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문서번호 상황대응과-2918 결재일자 2020.2.19. 공개여부 부분공개(3 6) 방침번호 시 민 주무관 재난협력팀장 상황대응과장 안전총괄관 안전총괄실장 이종화 김성곤 이용우 김홍길 02/19 김학진 협 조 2020년 재난수습훈련 종합계획 2020. 2 안전총괄실 (상황대응과) 2020년 재난수습훈련 종합계획 재난현장에서 신속한 수습으로 시민의 불편을 최소화하기 위한 통합지원본부 수습능력 향상 종합훈련 계획임 (안전총괄실 신규 주요업무) Ⅰ 추진 배경 ？？ 개별적으로 분산된 기존 훈련을 ‘재난수습훈련’ 종합계획으로 체계적 관리 통합지원본부 도상훈련, 재난대응 안전한국훈련 ？？ 재난현장에서 가동하는 통합지원본부를 수습능력 강화를 위하여 실제 필요한 핵심 임무만 선별하여 집중적인 훈련 실시 Ⅱ 추진 근거 ？？ (재난대비훈련 실시) 재난 및 안전관리 기본법 제35조 ？？ (재난대비훈련 등) 재난 및 안전관리 기본법 시행령 제43조14 ？？ (안전총괄실 업무보고) 현장에서 작동하는 재난대응체계 확립 Ⅲ 훈련 체계 목표 통합지원본부 현장 대응 능력 극대화 훈 련 단 계 임무 숙지 (ICTC) 현장 적응 (불시훈련) 종합 응용 (안전한국훈련) ？ 실무반 임무확인 ？ 임무별 역할습득 ？ 상황 초치방법 ？ 처리 절차습득 ？ 소방서⇔자치구 합동통지본가동 ？ 실무반 역할연습 ？ 수습 절차연습 ？유관기관 상호 연계 확인 ？ 실무반운영력확인 ？ 수습 능력 확인 Ⅳ 재난수습훈련 ？？ 목표 ○ (수습의 전문화) 재난 및 안전관리 기본법 제14조에 의거 ‘수습’ (대응+복구)의 총괄 ？ 조정 주체인 재난안전대책본부(통합지원본부)의 기능을 활성화하기 위한 훈련임 ○ (현장 협업 강화) 긴급구조의 주체인 소방과의 현장 협업을 위하여 훈련에서부터 소방과 합동으로 실시 ？？ 실시 및 관리 ○ (반기별 1회 이상) 소방의 긴급구조훈련과 합동으로 연1회 ‘불시’ 훈련 + ‘도상’훈련 + ‘종합’ 훈련으로 실시 ○ (매년 평가 관리) 매년 재난수습훈련 결과를 평가하여 25개 자치구별 재난수습역량을 분석하고, 이후 훈련 계획에 반영 Ⅴ 2019년 재난현장 협업 현황 ？？ 재난현장 대응 협업 현황 (붙임1 참조) ○ 2019년 재난현장에서 소방서 긴급구조통제단은 25회, 자치구 통합지원 본부는 27회 가동되었으며, 이중 협업 건수는 총 18회임 ？(협업 18회) : 제일평화시장 화재 (09.22), 신월동 빗물저류배수시설 수몰 (07.31) ？(통합지원본부 단독 운영 9회) : 잠원동 공사장 붕괴 (07.04), 마장동 세림아파트 단전 (12.31) ？(긴급구조통제단 단독 운영 7회) : 석촌동 차량정비소 화재 (10.01), 서초구 금성상가 LP가스창고 화재 (07.09) ？？ 훈련 협업 현황 ○ 통합지원본부 ICTC 수습 훈련 - 소방서 현장지휘관 전문 훈련 센터인 재난현장 지휘역량 강화센터 (이하 ‘ICTC’표기)에서 자치구 통합지원본부 합동 훈련을 실시함 (연도별 합동훈련 실적) 16년 18회 / 17년 26회 / 18년 24회 / 19년 25회 ○ 재난대응 안전한국훈련 → 기관별 연 1회 이상 실시 - 2019년 재난대응 안전한국훈련을 소방서 긴급구조종합훈련과 합동으로 실시한 자치구는 21개 구임 Ⅵ 세부 추진 계획 1 재난현장 지휘역량 강화센터(ICTC) 재난수습 가상훈련 ？？ 