다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 인재개발과-3924 결재일자 2019.12.31. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 교육운영팀장 인재개발과장 서울특별시소방학교장 박세정 代박세정 민춘기 12/31 이일 협 조 - 화재진압 및 구조교육 벤치마킹을 위한 국제교육훈련 참가 - 공무 국외 여행 보고 2019. 11. 소방학교 (인재개발과) 귀국보고서 자체점검표 ○ 여행목적 : 아랍에미리트 민방위교육원 화재진압 훈련 참가 ○ 여 행 자 : 박세정 (서울소방학교 교육운영주임) ○ 여 행 국 : 아랍에미리트(아부다비시) ○ 여행기간 : 2019. 12. 07(토) ~ 12. 14(토), 5박 8일 ○ 경비부담 : 244,600원(일비) ？ 주최 측인 ICDO(International Civil Defence Organization)에서 식비, 숙박, 교통비 부담 항목 검 토 결 과 (■표시) 필요성 ● 국외여행 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등) - 사유 : 신타이베이 소방국에서 행사 참여와 발표를 요청함 : 가능 □ 불가능 ■ ● 최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색) : 유 □ 무 ■ 방문기관의 적합성 ● 업무 수행에 필요한 국가？기관을 방문하는가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 1일 1개 이상의 기관방문(공식일정)이 있는가 (면담자 정보 등 사전협의 구체성 확인) : 유 ■ 무 □ 참가자 구성의 적합성 ● 이해관계자가 여행에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등) : 유 □ 무 ■ (동 행 : ) ● 담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 여행인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가 : 적합 ■ 부적합 □ 일정의 적정성 ● 여행목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있는가 : 유 □ 무 ■ 경비의 적정성 ● 여행경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비) : 적합 ■ 부적합 □ 검토의견 ☞ 출장의 합목적성과 수단의 적정성을 충분히 고려했음 - 화재진압 및 구조교육 밴치마킹을 위한 국제교육훈련 참가 - 공무 국외 여행 계획 아랍에미리트 민방위교육원에서 진행하는 국제 화재진압 교육훈련에 참가하여 참가국 소방관과 교류하고 교육훈련 개선방안을 모색하기위한 공무국외여행 결과 보고임. (12. 07~12. 14) Ⅰ 여행 개요 여행목적 아랍에미리트 민방위교육원 화재진압 훈련 참가 여행동기 및 배경 ○ 국제민방위조직 ICDO(International Civil Defence Organization)와 아랍에미리트 민방위 교육원이 공동으로 5일의(12.08~12) 화재진압 및 구조 교육을 진행함. - 화재진압 전술？전략(실화재훈련 포함)3일, 구조 전술？전략(고층건축물과 터널 구조훈련)1일, 종합훈련 1일로 구성 ○ 소방학교 실화재 진압 및 구조교육훈련과 비교 및 밴치마킹 ○ 각국의 훈련참여 소방관과 교류를 통해 서울소방과 비교연구 여행기간 ○ 2019. 12. 07(토) ~ 12. 