다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 연구기획과-764 결재일자 2020.2.19. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 연구기획과장 미래전략연구센터장 서울물연구원장 홍원해 안재찬 代안재찬 02/19 엄연숙 협 조 스마트상수도 관리체계 구축사업 정책？기술토론회 참가결과 보고 2020. 2. 서울물연구원 (연구기획과) 스마트상수도 관리체계 구축사업 정책？기술토론회 참가결과 보고 환경부에서 주관하는 스마트상수도 관리체계 구축사업에 대한 토론회에 참석하고 그 결과를 보고함 ？？ 행사개요 ○ 일정 : ’20. 1. 15.(수) 10:00~17:30 ○ 장소 : 정부세종컨벤션센터(1층 중회의실) ○ 주관 : 환경부 ○ 내용 - 스마트 지방상수도 지원사업 추진현황 공유 - 스마트 관망관리를 위한 세부기술별 설계기준 등 논의 · 정밀여과장치, 재염소설비, 자동수질측정장치 등 9개 기술 - 자산관리시스템 추진방안 논의 ○ 주요일정 시 간 주 요 내 용 10:00∼10:50 (’50) ？재염소설비 10:50∼11:40 (’50) ？정밀여과장치(MICRO FILTER) 11:40∼13:00 (’60) 점 심 13:00∼13:50 (’50) ？수질자동측정장치, 자동드레인 13:50∼14:40 (’50) ？관세척(Pig, 고압가스세척 등) 14:40∼15:30 (’50) ？소규모 유량ㆍ수압감시시스템 실시간 수압계, 원격누수감시센서 15:30∼16:20 (’50) ？스마트 미터링 16:20∼16:40 (’50) ？스마트 관로인식체계(R/F 센서 등) 16:40∼17:30 (’50) ？생애주기 관리체계(상수도 자산관리) 관련업계 ※ 주제별 회의진행 안내(‘5), 사업설명(‘10), 자유토론(‘30), 휴식(‘5)으로 진행 ？？ 추진배경 ○ 인천 등 전국 수돗물 수질사고 재발 방지를 위해 ‘수돗물 안전관리 종합대책’ 수립(’19.11.28.) - 종합대책 중 ‘스마트상수도관리체계 구축’ 및 ‘수도시설 생애주기 관리체계 도입’에 대한 정책·기술 토론회 개최 ○ 수돗물 안전관리 종합대책 개요 - 사업기간 : 2020년 ~ 2024년 - 사업대상 : 161개 수도사업자(지방자치단체) - 사업내용 : 4대 전략, 10개 중점 추진과제 4대 전략 10개 중점 추진과제 주요내용 비고 시설의 선진화 ① 상수관망 진단·관리 강화 - 중점관리지역 선정 및 수질검사 강화(월1회→2회) 서울시 40개 선정 ② 노후관로 정비사업 확대 실시 - 노후관 정밀조사 및 정비(갱생, 교체) 추진 - ③ 수도시설 생애주기 관리체계 도입 - 11개 지자체 자산관리시스템 시범사업 추진 금번 정책·기술 토론회 대상 사업 관리·운영의 고도화 ① 스마트상수도관리 체계 구축 - 관세척, 자동드레인 등 9개 기술 도입 ② 관리·운영인력 전문성 제고 - 수계전환 담당자 지정제도 도입 - 특정시설 선택적 부분위탁제 도입 - ③ 수도사업자 평가 체계 개선 - 항목별 배점 개선 및 평가결과 공개 - 사고대응의 체계화 ① 중앙-지방 협조 체계 구축 - 사고시 현장수습조정관 파견 및 민관합동 전문조사단 구성·운영 - ② 사고대응 전문기관 설립·운영 - 4대강 유역별 유역수도지원 센터 설립 - ③ 사고대응 매뉴얼 개편 - 다양한 사고유형별 수돗물 대응 매뉴얼 제정·배포 - 국민소통 확대 ① 정보공개 및 찾아 가는 수질검사 - 실시간 수질정보 제공, 안심 확인제 확대 - → 금번 정책·기술 토론회는 스마트상수도관리체계 구축 9개 기술과 자산관리시스템 구축 1개 등 총 10개 기술 설명 ？？ 