ 우천대책 및 시민 안전대책 ㅇ 주차문제 해결방안 등 5 5. 안전대책 ㅇ 긴급상황(화재, 폭팔,붕괴, 추락, 폭우, 강풍 등)에 대비한 대처계획 ㅇ 교통대책 ㅇ 질병 및 범죄예방 계획 ㅇ 보험가입 계획 10 6. 홍보마케팅 능력 ㅇ 홍보매체 활용 홍보가능성 ㅇ 홍보계획(언론, 홍보물) 5 ※ 주관적 평가는 평가항목별 등급을 5등급(매우우수, 우수, 보통, 미흡, 매우미흡)으로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수 부여 구분(만점) 매우우수 우수 보통 미흡 매우미흡 30 30 20 15 5 1 15 15 10 7 3 1 10 10 8 5 2 1 5 5 4 3 2 1 2020년 2월 일 평가위원 성명 : (인) 첨부 7 정성적 평가점수 집계표 업체명 : 평가항목 배점 위 원 명 조 정 조정 소계 평균 점수 1 2 3 4 5 6 7 최고 최저 1. 타당성, 독창성, 충실성 10 2. 실현가능성 30 3. 재정운영(예산) 계획 10 4. 행사전반 운영방안 5 5. 안전대책 10 6. 홍보마케팅 능력 5 계 ※ 조정소계 : 평가항목별로 최고 및 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수 합산 ※ 평균점수 : 조정소계/(평가위원수-2)로 나눈 값으로 소수점 이하 셋째자리에서 반올림(둘째자리까지 표시) 2020년 2월 일 확인자 : 평가위원장 (인) 첨부 8 정성적 평가점수 집계표(종합) 평가항목 배점 업 체 명 가 나 1. 타당성, 독창성, 충실성 10 2. 실현가능성 30 3. 재정운영(예산) 계획 10 4. 행사전반 운영방안 5 5. 안전대책 10 6. 홍보마케팅 능력 5 계 70 순위 - ※ 평가항목별 평균점수 기재 2020년 2월 일 확인자 : 평가위원장 (인) 첨부 9 가격 평가점수 집계표 구 분 배점 업 체 명 비 고 가 나 입찰가격 최저입찰가격 원 (추정가격 대비 비율, %) ( %) ( %) 평가점수 10 추정가격 원 ① 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우 평점 = 입찰가격평가 배점한도 x ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 ) ② 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우 평점 = 입찰가격이 예정가격의 100분의 80일 경우의 평점[입찰가격평가 배점한도×(최저입찰가격/예정가격의 80% 상당가격)]+[2×(예정가격의 80% 상당가격-해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격 - 예정가격의 60% 상당가격)] ③ 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 2020년 2월 일 확인자 : 평가위원장 (인) 첨부 10 제안서 종합평가서 업체명 구 분 업 체 명 비 고 가 나 기술능력평가 (90) 정량적 평가 (20) 담 당 자 (부서) 평 가 정성적 평가 (70) 심사위원 평 가 입찰가격평가 (10) 평점산식 적 용 합 계 (순 위) ( ) ( ) 2020년 2월 일 확인자 : 평가위원장 (인) 첨부 11 제안서 평가위원회 평가결과 의결사항 「2020 광화문·뚝섬 나눔장터 운영대행 용역」사업의 협상 대상자 선정을 위한 평가위원회 개최결과 아래와 같이 협상적격자 및 협상순위를 결정함. ？ 협상대상자 : 개 업체 ？ 협상순위 - 1위 업체 : - 2위 업체 : 2020년 2월 일 평가위원회 위원장 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 첨부 12 평가위원별 평가점수 공개표 ？ 사업명 : 2020 광화문·뚝섬 나눔장터 운영 용역 □ 평가위원 명단 위원명 소속 □ 평가위원별 평가결과 평가위원명 업체별 평점 가 나 평가위원 1 평가위원 2 평가위원 3 평가위원 3 평가위원 4 평가위원 5 평가위원 6 평가위원 7 ※ 지방자치단체 또는 계약담당자는 평가의 공정성 확보를 위하여 위원명은 공개하지 않음 ※ 근거 : 협상에 의한 계약제도 공정성강화대책 재무과-61733(2015.12.13.)

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자원순환과-3659

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