다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 아이돌봄담당관-2312 결재일자 2020.2.14. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 서울특별시장 방침 제33호 시 민 주무관 초등거점조성팀장 아이돌봄담당관 여성정책담당관 행정1부시장 서울특별시장 김동욱 정미경 강지현 윤희천 代서정협 02/14 박원순 협 조 예산담당관 김태명 젠더자문관 김연주 「거점형 우리동네키움센터」설치 확대 계획 2020. 2. 여성가족정책실 (아이돌봄담당관) 「거점형 우리동네키움센터」설치 확대 계획 지역 초등돌봄 기관의 허브로서, 초등생에게 넓고 안전한 공간에서 돌봄·놀이·체험형 프로그램을 제공할 거점형 키움센터를 확대 설치하여 이용자 만족도 제고 및 초등돌봄 종합체계를 조기 구축하고자 함 1 추진배경 및 경과 ？？ 관련근거 ○「아동복지법」 제44조의2(다함께 돌봄센터) ○「서울특별시 온마을아이돌봄 지원에 관한 조례」제7조(돌봄시설의 설치？운영) ○ 민선7기 시장공약사항 중점과제(초등 온종일 돌봄서비스 전면 확대) ○ 온마을 아이돌봄 체제 구축 기본계획(시장방침 제33호, ’19. 3. 6.) ？？ 추진경과 ○ 거점형 우리동네키움센터 설치？운영계획 수립 : ’19. 4. 29. ○ 1, 2호 센터 입지 확정 : ’19. 6.~11. - 1호 노원구 상계동(6월), 2호 동작구 대방동(11월) ○ 1호 센터 공간？운영기획 TFT 8회 운영 : ’19. 8.~12. ○ 1, 2호 센터 민간위탁 시의회 의결 : ’19. 12. ○「거점형 키움센터 운영모델」컨설팅 용역 완료 : ’19. 12. ○ 3호 센터 입지 선정(자치구 유치공모) - ？？ 주요 추진 현황 ○ 1호 거점형 센터 : 문화예술？체육 특화 - 위 치 : 노원구 동일로231다길 10(상계동)[건물 통임차] - 규 모 : 지하1층/지상5층, 연면적 1,683.81㎡, 대지면적 521.15㎡ - 계약조건 : - 계약기간 : ’19. 10. 1.~’24. 12. 31. - 경 과 : 입지확정？임차계약(’19. 10.), 기본구상용역 및 석면조사(’19. 11.) 설계(’19. 11.~2.), 구조안전진단？석면철거(’19. 11.~12.) 내부 철거(’20. 1.~) ⇒ 공사(’20. 3.~6.) 및 개소(’20. 6.) - 공간구성(안) 구 분 공 간 용 도 면적(㎡) 세부 용도내용 지상 5층 사무실, 직원휴게실 170 센터장, 프로젝트 담당자, 돌봄교사 등 근무 4층 프로그램실, PBL 공간 288 요리교실, 열린 교실, 대기공간 3층 전문인력 교육장, 교재교구실 288 전문인력교육장 및 다목적실, 교재교구실, 창고 2층 놀이공간, 돌봄교실 288 열린 놀이공간, 프로그램 부스, 돌봄교실 1층 안내, 놀이공간 225 안내, 신발장 및 락커, 놀이 및 휴식공간, 야외놀이터 지하 1층 다목적체육놀이실 244 통합 및 단체놀이, 문화 및 체육활동 공간 ○ 2호 센터 추진 : 스페이스살림 내 여성창업지원과 연계하여 특화 - 위 치 : 동작구 대방동 340-4 외 3필지 - 규 모 : 지하2층/지상7층, 연면적 17,870㎡ (실사용: 지상1, 2층, 596㎡) - 경 과 : 입지확정(’19. 11.), 설계(’20. 2.~5.) ⇒ 공사(’20. 6~9.) 및 개소(’20. 