다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-643 결재일자 2020.2.3. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 권용만 이낙규 김연경 02/03 백남훈 2020년 봄철 산불예방 및 진압대책 2020. 2. 노 원 소 방 서 (재난관리과) 2020년 봄철 산불예방 및 진압대책 소중한 산림을 산불로부터 막아 시민의 생명과 재산피해를 최소화하기 위한 산불예방 및 진압활동 추진계획임 Ⅰ 산불 진압인력 및 장비현황 □ 산불 진압인력 및 장비현황 ？ 소방인력 : 479명 (소방공무원 271, 의용소방대원 208) ？ 진압장비 : 9종 234점 계 펌프 탱크 동력펌프 싹쓸이 (원거리진화용) 등짐펌프 113 5 (고압P 4대) 4 5 4 95 ※ 보조기구 121점 (불털이개 22, 삽 53, 낫 11, 불갈퀴 35) ？ 산불 진압장비 보관함 : 14개소(수락산 8, 불암산 6) ※ 설치 위치도 및 적재물품 세부내역 등 별도문서 알림예정 Ⅱ 최근 봄철 산불발생 현황 및 ‘20년도 전망 1. 최근 서울시 봄철 산불발생 현황 분석(최근 5년간) □ 피해건수 및 피해면적 ？ 최근 5년간(’15~’19년) 총 93건 발생, 피해면적 47,216㎡ 소실 - 연간 산불발생 건수의 55.7%, 피해면적의 46.3%가 봄철에 발생 ？ ’19년 산불발생 총 14건 발생, 산림 2,812㎡ 소실 구 분 계 2019 2018 2017 2016 2015 연 간 (1~12월) 화재발생(건) 167 26 21 34 35 51 피해면적(㎡) 102,004 3,661 5,064 56,277 9,258 27,744 봄 철 (2~5월) 화재발생(건) 93 14 9 17 21 32 피해면적(㎡) 47,216 2,812 1,867 11,161 7,119 24,257 □ 봄철 산불발생 분석 ？ 발화요인 : 담뱃불 34%(32건) > 원인미상20%(19건) > 소각 16%(15건) >기타 13%(12건) > 불장난 9%(8건) > 방화 8%(7건) 순 ？ 발생장소 : 산아래 50.5%(47건)>산중턱 38.7%(36건)>산정상 5.4%(5건), 평지 5.4%(5건) 순 ？ 소방서별 : 관악 14%(13건)>구로 9.7%(9건)>노원 8.6%(8건), 도봉 7.5%(7건) 순 2. 노원구 산불발생 현황 분석(최근 5년간) □ 산불발생 현황 : 화재발생(건) 피해면적(㎡) 계 2019 2018 2017 2016 2015 계 2019 2018 2017 2016 2015 3. 기상 전망 및 산불발생 여건 □ 봄철 기상 전망 ？ 봄철 평균기온은 평년(4.6℃)과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년(198.7㎜)과 비슷할 전망이나, ？ 3∼4월은 맑고 건조한 날이 많겠고, 강풍의 영향이 있을 전망 □ 사회·문화적 여건 ？ 산불발생 시기의 연중화로 산불 발생 위험 증가 - 명절, 어린이날 등 연휴기간 및 주말 산을 찾는 등산객 증가 예상 ？ 4월 21대 총선 및 정치？경제？사회적 갈등에 따른 산림 내 방화 가능 ？ 캠핑, 산림휴양 등 산림 이용객 증가로 인위적 산불 위험요인 내포 Ⅲ 추진계획 □ 추진기간 : 2020.2.1.~5.15. □ 추진대상 : 추진대상 : 수락산, 불암산 산 명 높이 면적 인근 소화용수 사찰,암자 수락산 637m 6.69㎢ 4(지상1,지하3) 12 불암산 508m 5.36㎢ 4(지상2,지하2) 7 초안산(야산) 높이 100m, 면적 0.67㎢ □ 추진내용 ① 산불장비 점검？정비 철저 ○ 점검대상 : 산불진압장비 및 보조기구 234점 구분 계 소방차량 기계식 동력장비 등짐 펌프 기 타 펌프차 탱크차 이동식 동력펌프 원거리 싹쓸이 불털 이개 삽 낫 갈퀴 합계 234 5 4 5 4 95 22 53 11 35 대응단 87 1(고압) 1 2 1 30 10 20 2 20 상계 52 1(고압) 1 1 1 30 10 2 6 공릉 19 1 1 1 　 10 　 6 　 　 월계 45 1(고압) 1 1 1 15 6 10 5 5 수락 31 1(고압) 　 　 1 10 6 7 2 4 ② 산불진압용 소화용수 확보 ○ 산림 내 취수원 확인 및 수관 연장 소방용수 확보방안 강구 - 소방용수 확보 곤란시 소방차(고압펌프차)를 활용한 원거리 송수 ○ 산림관리기관(구청, 국립공원)에 저수시설 정비 및 설치 요청 ③ 산불예방 캠페인 및 홍보활동 강화 ○ 기 간 : 2020. 