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문서번호 역사문화재과-19829 결재일자 2019.10.25. 공개여부 부분공개(5,6) 방침번호 시 민 주무관 문화재관리팀장 역사문화재과장 김동천 정진순 10/25 정영준 협조 `19년 서울 문화재 안전관리시스템(통합) 구축 용역 제안서 평가계획 2019. 10. 문 화 본 부 (역사문화재과) -`19년 서울 문화재 안전관리시스템(통합) 구축 용역 - 제 안 서 평 가 계 획 『`19년 서울 문화재 안전관리시스템(통합) 구축 용역』입찰참가 업체에 대한 사업수행 능력, 제안내용 적정성 등을 객관적인 절차에 따라 공정하게 평가하여 협상적격자(대상자)를 선정코자 함. 1 관련근거 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규 제89호, `19.10.4) ○ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부예규 제90호, `19.10.4) ○ 시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(제4198호, `18.1.18) 2 사업개요 ？？ 추진개요 ○ 사 업 명: 2019년 서울 문화재 안전관리시스템(통합) 구축 ○ 소요예산: 금528,718,000원(금오억이천팔백칠십일만팔천원) ○ 사업기간: 계약일로부터 40일간 ○ 계약방법: 제한경쟁입찰(제한(중소기업자), 협상에 의한 계약) ？？ 주요 사업내용 ○ 우리시 전역에 기 구축된 문화재 현장의 영상 통합 ○ 지리정보시스템(GIS)과의 연동 및 연계 체계 구성 3 제안서 접수 및 평가 ？？ 입찰공고 ○ 공고기간: 2019.10.21. ~ 11. 1. ○ 제안서 및 가격제안서 제출 - 일시: 2019.11. 1.(금) 09:00 ~ 16:00 - 장소: 서소문청사 1동 4층 역사문화재과 ？？ 제안서 평가 ○ 평가일정 - - ○ 평가항목 및 배점 구 분 배점 평가내용 평가자 계 100 기술 능력 평가 소 계 90 정량적 평가 20 실적, 경영, 신인도 등 발주부서 정성적 평가 70 추진전략, 기술타당성 등 평가위원회 입찰 가격평가 10 입찰가격 발주부서 - 정량적 평가는 제안업체 제출자료(증빙된 자료)를 기준으로 산정 - 정성적 평가는 항목별 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산 산출(단, 최고·최저점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외) - 평균점수는 소수점 넷째 자리에서 반올림하여 소수점 3자리까지 산출 ？？ 평가기준 구 분 평 가 요 소 배점 계 100 기술능력평가 정량적 평가 참여인력 기술상태 ？참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가 6 20 수행경험 (실적) ？최근 7년간 유사 사업 실적 금액 3 6 ？최근 7년간 유사 사업 실적 건수 3 경영상태 ？기업신용등급 평가 6 신인도 ？기술(품질)인증 보유 1 2 ？혁신형 중소기업 1 ？계약이행과정의 성실성 -1.3 가산점 ？약자 및 우수기업 최고 7.6 ？일자리창출 최고 2.0 ？고용안정 최고 4.0 ？근로 및 하도급법 준수 정도(감점) (최고-7) 정성적 평가 일반사항 ？사업수행 목표달성 및 이해도 ？추진전략의 창의성 및 타당성 ？제안서 작성의 충실도와 근거자료의 객관성 ？업무분석체계의 명확성 및 제안요청서와의 부합성 ？사업수행 절차(일정)의 타당성, 산출물의 적정성 10 70 기술 부문 ？사업추진 내용의 적정성 ？영상관제시스템 및 영상수집·표출장치 등 구축 방안의 타당성 ？제안 장비의 우수성, 적합성 ？향후 확대 구축의 연계성, 확장성, 보안성 등 최신 기술 적용, 고도화 방안 20 성능 및 품질 부문 ？공공기관 대상 제안장비 구축사례 ？성능확보 및 품질보증 방안 15 관리 부문 ？사업관리 방법론 및 품질보증 계획의 적정성 ？성과지표 및 성과목표, 목표달성 방법의 적정성 ？사업수행 조직체계, 참여인력의 적정성 ？비상유지관리 체계 구성 및 대처방안의 신속성 10 지원 부문 ？교육 및 기술이전 방안의 적정성 ？기술지원 계획, 조직, 절차, 범위의 적정성 ？기밀보안 및 비상대책의 적정성 등 10 기타 부문 ？제안사의 추가 제안 및 지원사항 등 5 가격평가 입찰가격 ？