9.) - 공간구성(안) 구 분 공 간 용 도 면적(㎡) 세부 용도내용 지상 2층 사무실 및 상담실 111 종사자 사무실, 가족지원 등 집중 치유공간 1층 PBL 전용공간 261 PBL 프로그램 가변형 공간, 실외놀이터 연결 1층 돌봄센터 224 창의콘텐츠 체험 공간, 쉼공간, 돌봄교실 거점형 키움센터 ？？ (역할) 자치구내 중소 돌봄시설 지원기능 수행 ○ 아동주도 문화？예술 체험형 놀이, 프로젝트 기반 배움(PBL) 콘텐츠 제공 ○ 긴급돌봄, 아픈아이 돌봄 등 지역 여건에 맞춘 특화 돌봄 공급 ○ 소규모시설에서 지원이 어려운 심리·정서지원 서비스 제공 ○ 권역 내 초등 돌봄 자원 연계 및 인적·물적 연계기반 마련 ○ 권역 내 센터 종사자 역량강화 교육지원 및 콘텐츠 홍보 및 전산 관리 ？？ (공간) 차세대 통합형 보편적 초등돌봄 모델 ○ 아동이 안전하게 놀고 뛰면서 스스로 즐기며 체험할 수 있는 놀이·돌봄 공간 구성 ○ 다양한 문화예술, PBL 콘텐츠 체험공간 ○ 부모교육, 커뮤니티 공유 공간, 아동 상담실, 심리·정서지원 서비스 공간 등 마련 (예시) 사무 공간 5F 식당, 사무실 등 키움 센터 4F 상담실, 기타 교육장 3F 돌봄공간, 실내놀이터 2F 문화？예술프로그램실 근린생활시설 ？？ (조직) 최소 10~25명 인력확보, 돌봄자원 연계 ○ 시립시설로서 민간위탁으로 전문 운영 - 긴급·틈새·지역특화 돌봄, 체험형 프로그램, 지역자원연계를 위한 전문인력 확보 ○ ‘마을 방과 후 코디네이터’ 배치, 문화재단 예술가교사(TA, Teaching Artist) 등 활용 ？？ (운영) 방과 후 및 방학 중, 저녁돌봄, 긴급돌봄, 지역연계 ○ 운영시간: 주 6일(월~토, 이용료 무료) 방과 후 및 방학 중, 저녁돌봄 제공 학기중 14:00~21:00, 센터는 필수 8시간 근무 방학중 09:00~21:00, 인력 순환근무 - 휴일의 경우 키움센터？지역아동센터 아동 외, 커뮤니티 개방 자율운영 - 저녁돌봄은 주변 중소 돌봄시설과 연계, 지역여건에 맞춰 탄력적 시간 조정 ○ 지역연계: 셔틀버스를 운행, 마을 중소 돌봄시설 연계 운행 - 셔틀버스로 키움센터↔지역아동센터 등을 연계해 안전한 이동 및 접근성 확보 2 확대 세부 추진계획 ？？ 확대 필요성 ○ 아이가 마음껏 뛰며 쉴 수 있는 공간에 대한 초등생？부모？돌봄종사자 요구 증대 - 초등생 선호공간(80명) 거점형 키움센터 운영모델 컨설팅용역, 초등생 설문조사 및 돌봄종사자 FGI 결과(’19. 10.~12.) : 예술(24.2%), 놀이(21.7%), 뛰어놀 공간(14.2%) - 종사자(56명): 실내놀이？체육(25.2%), 문화예술(17.6%), 상담？치료(13.2%) ○ 중소형 키움센터 공간？인력으로 이용자 욕구에 부합하는 서비스 제공에 한계 - 일반？융합형 키움센터는 지리적 접근성이 장점이나, 공간 규모가 작아 다양한 콘텐츠 제공에 한계: 66~99㎡ 규모가 약 57.8% ○ 중소형 키움센터, 지역아동센터의 기능을 지원할 컨트롤 타워 확충 필요 - 키움센터(누계) [’20년] 212개소 [’21년] 375개소, 지역아동센터 434개소 ？ 현장 시민 요구 반영 및 중소형 초등돌봄기관의 효과적 연계？지원을 위해 거점형 키움센터의 조기 확충 필요 ？？ 목표 확대 : ’21년까지 총 10개소 ？ 