기술별 주요내용 정밀여과장치 ○ 기술개요 설치목적 관로상 필터를 설치하여 관말 이물질 제거 설치기준 시설정보, 수질민원, 수도꼭지 수질조사 결과를 분석하여 설치구간 선정 <하우징> <마이크로 필터> ○ 질의답변 및 기업체 요청사항 - 시설 유지관리 방안 필요(동파방지, 필터 교체용 부대설비 등) ⇒ 표준도면, 표준사양만 기본계획에 반영, 세부사항은 지자체에서 결정 - 수돗물을 깨끗하게 생산하여 배급수 관망을 통해 안전하게 가정에 수돗물을 공급하는 것이 기본 개념임, 정밀여과장치는 공급과정에서 막여과 공정을 추가하는 것과 유사하며 이는 시민의 입장에서는 가정에서의 정수기 사용과 유사한 것으로 인식할 소지가 있어 적절하지 않음 ⇒ 막여과는 아니며 큰 입자성 물질을 제거하는 것 임 ⇒ 설치위치는 관망 수리모델링, 민원발생 건 수, 정체수 구역 등을 고려하여 선정 - 수질사고 발생시 발생원인 분석에 어려울 수 있으며, 2차 수질오염을 야기할 수 있음 ⇒ 고질적 민원발생지역에 시범운영 사례 있으며, 운영결과 4~5개월 경과시 차압이 발생하였으며, 잔류염소 등 수질문제는 발생한 적 없음 - 수돗물과 접촉하는 제품은 KC 인증을 받아야 하므로 환경부에서 접촉, 비접촉 부분을 명시해 주기 바람 재염소설비 ○ 기술개요 설치목적 관말까지 충분한 소독능을 확보하여 노로바이러스 차단 설치기준 관망해석 결과, 잔류염소 농도 취약지점(0.1 mg/L 미만), 시간적, 공간적 균등화가 필요한 배수구역 <현행> 정수장에서 단독 소독제 주입 <개선> 정수장과 배수지에서 분산 주입 ○ 질의답변 및 기업체 요청사항 - 재염소에서 사용하는 약품인 차아염소산나트륨(NaOCl) 제한조건은? ⇒ 시판차염(5%, 10%), 현장제조차염(1% 이하) 등 제한 없음 - 차염은 저장시 소독부산물인 클로레이트 생성하기에 외국은 현장 제조 방식을 사용하며, 먹는물에 사용하는 약품이므로 품질관리 중요함(품질 등급 세분화 필요) - 재염소 주입시 주입률은 잔류염소농도, 수온 등에 따라 다를 수 있으므로 현 유량비례 방식에 추가하여 검토 필요 자동수질측정장치 ○ 기술개요 설치목적 관망 수질 변화를 통합관제시스템과 연계하여 경보 발령 설치기준 사업장 및 급수구역 내 수질을 대표할 수 있는 지점 - (사업장) 정수지 및 시설용량 250㎥ 이상의 배수지 - (관로상) 배수지로부터 도달시간이 24시간 이상 되는 지점 <현행> - 설치대상 : 배수지 - 측정항목 : pH, 온도, 잔류염소 <개선> - 설치대상 : 배수지 + 관로상 - 측정항목 : pH, 온도, 잔류염소, 탁도 ○ 질의답변 및 기업체 요청사항 - 계측기 설치시 관로상에는 전기·통신망이 없는데 IoT 기술 등 적용여부는? ⇒ 배수지에 설치하는 계측기는 유선통신망 이용 가능, 관로상에 설치하는 계측기는 유선 또는 무선통신망 이용 고려 자동드레인 ○ 기술개요 설치목적 