14(토) (5박 8일) 여 행 국 ○ 아랍에미리트(아부다비) 방문기관 ○ 아랍에미리트 민방위 교육원(아부다비 소재) 여 행 자 소 속 직위(직급) 성 명 성 별 연 령 여행경비 서울소방학교 지방소방위 박 세 정 남 35 244,600원 기 타 여행자(소방위 박세정) 담당 업무 - 현재 서울소방학교 교육운영담당 (소방학교 교육훈련 커리큘럼 기획 및 운영) 여행자(소방위 박세정) 출장 중 임무 - 각국 교육훈련 참가자와의 교류를 통한 서울시 안전정책 홍보 및 향후 교류협력의 토대마련 - 아랍에미레이트 소방학교의 전문훈련시설과 소방학교 전문훈련시설 비교분석 Ⅱ 추진배경 및 목적 □ 국제민방위조직 ICDO(International Civil Defence Organization)주관으로 아랍에미리트 민방위 교육원CDA-UAE(Civil Defence Academy - United Arab Emirates)에서 5일 간의(12.08~12) 화재진압 및 구조기술 교육훈련을 진행함. (참고) 아랍 에미리트 민방위 교육원 (Civil Defence Academy - United Arab Emirates) 위 치 : 아랍에미리트(아부다비) 시 설 : 실화재훈련, 종합타워, 터널 훈련장 등 교육분야 : 화재진압, 소방과학, 민간안전, 위기관리, 예방 ？ 출처 emirates civil defence academy 공식홈페이지(http://www.ecda.gov.ae) □ 소방학교 전문훈련시설과의 상호비교 및 운영방안 밴치마킹 ○ 서울소방학교 전문훈련시설 완공에 따른 운영방안 모색 필요 소방학교 훈련시설(완공예정 포함) - 종합훈련타워 - 지하복합건축물(지하역사 훈련용) - 실화재 대응훈련(완공예정) - 차량사고 대응훈련 ↔ 아랍에미리트 민방위교육원 훈련시설 - 고층훈련타워(HighRiseTrainingTower) - 터널화재훈련장(Confined Space Tunnel) - 실화재 대응훈련(Flashover container) - 차량사고 훈련(Vehicle Firefighting) ○ 각국 교육훈련 참가자와의 교류를 통한 서울시 안전정책 홍보 및 향후 교류협력의 토대마련 Ⅲ 주요 일정 ○ 여행 기간 : 2019년 12월 07일 ~ 14일 (5박 8일간) ○ 여 행 국 : 아랍에미리트(아부다비) ○ 방문 기관 : 아랍에미리트 민방위교육원 (Civil Defence Academy - United Arab Emirates (CDA-UAE) 일 시 (현지 시간) 주 요 일 정 12.07 (토) 12.06. 23:50 12.06. 야간 인천 공항 출발 (Emirates EK 323) 07:15 05:05 두바이 도착 후 버스로 환승 09:30 아부다비 도착 후 숙소 이동 및 UAE교류협력 담당자와 미팅 12.08 (일) 전일 입학식 및 소방학교 전문훈련시설 시연 참관 12.09 (월) 전일 공기호흡기 착용법 재교육 및 공기사용량 분석 12.10 (화) 전일 실화재훈련시설(Furnace)활용 플레시오버 화재진압 기법 훈련 12.11 (수) 전일 각 국 고층건축물, 터널 화재진압 및 현장지휘 방법 토론 12.12 (목) 전일 수료식 행사 12.13 (금) 전 일 아랍에미레이트 국제협력 담당자와의 미팅 22:00 아부다비에서 버스로 두바이국제공항으로 출발 12.14 (토) 03:30 23:59 두바이 공항 도착 후 비행기로 환승 (Emirates EK 322) 16:50 인천국제공항 도착 □ 세부일정(교육시간표) 시간 요일 08:00 ~08:50 09:00 ~09:50 10:00 ~10:50 11:00 ~11:50 12:00 ~12:50 13:00 ~13:50 14:00 ~14:50 12.08. (일) 입학식 및 학교시설 견학 입학식 민방위교육원 전문훈련시설 견학 대강당 대강당 버스로 이동 12.09. (월) 공기호흡기 활용 개인보호장비-공기호흡기 구성 및 사용법 개인보호장비-공기호흡기 세부구성 및 개인 호흡량 점검방법 강의실 야외훈련장 체력훈련장 12.10. (화) 화재성상 및 진압방법 화재진압전술-구획실화재 진압 화재진압전술-구조물화재 진압 강의실 고층 훈련타워(Furnace) 고층 훈련타워(Furnace) 