2. 1. ~ 5. 15. ○ 대 상 : 수락산, 불암산 주요 등산로 ○ 방 법 : 의용소방대 산악전문대 및 희망대원으로 편성·운영 ○ 주요 추진내용 - 주요 등산로, 취약장소 산불조심 캠페인 실시 - 수락산·불암산 주요 등산로 산불장비보관함 점검 - 어린이, 등산객 등 대상 불장난 금지 등 사전예방교육 등 ④ 취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동 ○ 취약시기 소방차량 이용 기동순찰(감시활동 병행 실시) - 산불발생 위험지역(4개소) 연번 지 역 위 치 관 할 비 고 1 수락산 2 3 4 - 산불 취약시설(7개소) 연번 구분 대 상 명 위 치 이격 거리 (m) 관 할 1 요양원 수락 2 요양원 3 요양원 4 요양원 5 위험물시설 6 위험물시설 7 요양원 ？방 법 : 산불 경보 발령 시 센터별 실정에 맞게 운영 ⑤ 유관기관 합동 산불 진압훈련 실시 - 별도계획 수립예정 ○ 일 정 : 기간 중 1회 이상 ○ 대 상 : 수락산, 불암산 ○ 방 법 : 최악의 상황을 가상하여 돌발상황 부여 방식 ○ 훈련 시 착안사항 - 산불진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비) - 산불 확산 시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토 - 각종 진압장비？기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토 - 산 중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수소 파악 등) ※ 고압펌프차 활용 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행) - 산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육 - 산림 내 건축물？문화재 연소방지를 위한 관목, 낙엽제거 요청 - 산불발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항 - 소방 · 산림 · 군· 경· 문화재 · 지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화 - 출동 헬기와 지휘부？지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 등 ⑥ 유관기관 공조체제 구축 ○ 산림관리기관과 소방관서와 합동 캠페인？훈련 ○ 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인 ○ 산불발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리 - 산불발생시 산림 내 주민대피 및 경찰？군부대 등 신속한 연락 - 연락관 파견, 기능 및 역할분담, 지휘체계 및 보도 대책 ○ 산불 연쇄방화시 예방경계 및 방화범 검거 협력 - 유관기관 합동「방화사건 대책회의」운영 - 연쇄 방화지역 기동순찰, 소방력 전진배치 등 경계활동 ⑦ 산불 초동진압 및 대응능력 향상추진 ○ 산불발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 산불확산 방지 ○ 산불재난 대응매뉴얼 숙달훈련을 통한 대응능력 배양 ○ 주요산 산림화재 진압작전도 출동차량 비치 ○ 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입 ○ 유관기관 인력 및 소방차 등 우월한 소방력 투입, 초동진압에 주력 ○ 의용소방대원 등 활용, 잔불정리 등 뒷불감시·사후관리 ○ 현장 통신체계에 관한 사항 검토(진압대원 ⇔ 지휘부, 지휘부 ⇔ 헬기 ⇔ 지상요원) ⑧ 동시다발 및 야간산불 대비 사전대응체계 구축 ○ 산림관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지 ○ 헬기투입의 우선순위 기준 준수 - 