다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 지역상생경제과-323 결재일자 2020.1.13. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 도농상생팀장 지역상생경제과장 경제일자리기획관 백기선 이병훈 박원근 전결 01/13 신종우 협 조 2차연도 서울농장 조성사업 추진계획 2020. 1. 경 제 정 책 실 (지역상생경제과) 2차연도 서울농장 조성사업 추진계획 농촌 힐링체험 및 농촌정착을 지원하는 “서울농장”의 2차연도 조성사업 추진계획을 수립하여 도농교류 플랫폼 확대조성에 만전을 기하고자 함. Ⅰ 추진근거 및 배경 ？？ 추진근거 ？「도시와 농어촌 간의 교류촉진에 관한 법률」제6조제2항 ？「귀농어·귀촌 활성화 및 지원에 관한 법률」제7조제2항 ？「서울특별시 상생교류 활성화 지원에 관한 조례」제6조제2항 ？ 지역상생 종합계획[시장방침 (’19. 4.30.)] ？ 2020 서울농장 조성·운영 기본계획[경제정책실장 방침(’19.11.20.)] ？？ 추진배경 ？ 서울시민의 농업·농촌 체험 및 힐링을 위한 공간 조성으로 지역상생 도모 ？ 베이비부머 세대의 은퇴와 기대수명 증가에 따라 귀농·귀촌 체험 기회 및 정보교류의 장 제공 < 최근 3년간 귀농·귀촌 전 서울 거주 귀농인·귀촌인 > (단위: 명, %) 연도 귀농인(명) 귀촌인(명) 전국 서울시 비율 전국 서울시 비율 2018년 12,055 2,021 16.8% 472,474 67,083 14.2% 2017년 12,763 2,162 16.9% 497,187 70,402 14.2% 2016년 13,019 2,330 17.9% 475,489 71,619 15.1% Ⅱ 추진 경과 ？ 1차 연도 서울농장 추진계획(변경) 수립(’17. 7.25.) 당초 변경 ？(서울시)학교부지 및 실습농장 매입 ？(서울시)서울농장 조성 및 직영 ？(시 군)학교부지 및 실습농장 확보 ？(서울시)서울농장 조성비 5∼7억원 및 운영비 지원 ？ 서울농장 조성후보지 전국 지자체 공모<12개 시군 신청>(’17. 8.) 경상도(2개소) 충청도(2개소) 전라도(8개소) (경북)문경·상주 (충북)괴산 (충남)홍성 (광주)광산구 (전북)무주·정읍 (전남)영암·강진·곡성·영광·장흥 ？ 서울농장 조성예정지 선정: 상주시, 괴산군, 영암군(’17.10.10.) ？ 서울농장 예정지 정밀점검 및 기본계획 수립용역 실시(’17.10.~12.) ？ 서울농장 조성 업무협약 체결 및 예산 교부(’17.12.13.~14.) ？ 서울농장 운영 기본계획 수립(’18. 3.23.) ？ 서울농장 운영 관련 전문가 및 담당자 자문회의(’18. 5.∼10.) ？ 서울농장 체험프로그램 시범운영<5회>(’18.10.～11.) ？ 서울농장 민관합동 워크숍 개최(’18.11.27.～28.) ？ 서울농장 세부운영계획 수립(’19. 4. 5.) ？ 서울농장 운영·관리 협약 체결(’19. 4.24.) - 운영비 분담비율: 서울시 80%, 시군 20% ？ 서울농장 운영비(500백만원) 시군 교부 결정(’19. 5.23.) - 상주시 180백만원, 괴산군 160백만원, 영암군 160백만원 ？ 서울농장 운영지원 민간단체 선정 및 운영(’19. 5.∼12.) ？ 서울농장 확대조성 수요조사 실시<4개 시군 신청>(’19. 8.∼9.) - 강원도 원주시·영월군, 전북 장수군, 경남 함양군 ？ 서울농장 체험프로그램 시범운영<24회/707명>(’19. 6.～12.) Ⅲ 확대 조성계획 1 비전 및 목표 비전 서울과 지역이 상생하는 도농교류 플랫폼 목표 농업·농촌의 다양한 가치를 체험하는 서울시민 힐링공간 쉼터 농촌의 가능성을 확인하는 청？