가격평가 평점 산식 적용 10 ○ 정량적 평가 - 공동수급(공동이행방식)의 경우 수행경험 및 경영상태, 신인도, 가점 등은 주사업자의 자료만 평가(참여인력 기술상태는 공동수급체도 평가) - “가산점” 항목은 정량적평가 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 부여 ○ 정성적 평가 - 정성적 평가는 평가항목별 등급을 5등급으로 구분하여 등급 점수 부여 등 급 수 우 미 양 가 하 (자료 미제출시) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 5점 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 0 10점 10.0 9.0 8.0 7.0 6.0 0 15점 15.0 13.5 12.0 10.5 9.0 0 20점 20.0 18.0 16.0 14.0 12.0 0 ○ 입찰가격 평가 ◇ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 ？ 평점 = 10점 × (최저 입찰가격 / 당해 입찰가격) 가. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산한다. 나. 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다. ※ 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 넷째자리에서 반올림 ？？ 협상적격자 선정 ○ 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점(90점)의 85% (76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 협상적격자가 없는 경우 재공고 ○ 협상순서는 고득점 순에 의하여 결정하되 동점 발생시, 기술평가점수가 높은 제안사를 선순위로 하고, 기술평가점수도 동일할 경우 추첨 - 제안가격이 추정가격(부가세 포함)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외 ？？ 협상절차 ○ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상은 실시하지 않음. ○ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰 ？？ 협상범위 및 내용 ○ 협상기간: 협상개시 통보일로부터 15일(10일의 범위에서 조정가능) ○ 협상범위: 기술내용 및 가격 ○ 협상내용: 사업내용, 이행방법, 일정 및 제안평가위원회 제안사항 등 ？？ 제안서 평가결과의 공개 ○ 공개시기: 제안서(제안서평가위원회) 평가완료 후 ○ 공개장소: 서울계약마당 ○ 공개내용: 평가위원 명단 및 부문별 평가점수 4 제안서 접수 및 평가 ？？ 위원회 구성 ○ 구성인원: 8명 - 위 원 장: 외부전문가 1명(위원 중 호선으로 선출) - 평가위원: 외부전문가 8명(위원장 포함) 분 야 합계 (자동계산) IT 전략 정보 시스템 정보 통신 정보보호 및 보안 콘텐츠 (웹) CCTV통합관제 사업관리 스마트 기술 위원수 후보자 구성배수 (※3~5배수) 후보자 추천수 (※자동계산) ○ 평가위원 인력풀: 시 정보화사업 제안서 평가위원 인력풀 활용 ○ 평가위원 예비명부 작성 - 정보시스템담당관에서 제안서 평가위원회 구성인원의 3배수를 추천받아 예비 평가위원으로 선정 ※ 예비 평가위원 확정시 감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행 ○ 평가위원 확정 - 입찰참여자가 제안서 제출 시 평가위원회 구성인원 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정 ※ 각 분야별 평가위원 수만큼 추첨, 다빈도 수가 동일한 경우 연장자순으로 선정 ※ 각 분야별에서 평가위원 수만큼 미선정시 타 분야의 남은 예비후보에서 선정 - 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고 평가위원에게 보안각서 징구와 평가 시 유의할 사항을 사전에 교육 ？？ 위원회 운영 ○ 위원회 개최 - 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개최 - 다만, 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최 ○ 위원장 선출 - 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출(제안서 평가 가능) ○ 제안서 사전검토 ○ 위원회 사전의결 - 평가기준 및 방법 등에 대하여는 평가위원회 의결로 일부 변경 가능 ○ 제안서 평가 - 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가 - 발표자 등이 제안사의 식별정보를 의도적으로 공개 시 평가위원이 감점처리 - 평가항목별 점수의 최저점을 항목별 배점의 60% 이상으로 부여 ※ 등급제 적용 - 등급 간 10% (수, 