목표 ○ 통합지원본부 실무반 핵심 임무 숙지 및 처리절차 습득 ？？ 개요 ○ 시기 : 연 1회 (기간 미정) ○ 대상 : 25개 자치구 통합지원본부 실무반 ○ 장소 : 재난현장 지휘역량 강화센터(ICTC) ○ 중점 사항 - 실무반의 임무를 숙지하고 각 반별 유기적 협력 강화 - 현장 정보 입수 → 전파 → 취합 → 상황 판단 및 의사 결정 → 실행 (현장 정보 처리 프로세스 숙지) ○ 현 실태 - 기존 훈련은 통합지원본부 8개 기능에 따른 60개 단답형 메시지 부여 ⇒ 가이드라인의 모범 답안을 참조해서 작성 ？？ 훈련 기반 환경 조성 ○ 통합지원본부 훈련 전용부스 설치 - 현재 ICTC는 소방 훈련 전용으로 구축 운영되었고 자치구 통합지원본부 전용 훈련부스 부재 ？ 14개 훈련 부스를 20개로 증설하여 소방서⇔자치구와 합동훈련 공간 마련 ○ 통합지원본부 훈련 전용 시나리오 개발 - 기존 ICTC 소방 훈련 시나리오에 통합지원본부 훈련용 일부 메시지 첨가 - 훈련 메시지가 각 반별로 균등하지 못하고 일부 2~3개 반에 치중되도록 작성 ？ ICTC에서 보유한 기존 가상 재난 환경에 통합지원본부 훈련 전용 시나리오 개발 예정 (공사장 사고, 아파트 단전 등) ？？ 2019년 훈련과의 차이점 ○ ICTC 훈련부스에 표출된 메시지 내용 확인하여 실무반 임무 숙지 - 현장에 꼭 필요한 중요기능 중심의 메시지 부여로 임무 숙지 (화재) 이재민 발생 / (붕괴) 환경 정비 등 - 타 실무반과 연계된 메시지는 총괄반의 조정과 논의를 통하여 처리 ○ 돌발 상황을 가정한 불시 메시지 부여 - 메시지 처리 결과에 따라 2차 ？ 3차 응용메시지 지속 부여로 처리절차 습득 - 메시지 처리 결과를 문서화시켜 기록, 현장 행정의 연속성 부여 < 자치구 통합지원본부 수습훈련 > 훈련상황 부여 통합지원본부 운영 실무반별 수습훈련 2 불시 통합지원본부 가동훈련 신규 훈련 ？？ 목표 ○ 신속한 상황 전파 ？ 통합지원본부 현장 실무 능력 강화 ？？ 개요 ○ 시기 : 연 1회 (3월~5월 예정) ○ 대상 : 25개 자치구 통합지원본부 실무반 ○ 중점 사항 - 돌발적인 상황에 유연하게 대응하기 위한 불시 훈련 - 긴급구조통제단과의 현장 합동훈련을 통한 협업능력 강화 - 통합지원본부 운영책임자의 자율적 판단 권한 강화 ？？ 기존 훈련과의 차이점 ○ 불시 돌발 상황에 대비한 문제해결 중심 훈련 - 훈련기간만 정해지고 장소 ？ 일시는 공개하지 않은 돌발 상황 훈련 - 재난유형 ？ 피해규모를 고려한 상황 전파 및 보고체계 확인 - 통합지원본부 설치 위치 선정 및 긴급하게 우선 처리해야 할 내용 순서에 따라 도착 직원 임무 부여 ○ 통합지원본부 실무반 업무 숙달 (기능 중심의 통합지원본부 운영) - 재난유형과 규모, 협력관의 정보에 의한 재난대응활동 13개 실무반 편성 및 현장 특성에 따라 탄력적 직제 편성 재난유형과 현장 여건을 고려하여 실무반 통합 운영 가능 - 편성된 직제에 맞게 기능 중심의 통합지원본부 실무반 활동 인원 출동 조치 상황 접수 ？ 상황 전파 (당직자, 총괄반) ？ 상황 판단 (협력관 출동) ？ 통합지원본부 설치 (반 편성, 임무 지정) ？ 