다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 서울협치담당관-376 결재일자 2020.1.9. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 협치지원관 지역협치팀장 서울협치담당관 최윤정 代박진수 01/09 이동식 협조 협치지원관 김창주 주무관 강양선 2020년 시민협력플랫폼 지원사업 추진계획 2020. 1. 서울민주주의위원회 (서울협치담당관) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 목 차 Ⅰ. 추진근거 및 배경 4 Ⅱ. 2019년 사업성과 및 과제 5 Ⅲ. 2020년 사업계획 7 Ⅳ. 세부 추진계획 9 ① 2018년 선정된 시민협력플랫폼 성과 관리 ② 2019년 선정된 시민협력플랫폼 운영 지원 Ⅴ. 행정사항 13 2020년 시민협력플랫폼 지원사업 추진계획 자치구 시민의 협치역량 강화를 위해 시민주체 간 협력과 참여를 도모하는 개방형 거점인 시민협력플랫폼의 구축을 지원함 Ⅰ 추진근거 및 배경 ？？ 추진근거 ○서울특별시장 방침 제320호 : 협치서울 추진계획 ○서울특별시 민관협치 활성화를 위한 기본조례 제20조 ※ 제20조(지역사회 민관협치 지원) 시장은 지역사회 발전을 위한 민관 협치 정책의 발굴과 집행 등을 활성화하고자 노력한다. ？？ 추진배경 ○민간은 행정에 비해 인력·예산 등 역량 면에서 상대적으로 취약 ○자치구에서 실시되는 민간위탁사업이 칸막이 행정으로 인해 분산·중복 시행 ？ 지역 시민사회 주체 간 자립적 네트워크 구축？강화로 시민사회 역량 향상 및 자치구 민？민, 민？관 협력 기반 마련 필요 ？？ 추진경과 ○2016. 6. 16. : 시민협력플랫폼 지원사업 추진계획 수립 및 공고 ○2016. 8~10. : 2016년 지원사업 수행단체 선정(1년차 9개 구) ○2017. 7~11. : 2017년 지원사업 수행단체 선정(2년차 6개 구/1년차 5개 구) ○2018. 10. : 2018년 지원사업 수행단체 선정(3년차 5개 구/2년차 5개 구) ○2019. 10. : 2019년 지원사업 수행단체 선정(3년차 4개 구) ※지원기간 : ‘19. 11.~12.부터 ’20. 11.~12.까지 (자치구별 12개월 간) ○2019. 8. : 2019년 지원사업 2년차 대상 성과평가 실시 ※탁월 4개 구 / 양호 1개 구 Ⅱ 2019년 성과 및 과제 ？？ 추진성과 ○지역협치를 위한 역량있는 민간 주체의 형성 －지역 시민사회가 협치 파트너로 성장하기 위한 조건 창출 및 지역사회혁신계획의 추진 기반 마련 －자치구의 시민사회를 아우르는 포괄적 네트워크를 구축해 나감으로써 다양한 시민 주체가 참여하는 개방형 거점을 형성 ⇒ 지원사업에 참여한 총 14개 자치구 전부가 지역사회혁신계획 사업 추진 ○지역 시민사회의 지속가능한 성장 기반 마련 －공익활동을 위한 연합조직의 설립 또는 시민의 공동자산 확보 등 자립기반 마련을 위한 학습·연구·공론화·시범사업 추진 등의 실행 지원 －각 자치구별 고유한 성과와 노하우를 공유하고, 유사한 과제는 협력 방안을 마련할 수 있도록 각종 교류 기회의 제공 ⇒ 시민정책연구소, 시민공익기금, 지역재단 등 지역사회 특징에 맞는 자립기반 모색 ※ 36개월 지원 종료 시까지 자치구별로 다양한 공익활동 연합조직을 설립할 예정 ○현장과의 소통을 중시한 사업 운영으로 지역 시민사회의 능동적 참여 확보 －지역 시민사회의 주체적 참여와 자발성을 보장하기 위해 현장 중심의 자문 및 활동가 간 상호 학습의 기회 제공 －사업의 목표와 성과를 객관화·구체화하기 위하여 기존(’17년)에 개발된 목표합의제 성과평가 체계를 연속 활용하여 평가 실시 ⇒ 자치구별 지원단을 운영하여 객관적인 진단과 동시에 실천 방향을 공동으로 모색 ※ 각 지원단은 시민사회 전문가, 타 자치구 시민협력플랫폼 책임자로 구성하여 각종 워크숍 및 평가, 점검 등 진행 ？？ 