우, 미, 양, 가 평가) ※ 평가위원은 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서 작성 제출 ○ 제안서 평가결과 집계 - 정성적 평가점수는 최고점과 최저점을 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균(최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외) - 위원장은 특정업체 평가점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수 이상이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정을 요구할 수 있음.(단, 모든 업체에게 동일하게 높거나 낮게 부여한 경우는 제외) ○ 회의록 작성(회의일시, 참석위원명, 주요발언내용, 그 밖에 필요한 사항) ○ 제안서 평가결과 의결 - 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인 - 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인 ？？ 제안설명 절차 ○ 평가 진행순서 【 제1부 】 - 사업설명 및 사전의결 개 회 ？ 인사말씀 ？ 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내 ？ 서약서 작성 ？ 제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출 ？ 위원장 선출 및 사전의결 ？ 평가위원 중 위원장 선출(호선) ？ 평가관련 사항 수정？보완 필요시 위원회에서 사전의결 ？ 【 제2부 】 - 업체별 제안설명 및 질의응답 제안업체별 PT ？ 제안설명은 업체당 20분(발표 10분, 질의응답 10분) 이내로 진행 ※ 평가위원회 결정에 따라 제안설명 시간조정 가능 ？ 【 제3부 】 - 평가 및 결과 확인 정성적 평가 ？ 제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가 ？ 정량적 지표 평가 점수 공개 ？ 제안서 평가기준에 의거 계약담당자가 사전평가 ？ 기술평가 집계 ？ [정량적지표 평가점수]+[정성적지표 평가점수] ？ 정성적평가는 각 항목별 최고 및 최저 점수 제외 ？ 제안가격 평가 ？ 가격평가 평점 산식에 의거 평가 ？ 종합집계 및 확인 ？ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ？ 협상대상자 선정 및 협상 순위 결정 ？ 평가의결 ？ 평가 종료 ○ 입찰참가업체 제안설명 - 제안발표: 제안사(주 사업자) PM(발표자 포함 2명 이내 배석) - 발표순서: 제안서 평가 당일 제안서 제출자가 추첨하여 결정 - 배정시간: 20분(발표 10분, 질의응답 10분) 5 행정사항 ？？ 제안서 평가위원 후보자 추천 : 정보시스템담당관 ？？ 시민감사 옴부즈만 추천 : 시민감사옴부즈만위원회 ？？ 평가위원 수당지급 ○ 소요예산: 1,200천원 - 참석수당: 1,200,000원 = 150,000원(2시간 초과) × 8명 ○ 예산과목: 문화본부 역사문화재과, 역사문화유산의 계승 발전, 문화재 보존 복원, 문화재 방범·방재시설 유지관리, 일반운영비, 공공운영비 붙임 1. 제안서 평가항목 및 배점 1부. 2. 제안서 세부 평가기준 1부. 3. 제안서 평가위원 유의사항 및 확인사항 1부. 양식 1. 제안서 평가위원 선정 입찰참여업체 추첨표 1부. 2. 제안서 발표순서 추첨 결과서 1부. 3. 제안서 평가위원회 참석부 명부 1부. 4. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서 1부. 5. 평가위원 보안각서 1부. 6. 평가위원 회피 확인서 1부. 7. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 1부. 8. 제안서 평가 업체 식별정보 공개 사유서 1부. 9. 정량적지표 평가 기본자료 1부. 10. 정량적 평가점수 집계표 1부. 11. 제안서 정성적 평가표(위원별) 1부. 12. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부. 13. 정성적 평가점수 집계표 (종합) 1부. 14. 입찰가격 평가점수 집계표 1부. 15. 제안서 평가위원회 종합평가서 1부. 16. 제안서 평가위원회 평가의결서 1부. 17. 평가위원별 평가점수 결과공개 1부. 끝.

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역사문화재과-19829

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