장년 창업농 육성 일터？삶터 서울농장 비전을 확산하는 체험？정보교류의 장 권역 거점 2 추진체계 서울시 ？？서울농장 조성？운영 기본계획 및 세부계획 수립 ？？서울농장 조성 및 운영비 편성, 시군 교부 ？？서울농장 운영협의회 구성 및 운영 ？？서울농장 컨설팅, 홍보 마케팅 및 참여자 모집 시 군 (서울농장) ？？서울농장 부지 확보, 서울농장 조성·운영비 편성 및 집행 ？？서울농장 조성공사 추진 및 사업 운영 ？？서울농장 세부운영계획 수립 및 운영(민간위탁 등) ？？서울농장 운영프로그램 개발, 홍보 및 참여자 모집 지원 ？？서울농장 일자리 창출, 지역경제 활성화사업 추진 등 3 운영체계 서울시 시군 운영협의회 서울시 계 획 조 성 운 영 평 가 ？기본계획 수립 ？조성비 지원 ？부지 확보 및 제공 ？조성사업 시행 ？서울시/시군 협의 ？운영비 공동부담 ？외부전문가 활용 ？시군 자체성과관리 4 1차연도 사업 개요 ？？ 조성 개요 구 분 상주 서울농장 괴산 서울농장 영암 서울농장 비고 장 소 이안면 이안리 270 (함창초 숭덕분교) 청천면 관평리 169 (관평초교) 미암면 호포리 83 (미암서초교) 폐교 개 관 ’20. 4월(리모델링) ’20. 4월(신축) ’20. 6월(신축) 사 업 비 (서울시 지원) 1,800백만원 (700백만원) 1,400백만원 (600백만원) 3,400백만원 (700백만원) 조성부지 (건축면적) 17,321㎡ (556㎡) 8,376㎡ (663㎡) 17,797㎡ (841㎡) 주요시설 - 교육동(교육장, 사무실, 회의실 등), 숙소동(숙소, 다목적실) - 실습장(비닐하우스, 텃밭 등), 부대시설(농자재창고, 퇴비장 등) 운영방법 ？서울시: 서울농장 운영비 지원, 서울농장 홍보 및 참여자 모집 ？시 군: 서울농장 조직 구성 및 운영, 서울농장 활성화사업 추진 등 ？？ 운영체계 서울시 (지역상생경제과) 서울농장 운영업체 ？홍보 및 참여자 모집 ？프로그램 운영 지원 ？각종 행사 지원 등 상주다움 사회적협동조합 ？농촌체험, 문화탐방 등 각종 체험프로그램 운영 ？서울농장 시설 운영 및 관리 ？선도농가 견학 등 지역경제 활성화사업 추진 상주 (농업정책과) 괴산 (농업기술센터) 영암 (농업기술센터) 괴산한살림 영농조합법인 영암군 귀농귀촌협회 ※ 해당 지방자치단체가 운영(도농교류 전문기관 위·수탁 운영) ？？ 주요 프로그램 구분 체험내용 농사체험 텃밭 가꾸기(주말 농장), 감자(고구마) 캐기, 고추 따기, 호박 따기, 토마토 따기, 딸기 따기, 무·배추 뽑기, 사과(배) 따기, 옥수수 따기, 포도 따기 등 귀농귀촌 귀농·귀촌의 이해, 영농체험, 선도농가 견학, 선배귀농인과의 대화, 귀농귀촌 현장 탐방 등 전통체험 수생식물 관찰, 곤충 채집, 허수아비 만들기, 고구마 구워먹기 등 전통요리 한과 만들기, 두부 만들기, 메주 만들기, 된장 담그기, 고추장 담그기 등 기타체험 명랑 운동회, 목공체험, 전통사찰 등 지역문화 탐방하기, 향토 음식 체험 등 5 2차연도 조성 추진계획 ？？ 개 요 ？ 추진방향: 공모를 통한 시군 선정 및 해당 지방자치단체 조성·운영 추진 ？ 사 업 명: 2차연도 서울농장 조성사업(’20∼’21년) ？ 사업기간: 2020년 4월 ∼ 2021년 10월(목표) ？ 조성목표: 수도권을 제외한 전국 지방자치단체(시군) 4개소 내외 ？ 소요예산: 2,400백만원[(’20년)1,200백만원 , (’21년)1,200백만원] ？ 지원내용: 개소당 조성비 600백만원 지원 및 운영비 70% 지원(예정) ？？ 공모 추진계획 ？ 기 간: ’20. 1.15.(수)∼2.28.