추진과제 ○지역 시민사회의 성장과 역량 강화를 위한 사업 추진의 내실화 －각 자치구 시민협력플랫폼의 연차별 핵심 과제에 대한 성과 관리와 상시 지원 ⇒ 시민협력플랫폼이 36개월 간 수행하는 핵심 과제 ？ 지역 시민의 참여 확대를 통한 “포괄적 네트워크의 활성화” ？ 시민 주체 간 소통과 교류를 위한 “온·오프라인 거점의 활성화” ？ 시민사회의 지속성 확보를 위한 “자립전략 실행기반의 마련” ？ 그 외 지역 특성에 맞는 개별적 목표의 수행 ○현장 중심성과 객관성을 동시에 확보하기 위한 사업 운영 －자치구별 지원단 구성·운영: 시민사회 전문가, 타 수행단체 책임자, 서울시 관계자 등으로 구성하고 현장 방문을 통한 점검과 개선 과제 모색 －목표합의제 성과평가 실시: 지역 현장의 여건과 필요에 기반한 목표(기준) 설정과 내외부의 객관화된 공동 진단(평가) 실시 ○시민 주체 간의 교류 확대를 통한 대안 모색 및 다양한 해법 창출 －자치구별 지원단 및 성과평가: 상호 학습 및 점검 참여 －활동가 워크숍 및 성과공유회: 사업성과 공유와 해법 모색 －협치 민간 네트워크와의 다양한 공동 기획 추진 ⇒ ‘시민협력플랫폼 지원사업’, ‘지역사회 민민 협력기반 조성사업’ 등 시민 주체 간 교류·협력 기회 확대 ○시민 주체의 성장 과정을 기록·정리(사례서, 아카이빙 등) －각 자치구별 사업 산출물에 대한 아카이브 실시 －‘시민성장과 지역협치 활성화’ 관점의 성과 분석 및 활동 사례서 제작 ⇒ 성과 분석 및 사례 수집은 연중 수시로 실시하며, 활동 사례서는 3년 지원 종료된 자치구(5개 구: 광진·강북·은평·마포·관악)에 대해 제작 Ⅲ 2020년 사업계획 ？？ 시민협력플랫폼 지원사업 개요 시민협력플랫폼 지원사업 ？ 정의: 자치구 시민주체의 성장을 위한 개방형 거점(개방성？과정 중시) ？ 구성요건: 공간(50㎡ 이상), 사람(시민협력플랫폼 책임자) - 공간: 시민 주체의 개방형 거점(자체 또는 자치구 협력 확보 가능) - 사람: 민간단체와 주민을 연결하고, 다양한 의견을 수렴하는 역할 수행 ？ 역할: 민·민간 온·오프라인 네트워크 활동 등을 통해 시민역량 강화 ？ 단계별 추진목표 구분 수행 연차 추진목표 1단계 1년차 자치구 시민사회의 포괄적 네트워크 구축 ▶ 지역사회 의제 또는 활동 제안 등 시민주체(단체·개인)의 참여를 확보할 수 있는 개방형 거점(온·오프라인 장소)의 구축 2단계 2,3년차 자치구 시민사회의 자립 전략 실행 ▶ 지역사회 시민역량 강화(확대, 집적 및 자산화 등)를 위한 자립적 공익활동 연합조직 설립 및 운영 3년 지원 종료단체(5개구): 강북？관악？광진？마포？은평 3년차 수행단체(4개구): 양천？도봉？구로？강서 3단계 사업 종료 후 자치구 시민사회의 자립 기반 마련 완료 ▶ 시민협력플랫폼 및 자립적 공익활동 연합조직의 지속 역량 확보 ？ 지원내용 : 자치구별 최대 1억원 이내의 사업비 및 책임자 활동비 등을 매년 성과평가 및 사업선정 심의를 거쳐 최대 3개년 간 지원 <지역 시민사회 내 시민협력플랫폼의 위치> ？？ 추진 절차 ○2018년 선정된 시민협력플랫폼 성과 관리(5개 구) 절차 내용 추진주체 추진일정 성과평가 ○ 성과평가 실시(5개 구) - 정량·정성 평가 실시 - 각 자치구별로 서울시·구청·타 수행단체 책임자 ·시민사회 전문가로 합동평가단 구성 시 2020. 2. ？ 사례서 제작 ○ 사례서 제작 - 과업내용:3년 간 지원 종료된 5개구를 대상으로 사업운영과정 분석 후 사례서 제작 - 추진방식: 공개 입찰 외부업체 2020. 4.~7. ？ 결과보고서 제출 ○ 2018년도 실적보고 및 정산서 제출 ※ 각 자치구별 사업 종료일로부터 2개월 이내 수행 단체 →구→시 2020. 