다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소방행정과-1602 결재일자 2020.2.18. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 행정팀장 소방행정과장 소방서장 박귀호 김기영 임영진 02/18 이정희 협 조 예방과장 홍진희 『2020년 청렴한 공직 문화 정착을 위한』 소방 청렴도 향상 추진 계획 동 작 소 방 서 목 차 《 2020년 소방청렴도 향상 추진계획》 Ⅰ. 2019년 청렴 성과 평가 1 1. 2019년 청렴도 자체평가 및 분석 4 Ⅱ. 2020년 청렴 추진방향 6 Ⅲ. 세부 추진 계획 7 1. 청렴 자율 준수제 운영 및 청렴 교육 내실화 7 2. 자율적 부패예방 위한 자체 활동 추진 9 3. 청렴실천에 따른 결실 잇기 14 Ⅳ. 행정사항 16 2020년 청렴한 공직문화 정착을 위한 - 소방 청렴도 향상 추진 계획 Ⅰ 2019년도 청렴 및 시민만족도 평가 분석 ？？ 청렴대책 관련 평가 분석 반기 평가점수 청렴(4-1) 세부평가 내용 평가순위 상반기 50 청렴대책 및 비리근절 추진 소방청렴해피콜 (18.7.1∼19.6.30) 14위 (공동1위 7개서) 공무원비리발생(감점) 감점(2.5) 하반기 50 청렴자율 준수제 추진실적 (19.1.1∼19.12.1) 12위 (공동4위 4개서) 공무원비리발생(감점) 감점(1.7) ？ 매년 청렴도 향상을 위해 상반기 실행하고 있는 청렴해피콜 평가는 18.07.01~19.06.30(12개월간)까지 완비증명(신규), 시설완공(감리), 위험물 허가(변경허가 포함), 위험물 완공(변경완공 포함), 공사·용역(1천만원 이상) 각 부분에서 100점 만점 획득으로 높은 시민 만족도와 청렴성을 유지하고 있으며 ？ 하반기 청렴자율 준수제 평가는 청렴자율준수제 자체 종합대책 세부 계획 부분에서 내용의 적절성, 실현가능성, 계획의 충실성 등 정성평가에서 7점 만점에 4.67점이라는 낮은 평가를 받았음. ？ 또한 청렴활동 참여도 세부 평가항목에 따른 감사위원회 주관 내부업무 청렴도 설문 조사 평가에서 직원 참여률이 70%이상으로 평점 5점 만점 기준 중 3점에 그쳐 직원들의 적극적인 참여가 아쉬웠으며, 설문조사 결과 직원들 내부업무 청렴도 평점이 평가8 이상으로 평점 15점 만점 기준 중 평점 10점으로 중간 평가를 받았고 ？ 19.01.01.~ 19.11.30. 기간 동안 처리한 청백­e 경보 발생 적기 처리율 97.3%로 기한 내 처리하지 못한 1건이 있었으며, 업무추진비 공개, 청렴 교육 이수 부분에서는 만점 획득으로 좋은 평가를 받았음. 반 기 평가점수 소방서비스 (4-2) 세부평가 내용 평가순위 상반기 100/24 소방서비스 시민만족도 항목 중 전화친절도(12점) 우수 (90∼95점미만) 방문민원응대(12점) 우수 (90∼95점미만) 하반기 100/24 전화친절도(12점) 우수 (90∼95점미만) 방문민원응대(12점) 매우우수 (95점이상) ？？ 시민만족도(전화/방문) 관련 평가 분석 ？ 상반기(19.05.07.~19.07.10.),하반기(19.09.05.~19.10.08)까지 민원응대 (전화/방문)실시한 결과 전화친절도 평가는 각 부분 100점 기준으로 세부평가 기준 중 전화연결태도 76점, 공손한 어투 96점, 종결인사 76점으로 일부 평가에서 미흡한 부분이 있었으며, 방문민원은 용모복장, 상담태도, 민원실 환경 부분 등에서 좋은 평가로 하반기 방문민원에서 매우 우수한 기관으로 평가를 받았음. Ⅱ 2020년 청렴 추진방향 1 추진 근거 ？？