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선 - 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산불위험도가 높은 지역 우선 ○ 야간산불 대비태세 강구(야간 이동, 익일 아침 신속투입 작전) ○ 동시다발·야간 산불진압 시 주요 조치사항 - 산불 확대 연소 시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치 - 현장상황 및 진압대원 안전 수시확인 - 직접진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축 Ⅳ 행정사항 □ 대형 산불 또는 사회이목이 집중되는 산불 발생 시 현장지휘 및 상황보고 철저 ○ 보고체계 : 소방서장 → 본부장(방면본부장) ○ 최초보고 → 진행 상황보고 → 수습 · 대책보고 □ 현장대응단장(각 안전센터장)은 주요산 산불장비보관함 위치 등 도상훈련을 통한 지형 숙지 철저 □ 수락, 상계 119안전센터장은 건조주의보 등 발령시 산불발생 위험지역과 취약시설을 순찰대상에 포함하여 예방순찰 및 감시활동 강화 □ 홍보교육팀장은 산불경계기간 중 지속적인 산불예방 홍보활동 전개 붙임 1. 서울시 산불방지 진화체계도 1부. 2. 유관기관 비상연락망 1부. 3. 산불경보 발령기준 및 경보별 조치방법 1부. 4. 전국 소방헬기 현황 1부. 5. 서울시 권역별 장비·인력지원 계획 1부. 끝. 【붙임1】 산불방지 진화체계도 중앙산불방지대책본부 산림청(대전종합청사) (주간, 야간) 042-481-4119 (FAX)042-481-4235 서울시 산불방지대책본부 자연생태과(야간:당직실) 주간)2133-2160 (Fax)2133-1083 야간)2133-0001~6 (Fax)2133-0801 ？ 본 부 장 : 푸른도시국장 ？ 총괄반장 : 자연생태과장 ？ 본부요원 : 산림관리팀장 등 20명 자치구？사업소 산불방지대책본부 공원녹지과, 주관과 (지상진화대, 보조진화대) 진화투입 ↓ 서울산림항공관리소 (김포) 운항관제실 2166-4540 (헬기 5대) 경기도 (임차 헬기 20대) 상황실 3706-1935 산 불 현 장 - 지 휘 - ？ 중？소형 : 구청장 ？ 대 형 : 시장 ↑ 자원대기소 (지원 장비 및 인력 집결) ※ 서울종합방재센터에서 지정 서울종합방재센터 상황실 737-2071 서울시소방항공대 (헬기 3대) 상황실 3706-1933~4 소방청(별내) (헬기 2대) 상황실 044-205-5119 진화지원 진화투입 공 중 인 력 투 입 헬 기 진 화 공조 헬 기 진 화 소 방 차 투 입 소 방 대 원 투 입 군 ？ 경 국립공원관리공단 북한산사무소(940-3743), 도봉사무소도봉분소(954-2566), 북부지방산림청(033-738-6221), 기 타 , 유 관 기 관 등 【붙임2】 유관기관 비상연락망 노원경찰서 949-0112 서울소방재난본부 (상황실,당직실) 3706-1200 산림청 서울산림항공관리소 (김포) 2166-4521~4 도봉경찰서 998-0112 서울종합방재센터 종합상황실 726-2071 서울소방항공대 3706-1933~4 56사단 지휘통제실 031-875-2884 02-934-8761 노원소방서 (상황실) 6981-6910 노원구청 상황실 2116-3300 푸른도시과 2116-3953 71사단 지휘통제실 972-2296 중랑소방서 3423-0119 도봉소방서 3492-3437 경기도 제2소방재난본부 031-849-2929 육군사관학교 2197-0119 중앙119구조본부 (031)570-2000 경기소방항공대 031-230-2970 <주요 사찰·암자 연락처> 연번 사찰명 전화번호 소재지 사찰명 전화번호 소재지 1 미륵암 불암산 용굴암 수락산 수암사 2 경수사 흥안사 약사암 3 천보사 학림사 도선사 4 연화사 도안사 5 은혜사 광덕사 선불사 6 정암사 영원암 염불사 7 학도암 송암사 【붙임3】 산불경보 발령기준 및 경보별 조치방법 ○ 산불 경보 발령기준(산림보호법시행령 제23조제1항 ？ 별표1의8) 산불경보 구분 발 령 기 준 (발령자 : 산림청장) 관심 (청 색) ？？ 산불 발생시기 등을 고려 하여 산불예방에 관한 관 심이 필요한 경우로서 주 의 경보 발령기준에 미달 되는 경우 주의 (황 색) ？？ 