다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 총무과-1793 결재일자 2020.2.14. 공개여부 대시민공개 방침번호 서울특별시장 방침 제32호 시 민 주무관 경영지원부장 서울시립미술관장 행정1부시장 서울특별시장 신현성 김윤규 백지숙 代서정협 02/14 박원순 협 조 문화본부장 유연식 문화시설추진단장 한병용 박물관과장 代김수현 예산담당관 김태명 학예연구부장 백기영 총무과장 김기용 주무관 한문희 서울시립미술관 리모델링 계획 2020.2 서울시립미술관 (경영지원부 총무과) 목 차 1. 추진배경 1 2. 추진경과 2 3. 부분공사가 아닌 “전면 리모델링” 필요성 2 4. 추진방향 3 5. 증축, 리모델링 추진개요 4 6. 기대효과 6 7. 행정사항 6 ※ 붙 임 참 고 문 서 1. 법규정, 인근토지 연계 건축 검토 1 2. 감사위원회 통보사항 3 3. 서울시립미술관 서소문본관 시설 현황 3 4. 사업비 산출근거 4 5. 관련 사진 5 서울시립미술관 리모델링 계획 서울시립미술관은 약20년이 경과하여 시설 노후화로 인해 기능미비와 안전 및 국제전시 기준에 부적합하여 리모델링을 실시하되, 신규분관 건립과 병행해 서울시 대표 공공 미술관으로서 랜드마크화 추진 1 추 진 배 경 ？？ 건축물 단열 미비, 결로현상으로 인해 전시작품 훼손사고, 시민안전 위협 - 1층 전시장 내 단열 불량으로 작품에 낙수사고 발생(’18.12.11.) 언론보도 - 전시장 천정 단열재 노후로 지속적인 탈락,추락현상 → 시민안전 위협 ※ 결로로 매년 겨울 외벽 상부에 대형 고드름 발생·낙하 → 시민안전 위협 ？？ 자동 공조시스템 부재로 인해 전시환경(항온항습) 국제규격 미달 - 단열 및 자동 공조시스템 미비로 해외 고가작품 전시유치 불가 ※〈데이비드 호크니〉(’19.3.22.~8.4.)展 : 제습장치 8대, 이동식 에어콘 2대 임시 설치 - 서소문본관의 수동 공조시스템은 내구연한을 9년 초과하여 교체 시급 ※ 감사위원회에서 실시한 조사 결과, 전시환경 개선방안 마련 통보(조사담당관-9709, ’19.6.14.) ※ 자동공조 및 항온항습 시스템 채택 국내외 사례 - (국내) 국립현대미술관, 국립중앙박물관, 아모레퍼시픽미술관, 서울시립 북서울미술관 등 대다수 - (일본) 오사카시립미술관, 도교도미술관, 도교국립근대미술관, 도쿄사진미술관 등 일본내 주요 미술관 ？？ 전시장, 시민편의시설 등 공간 확대 필요 - 대규모 전시공간, 사무공간, 휴게공간 절대 부족 상황 ※ 미술관 핵심시설인 전시장 규모 : 국현(서울관) 52,101㎡, 부산시립 21,425㎡, 서울시립(본관) 13,433㎡ - 2010년 이후 건립 미술관의 아트숍 등 편의시설은 연면적의 30~40% ※ 서울시립미술관 서소문본관 8% 2 추 진 경 과 ○ 2018.12.11. : 〈한묵〉展1층 전시장결로로 작품낙수사고(뉴시스 ‘18.12.11.) ○ 2019. 2.~3. : 기술용역타당성 심사 완료 → 적정, 용역비 56,859천원 (타당성조사 및 기본계획 수립 용역) ○ 2019. 3.~6. : 감사위원회 조사 개시(시장 요청사항) → 개선방안마련 통보 (서소문본관 항온항습 및 SeMA 벙커 시설 유지 관리 조사 ) ○ 2019. 4. : 타당성조사 및 기본계획 수립 용역을 위한 추경예산 편성 요구 → 미반영(사유 : 사고이월 불가피, ’20년 편성해도 일정 동일) ○ 2019. 10. : 산하기관 시설의 대규모 개선공사를 검토·처리할 총괄부서 지정 (행정1부시장 요청사항(3급 이상 산하기관장 회의 2019.10.24.)으로 추진 중) ○ 2019. 10.~12. 증축？리모델링에 대한 자료조사, 규정 검토 등을 위한 기술용역 ○ 2020. 