다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 정보통신보안담당관-24858 결재일자 2019.11.18. 공개여부 부분공개(2 5) 방침번호 시 민 ★주무관 개인정보보호팀장 정보통신보안담당관 오지성 도찬구 11/18 김완집 협조 실무사무관 서재호 - 개인정보보호시스템 유지관리 용역(’20~’21년) - 제 안 서 평 가 계 획 추진근거 대내(외) 협력 현황 사 업 비 부서(단체)명 협의내용 협의결과 자체방침 계약심사과 계약심사 완료 624,009천원 재 무 과 계약의뢰 정보통신보안담당관 (개인정보보호팀) - 개인정보보호시스템 유지관리 용역(’20~’21년) - 제 안 서 평 가 계 획 「개인정보보호시스템 유지관리 용역(’20~’21년)」입찰참가 업체에 대한 사업수행 능력, 제안내용 적정성 등을 객관적인 절차에 따라 공정하게 평가하여 협상적격자(대상자)를 선정하고자 함. 1 사업개요 ？？ 사 업 명 : 서울시 개인정보보호시스템 유지관리 용역(’20~’21년) ？？ 사업기간 : 2020.1.1. ~ 2021.12.31.(2년, 장기계속계약) ？？ 사 업 비 : 금624,009천원(부가가치세 포함) ○ 1차(2020. 1. 1. ~ 12. 31.) : 257,500천원 ○ 2차(2021. 1. 1. ~ 12. 31.) : 366,509천원 ？？ 용역대상 ○ 1차(`20년) : 개인정보보호시스템 8종(33식) 및 전문인력 상주(주5일) ○ 2차(`21년) : 개인정보보호시스템 10종(87식) 및 전문인력 상주(주5일) ？？ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약, 회계연도 개시 전 계약) 2 제안서 평가위원회 개최 ？？ 일 시 : ？？ 장 소 : ？？ 평가위원 : ？？ 제안설명 ○ 발표순서 : 제안서 평가 당일 업체별 사업관리자(PM)가 추첨하여 결정 ○ 배정시간 : 제안사별 30분 내외(발표 15분, 질의응답 15분) 3 제안서 접수 및 평가 ？？ 관련근거 ○ 지방계약법 시행령 제43조 및 제44조 ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장(행정안전부 예규, `18.1.1.) ○ 서울시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ？？ 입찰공고 ○ 공고기간 : 2019.10.31.(목) ~ 11.19.(화) ※ 사전공고(’19.10.15. ~ 10.20.) : 접수의견 없음 ○ 입찰참가등록 : 전자입찰 - 일 시 : 2019.11.18.(월) ~ 11.20.(수) - 등록방식 : G2B(나라장터, 국가조달전자시스템) ？？ 제안서 접수 : 방문접수 ○ 일 시 : 2019.11.20.(수) 10:00 ~ 16:00 ○ 장 소 : 정보통신보안담당관(서소문청사 3동 2층) ？？ 제안서 평가 ○ 평가일정 ○ 평가항목 및 배점 구 분 배점 평가요소 평 가 자 계 100 - 기술능력평가 소 계 90 정량적 평가 + 정석적 평가 정량적 평가 20 참여인력, 수행경험, 경영상태, 신인도 등 발주부서 정성적 평가 70 적정성, 협력성, 수행·관리·지원 등 평가위원회 가 격 평 가 입찰가격 10 가격평가 평점 산식 적용 발주부서 ○ 세부 평가항목 및 배점 구 분 평 가 요 소 배점 비고 계 - 100 20 기술능력평가 정량적 평가 참여인력 기술상태 ？ 사업 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가 6 수행경험 (실적) ？ 최근 3년간 유사 사업 실적 금액 4 6 ？ 최근 3년간 유사 사업 실적 건수 2 경영상태 ？ 기업신용등급 평가 6 신인도 ？ 기술(품질)인증 보유 1 2 ？ 혁신형 중소기업 1 ？ 계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행) (-1.3) 가산점 ※정량적평가 배점한도내 가감점적용 ？ 