수질사고시 오염물질을 자동 배출하는 시스템 구축 설치기준 재염소설비 운영에도 불구하고 잔류염소가 부족하거나 관로상에서 탁질 발생으로 빈번하게 수질민원이 발행하는 지점 - 자동수질측정장치와 연계하여 수질 이상시 이토(퇴수)밸브를 통해 퇴수 - 퇴수 유량 측정을 위한 유량계 설치 ○ 질의답변 및 기업체 요청사항 - 자동드레인 구경이 50㎜ 이므로 수질 이상시 퇴수량이 적어 오히려 오염이 확산될 개연성이 높으므로 이에 대한 대책 필요 : 자동드레인은 관말, 정체구역에 설치 예정 - 자동드레인시 밸브 개폐속도에 따라 수충격이 발생하여 적수 등 2차 오염 발생할 수 있으므로 추가 검토 필요함 관세척 ○ 기술개요 설치목적 관내 퇴적물 및 도장재 등이 수도꼭지로 유출되는 사고방지, 사고발생 후에도 신속한 대응이 가능한 인프라 구축 설치기준 수질민원(색수, 이물질, 냄새 등), 수리취약구간(유속 0.01㎧ 이하 등), 수질조사결과(탁도, 철, 망간 등 수질기준 부적합)를 바탕으로 세척구간 선정 ○ 질의답변 및 기업체 요청사항 - 공기세척, 피그세척 등 세척 방법에 따라 점검구가 다를 수 있음 ⇒ 기본계획에서 수리모델링, 수질검사, 관 내시경 검사결과 등을 포함하여 인프라 및 설치 위치를 선정함. - 노후관 세척시 누수 등 사고발생 대안은? ⇒ 관세척 시 관파손 등이 발생할 수 있으나 가능성은 적음 - 세척방법에 따라 오염된 퇴수가 배출될 수 있으므로 대책 필요 - 세척방식에 따라 장단점이 있으므로 K-water에서 세척공법 시연회를 개최하는 것이 필요 소규모 유량·수압 감시시스템 ○ 기술개요 설치목적 실시간 수압 및 유량 정보를 통해 수질사고시 오염물질 거동을 예측하여 2차사고 방지 설치기준 500가구 단위로 소규모 유량·수압감시 시스템 1개소 설치 필요시 유수율이 낮은 블록 설치 가능 ○ 질의답변 및 기업체 요청사항 - 수도미터를 사용하기 위해서는 형식승인을 받아야 하는데 일반 유량계도 사용 가능한가? ⇒ 시방서 작업시 어느 제품이든 제약 없이 사용할 수 있도록 하겠음 - 디지털 수도미터는 7일 사용시 누수감지 기능이 있는 것도 있는데 적용가능한가? ⇒ 수도계량기도 적용가능함 실시간 수압계 ○ 기술개요 설치목적 기존 수압계 통신기능 문제점을 개선하고자 무선통신기술을 활용하여 실시간 압력 데이터 감시 설치기준 소블럭당 분기별 1회 설치·운영 가능 장비 구매 <현행> - 현장 측정 또는 소화전에 장착하여 PC로 데이터 백업 <개선> - 무선통신기술을 활용, 실시간 수압 측정 ○ 질의답변 및 기업체 요청사항 - 무선통신기술을 사용하므로 측정주기에 따라 배터리 수명에 영향을 줌 ⇒ 시방서에 반영하였음 스마트 미터 ○ 기술개요 설치목적 독거노인 위기상황 알림 서비스 시행을 위해 원격검침시스템 도입 설치기준 검침곤란지역, 사회 취약계층, 대수용가 급수전에 설치 ○ 질의답변 및 기업체 요청사항 - 설치 대상은? ⇒ 검침곤란지역, 대수용가 급수전, 독거노인 서비스 등 사회안전망 대상에 설치하며, 지자체 여건에 따라 전체블록 도입도 검토하고 있음 - 검침주기, 송출주기에 대한 기준은? ⇒ 제한사항은 아니며 발주하는 지자체에서 판단하여 발주하는 사항임 - 기계식, 초음파식, 전자식 등 계량기 재질 관련 제한사항은 있는지? : 