총 25개소 당 초 (’19년) 1개소 → (’20년) 5개소 → (’21년) 10개소 변 경 (’19년) 1개소 → (’20년) 10개소 → (’21년) 25개소 ○ [당초] 5개 권역별 2개소씩 총 10개소 설치 [변경] 지역균형발전과 돌봄수요를 고려, 1개 자치구에 최대 2개소까지 ○ 비강남권 우선. 시급한 곳부터 설치하여 확충 효과 조기체감 ？？ 추진방법 변경 【변경내용 요약】 구 분 변 경 前 변 경 後 공간발굴 ？자치구 유치공모 ？공공 기부채납시설 확보 ？ ？자치구 유치공모 ？공공 기부채납시설 지속 확보 ？집중지원구에 우선 설치 ？ 부동산컨설팅 전문기관 활용 시설규모 ？1,000㎡(300평) 규모 이상 ？가급적 통건물 임차 활용 ？100명 이상 동시 사용 ？ ？전용면적 500㎡(150평) 이상 가능 ？건물내 2~3개 층 임차 등 다양화 ？70명 이상 동시 사용 운영주체 ？(단기)市立시설, 민간위탁 운영 ？(장기) ？ ？(단기)市立시설, 민간위탁 운영 ？(장기) 단 계 별 확충방식 ？(단기)임차？리모델링 ？(장기)매입？기부채납시설 이전 ？ ？(1단계, ~’21년) 임차？개보수,기부채납시설 ？ ？(2단계, ’25년~) 매입, 신축, 기부채납시설 이전 ① 공간발굴 ○ 강남？북 지역 균형발전 고려, 비강남권 우선 설치 ○ 자치구 유치공모 및 집중지원구에 우선 설치 - 지역 돌봄수요, 키움센터와 지역아동센터와의 연계가능성, 자치구 노력도 등 고려 ※ 돌봄수요(초등생 비율, 초등학교 수), 돌봄시설(키움센터 수, 지역아동센터 수), 접근성(차량), 사업추진 용이성(건축물용도, 통학버스 공간, 공원·놀이터 거리), 경제성(건축연한, 양방향 피난 등) 등 종합적 고려 -「키움센터 확충 집중지원구 공모(’20년 최초실시)」와 연계, 집중지원구부터 설치 공간 확보 ※ 자치구에서 신축부지 제공 시, 관련 절차에 따라 신축 추진 ○ 공공·기부채납 확보, 전문기관 컨설팅 병행 추진 - 도시재생실(주거재생과)과 협업, 공공？기부채납시설 지속 확보 - 부동산 컨설팅 전문업체(별도 용역)를 활용해 다각적 발굴 ※ ② 시설규모 ○ 1000㎡ 이상을 지향하되, 전용면적 500㎡(150평) 이상 규모로 다양화 - 기부채납 공간 등 여건상 곤란할 때에 한해 1,000㎡ 이하 설치 - 아동 1명당 최소 7㎡ 이상 선진국 수준 확보 ○ 70~150명 이상 아이들이 동시 이용 가능한 ‘서울형 키움타운’ 조성 - 놀이공간, 쉼공간, 체험형 프로그램실, 심리지원실 등 다양한 구성 ③ 운영주체 ○ ○ 종사자 고용안정과 지속적 처우개선 및 역량강화 지원 확대 - 단계적 사회복지시설 단일임금체계 적용: (’20년) 기준액의 95%, (’21년) 100% - 아동인권, 감성, 성인지 강화(성평등 돌봄) 및 성희롱 예방교육, 체험형 프로그램 기획？운영 등 종사자 교육, 워크숍 실시 ④ 확충방식 ○ 시민 조기체감 확대를 위해 우선 임차형 추진, 단계적 신축 이전 [1단계] (~’21년) 빠른 설치를 위해 임차형으로 추진 (민간건물 임차 리모델링, 기부채납시설) ⇒ [2단계] (’25년~) 복합기능 시설로 매입, 신축, 기부채납시설로 이전 (문화예술 등 다기능 운영) ○ ’25년 이후로는 문화예술, 체육 등 복합기능 시설로 ‘서울형 키움타운’ 조성 - 부지확보 등 절차(4년 공정)를 거쳐 ’25년 이후부터 단계적 신축 이전 ？？ 