12.11. (수) 초고층건축물 초고층 건축물 화재진압 전술전략 토론 지하터널 화재진압 전술전략 토론 강의실 강의실 강의실 12.12. (목) 수료식 수료식 행사 대강당 Ⅳ 출장 결과 홈페이지(http://icdo.org) □ 국제민방위 기구(ICDO) 소개 ○ ICDO (International Civil Defence Organization)는 자연재해와 사회적 재난으로부터 각국 국민을 보호하기 위해 1931년 설립한 민방위(Civil Defence)조직이며 주요 목표는 시민 보호, 민방위, 민간 안전 확보임. ○ 회원국은 59개국으로 주요 구성은 알제리를 비롯한 아랍국가와 러시아, 알메니아, 조지아 등 구소련국가 그리고 한국과 중국이 아시아에서 유일한 회원국으로 등록되어있음.(한국은 2017년에 가입함.) ○ 사무총장은 의회와 집행 위원회의 위원 중 회원국으로 구성된 위원회에서 지명하고 의회에서 결정하며 2018년 10월부터 벨카셈 엘케터루시 대령(알제리 출신)이 역할을 수행 중 ○ 주요역할은 다음과 같음. - 회원국의 민방위 서비스의 생성 및 강화에 기여, - 회원국 간 민방위 기구의 연방제 및 국제적 수준 표준화 - 민방위 서비스에 기술지원 및 컨설팅 서비스확장 - 민방위 인력과 기구에 필요한 교육 및 정보 프로그램 개발 ○ 기구의 핵심은 집행위원회로 총회가 결정한 내용을 실행하는 역할을 수행하며 총 22개국이 집행위원으로 있으며 알제리를 포함한 아랍권 국가와 아프리카, 중국, 러시아 연방 등이 이에 속함.(한국은 해당 안됨) □ 전문 화재진압 및 인명구조 훈련 시설 개요 ○ 1단계 전문훈련시설(신임직원용 훈련시설) 개요 ○ 2012년부터 2017년까지 2단계에 걸쳐 완공 ※ 소요예산 1억7백만 디르함 (한화 338억원), 면적 162,000sqm ○ 총 6개 시설로 구성되어 있으며 주요시설로는 종합훈련타워, 체력훈련장, 터널 훈련시설, 실화재 훈련장이 있음. - 1단계 훈련시설은 신입소방관 교육을 위한 시설로 싱가포르 CDA를 벤치마킹하여 건설하였고 교관도 싱가포르에서 초빙하였으며 2012년 1월~9월까지 약 9개월 소요됨. - 2단계 훈련시설은 분야별 전문 숙달훈련이 가능 하도록 재직자용으로 활용하며 독일 소방학교를 벤치마킹 하였음. - 2015년~2017년까지 약 2년이 소요 되었으며 교관과 건설업체 모두 독일에서 초빙하였다고 함.(시설 관련 정보는 비공개임) □ (ZONE 1) 협소 공간 구조훈련시설 ○ 다양한 지하 협소 공간 구성되어 있고 모니터링 및 컨트롤 룸이 별도로 존재하며 위험시 구출할 수 있도록 되어있음. ‘T’형 지하 구조물 원형 지하 구조물 훈련 중 유사시 비상 탈출구 □ (ZONE 2) 위험물(HAZMET) 훈련시설 ○ 가스저장시설 관련 훈련시설이 대다수를 차지하며 블래비 현상 시 타 가스저장시설 방어하는 훈련, 가스화재 진압훈련시설, 가정용 LPG용기 화재 대응훈련시설이 존재하여 각각의 유형의 가스화재에 대응하도록 함. ○ 이외에도 액체, 기체 가스배관 누출사고 대응훈련시설, 유조 탱크차량 화재방어훈련시설이 존재하며 유류저장탱크 관련 시설은 2단계 전문시설에서 별도로 훈련한다고 함. 액체 및 기체가스 누출사고 대응 (액체 기체가스관 파열사고 대응) 블래비 현상 대응훈련시설 (블래비 대응 및 타 시설 방어훈련) 유조차량 화재대응훈련시설 (리모트 컨트롤러로 조종하는 모습) □ (ZONE 3) 체력훈련 시설(breath apparatus physical test) ○ 싱가포르 민방위교육원 훈련시설 BAPT를 벤치마킹함. - 카드를 태그하는 형식으로 개인 기록이 자동으로 기록되며 연령 , 성별로 점수가 구분되어 있음 - 주요 목적은 공기호흡기의 호흡량 조절법을 익히는 것과 체력을 테스트 임. ○ 6개 단계로 테스트하며 쉬운 종목에서 어려운 종목으로 넘어가게 설계되어 있음. 공기호흡기 착용 2. 