약자 및 우수기업 최고 7.6 ？ 일자리창출 최고 2.0 ？ 고용안정 최고 4.0 ？ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점) (최고-7) 정성적 평가 사업수행의 적정성 ？ 제안요청 내용의 이해도 및 충실도 - 제안대상 업무에 대한 정확한 이해 - 사업수행을 위한 핵심파악 및 수행방안 제시 - 제안서 작성의 충실도 - 제공자료(근거자료)의 객관성 및 종류 - 제안요청서 목차의 준수정도 10 70 사업 수행능력 ？ 개인정보보호시스템의 유지보수의 수행능력 - 장애분석 및 복구방안 - 장애 예방의 대한 점검 활용 방안 - 안정적 운영을 위한 수행방안 제시 20 사행수행의 협력성 ？ 전문업체와의 협력 - 공급사인 경우 제조사 등과의 기술지원 협력방안 10 사업수행 부문 ？ 사업수행 방안 - 사업수행 절차의 타당성, 산출물의 적정성, 적용방법론의 경험 - 사업수행 목표달성 및 제안기술의 실현 가능성 방안 - 사업수행 추진전략의 창의 및 타당성 10 사업관리 부문 ？ 사업 관리 방안 - 사업수행 조직체계, 참여인력의 적정성 - 사업관리 방법론 및 품질보증 방안의 적정성 - 사업수행 추진일정계획, 중간목표 정의, 자원배분의 적정성 10 지원기술 부문 ？ 교육지원 및 기밀보안 방안, - 전문인력 교육훈련 방법, 내용, 일정 등 지원의 우수성 - 기밀보안체계 및 보안대책의 적정성 - 추가 제안사항 등 10 가격 평가 입찰가격 ？ 가격평가 평점 산식 적용 10 - “가산점”(정량적 평가) 항목은 배점한도(20점)을 넘지 않는 범위에서 부여 - 정성적 평가는 평가항목별 등급을 5등급으로 구분하여 등급 점수 부여 등급 수 우 미 양 가 하 (자료 미제출) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 - 입찰가격 평가는 입찰가격이 예정가격 대비 80% 이상인 경우 ？ 평점 = 10 × (최저입찰가격 ÷ 평가대상자 입찰가격) 3 제안서 평가위원회 구성 및 운영 ？？ 위원회 구성 ○ 평가위원 선정절차 평가위원 후보자 선정 ？ 평가위원 예비명부 작성 ？ 평가위원 고유번호 추첨 ？ 최종 평가위원 확정 5배수 3배수 - 총 8명 정보시스템담당관 정보통신보안담당관 안전감사담당관 입찰참여자 정보통신보안담당관 ○ 평가위원 : 8명 - 위 원 장 : 외부전문가 1명(위원 중 호선으로 선출) ※ 제안서 평가 가능 - 평가위원 : 외부전문가 8명(위원장 포함) (단위 : 명) ※ 시민감사옴부즈만(1명) 참관 : 평가에는 참여하지 않음 구 분 추천배수 계 비고 후보자수 정보시스템 담당관 예 비 후보자수 정보통신 보안담당관 최 종 위 원 수 입찰참여자 1) 2) 평가위원 예비명부 작성 - 정보시스템담당관에서 제안서 평가위원회 구성인원의 5배수를 추천 받아, 이를 심사하여 평가위원회 구성 인원의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 선정 ※ 예비 평가위원 확정시 안전감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행 3) 평가위원 고유번호 추첨 및 최종 평가위원 확정 - 입찰참여자가 제안서 제출 시 평가위원회 구성인원 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정 ※ 각 분야별 평가위원 수만큼 추첨, 다빈도 수가 동일할 경우 연장자 순으로 결정 ※ 평가위원 선정 시 경력사항을 확인하여 입찰참여 업체와 관련 있는 평가위원이 있을 경우 평가위원에서 제외하고 차순위자를 평가위원으로 설정 ※ 공무원 위원수는 전체 위원수의 3분의 1 이내로 함 - 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고 평가위원에게 보안각서 징구와 평가 시 유의사항 등을 사전에 교육 ？？ 평가위원회 운영 ○ 진행순서 【 제1부 】 - 사업설명 및 사전의결 개 회 ？ 인사말씀 ？ 