「서울특별시 청렴문화 조성 및 지원에 관한 조례」 제3장 청렴자율준수제 운영 및 제4장 청렴문화조성 ？？「서울특별시 자율적 내부통제 운영에 관한 규칙」 제5장 청렴자율준수제 ？？「2020년 소방 청렴도 종합대책」시행 알림-소방감사담당관-2052 2 추진 대책 방향 및 목표 2020 청렴 문화 실천 목표 □「소방직」국가직화에 따른 국민 눈 높이 맞는 서비스 제공. □ 현장 우선에 따른 친절과 봉사로 책임 있는 청렴한 서비스 행정 실천. □ 공직자 윤리 의식과 부패 예방을 위한 청렴 의지를 갖고 청렴 실천. □ 청렴과 품위 있는 공직 생활 위한 공무원 범죄 예방 교육 강화. 청렴자율 준수제 적극운영 청 렴 교 육 활 성 화 자율적 내부 통제 청렴활동 적극 참여 청렴 실천 결 실 Ⅲ 세부 추진 계획 1 청렴 자율 준수제 운영 및 청렴 교육 내실화 ？「소방직」국가직화에 따른 ‘청렴의무’와 ‘책무’ 강조. ？ “청렴 자율준수제 운영” 필요한 자체적 시스템 적극 개선. ？？ 기관장 청렴 리더십 (사이버·집합) 교육 ？ 추진일자 : 2020. 연중 1회 이상(연5시간) ？ 대 상 : 기관장(서 장) ？ 기대효과 - 기관장 청렴 교육 이수제 의무 실천 확행. - 청렴 실천 리더십으로 직원 간 소통 의지 강화. ？？ 청렴 서약서 작성 및 선포식 개최 ？ 추진일자 : 2020. 2~3월 중 ？ 참석대상 : 전 간부 및 민원 담당자. 전 직원 - 각 과장, 현장대응단장, 각119안전센터장 - 각 과 팀장, 지휘팀장, 각 대장 및 전 직원. ？ 기대효과 - 청렴 다짐을 통한 청렴 실천의지 천명으로 청렴분위기 확산. - 청렴선포식을 통해 현장 활동 간부들의 자연스런 청렴의식 고취. - 개인별 청렴서약서 작성 후 각 부서별 자체 보관. - 청렴에 대한 자기성찰과 실천의지 및 책임감 부여. ？？ 청렴 자율준수담당관 및 전담인력 운영 ？ 청렴자율준수담당관 : 소방행정과장(현: 령. 임영진) ？ 청렴자율준수전담인력 지정 : ‘19. 1. 21. 현재(인사이동 시 자동변경) ※ 서울특별시 청렴문화 조성 및 지원에 관한 조례 제14조(청렴자율준수담당관 지정·운영) ※ 서울특별시 자율적 내부통제 운영에 관한 규칙 제18조(청렴자율준수담당관의 지정 및 역할) 연번 소속 직위 계급 성명 업무 비고 1 소 방 행정과 행정과장 소방령 임영진 청렴자율 준수 담당관(정) 17.07.02. 2 소 방 행정과 감 찰 소방위 박귀호 전담팀원(부) 17.04.23. 3 예방과 예방계획 소방장 김자영 전담팀원 18.07.09. 4 재 난 관리과 대응계획 소방위 김윤창 전담팀원 18.07.09. 5 현 장 대응단 현장운영 소방위 김기찬 전담팀원 19.01.21. ？ 주요역할 - 기관장의 청렴 리더쉽 강화. - 청렴 담당자 지정과 청렴 문화 확산을 위한 교육실시 및 홍보. - 부패 위험요소 발굴 및 부패행위 모니터링 강화. - 부패 재발방지책 수립 제도개선 등 - 기관장에게 운영현황, 부패발생 점검결과, 부패행위자 등 필요사항 보고. ？？ e-호조 운영 관련 청백-e 시스템 교육 ？ 추진시기 : 매월 청백-e 점검 시 교육/ 관련교육 청강 병행 ？ 주요내용 : 청백-e 모니터링 조치 결과 등 ？ 기대효과 : - 모니터링 조치 대상 목록 및 조치결과 확인을 위한 모니터링 관리 향상. - 모니터링 조치 현황을 전반적으로 파악하기 위한 통계분석 관리 향상. - 기타 청백-e시스템의 효율적 이용을 위한 정보 관리 등 ？？ 기관장 주관 전 직원 청렴 교육 『별도계획 수립』 ？ 추진기간 : 2020. 3 ~ 11월 중 ？ 