근력테스트(배점) 2. 근력테스트(기구) 3.러닝머신(배점) 3.러닝머신(기구) ○ 사다리 오르기의 난이도가 가장 높고 실패확률이 높다고 함. 모든 기계는 움직임을 자동으로 인식하여 움직임이 없으면 자동으로 멈추게 설계됨. 4. 사다리오르기 태그장비 4.사다리 자동정지 시연 4.사다리 자동정지 배점 점수집계 모니터 실시간으로 측정 5. 사이클링 기구 및 배점표 6. 공기호흡기 잔량체크(240bar) - 메이즈 시설도 구비되어 있으며 온도를 40도 이상으로 설정하고 연기로 시야를 가린 상태로 테스트함. 적외선 카메라 4대가 달려있고 즉시 정지 및 비상탈출 장치가 마련되어 있음. - 체력측정과 함께 공기사용법도 숙달하는 훈련이므로 마지막 까지 테스트 완료한 후 240BAR만 소비하여야 통과임. ○ 공기호흡기 관리실과 관리요원이 상주하며 훈련에 사용한 공기호흡기의 충전과 관리를 맡음. - 학교 내 공기호흡기는 3개월마다 공기용기 검사를 자체적으로 실시하고 면체 기밀 시험이 이루어짐. 검사 완료한 것은 비닐용기에 넣어 보관 함. - 일선 서에서는 1년에 한번 정기점검이 이루어지고 평소에 출동전 점검 화재현장 점검이 이루어짐. 점검완료한 면체 비닐보관 공기호흡기 충전 및 검사(3개월) 면체 기밀테스트 장비(훈련 후 상시) 용기 테스트용 기구 질의응답 장면 공기호흡기 관리실 전경 □ (ZONE 4) 실화재훈련시설 ○ 플래시오버 재현과 함께 다양한 구조에서의 실화재 진압훈련이 이루어지며 각 시설 별로 컨트롤러가 별도로 존재하며 모두 엘피지 가스가 발화원으로 사용됨. ○ 컨테이너 훈련시설의 컨트롤은 모두 리모트 컨트롤 형식으로 조절이 가능하며 작업을 위한 공간이 별도로 존재함. 가정용LPG가스통 대응 훈련 컨테이너 형 실화재 훈련장 실화재 훈련 컨트롤 룸 □ (ZONE 5) 고층건물 및 터널훈련시설 층 시뮬레이션 훈련시설 8~10 호텔 객실화재 훈련, 호텔로비 및 커튼월 화재 7 달궈진 문 개방 훈련, 식당 보일오버 훈련 6 의료시설 화재 5 사무실 화재 4 학교 화재 3 화재예방 갤러리 2 주방, 전기실, 베이커리 화재 1 일반화재훈련장 : 차량정비소 훈련장, 위험물 저장시설 훈련장 공사장 화재 훈련장 중층 지하 도로터널 교통사고 및 화재훈련장, 집수장 ○ 지하에서 1층까지는 자동차정비소 공사장 식당 등 빈번히 발생하거나 이슈가 된 화재유형에 대응하기 위한 시뮬레이션 시설이 설치되어 있고 유일하게 일반화재(Class A) 화재 훈련시설이 설치되어있음. 고층화재훈련시설 전경 및 터널훈련장 전경 소방시설 조치방법 설명 8층 호텔객실 화재 훈련 모습 ○ 그래서 이 건물에 집진 필터가 달려 있음. 이외에도 사막에 지어진 시설이어서 별도로 물이 공급이 되지 않아 학교 내 60,000갤런 상당의 물탱크가 설치되어 있고 빌딩 내 물 재활용 가능하게 함. 한번 사용한물을 지하 집수장으로 모이게 하여 재사용 가능하도록 함 위험물 저장창고 전경 실화재 시뮬레이션 가동 모습 훈련타워 집수시설 □ (ZONE 6) 차량구조훈련시설 ○ 엔진부, 승객 탑승부, 바퀴 3부분에서 화재 발생 가능한 실화재 훈련장치와 각종 차량구조훈련장비 숙달훈련을 위한 훈련용 차량이 배치되어 있음. 차량화재대응훈련시설 차량구조 훈련용 차량 차량사고 훈련용 차량 □ 전문화재진압 및 인명구조 코스 개요 ○ 5일 과정으로 진행되며 1일차 학교시설 견학(상단 설명) 및 장비분출이 이루어지고 2일차부터 본격적인 교육이 진행되었음. ○ 교육과정 참여국가 - 전체 57개 ICDO회원국 중 10개국이 참여하였으며 총 12명이 참여함.