다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 하천관리과-845 결재일자 2020.1.17. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 치수관리팀장 하천관리과장 물순환안전국장 이기승 김서연 한유석 01/17 이정화 협 조 『목동 재난체험관 운영』수탁기관 선정계획 2020. 1 물순환안전국 (하천관리과) 『목동 재난체험관 운영』수탁기관 선정계획 목동 재난체험관 운영 사무의 원활한 추진을 위하여 공개모집을 실시하여 전문기관을 선정하고자 함. Ⅰ 추진 개요 □ 추진배경 ○ 각종 재난(홍수,태풍,지진,화재 등) 체험을 통해 실질적 안전의식 고취 ○ 간접 체험(VR, 재난탈출 등)을 통한 재난상황 대응능력 향상 ○ 방재시설의 홍보 강화 및 시민 휴식공간 제공 □ 추진근거 ○ 재난 및 안전관리기본법 제25조2(책임기관의 장의 재난예방조치 등)제1항 - 제3호 : 재난 발생에 대비한 교육,훈련과 재난관리예방에 관한 홍보 ○ 서울특별시 재난 및 안전관리 기본 조례 제53조(안전교육) - 제2호 : 시장은 필요할 경우, 안전관련 기관 및 단체에 교육 위탁 가능 ○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제8조(수탁기관 선정) ○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조의3(의회 동의 및 보고) □ 추진방향 ○ 국내 최초의 대심도 터널인 빗물 저류시설의 작동 원리 등 홍보와 자연 재난의 위험에 대한 경각심, 위기 관리 향상 ○ 사고 인지능력이 낮은 어린이, 청소년을 대상으로 체험 학습을 통한 지속적인 교육 및 신속한 재난 대응 능력 향상과 행동요령 습득으로 실질적인 안전의식 고취 ○ 일상 생활 속 잠재된 위험상황에 대비한 맞춤 체험교육 제공으로 재난 안전을 습관화하고 안전사고 예방에 기여 □ 추진경위 ○ ‘15.10 홍보관 운영계획(안) 수립 (부시장 방침 제339호) ○ ‘17.05 물순환안전국장 방침 (저류시설, 홍보관 - 양천구 운영) ○ ‘19.04 양천구청장 방침 (서울시 운영 타당) ○ ‘19.05 관련기관 회의 (소방방재본부, 양천구, 도시기반시설본부) 운영가능 면담 (소방방재본부, 양천구, 서울시설공단) ○ ‘19.07 체험관 콘텐츠 완료 ○ ‘19.08 서울재난체험관 관리방안 검토 (물순환안전국장 방침) ○ ‘19.09 민간위탁 운영 평가위원회 심의 (결과 : 적정) ○ ‘19.11 시의회 민간위탁 동의서 제출 ○ ‘19.12 제290회 정례회 4차 본회의 의결 (결과 : 원안가결) Ⅱ 수탁기관 공고계획 □ 민간위탁 개요 ○ 사 업 명 : 목동 재난체험관 운영(신규) ○ 소 재 지 : 서울특별시 양천구 목동 915 (목동유수지) ○ 위탁기간 : 2020.3.1.~2023.2.28.(3년) ○ 규 모 : 지상 2층, 연면적 1,252㎡ (건축면적 568㎡) - 1층 : 인포메이션, 홍보관, 디지털체험관, 디지털아카이브 - 2층 : VR체험, 재난안전체험(홍수,태풍,지진,쓰나미,가뭄,폭염), 종합영상관 ○ 위탁법인 : 공개모집 (협상에의한계약) ○ 운영예산 : 900백만원/3년 (？20년 298백만원) ※ 연간 위탁사업비는 사업계획 및 계약심의결과에 따라 변동될 수 있음 □ 민간위탁 사무 주요내용 ○ 목동 재난 체험관의 종합운영계획 및 추진 ○ 목동 재난체험관 프로그램 개발·운영 및 시설 유지·관리 ○ 재난교육 관련분야 연구조사, 대외 협력사업 ○ 기타 시설 운영의 효율성을 위한 요구 사무 등 ？？ 추진절차 수탁기관 공모 ？ 제안서평가 및 적격자선정 ？ 계약·협약 심사 ？ 협약체결 ？ 위탁운영 ‘20.1.29~2.11 ‘20.2.14 ‘20.2.17~2.21 ‘20.2.24 ‘20.3.1~ ？？ 