소요예산 : 약 1,246억원 ※ ’23년 이후 운영비 및 센터 신축예산 별도 ○ 투자규모 : 개소당 약 23~53억원 구 분 계 2019년 2020년 2021년 2022년 목표 개소(누계) 25 1 10 25 25 연도별 예산(억원) 1,246 35 83 464 664 내역별 예산(억원) (임차/개보수/운영) 224/483/539 2/20/13 40/19/24 84/217/163 98/227/339 ※ ’20년부터 임차공간 발굴 및 설계 착수 → ’21년부터 공사 진행, 순차 개소 - 거점형 센터조성을 위해 ’20년 본예산 68억원 기확보, 설치 확대에 따른 추가사업비 15억원(임차보증금 3개소)은 추경으로 확보 ○ 산출내역(억원) : 임차 224/ 개보수 483/ 운영 539 - 임차보증금 및 개보수비(설계·공사), 기자재비 : 개소당 약 35억원 ？？ 임차비(보증금 5억, 월세 32백만원), 개보수비(1,500㎡기준, 1,152천원/㎡) ※ 서서울예술교육센터(1,190㎡) 리모델링비 25억원 - 종사자 인건비, 콘텐츠 기획 등 센터운영비 : 규모별 약 10~16억원 ？？ 민간위탁금, 인력 21명 기준, 관리운영비, 체험형 프로그램비 등 ○ 예산조치 :（’20년) 추경 확보 → (’21년~) 본예산 확보 추진 3 추진일정 ○ ’20년 거점형 센터 1차 신규 공간발굴？계약(4개소) : ’20. 2.~7. - 區 유치공모+전문기관 컨설팅+기부채납시설 확보로 지속 공간 발굴 ○ 2호 센터 공간？운영기획 TFT 운영 : ’20. 2.~ ○ 1？2호 거점형 센터 공간조성 완료 및 개소 : ’20. 6.~9. ○ ’20년 거점형 센터 2차 신규 공간발굴？확정(5개소) : ’20. 8.~12. ○ ’20년 1, 2차 신규 발굴공간 설계·개보수 : ’20. 8.~’22. 5. - (임차형) 공간발굴·계약(6~7개월)→설계(6~7개월)→공사？개소(7~10개월) ※ 임차형으로 설치되는 센터는 약 21~23개월 공정으로 공간발굴~공사 추진 - (기부채납시설형) 기부채납 준공일에 맞추어 공간설계？공사, 센터 개소 ○ 거점형 센터 개소 : ’20년 6월 이후부터 순차 개소 붙임자료 연차별 공정관리(안). 끝. 붙임자료 연차별 공정관리(안) < 연차별 공정관리(안) > ？？ (’20년) 공간발굴 및 설계 착수 → (’21년) 공사 진행, 순차 개소 ？？「공간발굴 → 임차계약 → 설계 → 공사 → 개소·운영」까지 21~23개월 소요(임차형) 년 2020년 2021년 2022년 2023년 월 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1호 노원 설계 공사 1 개소 2호 동작(공공) 설계 공사 1 개소 설계 공사 1 개소 3~6호 (1차발굴:4) 1차 공간발굴:4 임차계약 설계 공사 4 개소 7~11호 (2차발굴:5) 2차 공간발굴:5 임차계약 설계 공사 5 개소 설계 공사 1 개소 12~16호 (3차발굴:5) 3차 공간발굴:5 임차계약 설계 공사 5 개소 17~21호 (4차발굴:5) 4차 공간발굴:5 임차계약 설계 공사 5 개소 설계 공사 2 개소 ※ (공공) 공공시설, (기부) 기부채납시설, 나머지 임차시설

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20210929002206

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