전국의 산림 중 산불위험 지수가 51 이상인 지역이 70퍼센트 이상이거나 산불발생의 위험이 높아질 것으로 예상되어 특별한 주의가 필요하다고 인정 되는 경우 경계 (오렌지색) ？？ 전국의 산림 중 산불위험 지수가 66 이상인 지역이 70퍼센트 이상이거나 발생한 산불이 대형 산불로 확산될 우려가 있어 특별 한 경계가 필요하다고 인정되는 경우 심각 (적 색) ？？ 전국의 산림 중 산불위험 지수가 86 이상인 지역이 70퍼센트 이상이거나 산불이 동시다발적으로 발 생하고 대형 산불로 확산 될 개연성이 높다고 인정되는 경우 ○ 산불경보별 조치기준(산림보호법시행령 제23조 제2항 - 별표2) 산불경보 구 분 소속공무원·직원의 산불발생 취약지 배치 또는 비상대기 인원 기준 조 치 기 준 관심 (청 색) ？？ 산불방지대책본부에 속한 상황근무요원을 배치·대기 ？？ 입산통제구역 등 산불발생 취약지 감시인력 배치 주의 (황 색) ？？ 산불전문예방진화대 산불발생 취약지 고정 배치 ？？ 공무원 담당지역 지정 경계 (오렌지색) ？？ 소속공무원 또는 직원의 6분의 1 이상을 배치·대기 ？？ 소속 사회봉사요원의 3분의1 이상을 배치·대기 ？？ 입산통제구역 등 산불발생 취약지 감시인력 증원 ？？ 공무원 담당지역 주 2회 이상 순찰 또는 단속활동 ？？ 산림 및 산림인접지역 불 놓기 허가 중지 심각 (적 색) ？？ 소속공무원 또는 직원의 4분의 1 이상을 배치·대기 ？？ 소속 사회봉사요원의 2분의1 이상을 배치·대기 ？？ 민간·사회단체 및 유관기관 산불예방활동 참여 ？？ 공무원 담당지역 주 4회 이상 순찰 또는 단속활동 ？？ 군부대 사격훈련 자제 ？？ 입산통제구역 입산허가 중지 【붙임4】 전국 소방헬기 현황 전국 소방헬기 : 30대 《중앙119구조단》- 4대 : 전국 지원출동 ？AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) ？AS365-N2기(야간비행 可, 대구) ？EC225기(야간비행 可, 남양주) ？EC225기(야간비행 可, 대구) 《서울·경기·인천》- 8대 서울？AS365-N2기(김포) 서울？AS365-N2기(김포) 서울？BELL206L3기(김포) 경기？AW139기(용인) 경기？AS365-N3기(용인) 경기？KA-32T기(용인) 인천？BELL230기(인천) 인천？AW139기(인천) 《강원·대구·경북》- 6대 강원？AW139기(양양) 강원？KA-32T기(양양) 대구？AS350-B2기(대구) 대구？KA-32T기(대구) 경북？KA-32T기(대구) 경북？AS365-N3기(대구) 《대전·충북·충남》- 3대 대전？BK117-C1기(대전) 충북？BK117-C2기(청주) 충남？BK117-B1기(연기) 《광주·전남·전북·제주》- 5대 광주？BK117-B2기(광주) 제주？KUH-1EM기(제주) 전남？BK117-B2기(영암) 전남？BELL430기(영암) 전북？BK117-B2기(완주) 《부산·울산·경남》- 4대 부산？BK117-B2기(해운대) 부산？BK117-B1기(해운대) 울산？KA-32T기(울주) 경남？AS365-N3기(창원) 【붙임5】 권역별 장비·인력지원 계획 □ 지원개요 ○ 동시다발 및 산불이 확산되는 경우 권역별 장비·인력 등 상호 지원하여 초기 진화 등 적극 대처 □ 지원대상 ○ 장 비 : 개인진화장비(등짐펌프, 삽, 칼퀴 등), 무전기, 기계화시스템, 산불차량 등 ○ 인 력 : 산불전문예방진화대원, 산불감시보조원 등 □ 지원방법 ○ 서울시 판단 → 구·사업소 권역별로 해당기관에 장비·인력 지원 □ 권역별 대상기관 연번 권 역 별 대 상 기 관 1 서북권 종로, 은평, 서대문, 마포, 서부공원녹지사업소 2 서남권 구로, 강서, 양천, 동작, 관악, 금천, 동부공원녹지사업소 3 동북권 도봉, 노원, 강북, 성북, 중랑, 광진 4 동남권 강동, 서초, 강남, 송파, 서울대공원 5 중부권 중구, 용산, 동대문, 성동, 중부공원녹지사업소

19689995

20210929004849

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재난관리과-643

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