다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 전략기획실-350 결재일자 2020.1.29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 주무관 전략기획실장 서울대공원장 천수민 최유섭 전진수 01/29 송천헌 협 조 관리부장 오성문 2020년 전동카트 투어 운영자 선정 계획 2020. 1월 서울대공원 (전략기획실) 제 5호 2020년 전동카트 투어 운영자 선정 계획 보행약자 관람 편의 제공 및 공익기여 기관으로서 이미지 제고를 위한 2020년 전동카트 투어 사업의 성공적 추진을 위해 우수한 사업자를 선정하고자 함 1 ’19년 사업 성과 ？？ 사업 성과 ○ 운영 기간 : 총 123일, ’19. 5. 13(월) ~ 11. 06(수) ○ ’19년 운영 성과 - 전동카트 투어 프로그램 : 총 2,522명 탑승 / 16백만원 수입 구 분 매출금액 인원합계 성 인 청소년 어린이 동물원무료 계 16,582천원 2,522 1,032 8 83 1,399 ※ 18년 운영 성과(115일) : 총 1,648명 이용, 10백만원 수입 - 희망 투어 : 총 15회, 11개 기관, 185명 무료 이용 지원 구 분 운영 성과 ’19년 총 15회, 11개 기관, 185명 이용 ’18년 총 5회, 8개 기관, 120명 이용 ※ 희망투어 : 관광취약계층(장애인, 수급자, 한부모 가정 등) 초청 무료 투어 ？？ 이용객 만족도 조사 결과 : 98.6% 만족 표명 ○ 대상 : 20대 ~ 60대 남녀, 총 322명 - 성별 : 남자 95명(29.5%), 여자 222명(68.9%), 기타 5명(무응답 등 1.6%) - 연령별 인원 구분 인원합계 20대 30대 40대 50대 60대 무응답 계 322명 15명(4.8%) 220명(68.3%) 58명(18%) 14명(4.3%) 13명(4%) 2명(0.6%) ○ 조사 내용(총 5개 분야) 구 분 매우 만족 만 족 보 통 불만족 매우 불만족 비 고 프로그램 내용 95.4%(307명) 3.7%(12명) 0.3%(1명) 0.3%(1명) 0.3%(1명) 이용 방법 95.7%(308명) 3.7%(12명) 0.3%(1명) 0.3%(1명) - 이용 시간 91.9%(296명) 5%(16명) 2.2%(7명) 0.3%(1명) - 0.6%(무응답) 동물 관심도 증가 93.8%(302명) 5%(16명) 0.9%(3명) 0.3%(1명) - 향후 참여 의향 95.7%(308명) 2.5%(8명) 0.9%(3명) 0.6%(2명) - 0.3%(무응답) ？ 공익적 성격 및 프로그램 내용 등에서 매우 높은 만족도를 보였으나, ？ 전동카트 증차, 투어 운영 시간(횟수) 확대 등에서 불만족 의견을 보임. ？？ 향후 발전 방향 ○ 개선 검토 사항 < 시민 불만족 의견 : 전동카트 증차 및 투어 운영 시간(횟수) 확대 > - 전동카트 증차는 예산 상 한계 (카트 임대비 및 인건비 약60% 차지)로불가능 하며, - ’20년 사업 추진 시, 전동카트 시험 운행 결과(배터리 가능 여부 판단)를통해 운영 시간 및 횟수 확대 검토 추진 < ’19년 사업 운영 업체 의견 : 근무 환경 및 전동카트 기능 개선 필요 > - 고객 상담 및 가이드 근무 환경 개선을 위해 운영 사무실 이동 (호수정 사용 예정) ？ 現 사무실을 종합안내소 내 이야기관 일부에 조성하였으나, 누수 및 에어컨 사용 불가, 미관상의 문제로 근무 환경 개선 필요 - 전동카트 기능 개선을 위한 전동카트 임대 업체 신규 발굴 진행 ？ ’19년 운영결과, 임대 전동카트의 고장 횟수가 잦고 임대 업체의 지리적 여건 상 (대구 소재 업체) 수리가 여의치 않아 임대 업체 변경 필요 ？ 임대 업체 신규 발굴 시, 지리적 접근성 고려 및 전동카트 운영 시간 확대를 위한 전동카트 내 태양 전지판 보유 업체 선정 2 ’20년 운영 계획 ？？ 사업개요 ○ 사업 대상 : 고령자(70세 이상), 영유아(3세 미만), 장애인, 임산부 등 보행약자 1인을 반드시 포함한 3인 이상 가족(최대 6인) ○ 전동 카트 수 : 총 3대 운영 ○ 사업 기간 : ’20. 4월 ~ 11월, 총 8개월 - 성수기(4월, 5월, 9월, 10월) : 월~금 운영(토？