다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 수도자재관리센터-2477 결재일자 2020.2.18. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★주무관 계량기관리팀장 소장 박태양 윤석훈 02/18 정임근 협 조 주무관 박철호 주무관 김진종 2020년 수도계량기 구매 계획 2020. 2. 수도자재관리센터 2020년 수도계량기 구매 계획 수도계량기의 품질확보를 위해 위생환경, 구매방법, 납품검사 등이 개선된 2020년 수도계량기 구매 계획을 보고드림 Ⅰ 일반 현황 □ 관련 근거 ○ 계량에 관한 법률 제24조(재검정) 및 동법 시행령 제22조(재검정 대상 등) ○ 서울시 수도자재 관리규칙 제5조 제2항(자재사용계획의 수립) ○ ‘20년 수도계량기 수급 및 교체 계획(2020.02.07. 본부장 방침) □ 수도계량기 설치 현황 (‘20.1월기준) (단위 : 개) 합 계 소 계 구 경 15㎜ 20㎜ 25㎜ 32㎜ 40㎜ 50㎜ 80㎜이상 2,189,344 2,179,200 1,823,487 138,104 97,497 67,633 39,738 12,741 10,144 Ⅱ 2019년 구매 실적 □ 수도계량기 구매 실적 ○ 구매금액 : 10,130백만원 (조달수수료 포함) ○ 구매현황 : 324,206개 (소형 321,690개, 대형 2,516개) (단위 : 개) 합 계 일 반 동파 계량기 디지털 (건식) 소계 습식 폴리케톤 기타 324,206 269,500 279,880 24,020 40 17,300 711 기타 : 폴리디지털, 건식 Ⅲ 2020년 구매 계획 □ 구매 개요 ○ 2020년 총 구매 예정량 : 280,000 - 형식별 현황 (단위 : 개) 합 계 일 반 동파 계량기 디지털 (건식) 소계 습식 폴리케톤 건식 280,000 269,500 234,500 25,000 10,000 10,000 500 - 구경별 현황 (단위 : 개) 합 계 형 식 소계 구 경 15㎜ 20㎜ 25㎜ 32㎜ 40㎜ 50㎜ 80㎜이상 280,000 일반 269,500 214,000 19,500 15,300 9,300 6,600 2,500 2,300 동파 10,000 10,000 디지털 500 100 100 100 50 50 50 50 - 원격계획 확대에 따라 대형 신설 수전은 디지털 수도계량기로 구매 ○ 소요예산 : 13,164백만원 - 예산과목 : 수도계량기 교체, 수선유지교체비(재배정) ○ 구매기간 : 2020. 03. ~ 2020. 12. □ 구매 방법 : 조달구매(다수공급자계약 2단계경쟁) ○ 표준평가방법(Ⅳ)에 따라 업체 선정 - 시스템에 의한 평가 : 가격(65점), 적기납품(15점), 사후관리(10점), 품질관리(5점), 신인도(-1.75 ~ +2.5) - 수요기관 평가 : 하자율에 의한 선호도 평가(3~5점) □ 공통 구매 기준 ？？계량에 관한 법률？에 의한 형식승인 검정을 받은 제품 ？수도계량기 품질관리(납품검사)기준 제11조에 따른 선호도평가 항목 및 기준 준수 ？환경표지 인증(녹색제품 등) 공공기관 의무구매 품목으로 황동 재질 수도계량기는 무연(납 0.25% 이하, 구리 58% 이상)계량기로 인증받은 제품 ？？수도법？에서 정한 위생안전기준 인증(KC)을 받은 제품 ？ 납품기한을 50일로 연장(기존대비 5일 연장) ？디지털 수도계량기는 C형(옥외설치형)으로 저온시험을 받은 제품 □ 납품 검사 기준 구 분 자체 검사 공인기관 검사 관련근거 ？ 수도계량기 품질관리(납품검사) 기준 제4조 제5항 준용 ？ 수도용 자재 및 제품의 위생안전기준 공정시험 및 KS D 1895 준용 검사항목 ？ 재질성분검사(검사샘플시료의 5%), 육안검사, 오차검사, 내압검사, 카운터작동상태 검사 ？ 재질 성분(납, 구리 함량) 검사(상？하부 2지점), 납 용출검사 검사방법 ？ 대형 : 전수검사 ？소형: 납품물량 전체를 대상으로 한 샘플링검사 절차(KS Q 2859-1)의 까다로운 검사 방법 준용 ？ 공인기관 검사 시료 선정기준:자체검사 결과 의심제품 또는 무작위 각 1개 판정기준 ？ 불합격 판정개수 미만 : 불합격품만 반품 ？ 불합격 판정개수 이상 : 불합격조치 ？ 1개라도 기준 초과 시 불합격조치 납 용출기준 : 수도법 시행령 위생안전기준의 납 용출 0.001㎎/ℓ 이하 재질 성분기준 : 납 함량 0.25% 이하 구리 함량 58% 이상 불합격조치 전량 반품 □ 수도계량기 수급 절차 구매계획수립 ？ 구매시행 ？ 납품검사 ？ 수도계량기 청구 ？ 