1~2. ○2019년 선정된 시민협력플랫폼 운영 지원(4개 구) 절차 내용 추진주체 추진일정 2018년 지원사업 실행 ○ 2019년 시민협력플랫폼 지원사업 추진 수행단체 각 자치구별 사업 개시일로부터 12개월 ？ 활동가 워크숍 ○ 대상 - 시민협력플랫폼 지원사업, 지역사회 민민협력기반 조성사업, 지역사회 공익활동 지원가 사업 관계자 등 약 80여명 ○ 내용 - 자치구별 사업 현황 공유 - 지역 활동가 네트워크의 장 형성 등 시 2020. 6. ？ 성과 공유회 ○ 대상 - 시민협력플랫폼 지원사업, 지역사회 민민협력기반 조성사업, 지역사회 공익활동 지원가 사업 관계자 등 약 100여명 ○ 내용 - ’20년 연중 사업 성과 및 향후 과제 공유 등 시 2020. 12. ？ 성과평가 ○ 3년차 성과평가 실시(5개 구) - 정량·정성 평가 실시 - 각 자치구별로 서울시·구청·타 수행단체 책임자 ·시민사회 전문가로 합동평가단 구성 시 2021. 1~2. ？ 결과보고서 제출 ○ 2019년도 실적보고 및 정산서 제출 ※ 각 자치구별 사업 종료일로부터 2개월 이내 수행 단체 →구→시 2021. 1~2. Ⅳ 세부 추진계획 1 2018년 선정된 시민협력플랫폼 성과 관리 ？？ 2018년 3년차 지원사업 수행단체 자치구 사업기간 컨소시엄 단체 지원액 (천원) 광진구 ‘18.11.23.~’19.11.22. 광진협동사회경제네트워크 외 4개 단체 100,000 강북구 ‘18.11.13.~’19.11.12. (사)강북구지역공동체네트워크 강북마을 외 3개 단체 100,000 은평구 ‘18.11.14.~’19.11.13. (사)은평상상 외 2개 단체 100,000 마포구 ‘18.12.12.~’19.12.11. 우리동네나무그늘협동조합 2개 단체 100,000 관악구 ‘18.11.21.~’19.11.20. (사)관악주민연대 외 3개 단체 100,000 ？？ 성과평가 ○ 시기 : 2020. 2. ○ 대상 : 2018년도 시민협력플랫폼 선정 자치구 5개구 ○ 평가단 구성 : 자치구별 7인 내외 구분 인원(명) 비고 행정 3 - 서울시 : 담당자 1인 , 협치지원관 1인 - 자치구 : 해당 구 담당자 1인 외부 2 - 시민사회 전문가 2인 민간 1~2 - 타 수행단체 (보조)책임자 1~2인 ○ 평가방식 : 시민협력플랫폼 성과지표를 활용, 종합평가 실시 구분 정량적 평가 정성적 평가 평가자 서울시 평가단 배점 100점 100점 평가방법 정량화가 가능한 실적(횟수, 참가자 수, 산출물, 거점 마련 등)을 기준으로 정량적 평가지표 설정, 평가 수행단체 면접을 통해 사업추진에 따른 핵심목표 성취도 평가 정량적 평가점수와 정성적 평가점수를 합산하여 최종 평가점수 산정 ○ 평가결과 활용: 전체 사업 평가 구분 1년차 2년차 3년차 평가 범위 1~10월(10개월) 11~22월(12개월) 23~36월(14개월) 평가 활용 2차년도 연속지원 여부 반영 3차년도 연속지원 여부 반영 전체 사업 성과평가 ？？ 성과 정리 및 사례서 제작 ○ 취지: 시민 주체의 성장 과정을 기록·정리함으로써 사업 추진의 성과와 가치 확산 ○내용 －각 자치구별 사업 산출물에 대한 아카이빙 실시 －‘시민성장과 지역협치 활성화’ 관점의 성과 분석 및 활동 사례서 제작 ※ 성과 분석 및 사례 수집은 연중 수시로 실시하며, 활동 사례서는 3년 지원종료된 5개 구에 대해 제작 ？？ 2018년 지원사업 정산 및 결과보고 ○ 보고절차: 수행단체 → 구 → 서울시 ○ 대상 : 2018년도 시민협력플랫폼 선정 자치구 10개구 －3년차 자치구: 강북, 은평, 관악, 광진, 마포 －2년차 자치구: 양천, 도봉, 구로, 성북, 강서 ○ 시기: 자치구별 사업 종료일로부터 60일 이내 제출 －수행단체→구: 구에서 정한 기한 이내 －구 → 서울시: 사업 종료일로부터 60일 이내 ※ 사업비(보조금+자부담)는 사업종료일까지 집행 완료 2 2019년 선정된 시민협력플랫폼 운영 지원 ？？ 