2.10 기본적인 리모델링 추진 , 단 등기소 , 어린이집 확대검토 (시장님 미술관 현안업무 보고) 3 부분공사가 아닌“전면리모델링(필요시 증축)”필요성 단열, 자동 공조시스템 공사 + 공 간 확 대 건물구조 변경 모든 시설물 재설치 필수 부분 보수보강 불가 ？ ？ 리모델링이 불가피하다는 전제로 전시장, 편의시설, 사무공간의 확대까지 고려 “ 전 면 리 모 델 링 ” + “ 증 축 ” ‘사무동’ 또는 ‘사무동+전시동’ ？？ 건물 단열 및 방수 등 시설 개선, 건축 구조 문제 해결 ？ 전면 리모델링 필요 ○ 단열재 누락 및 노후, 결로에 취약한 건물 상부 유리 등 구조 문제 해결 필요 ○ 보일러, 전기 등 시설의 노후화로 교체 공사 빈발, 비용 과다 소요 - 시설 유지관리비 매년 증가 추세 : ’18년 15.2억→ ’19년 15.9억→ ’20년 17.9억 - 리모델링 공사후 시설 유지관리비 연간 4~5억 예상(매년 10~15억 절감효과) ？？ 자동 공기조화시스템 설치 ？ 전면 리모델링 필요 ○ 미술관 전용이 아닌 범용공조기가 설치되어 있어 정상적인 온습도 제어가 불가능하며, 사용연수를 9년 초과한 노후장비라 장비교체 시급 (감사위원회 개선 통보사항2019.6.14.) ○ 공조시스템 개선 공사시 지하 기계실, 지붕상부 및 천정 시설, 전력간선 등 모든 시설의 철거 및 재설치, 전시장 복구 및 조성 공사 필요 ？？ 전시장, 퍼블릭프로그램, 편의시설, 사무용 공간확대 필요 ？ 증축 검토 ○ 최근 미디어, 퍼포먼스 등 다양한 장르의 전시비중 증가, 비엔날레 등 대규모 국제예술행사 개최를 위해 전시공간 확대 필요(등기소,어린이집 통합 개발 검토) ※ 국현 서울관(’13년) 52,101㎡, 부산시립(’98년 ) 21,425㎡, 대구시립(’11년) 21,707㎡, 서울시립 본관(’02년) 13,433㎡ ○ 서울시립미술관 서소문본관 편의시설은 건물 연면적의 8% 수준에 불과(타기관 30~40% 차지)하며 시민만족도조사에서 매년 불만사항으로 대두 ※ 서소문본관 관람객수 ’17년 116만명, ’18년 63만명, ’19년 114만명 4 추 진 방 향 ？？ 시민 다수가 찾는 공공건축물로서 안전성 확보 최우선 고려 ○ 단열재 추락, 고드름 낙하 등 시설 및 건축구조 문제로 인한 시민위협요소 제거 ？？ 관람 및 이용편의를 위한 환경 조성(어린이집 등 인접지 개발 검토) ○ 휴게시설, 퍼블릭 프로그램 공간, 아트숍 및 까페 등 편의시설 확대 ？？ 국제규격의 공조설비 설치 ○ 해외유명 작품 유치, 국제 전시 개최를 위한 전시환경 마련 ？？ 공사 시행기간에 미술관 운영 공백 최소화 ○ 신규 분관 개관 시점에 맞춰 공사가 진행되도록 일정 계획 및 추진 5 증축, 리모델링 추진개요 ？？ 공사 시행을 위한 사전 검토 ① 증축 위한 용적률 완화 ○ 현재 대지에 건축할 수 있는 잔여 용적률 없어 완화 필요 → 건축법 및 동법 시행령, 서울시 건축조례에 의거 ‘공개공지 조성？제공시’ 용적률 완화적용 가능 ② 덕수궁 역사문화환경 보존지역 내 앙각 준수 ○ 문화재보호법 충돌 가능성 및 문화재청 개별심의시 건축물 높이 제한 가능 → 전시동은 수평증축만 실시하며, 대체안으로 보존지역 외에 위치한 사무동의 수직증축으로 면적확대 가능 ※ 앙각 : 시선이 지평면과 만드는 각 ○ 서울시립미술관 서소문본관 증축을 위한 용적률 완화 조건 : “공개공지” 조성 소재지(중구 서소문동 37)내 서소문청사 등 12개 건물 공존 ？現 용적률 206.52%이며 법적 가능 최대 용적률은 207% ？ (용적률 완화 조건 필요) “공개공지” 조성, 제공시 용적률 완화 - 관련규정 : 건축법 제43조 및 동법 시행령 제27조의2(공개 공지 등의 확보) 서울시 건축 조례 제26조(공개 공지 등의 확보) - 용적률 완화 규모 ？ 