(한국1, 러시아2, 알메니아1, 조지아1, 알제리2, 몽골1, 사우디1, 이집트1, 말레이시아1, 모로코1) ○ 주요 교육일정은 다음과 같음 일자 교육내용 12.8 학교시설 견학 및 입학식 12.9 공기호흡기 정비 및 착용법, 공기호흡기 사용시간 계산법 12.10 플레시 오버 이론 및 구획실 실화재 진압훈련(플레시오버 상황) 12.11 효과적인 고층건축물 화재대응 방안 토론 12.12 수료식 행사 입학식 공기호흡기 정비 공기호흡량 측정(10분) 공기호흡기 착용법 공기호흡량 측정 공기호흡기 착용방법 공유 실화재 훈련 전 토론수업 전경 졸업 기념 회식 수료식1 수료식2 수료사진 □ 공기호흡기 활용법 수업 ○ 공기호흡기 용량 계산법 소개 - 훈련기간 중 가장 강조한 것이 공기호흡기의 올바른 사용이었고 그래서 공기호흡기 사용가능시간 계산법과 지휘관으로서 대원들의 사용시간 체크하는 방법에 대한 교육이 이루어짐 - 작업가능 시간 계산 공식 · 공기호흡기용량(6.8리터) x 게이지 압력(최초300bar) - 10(탈출한계시간) 40(10분간 소방관 평균 공기소모량) - 실제로 공기호흡기를 매고 10분간 걸으며 공기 소모량 측정함. 소모가 많은 사람은 50bar 소모하고 적은사람은 30bar 소모함. ○ BACO(Breath Apparatus Control Officer) - 교육에 참여한 대부분 국가에서 공기호흡기 사용량을 체크하고 탈출시간을 알려주는 제도를 시행하고 있었음. 바코는 싱가포르에서 운영하는 제도이며 한명을 지정하여 작업위치 단위로 최초 투입 공기량을 기록하고 나와야하는 시간과 교대조의 투입시간을 관리함. 주로 고층건축물 화재진압에 사용함. - 바코로 지정된 사람은 공기호흡기 사용가능시간을 관리하는 상황판을 작성하여 공유하고 지속적으로 관리하게 됨. 바코는 작업 투입 시 공기량(그림 상단)을 확인하여 투입시간(그림에서 1시30분)을 기록하고 최종 탈출시간(투입자의 공기량이 280bar이므로 47분 뒤인 2시 17분)을 기록한 후 투입위치와 작업자의 임무를 관리함. 이후 교대조 편성(Relief Assem) 및 교대조 투입(Relief In) 시간을 기록하여 연속적으로 관리되도록 함. □ 고층건축물 실화재 훈련 수업 ○ 고층건축물 특징 - 빠른 속도의 엘리베이터, 가압 방식의 계단실 및 부속실 존재 - 연결송수관설비(Dry / Wet risers), 소방용 엘리베이터, 소방관 출입구 - 스프링클러, 연기감지기, 자동화재탐지설비 - 자체재난 방재센터, 자위소방대 조직 - (재난시 현장상황)다수의 요구조자 존재와 급격한 연소확대, 다수의 구획실 ○ 고층건축물 현장활동 절차 - 기본적으로 화점층 기준 2개 층 위와 아래에 작업 반경을 설정함 - 지휘소 및 BACO 관리장소 등 자원대기는 2개층 보다 아래층에 설치 ○ 6개의 컨트롤 포인트 존재 - 구조 및 진압 구역(화점층) - 배연작업 구역(화점 위 1~2개 층) - 지휘팀장 지휘소(화점아래 2개층 ) - BACO 관리소(화점아래 2개층 ) - 자원 통제 및 지원(화점아래 2개층 이하) - 구급 및 응급처치(화점아래 2개층 이하) ○ 6개의 컨트롤 포인트 위치도 □ 도로 터널화재 진압전술 수업 ○ 도로 터널화재 시 위험요인 - 구획된 장소에서의 열전달에 따른 급격한 연기 확대 및 확산 - 요구조자의 시야확보 장애로 인한 탈출 및 인명검색의 어려움 - 차량 이탈자로 인한 정차차량으로 소방차 출입로 막힘 ○ 도로 터널화재 진압전술(양방향 공격) - 양방향 도로를 활용한 소방차량 진입과 동시 진압작전 수행 - 양방향 진입으로 접근이 좀 더 수월한 쪽에서 먼저 진압작전 수행가능 - 터널이 1TUBE(한 개)인지 2TUBE(두차선이 별개의 터널로 2개 터널이 연결된 것)인지에 따라 전략이 달라짐 - 한 개인 경우 공기의 흐름을 잘 관찰하고 위로 바람이 흐르는 곳에서 진입해야 함 붙임 CDA 전문화재진압 코스(1주일) 교육자료 각 1부.(별도보관) 끝.

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인재개발과-3924

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