제한사항은 없으며 지자체에서 결정 스마트 관로인식체계 ○ 기술개요 설치목적 RF 센서등을 관로 상단부에 설치한 후 지상에서 관로 위치를 정확히 찾아내는 기술 설치기준 신설관, 교체관, 기존관(누수복구 등 노출지점)에 설치 <탐지기> ○ 질의답변 및 기업체 요청사항 - 대상이 신설, 교체관인데 기존관로에 대해 우선적으로 설치해야하지 않나? ⇒ 기존관로도 대상 검토하겠음 - 상수도관 매홀 등에 RFID 부착되어 있으나 주변환경(온도, 강우, 통신선 등)에 따라 신호가 감쇄되는 현상이 있음 ⇒ 현재 RF 이외 타기술에 대해서도 검토중에 있음 자산관리시스템 구축사업 ○ 기술개요 - 열약한 지방 재정범위 내에서 노후된 수도시설의 장래 개량수요에 대응하여 최적 투자계획을 수립 - 지방상수도 시설 개수, 위치, 상태 등을 DB화하여 잔존수명, 위험도등 평가 - ’20년 지자체 유형별 시범사업을 통해 시스템을 표준화(~’21년)하고 지침·매뉴얼 개발 후 지자체 자체 개발 유도(’22년~) <자산관리시스템 개요도> ○ 질의답변 및 기업체 요청사항 - 수질 및 토양의 물리적, 화학적 특성, 사고이력 등이 달라 잔존수명도 차이가 있을 수 있으므로 시범사업 결과를 타지자체에 획일적으로 적용하는 것에 대한 검토 필요 ⇒ 표준절차서, 과업지시서를 작성 중이며, 지자체에 맞게 수정 가능 - 자산관리시스템 시범사업에서 ’20년에 구축하여 ’21년에 유효성을 검증한다고 하는데 검증기간이 짧음 ⇒ 부산시에 시범적으로 표준툴을 만드는 것이며, 잔존수명 등 분석기법은 특정하지 않음 - 업체자격 요건이 자산관리나 ISO55000 시스템 관련 참여 실적이 있어야 한다는데, 많은 업체가 참여할 수 있도록 업체 자격요건 완화 필요 ⇒ 발주는 지자체에서 진행하므로 지자체에서 판단할 사항임 ？？ 보고자 의견 ○ ‘수돗물 안전관리 종합대책’(’19.11.28.)의 후속으로 진행하는 사업으로 스마트상수도 관리체계 구축사업 9개 기술과 자산관리시스템 구축사업은 K-water가 경기도 파주등에 일부 실시한 기술로서 IoT, 인공지능 등 새로운 기술은 아님. 단, 지자체에서 필요한 경우 새로운 기술 접목 가능함 ○ 재염소설비, 자동수질측정장치, 관세척, 스마트미터(원격검침) 등 4개 기술은 우리시에서 일부 적용 중이며, 자산관리시스템은 기본계획 수립 용역 중에 있음 - 자동드레인, 소규모 유량·수압 감시시스템, 실시간 수압계, 스마트 관로인식 체계, 정밀여과장치 등 5개는 적용방안 검토 후 도입 필요 ○ 금번 사업은 시설물 구축, 설비 설치 등 하드웨어 도입에 대한 내용이 대부분으로 데이터 분석, 관리 소프트웨어 등에 대한 기술개발이 요구됨 ？？ 행정사항 ○ 참가자(출장자) : 2명(연구기획과장, 홍원해) ○ 소요예산 - 산출내역 : 원 구 분 소요예산 산출내역 지급기준 ○ 예산과목 : 상수도사업비용, 영업비용, 일반관리비, 여비, 국내여비(202-01) ○ 행사진행 모습 <인사말: 환경부 물이용기획과장> <정책설명> 붙임 : 배포자료(환경부) 1부. 끝.

19808172

20210929001056

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연구기획과-764

D0000039377797