수탁기관 공모 ○ 근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제8조(수탁기관 선정) ○ 참가자격 : 공고일 기준 최근 3년이내 각종 재난 등 안전교육 프로그램과 시설관리 운영한 수행실적이 단일건으로 2억원 이상인 법인(비영리 포함) ※ ‘17년, ‘18년, ‘19년 중 1개년도 실적이 2억이상이면 참가할 수 있으며 동일년도 실적은 합산 가능 ○ 공고 및 접수 - 공고기간 : ‘20. 1. 29(수) ~ 2. 11(화) (14일) - 공고방법 : 서울시 홈페이지 게시 - 접수일시 : ‘20. 2. 11(화) 09:00 ~ 17:00 - 접수방법 : 방문접수(서소문청서 1동 8층, 하천관리과) ※ 우편접수 불가 - 제출서류 : ※ 제안서 참조 Ⅱ 수탁기관 평가 ？？ 평가항목 및 배점기준 ○ 가격평가(20점) : 발주부서에서 평가 - 근거 :「지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제69호) ○ 기술능력평가(80점) : 정량적 평가(20점), 정성적 평가(60점) - 정량적 평가 : 담당자가 직접평가 - 정성적 평가 : 적격자 심의위원회에서 평가 기술능력평가 ？？ 적격자심의위원회 구성 (정성적평가) ○ 추진근거 :서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조 ○ 심의위원회 구성 : 6~9명 - 아래 요건에 해당하는 사람 중에서 임명 또는 위촉하되 공무원인 위원의 수는 전체 위원 수의 4분의 1 이내로 조정 [적격자심의위원회 구성원] ？ 서울특별시의회 의원 ？ 변호사·공인회계사·기술사·건축사 또는 세무사 자격이 있는 사람 ？ 시민단체(「비영리민간단체지원법」제2조에 따른 비영리민간단체를 말한다)에서 추천한 사람 ？ 대학에서 해당 민간위탁사무 분야와 관련된 학과를 담당하는 부교수 이상으로 재직 중인 사람 ？ 관계공무원 ？ 그 밖에 심의위원회 심의의 전문성·공정성 등을 위하여 시장이 필요하다고 인정하는 사람 ？？ 심의방법 및 기준 ○ 심의방법 - 서류평가 : 사업계획서 등을 바탕으로 사업 수행능력, 적격여부 등 평가 - 제안평가 : 법인？단체의 제안설명(20분 이내) 및 질의응답(10분이내) 후 최종 심의서 작성 및 의결 - 현장심사 : 심의위원회가 확인이 필요하다고 판단한 사항은 현장심사 ○ 평가 배점기준 - 신청 기관？단체의 공신력, 사업계획의 적정성 등을 기준으로 평가 - 정량적 평가(20점) : 담당자 평가 · 법인 경영상태(신용도), 조직 및 인력운영, 사업수행실적, 대외수상 등 - 정성적 평가(60점) · 사업 운영계획(5점) : 목표, 추진방향, 사업내용 및 현황분석 등 · 교육 운영계획(25점) : 프로그램 기획, 운영, 개발 및 홍보 · 시설운영 및 관리(10점) : 시설물 유지관리 및 재해 대처 계획 · 예산 운영계획(10점) : 예산 편성의 적정성 및 실현 가능성 ※ 세부내용 : 붙임 참조 ○ 평가방법 - 참여 기관의 제안설명 및 질의응답 후 최종 점수부여 및 심의 - 자료 미제출, 허위사실 기재 등으로 평가가 불가능할 경우 해당 평가항목의 점수는 0점처리 - 각 평가항목별 심의위원 최고？최저 점수 각 1개를 제외하고 평점(소수점 셋째자리에서 반올림) 산정 ？？ 우선협상대상자 선정 ○ 평가결과 합산점수가 70점 이상인 자 중에서 고득점자 순으로 선정 - 동점일 경우, 사회적 가치달성점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하되, 이 점수도 동일한 경우 추첨으로 선정 ○ 2개 이상 기관이 응모하지 않을 경우 재공고 실시 - 재공고 시에도 1개기관 응모 시 해당기관을 대상으로 적격여부 판단, 최종합산점수가 70점 이상일 경우에만 협약 협상대상자로 선정 ※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제19조 준용 ？？ 심의결과 공개 ○ 심의결과는 서울시 홈페이지를 통해 공개 : 12. 23(월) 전후 ？？ 