공개공지 조성 면적 : 약 2,000㎡ (=대지25,420.9㎡×0.07 이상 : 1,780㎡) ？ 용적률 완화로 증축가능 면적 : 용적률 +16% 가능, 4,067㎡ (=대지25,420.9㎡×16%) ○ 덕수궁 역사문화환경보존지역에 포함되어 앙각 준수 필요 : 전시동은 수평증축만 가능 - 전시동 건물일부가 역사문화환경 보존지역에 포함되어 있어 수직증축은 앙각(역사문화재과 의견 : 27？ ) 저촉 → 수평증축만 가능 - 대체안으로 사무동은 보존지역 밖에 있어 6층까지 수직증축 가능 ？？ 공사시행범위 및 공사비 공 사 공 사 시 행 범 위 ① 전시동 리모델링 (단열, 자동공조 및 항온항습시스템 설치, 화장실 환경 개선 등) ① 전시동 리모델링 + ② 전시동 수평증축 ( 구조보강 포함 남측 부분 증축) ① 전시동 리모델링 + ③ 사무동 재건축 (사무동 철거 후 증축) ① 전시동 리모델링 + ② 전시동 수평증축 + ③ 사무동 재건축 예상공사비 (억원) 395 466 508 579 증축면적 (㎡) +1,050 +2,000 +3,050 단위공사비 (백만원/㎡) 6.80 5.63 6.03 → 공사시행은 전시동 리모델링①을 기본으로 추진하되 등기소와 어린이집부지의 편입가능성을 고려하여 탄력적으로 진행 → ‘타당성조사 및 기본계획 수립 용역’(’20년) 시행 후 적정 공사시행 범위 및 사업비 산출 ？？ 사업기간 : 2020~2024년 (5년) ○ 2020~2021년 : 타당성조사 및 기본계획 수립 용역, 투자심사, 실시설계용역 등 ○ 2022~2024년 : 공사 (서소문본관 휴관) ※ 평창동미술문화복합센터(’21.11), 사진미술관(’23.4)과 서서울미술관(’23.8) 개관에 맞춰 공사 시행 → 유휴 인력의 효율적 운영, 휴관에 따른 전시 공백 대체 6 기 대 효 과 ？？ 도심의 서울시 대표 미술관으로서 안전하고 쾌적한 관람환경 제공 ？？ 시민요구를 충족하는 프로그램, 편의시설 제공을 통해 만족도 제고 ？？ 전 세계 관람객이 찾는 대규모 예술행사를 개최할 수 있는 국제규격의 시설을 갖추어 명실상부한 문화도시 서울의 미술관으로서 역할 ？？ 대규모 시설공사의 경험과 전문성을 보유한 총괄부서에서 시행하여 효율적 사업 추진 검토 7 행 정 사 항 ？？ 시립미술관의 리모델링 추진은 공사안 중 ①안을 기초로하되 ○ 타당성용역 및 설계용역 추진시 인접(어린이집, 등기소) 등 장래 편입의 가능성을 고려한 용역을 진행 ？？ 타당성조사 및 기본계획 수립 용역 실시(서울시립미술관) ○ 시 기 : 2020. 2. ~ 10. ○ 과업내용 - 리모델링 및 증축의 적정 공사시행 범위, 사업비 산출 - 필수 시설, 확대 공간 구성 - 관련 규정 및 절차 확인 등 ※ 어린이집,등기소 부지편입여부 검토(재생본부 등) ？？ 공사시행 총괄부서 지정 추진 (’19.10월 행정1부시장 요청사항) ○ 시 산하기관 시설물의 일상적 관리는 시설관리 부서에서 하되 신규건립, 대규모 시설 개선공사는 총괄부서 지정·처리 검토 - 총괄부서 지정결과에 따라 서소문본관 공사 추진부서 조정(조직담당관) ？？ 향후 일정 ○ 2020년 : 타당성조사 및 기본계획 수립 용역, 재정계획 수립 및 예산 편성, 투자심사 준비 - 추진할 사업이 제2안,3안,4안으로 될 경우 추정사업비 500억 이상으로 ‘행안부 타당성 조사’ 의무 실시 ？ 타당성 조사 수수료 : 약 130백만원 (타당성 조사 : 약 6월∼1년 소요) ？ 타당성 조사 추진이 필요할 경우 예산편성을 요청하여 업무 진행 ○ 2021년 : 투자심사, 증축？리모델링 기본 및 실시설계 용역 ○ 2022~2024년 : 공사 (서소문본관 휴관) 붙임 : 법규정 검토자료. 1부. 끝.

19782477

20210929001823

본청

총무과-1793

D0000039348215