수도계량기 불출 및 수급 (본부,센터) (조달청) (센터) (사업소) (센터, 사업소) Ⅳ 수도계량기 구매 세부추진 계획 ① 위생환경 개선을 위한 수도계량기 도입 □ 무연 수도계량기 구매 ○ 납 함량 0.25%이하의 황동 수도계량기 구매 ○ 대상 수도계량기 : 일반 황동 수도계량기 일반 수도계량기를 제외한 동파 수도계량기, 디지털 수도계량기 등은 ‘20년 하반기부터 시행 □ 건식 수도계량기 구매 ○ 유량부와 계측부가 격판으로 구분된 건식 수도계량기 구매 - 위생성이 우수하고 이물질 등에 의한 고장이 적음 - 또한, 습식 대비 동파내구성 우수함 ○ 구매예정량 : 10,000개 내외 - 소형(일반) 수도계량기 각 구경별 구매 예정량의 5% 내외 - 지속적인 내구성 검증으로 점진적 확대 도입 □ 녹색기술인증 수도계량기 구매 ○ 중금속 성분이 없고 녹색기술인증을 받은 친환경 수도계량기 구매 물연구원에서 진행하는 ‘배관 연결부 온도변화에 따른 내구성 시험‘ 후 구매 ○ 구매예정량 : 25,000개 내외 - 소형(일반, 디지털) 수도계량기 각 구경별 구매 예정량의 10%이내 - 지속적인 내구성 검증 후 점진적 확대 도입 종합쇼핑몰 녹색기술인증 등록업체(‘20.1월말 기준) : □ 기타 수도계량기 구매 ○ 동파안전 수도계량기 - 구매예정량 : 10,000개 - 구매 시기 : ‘20. 3월 중 - 동파안전 수도계량기 성능시험 실시 ？ 시험기관 : 서울물연구원 ？ 시험항목 : 동파시험, 유량시험, 분해검사, 내구성시험, 내압시험 ※ 내구성 시험은 센터 내 자체 실시 ？ 결과조치 : 합격업체만 동파안전 수도계량기 납품자격 부여 ※ 내구성 시험 유효기간과 동일하게 적용(‘19년 이후 합격업체는 3년간 유효) - ‘19년 성능시험 합격 업체 : ○ 디지털 수도계량기 - 구매사유 : 원격검침용 디지털 수도계량기 예비용 - 구매예정량 : 500개 - 구매시기 : 소요량에 따른 구매 시기 조절 원격검침 확대 계획에 따른 수요 대체 ② 우수 업체 선정을 위한 구매방법 개선 □ 납품업체 선호도 평가 기준 조정 ○ 수요기관 선호도 평가 하자율 배점 기준 조정 - 우수업체 제품이 평가되도록 하자율 배점기준 강화 항 목 조정 전 조정 후 하자율 기 준 하자율 0.5% 이하 ~ 2.0% 초과 0.4% 미만 ~ 1.0% 초과 배 점 5.0 ~ 3.0 5.0 ~ 3.0 - 선호도평가 세부 배점 하자율 0.4% 이하 0.41~0.60% 0.61~0.80% 0.81~1.00% 1.0% 초과 배 점 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 평가 항목 시점 : 공고일 이전 가장 최근 집계된 하자율 선호도 평가 배점 기준 결정 : 다수공급자 계약 2단계 업무처리기준에 따라 ？선호도 평가위원회？에서 결정 ○ 하자율이 낮은 업체에 대한 인센티브 부여 - 매년 12월말 기준, 하자율이 0.4% 이내일 경우 내구성 검사 반영기간을 1년 1회에 한하여 연장 내구성 검사 유효기간은 3년이며, 미 실시업체는 선호도 평가에서 최저 점수 부여 ③ 성능, 재질 등 품질확보를 위한 납품검사 강화 □ 합리적인 납품검사 샘플 수량 산정 ※ 납품검사 샘플수량 관련 현 실태 - 납품량은 회차별 1만개에서 최대 3만개로 검사수량은 500개에서 최대 1,700개를 검사하며, 구경별로 샘플수량을 산정하고 있으나, - 구경별(20~50mm) 납품수량이 1만개인 경우 검사수량이 1,040개인 반면, 15mm 3만개일 경우 500개만 검사하는 불합리 발생 ○ 기존 구매수량별 샘플수량 산정기준 납품 수량 91~150개 151~280개 281~500개 501~1200개 샘플 수량 32개 50개 80개 125개 납품 수량 1,201개~3,200개 3,201개~10,000개 10,001개~35,000개 샘플 수량 200개 315개 500개 ‘KS Q ISO 2859-1 : 2008’의 까다로운 검사 기준 ○ 샘플 수량의 합리적 조정 : 구경별 납품수량 → 전체 납품수량 < 변경 사항 예시 > 구분 계 15㎜ 20㎜ 25㎜ 32㎜ 40㎜ 50㎜ 납품량 27,800 20,000 5,000 1,000 1,000 500 300 샘플수량 당초 1,865 500 315 125 125 500 300 변경 500 359 89 18 18 10 6 □ 공인기관 검사 의뢰 방법 개선 ○ 개선 목적 : 납품업체와의 부당 개연성 사전 방지 ○ 개선 내용 - 기 존 : 납품검사 담당공무원이 직접 의뢰 - 변 경 ？ 채취된 시료에 계량기관리팀장 및 검사의뢰자 공동 날인하여 봉인 ？ 검사의뢰자 : 센터 직원 중에서 순환제 실시 Ⅴ 향후 계획 ○ 수도계량기 제작업체 설명회 개최 : ‘20. 2. 27(목) ○ 무연황동 수도계량기 구매발주 : ‘20. 3. 15까지 ○ 무연황동 수도계량기 외 수도계량기 구매발주 : 본부 지침 하달 시 붙임 : 1. 수도계량기 품질관리(납품검사) 기준 1부. 2. 수도계량기 내구성검사 합격 업체 1부. 3. 수도계량기 납품업체별 하자비율(2019년 4회차) 1부. 4. 2020년 수도계량기 구매발주 세부계획 1부. 끝.

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20210929001327

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수도자재관리센터-2477

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