협약체결 ○ 우선협상 대상자가 제안한 사업계획서 등 제안내용에 대한 협상 실시 - 협상기간은 협상개시를 통보일로부터 15일 이내로 하며, 해당사업의 특수성？난이도에 따라 10일 안의 범위에서 협상기간 조정가능 ○ 제안내용 중 미흡하거나 변경이 필요한 경우 내용 조정 후 협약 추진 - 협상성립 후 특별한 사유가 없는 한 10일 이내에 계약 체결 ○ 선순위 업체와 협상이 되지 않을 경우 차순위 자와 협상 후 협약체결 ○ 수탁기관 선정결과 및 위탁사항 홈페이지 게시, 협약서 공증 후 사본은 조직담당관에 제출 Ⅲ 행정사항 및 추진일정 ？？ 적격자 심의위원회 심사위원 추천 협조 요청 ○ 시의원 : 시의회사무처 ○ 외부전문가 : 대학, 학회, 안전관련 단체 등 관련기관 ？？ 공고번호 부여 의뢰 : 정보공개정책과 ？？ 심사위원 수당 지급 ○ 심사위원 등 참석수당 및 위원회 운영비 : 1,100천원 - 참석수당 : 900천원(150천원 × 6명) - 다과 및 음료 : 200천원 ？？ 추진일정 ○ 수탁기관 모집공모 ‘20.01.29(수) ~ 02.11(화) ○ 적격자 심의위원회 개최 ‘20.02.14(금) ○ 우선협상대상자 선정결과 공고 ‘20.02.17(월) ○ 민간위탁 계약 및 협약 심사의뢰 ‘20.02.17(월) ~ 02.21(금) ○ 민간위탁 협약체결 ‘20.02.24(월) 붙임 : 1. 평가 배점기준 1부. 2. 공고문 및 제안요청서(안) 1부. 끝. 붙임 1 평가항목 및 심사배점기준 구 분 배점 적 용 기 준 정량적 평가분야 (20) 법인 경영상태 4 ○ 법인의 신용도 등 급 AAA~BBB+ BBB0~BB0 BB- 이하 미제출 배 점 4 3.5 3.0 2.5 조직 및 인력운영 6 4 ○ 법인 직원의 교육,복지관련 자격취득자 등 급 7명이상 6~5명 4~3명 2명이하 배 점 4 3.5 3.0 2.5 2 ○ 법인직원의 시설관리자 능력(건축,기계,전기,소방) 등 급 2명이상 1명 미제출 배 점 2 1.5 1.0 최근5년간 사업수행 실적 6 4 ○ 안전 및 유사분야 교육 프로그램 운영실적 등 급 4년이상 4년미만 ~3년이상 3년미만 ~2년이상 2년미만 배 점 4 3.5 3.0 2.5 2 ○ 안전분야 시설 운영실적(자체/수탁) 등 급 4년이상 4년미만 ~3년이상 3년미만 ~2년이상 2년미만 배 점 4 3.5 3.0 2.5 대외수상 및 연구실적 4 2 ○ 안전교육분야 법인 및 직원의 사업관련 수상실적 (장관급이상 표창) 등 급 4명이상 3명 2~1명 미제출 배 점 2 1.5 1.0 0.5 2 ○ 안전교육분야 논문 및 연구 실적 등 급 5건이상 4~3건 2~1건 미제출 배 점 2 1.5 1.0 0.5 구 분 배점 적 용 기 준 정성적 평가분야 (60) 사업운영 계획 5 ○ 사업관련 동향 및 현황분석의 적정성 ○ 목적, 추진방향의 적정성 ○ 주요 사업내용 및 기대효과의 실현가능성 교육운영 계획 25 ○ 프로그램 기획, 목표, 전략 ○ 운영프로그램 구성？운영계획 ○ 특별프로그램(특성화 및 차별화) ○ 체험프로그램 개발계획 ○ 교육강사 및 교육내용의 전문성 확보 계획 ○ 교육 중 안전사고 예방 계획 ○ 지역사회연계 계획 ○ 홍보 및 이용자 유치방안 ○ 온라인 학습 컨텐츠 구성 시설운영 및 관리계획 10 ○ 시설물 운영 계획의 적정성 ○ 시설 유지관리 계획 적정성 ○ 재해에 대한 대처계획 적정성 예산 운영계획 10 ○ 예산편성 방향 적정성 ○ 예산운영계획의 실현가능성 ○ 법인의 재정 부담계획의 적정성 향후 발전방향 및 전략 7 ○ 중점 추진사항의 적정성 ○ 단계별 발전계획 실현가능성 ○ 운영성과관리 방안 ○ 사업추진을 위한 제안사항 체험관장의 전문성 3 ○ 관련 경력 및 보유 자격증의 적합성 가격평가 (20) 20 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준으로 평가 (행정자치부 예규 제69호)

19609666

20210929012715

본청

하천관리과-845

D0000039163130