(금) ※ (제안서 접수)’20. 2. 3.∼2. 28. ？ 신청자격: 수도권을 제외한 전국 지방자치단체(시군 단위) ？ 시？군 참여조건 - 서울농장 부지(8,000㎡ 이상) 및 시설 제공(부지: 소유 / 실습장: 소유 또는 임차) - 서울농장 조성공사 추진(서울시 지원액 외의 비용 부담) - 서울농장 운영비 30% 이상 부담 및 해당 시？군에서 운영 시설구분 내용 및 조성 조건 비고 기본 건축물 가족형 10세대 또는 단체 30명이 동시에 프로그램 참여와 숙박이 가능한 시설(800㎡) ？구성: 교육장, 회의실, 사무실, 숙소, 화장실, 욕실, 식당, 휴게시설 등 ？규모: 교육동 400㎡ 내외, 숙소동 300㎡ 내외, 기타시설: 100㎡ 내외(농자재창고 등) 소유 실습농장 계절별 수확 체험 가능한 작물 재배지(4,000㎡) ？구성: 텃밭, 시설하우스, 휴게 공간, 퇴비장 등 소유 또는 임차 기타부지 기본건축물 및 실습농장 외의 부지 ？구성: 운동장, 주차장 등(3,200㎡) 소유 합계 8,000㎡ 이상 ？ 지역 여건 및 예산에 따른 세부 조성？운영계획 제안에 따른 평가 추진 ※ 제출서류: 서울농장 조성사업 제안서(붙임 참조) ？？ 선정심사 계획 ※ 서울농장 선정심의위원회 구성 등 세부 심사계획 별도 수립 ？ 심사시기: ’20년 3월 중 ？ 심사방법: 서울농장 선정심의위원회 구성(도농교류전문가 7인 내외 선정) 심사구분 후보지 선정 심사방법 (1차)서면심사 8개소 이내 서류심사 (2차)대면심사 4개소 내외 제안 설명, 질의응답을 통한 평가 ？ 선정방법: 심사위원 최고？저 점수 제외한 평균점수 중 고득점 기관 선정 구분 심사항목 및 배점 배점 정량평가 지역 여건 / 참여 의지 20 정성평가 지역 여건 / 사업 계획 / 자립 역량 80 가점 서울농장 수요조사 신청 시군(원주, 영월, 장수, 함양) 5 합 계 105 ？ 주요 검토사항 - 교통 접근성·편의성 및 대형 버스 진출입이 가능 여부 - 농촌체험 및 귀농·귀촌 관련 교육장, 숙소 등 사업부지 제공 가능 여부 - 힐링？체험에 적합한 경관 및 지역특색 있는 농촌체험 및 귀농·귀촌 프로그램 운영 가능 여부 - 시군 차원의 지원 혜택, 서울농장 자립운영 능력 및 민관 거버넌스 구축 정도 ※ 20년 추경편성 및 시군 부담하는 예산 등 추진의지 등을 조건으로 선정 ？ 결과 발표: 2020. 3. 31.(화) (예정) ？？ 추진 일정 사업 공모 (’20. 1.) 신청 및 접수 (’20. 1.∼2.) 제안서 심사 및 선정 (’20. 3.) 예산 지원 및 조성 (’20. 4.∼’21.10.) 전국 지자체 공모 서울시 (지역상생경제과) 선정심의위원회 (서류심사→대면심사) 서울시 및 선정 시군(4개소) ※ 예산지원시기: (1차)2020년 4월 이후, (2차)2021년 2월 이후 Ⅳ 소요 예산 ？？ 소요예산: 2,400백만원 ？ 산출근거: 600백만원×4개소=2,400백만원 ※ 예산확보계획: (’20)1,200백만원 → (’21)1,200백만원 ？ 예산과목: 자치단체 간 부담금 자치단체 간 부담금: 자치단체 이익 도모하기 위해 협약에 따라 자치단체 상호 간 경비 부담 Ⅴ 향후 계획 ？ 전국 지방자치단체 대상 사업 공모 및 접수 : ’20.1.∼2. ？ 사업 후보지 현장 확인, 심사 및 후보지 선정 : ’20.3. ？ 사업 후보지 예산 확보 및 조성(공사) 추진 : ’20.4.∼ 붙임 2차연도 서울농장사업 제안서(안) 1부. 끝.

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20210929013840

본청

지역상생경제과-323

D0000039115568