대 상 : 전 직원 ？ 주요내용 : 기관장 청렴의지 표명과 함께하는 청렴한 소방 다짐. ？？ 전 직원 (사이버) 청렴 의무 교육 『별도계획 수립』 ？ 추진기간 : 2020. 3 ~ 11월 중 ？ 대 상 : 전 직원 ？ 주요내용 : 공직자 청렴 의무자로서 의무 교육 실천. 과 정 명 과 목 명 차 시 사이버청렴교육Ⅰ 사이버청렴교육 15차시 성공조건으로서의 청렴 5차시 사이버청렴교육Ⅱ 공직자를 위한 목민심서 7차시 세상을 바꾸는 힘 공익신고 8차시 성공조건으로서의 청렴 5차시 알기 쉬운 공직자 행동강령 알기 쉬운 공직자 행동강령 15차시 사례로 배우는 공직자 행동강령 10차시 ？ 기대효과 : 자율적 교육 접근방식을 통한 청렴교육 효과 증대. 2 자율적 부패예방 위한 자체 활동 추진 ？ 치밀한 부조리 예방시스템을 가동하여 부패발생 여지 차단 ？ 해피콜, 익명제보, 기강감찰 등으로 상시 모니터링 실시 ？？ 부패유형 발굴토론회, 간담회 등 실시 『별도계획 수립』 ？ 추진시기 : 연 1회 ？ 대 상 : 청렴자율준수팀, 민원？감찰 업무담당자 ？ 추진방법 - 토론회, 감담회, 설문조사 등 ？ 내 용 - 기관장과 직원들이 함께 고민하는 부패유형 발굴토론회 등 실시 - 소방업무 특성에 맞는 부패요소 발굴로 부조리 사전예방 - 발굴한 부패유형을 활용하여 예상 취약부분 집중 모니터링 ？？『시민 청렴자문단』운영으로 민원인과 소통 예방과 ？ 추진시기 : 연 중(반기별 1회이상) ？ 위원구성 : 7명 내외 (위험물허가 관련 관계자1명, 완비증명 발급관련 관계자3명, 시설감리관련 관계자3명) ？ 운영방법 : - 기관장 수시 면담 및 정기 간담회(반기별 1회 이상) - 전화, 메일, 개별면담, 카페 등을 통해 상시 정보 교환 - 필요시 본부 소방감사담당관 순회 상담 및 여론청취(수시) ？ 활동내용 : - 민·관 청렴공감대 형성을 위한 자문 및 협력 - 민원업무 처리과정에서 발생하는 불친절, 불공정 행위 감시 - 직무수행 중 발견한 부패요소 관련사항 시정 등 ？ 기대효과 : 민원 불편을 해소하고 청렴도 향상에 기여 < 최근 5년간 자문단 구성현황 및 운영실적> 구분 자문단 구성 현황 간담회 2019년 전문소방시설공사업 대표 이 등 6명 2회 27명 2018년 전문소방시설공사업 대표 이 등 6명 2회 27명 2017년 전문소방시설공사업 대표 이 등 6명 2회 27명 2016년 전문소방시설공사업 대표 이 등 6명 2회 27명 2015년 전문소방시설공사업 대표 이 등 6명 3회 38명 ？？ 불만족 민원관련 부서장(예방과장) 상담제 실시 예방과 ？ 추진시기 : 연 중 ？ 대상민원 : 예방민원(시설감리, 완비증명, 위험물 허가 등) ？ 방 법 : 민원인이 고충？이의제기 시 일선서 예방과장이 민원인과 직접상담 ？ 기대효과 : 권한과 책임이 있는 공무원의 직접 접촉으로 민원처리 신뢰성 증대 ？？ 소방서 청렴도 향상을 위한 예방과장 전략회의 예방과 ？ 개최주기 : 연 중 필요시 ？ 내 용 : 소방청렴 해피콜, 자체 청렴도 조사결과 분석 등 ？ 방 법 : 민원인이 고충？이의제기 시 일선서 예방과장이 민원인과 직접상담 ？ 기대효과 : 민원인 불만사항 등을 개선하여 외부청렴도 향상 기대 ？？ 청렴 Happy-call 운영 행정과예방과 ？ 운영기간 : 2020. 2월 ~ 6월 ？ 방 법 : 매월 소방서 직원을 지원받아 권역별 교차 전화 점검 ？ 대 상 : 4개 민원(시설감리, 완비증명, 위험물 허가, 계약) ？ 내 용 : 부패유발요인 제거 및 소방 청렴도 취약분야 분석 등 ？ 