지원·수습 (긴통단 지원, 지휘권 인수) ○ 통합지원본부 운영 책임자 자율적인 판단 능력 강화 - 불시 운영에 따른 관리 책임자로서 상황 관리 능력 향상 - 주워진 상황에 대한 총괄 관리 ？ 조정 능력 및 실무반에 부여된 메시지에 대한 판단 능력 향상 - 재난관리자원 공동활용시스템(NDMS)을 통한 시설, 장비 가동 능력 ○ 긴급구조기관과의 협력 체계 및 재난 현장 수습？복구 확인 - 긴급구조통제단 현장 지휘 협력 및 수습 주관기관으로 관계기관과 협업 확인 - 수습 단계에서 시민 민원 해결 및 불편 최소화 등 수습주체로서 역량 강화 ？ 불시 긴급구통제단 가동훈련 (소방) 통합지원본부 가동훈련 예정 (자치구) 3 재난대응 안전한국 훈련 ？？ 목표 ○ 임무 숙지 + 현장 적응 후 재난 수습 종합능력 강화 ？？ 개요 ○ 시기 : 하반기 예정(연 1회) ○ 대상 : 25개 자치구 + 유관기관 + 민간단체 ○ 현 실태 - 안전한국훈련 역할(시간 등) 비중이 소방 위주로 편중되어 자치구 ？ 관계기관 대응 활동이 미미함 소방서 긴급구조 분야 90% / 자치구 수습 분야 10% ？？ 2019년 훈련과의 차이점 ○ 자치구 수습 중심의 훈련 - 긴급구조통제단장 지휘권 이양 이후 수습 단계에서 13개 협업 기능을 중심 으로 이재민 관리, 환경 정비, 현장상황 브리핑 등을 해당기관 부서에서 진행 ○ 훈련 주관기관과 관계기관 협업으로 재난수습 종합능력 강화 - 훈련 준비 단계부터 주관기관 ？ 유관기관 및 관련 전문가 참여로 현실적이고 실제적인 재난 대응체계 점검 ？ 훈련 - 훈련을 통하여 재난현장에서 기관별 역할에 대한 행동요령 숙지 ○ 지자체？유관기관 등 협업을 통한 시나리오 작성 - 자치구 ？ 소방서 ？ 건물관계자 합동으로 매뉴얼 절차에 따른 시나리오 작성 - 재난발생 시 협업이 필요한 사항 및 의사 결정에 미치는 요소 추출 등 시나리오 플래닝(scenario planning) 방식으로 작성 - 민간전문가 등 컨설팅을 통한 내실있는 훈련시나리오 작성 Ⅶ 훈련 평가 및 인센티브 ○ 통합지원본부 훈련 프로세스에 의한 평가 (붙임2 평가표 참조) - 비상 발령부터 활동 종료까지 13개 단계별 훈련 평가표 의한 정량적 평가 불시 통합지원본부 가동훈련 및 ICTC 재난수습 가상훈련에 적용 ○“안전한 서울 만들기”평가 지표에 반영 - 불시 통합지원본부 가동훈련과 ICTC 재난수습 가상훈련을“안전한 서울 만들기”평가지표로 적용 - 2020년 시？구 공동협력사업 배점 대폭 상향 (현 5→15점 예정) ○ 2020년 사업 유공 훈련 분야 시장 표창 추천 (개인 및 자치구) Ⅷ 예산 및 추진일정 구 분 ‘19년 ‘20년 비고 12월 1분기 2분기 3분기 4분기 ICTC 재난수습 가상훈련 (비 예산) 훈련 기간 미정 불시 통합지원본부 가동훈련 (비 예산) 재난안전한국훈련 (209백만 원) 예산배정 연수 계 획 수 립 훈련 평가 환류 붙임 1. 2019년 긴급구조통제단 및 통합지원본부 가동 현황 1부. 2. 통합지원본부 훈련 평가표(안) 1부. 끝.

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상황대응과-2918

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