일 제외) - 비수기(6월~8월, 11월) : 수~일 운영(월？화 제외) ○ 운영 시간 : 2시간 이상, 1일 총 2회 이상 운영 ※ 전동카트 임대 후, 시범 운영 결과를 토대로 운영 시간 및 횟수 확정 ○ 운영 방법 : 온라인 예약 및 현장 모객 ※ 예약 취소 및 온라인 예약이 저조한 시기 등 현장 모객 진행 ○ 운영 코스 및 설명 프로그램 - ’20년 생태 설명회 계획 및 스토리텔링 성과물 반영하여 업체와 협의 결정 ○ 이용 요금 구 분 총 이용료 동물원 입장료 참 가 비 요 금 10,000원 5,000원 (성 인) 5,000원 8,000원 3,000원 (청소년) 7,000원 2,000원 (어린이) ※ 참가비 : 서울특별시 도시공원 조례 시행규칙 제 6조(공원이용 프로그램 참가비) 별표1 적용 ？？ 사업목표 ’19년 실적 ’20년 사업목표 합계 1/4분기 2/4분기 3/4분기 4/4분기 2,522 2,656 300 818 818 720 ※ 사업목표 산출근거: 60%(날씨고려) × 123일(전년도 운영일수) × 6인 탑승 × 3대 x 2회 3 운영자 선정 계획 ？？ 사업자 선정개요 < 관련법령 > ？ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 시행령, 시행규칙 ？ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행안부 예규) ？ 서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ○ 사 업 명 : 서울대공원 전동 카트 투어 프로그램 운영 ○ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 절차 사전규격공개 및 입찰공고 ？ 입찰가격 및 제안서 접수 ？ 평가 위원회 개최 및 협상대상자 선정 ？ 기술？가격 협상 ？ 계약 체결 및 사업운영 사전규격공개(5일) 입찰공고(20일) (2월 말) 서울대공원 (3월 초) 유관분야 전문가로 위원회 운영 및 우선협상대상자 선정 (3월 초) 기술협상 : 대공원 가격협상 : 재무과 (3월 중순) 사업 시행 (4~10월) ？？ 운영자 선정 세부계획 ① 제안서 평가 ○ 제안서 접수 및 평가위원회 개최 : ’20. 3월 초 ② 평가 일반기준 ○ 가격평가 등 협상에 의한 계약체결에 필요한 세부기준 및 절차는 지방자치단체 협상에 의한 계약체결기준에 따름 ○ 본 평가기준에 언급되지 않은 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(제5장 협상에 의한 계약체결기준)을 준용 ③ 제안서 평가항목 및 배점기준 (별도 방침 수립 예정) ④ 제안서 평가기준 및 배점 일반사항 ○ 평가항목 및 배점 (100점 만점으로 평가) - 기술능력평가 : 80점(정량적 평가분야 20점, 정성적 평가분야 60점) - 입찰가격평가 : 20점 ○ 기술능력 정량적 평가분야 평가방법(20점) - 조직 및 구성체계의 적합성, 구성원 경력 및 인원 등, 유사 용역 수행 경험(실적) 등 평가 - 평가위원이 아닌 심사기준에 따라 담당공무원이 평가 ○ 기술능력 정성적 평가분야 평가방법(60점) - 평가항목별로 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고, 나머지 위원의 점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함. - 최고점수？최저점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외하며, 소수점 이하의 경우 소수점 셋째자리에서 반올림 - 평가항목별 최저점을 평가항목별 배점의 60%이상으로 부여 ○ 입찰가격평가점수 산출방법(20점) ？ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 ？평점 = 20 × (최저입찰가격/해당입찰가격) ？ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 ？평점 = [20 × (최저입찰가격/예정가격의 80% 상당가격 )] ＋[2 × (예정가격의 80% 상당가격-해당입찰가격)/(예정가격의 80%상당가격-예정가격의60%상당가격) 1. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 2. 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여 ⑤ 협상대상자 선정 ○ 제안서 평가결과 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정 ○ 협상순서는 합산점수의 고득점 순서에 의하여 결정 ※ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, ※ 기술평가점수도 동일한 경우에는 정성적 평가에서 높은 점수를 얻은 제안자를 선순위로 하며, 그럼에도 불구하고 점수가 동일한 경우에는 제안업체의 입회 하에 평가위원회에서 추첨에 의하여 결정 ○ 결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상을 실시 ⑥ 기타사항 ○ 평가내용에 대한 보안 유지를 위한 평가위원 보안각서 징구 ○ 위원의 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 평가위원 동의서(향후 별도 상정)에 따라 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2이상 출석으로 위원회를 개최할 수 있음 ○ 평가위원회 회의록 작성 ？？ 제안서 평가위원회 구성 및 운영 ① 제안서 평가위원회 구성 ○ 위원회 구성 : 총 7명(위원장 포함) - 위원장은 위원회 위원 중에서 호선함 - 위원장은 회의를 공정하게 주관하고, 제안서 평가에 참여함 ○ 위원회 개회 : 위원 3분의 2이상 출석으로 개회 ② 평가위원 선정 ○ 자격사항 -「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 제2조에 의한 자격요건을 갖춘 자 ○ 선정방법 -「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제2조 제2항에 예비 평가위원 선정기준에 따라 제안서평가위원회 구성인원의 3배수(21명) 이상을 예비 평가위원으로 선정하고, 평가위원별로 고유 번호를 부여한 제안서 평가위원 예비명부를 작성？비치 - 입찰 참여자가 제안서 제출 시, 예비 명부상의 고유번호 7개를 추첨 - 다빈도 순으로 결정된 고유번호에 해당되는 평가위원을 선정. 이 경우 다빈도 수가 동일한 위원들의 경우에는 연장자순에 의함 ※ 평가위원으로 선정된 자가 입찰등록하거나 같은 대학(기관) 및 연구소 소속일 경우에는 평가위원에서 제척 - 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후, 최종 평가위원 확정 ③ 제안서 평가위원회 운영 ○ 개최일시 : ’20. 3월 초 ○ 평가장소 : 서울대공원 회의실 ○ 제안설명순서 : 제안서를 제출한 자가 평가 당일 추첨？결정 ○ 운영방법 - 제1부 : 사업개요 및 평가방법 설명 ？ 참석위원 소개, 위원장 호선, 사업개요 및 평가방법 안내, 보안각서(별도 방침시 첨부) 작성 - 제2부 : 제안설명 ？ 제안서 사전검토(20분) ？ 제안서 제출자 발표순서 추첨 및 가격입찰서 개찰 ？ 제안설명 10분, 질의응답 10분 - 제3부 : 평가 및 협상순위 결정 ？ 평가위원별 정성적 평가 및 점수 집계 ？ 기술능력평가점수와 입찰가격평가점수 합산하여 정성적 평가 집계하여 종합평가서 작성 ？ 위원장이 종합평가서의 평가결과가 평가기준에 따라 정당하게 작성 되었는지 확인 및 서명 ？ 협상적격자, 협상순위 결정 의결 및 위원별 서명 5 소요 예산 ？？ 총 소요예산 : 104,600천원 < 산 출 내 역 > ■ 가이드 인건비 : 57,440천원 - 1,795천원(’20년 최저임금)×8개월×4인 ■ 전동카트 대여비 : 15,600천원 - 650천원×3대×8개월 ■ 사업 운영비 : 31,560천원 - 카트 랩핑비, 간이주차장 설치, 승강장 안내판 설치, 현수막 및 홍보용 리플렛 등 ？？ 예산과목 ○ 공원이용시민 만족도 향상, 다양한 축제 및 볼거리 프로그램 운영, 공원활성화를 위한 마케팅 강화, 행사운영비(201-03)

19661015

20210929010004

본청

전략기획실-350

D0000039223913