운영절차 민원처리 현황 제출 Happy-Call실시 불편·불만 건의사항 청렴이행 점검회의 문제해결 피드백 소방서 청렴윤리팀 민원인 청렴윤리팀 소방서 ？ 기대효과 : 민원건의ㆍ불만청취, 진단, 해결로 소방민원 신뢰도 향상 ？？ 민원처리 실시간 청렴문자 안내서비스 제공 행정과예방과 ？ 대 상 : 완비증명 신규, 위험물허가？완공, 2천만 원 이상 공사？용역 ？ 발송주체: 업무 담당자(민원, 위험물, 시설, 계약) ？ 방 법 : 행정포털 서울시 문자전송서비스 활용 ？ 내 용 : 민원처리과정(접수 → 진행 → 종결) 실시간 문자 전송 ※ 공직자 비리 창구안내번호(02-2133-4800)는 반드시 안내 계약(접수 등)단계 (5일 이내) ？ 중간 단계 (자율적 시행) ？ 완료(처리 등)단계 (5일 이내) 1단계 (계약 등) 안녕하십니까? ○○부서 ○○업무 담당자입니다. 앞으로 동작소방서가 발주한 공사？용역 등과 관련하여 투명하게 업무를 처리할 것을 약속드립니다. 업무처리과정에서 부당한 사항이 있으신 경우 공직자비리신고 창구에 신고할 수 있습니다.(02-2133-4800) 2단계 (진행) 귀 기관에서 처리하신 공사？용역 등에 대해서 대금을 지급하였습니다. 대금지급 과정에서 불편하셨거나 기타 민원사항이 있으신 경우 ○○○담당자에게 연락주시면 조속히 처리하도록 하겠습니다.(02-2133-○○○○_담당부서 연락처) 3단계 (완료) 귀 기관에 발주한 공사？용역 등 업무가 완료되었습니다. 그동안 업무처리에 적극 협조하여 주신 것에 대해 감사드립니다. 지금까지 업무를 처리하는 과정이나 기타 의견이 있으신 경우 공직자비리신고센터로 연락하여 주시기 바랍니다.(02-2133-4800) ※ 각 단계별 문자전송(예시) ？ 기대효과 : 청렴에 대한 경각심 제고 및 민원처리절차 공개를 통한 대외적 신뢰도 제고 ？？ 기강감찰 자정노력 ？ 운영기간 : 연 중 ？ 추진부서 : 행정팀, 전담TF팀 ？ 추진방향 : 시기별·분야별 기강감찰반 집중 운영 - 명절, 휴가철, 연말연시 등 취약시기별 특별감찰 - 인사, 예방, 대응 등 분야별 상시 직무감찰 ？ 주요활동 - 상급자의 부당 업무지시, 청탁·압력행사 여부 확인 등 - 법령위반, 권한남용, 사적이익 추구행위 등 부패요소 예방점검 - 금품제공 및 부적절한 유착관계를 형성한 업체의 자료 수집 ？ 기대효과 : 위법？부당한 업무행태 등 각종 비위 개연성 사전 차단 ？？ 청백-e 상시 모니터링 점검 ？ 추진시기 : 매월 1회(10일 이내) ？ 대 상 : 각 과, 단, 119안전센터 ？ 점검부서 : 행정팀, 장비회계팀 ？ 내 용 (매월 10일 이내 조치) - 매월 발생되는 청백-e 경보발생에 대한 조치율(6,11월 평가) ？？ 소방서 청렴지수 평가 관련 적극 참여 알림 본부시행 ？ 평가내용 : - 업무추진비 집행 적정 여부(정보 소통 광장 매월 제공) - 외부감사기관, 외부기관 내부청렴 평가 적극 참여 (연1회) ？ 평가회수 : 연 중 및 상반기1회 ？ 점검대상 : 전 부서(각 과,단,119안전센터) ？？ 공무원 행동강령 이행실태 지도ㆍ점검 『별도계획 수립』 ？ 점검시기 : 연 2회 (상·하반기) ？ 점검대상 : 전 부서(각 과,단,119안전센터) ？ 점검내용 : 업무추진비 집행실태, 행동강령 교육 등 ？ 점검방법 : 2단계로 구분하여 실시 구 분 기관별 자체점검(1차) 확인 점검(2차) 점 검 자 소방관서 감찰·지출담당 조사팀 점검내용 점검 목록에 따라 자체 점검 후 결과제출 1차 자체점검 결과 확인 점검 ？ 기대효과 : 공무원 행동강령 준수의식 내재화 ？？ 반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴 ？ 추진시기 : 연 중 ？ 대 상 : 각 부서에서 발굴 및 실천중인 반부패 및 청렴실천 사례 ？ 방 법 : “감사위원회 반부패 및 청렴실천 우수사례 공모계획”과 연계 시행 ？ 기대효과 : 반부패 우수시책 및 직원 개인별 청렴 실천 사례를 각 부서 공유하여 조직 내 청렴문화 정착. ？？ 소통·공감·아우름 청렴 국내연수 참여 직원 추천 본부시행 ？ 추진시기 : 상·하반기(각 5개팀) / 팀별 5~6명 ？ 대 상 : 민원담당자 직원 우선 ？ 연수기간 : 4일 이내(관외 출장 처리) ？ 연수과제 : 지자체 청렴실천 우수사례 조사, 역사 속 청백리 탐방 등 ？ 경비지원(1인 45만원 이내) - 교통？숙박？식비？일비(국내여비) : 1인 40만원 이내 - 활동지원금(기관성과포상금) : 1인 5만원 ？ 선발방법 : 소방감사담당관 심의위원회 구성 후 선발 ？ 선발기준 : 2020년 청렴대책 추진실적, 민원처리건수 등 3 청렴실천에 따른 결실 잇기 ？ 동작소방서 직원들이 행복해야 시민이 안전하고 편안 할 수 있음 ？ 청렴실천 원동력을 확보하기 위한 투명한 인센티브 부여 ？？ 청렴·친절 소방공무원 시장표창 적극 추천 본부시행 ？ 선정기준 - 공·사생활 등을 통하여 타의 귀감이 되고, 국가관·공직·사명감이 투철하며 정직하고 청렴·성실한 공무원 - 매분기 소방 청렴자율준수제(청렴대책) 추진결과가 높은 기관 소속 직원 평가 지표 점수 분포 1등 2등 3등 4등 5등 6등 소방청렴 자율준수제 실적 6점 5점 4점 3점 2점 1점 본부 주관 자체 청렴도 조사 결과 6점 5점 4점 3점 2점 1점 소방해피콜 분기별 평균점수 6점 5점 4점 3점 2점 1점 서울시 청렴도(내.외부) 조사 결과 6점 5점 4점 3점 2점 1점 방문민원 응대 서비스 품질 점검 3점 2점 1점 - - - 전화민원 응대 서비스 품질 점검 3점 2점 1점 - - - 기타 청렴대책 적극 추진 실적 3점 2점 1점 ？？ 하정청백리상 추천 본부시행 ？ 대 상 : 청렴결백？헌신봉사로 공사생활에 모범이 되는 자 ？ 인 원 : 3명(대상 1, 본상 2) ？ 시 상 : 상장 및 상금(대상 5백만 원, 본상 2백만 원) ？ 추천절차 : 사전조사 → 자체 공적심사위원회 → 서울시 추천 Ⅳ 행정사항 ？？ 소속 전 직원은 공직자로서 품위를 위반하는 일이 없도록 각별히 유념하여 청렴한 생활을 실천하여 주시고 ？？ 각 부서장은 전 직원이 청렴자율 준수제 세부 추진 계획에 따라 실효성 있는 성과를 얻을 수 있도록 적극 지도하여 주시기 바랍니다. 붙 임 : 청렴 서약서 1부. 끝. 붙 임 청렴 서약서 청렴서약서 나는 업무를 수행함에 있어 마음가짐을 새롭게 하여 깨끗하고 신뢰받는『청렴 소방』실현에 최선을 다할 것을 다짐하면서 다음과 같이 서약한다. 1. 나는 직무와 관련하여 어떠한 경우에도 금품·향응을 받지 않는다. 1. 나는 청렴성에 의심을 받을 만한 알선？청탁 등 일체의 행동을 하지 않는다. 1. 나는 모든 직무를 수행함에 있어 공정성을 저해하는 어떠한 행위도 하지 않는다. 1. 나는 부패근절은 공직자의 기본임을 인식하고, 청렴한 공직 풍토의 조성과 친절도 향상을 위해 노력한다. 1. 나는 시민으로부터 가장 신뢰받는 공직사회를 조성하기 위해 모든 공·사 생활에 솔선수범 하겠다. 만약 위 사항을 위반하였을 경우 어떠한 처벌이나 불이익 조치도 감수할 것을 다짐하며 서약합니다. 2020. . . 서약자 : 소속 직급 성명 (서명)

19827438

20210929000508

본청

소방행정과-1602

D0000039368983