2019년 3년차 지원사업 수행단체 자치구 사업기간 컨소시엄 단체 지원액 (천원) 양천구 ‘19.11.01. ~ ’20.10.31. (사) 양천마을 외 2개 단체 100,000 도봉구 ‘19.11.01. ~ ’20.10.31. (사) 도봉시민회 외 3개 단체 100,000 구로구 ‘19.11.01. ~ ’20.10.31. (사)구로시민센터 외 10개 단체 100,000 강서구 ‘19.12.04. ~ ’20.12.03. 강서양천 민중의집 사람과공간 외 5개 단체 100,000 ※성북구는 ‘19.9.30 사업종료 ？？ 자치구별 지원단회의 운영 ○ 시기: 2020. 4. ○ 대상: 2019년도 시민협력플랫폼 선정 자치구 4개구 ○ 지원단 구성: 자치구별 총 4인 내외 구분 인원(명) 비고 외부 2 - 시민사회 전문가(지원단) 2인 민간 1~2 - 타 수행단체 (보조)책임자 1~2인 ○ 내용 －현안 진단 및 자문 : 현장을 방문하여 시민협력플랫폼의 주요 관계자(책임자 및 컨소시엄 참여단체 대표 등)와 함께 현황 점검 및 자문 실시 －타 지역 사례 공유 : 타 자치구 시민협력플랫폼의 선행 경험 공유 학습 ？？ 활동가 워크숍(1박2일) 개최 ○ 시기: 2020. 6. ○ 대상: 시민협력플랫폼 지원사업, 지역사회 민민협력기반 조성사업, 뉴딜일자리 지역사회 공익활동 지원가 사업 관계자 약 80여 명 ○ 내용 － 자치구별 사업 현황과 노하우 공유 － 유사 과제에 대한 협력 방안 모색 － 지역 활동가 간 네트워크 형성 등 ？？ 성과공유회 개최 ○ 시기: 2020. 12. ○ 대상: 시민협력플랫폼 지원사업, 지역사회 민민협력기반 조성사업, 뉴딜일자리 지역사회 공익활동 지원가 사업 관계자 약 100여 명 ○ 내용 －2019년 시민협력플랫폼 사업 추진 현황 및 성과 공유 －우수 활동가 시상 등 ？？ 상시 지원체계 운영 ○ 시기: 연중 상시 ○ 추진방식 －서울시 협치지원관을 자치구별 담당으로 배치하여 수행단체와의 상시 소통 채널 전담 －필요시 지원단 풀을 활용하여 컨설팅 및 교육, 교류회 등 제공 ○ 운영내용 구분 세부 운영내용 상시 소통창구 운영 시민협력플랫폼 운영진 단체 소통망에 수행단체별 행사자료 등을 공유할 수 있도록 유도하여 상호 정보교류의 장으로 활용 게시판 기능을 활용하여 서울시 주요 공지사항 안내 주요자료 수합 및 공유 수행단체별 사업실행계획서, 결과보고서, 사업성과물 등 자료 수합·관리 SNS(구글 드라이브 등)을 통해 각종 사업자료 공유 수행단체별 주요 행사 기획 지원 수행단체별 사업추진 관련 교육, 회의, 워크숍 기획 지원 필요시 관련 강사, 발제자로 참여 수행단체별 추진현황 관리 유선, 운영진 단체 소통망을 통해 수행단체별 주요일정 등 추진현황 파악 보조금관리시스템을 통해 보조금 집행률 점검 관리 현장 방문 컨설팅 실시 보조금 집행지침 안내 유선, 메일, 운영진 단체 소통망 등 다양한 경로를 통해 문의되는 보조금 집행지침 관련 사항에 대한 답변 안내 시민사회 연계망 구축 지원 등 수행단체 운영진 간의 자조 모임 구성 및 운영 지원 (가)서울지역 포괄넷 협의회 등 시민사회 연계망 구축 지원 타 지역의 시민사회 현황 및 관련 행사정보 공유 등 Ⅴ 행정사항 ？？ 소요예산: 48,660천원 ○예산과목: 서울민주주의위원회, 서울협치담당관, 민관협력을 통한 협치행정 구현, 민관협력 강화 지원 및 활성화 사업, 지역협치활성화, 일반운영비, 사무관리비(201-01) 붙임 시민협력플랫폼 수행단체 현황 1부. 끝.

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서울협치담당관-376

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