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내 ？ 서약서 작성 ？ 제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출 ？ 위원장 선출 및 사전의결 ？ 평가위원 중 위원장 선출(호선) ？ 평가관련 사항 수정？보완 필요시 위원회에서 사전의결 ？ 【 제2부 】 - 업체별 제안설명 및 질의응답 제안업체별PT ？ 제안설명은 업체당 30분(발표15분, 질의응답15분) 이내로 진행 ※ 평가위원회 결정에 따라 제안설명 시간조정 가능 ？ 【 제3부 】 - 평가 및 결과 확인 정량적 지표 평가 점수 공개 ？ 제안서 평가기준에 의거 계약담당자가 사전평가 ？ 정성적 평가 ？ 제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가 ？ 기술평가 집계 ？ [정량적지표 평가점수]+[정성적지표 평가점수] ？ 정성적평가는 각 항목별 최고 및 최저 점수 제외 ？ 제안가격 평가 ？ 가격평가 평점 산식에 의거 평가 ？ 종합집계 및 확인 ？ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ？ 협상대상자 선정 및 협상 순위 결정 ？ 평가의결 ？ 평가 종료 ○ 제안서 사전검토 - - ○ 위원회 개최 - 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개최 - 다만, 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회를 개최 ○ 서약서 작성 - 제안서 내용이 외부로 유출되지 않도록 평가위원 보안서약서 징구 ○ 위원장 선출방식 : 호선(互先) ※ 제안서 평가 가능 ○ 위원회 사전의결 - 평가기준 및 방법 등에 대하여 평가위원회 의결로 일부 변경 가능 ○ 제안설명 - 발표순서 : 제안서 평가 당일 제안서 제출자가 추첨하여 결정 - 배정시간 : 제안사당 30분 내외(발표 15분, 질의응답 15분) - 발 표 자 : 제안사(주 사업자)별 사업관리자(PM) ○ 제안서 평가 - 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가 - 발표자 등이 제안사의 식별정보를 의도적으로 공개 시 평가위원이 감점처리 - 평가위원은 평가항목별 점수의 최저점을 항목별 배점의 60% 이상으로 부여 ※ 등급제 적용 ？ 등급 간 10%(수, 우, 미, 양, 가) ※ 평가위원은 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출 ○ 제안서 평가결과 집계 및 조정 - 평가점수는 최고점과 최저점을 제외하고 나머지 위원의 평가점수 합산 산출 ※ 최고·최저점수가 둘 이상인 경우 하나만 제외, 산정결과는 소수 다섯 째 자리에서 반올림 - 위원장은 특정업체가 평가점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수 평가위원이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정을 요구할 수 있음 ※ 모든 업체에게 동일하게 높거나 낮게 부여한 경우는 제외 ○ 제안서 평가결과 의결 - 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치여부 확인 후 서명 날인 - 위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인 ○ 회의록 작성 : 회의일시, 참석위원명, 주요발언내용 등 ○ 평가결과 공개 : 평가위원 명단 및 부문별 평가점수 ？ 서울계약마당 5 추진경과 ○ `19.10.04. : 유지관리 용역 계획수립 ○ `19.10.08. : 용역계약 심사요청 ？ 계약심사과 ○ `19.10.14. : 계약심사 결과 통보 - 심사금액 통보 : (설계금액 : ) ？ ○ `19.10.15.~10.20. : 사전규격 공개(5일간) - 접수의견 없음 ○ `19.10.29. : 입찰공고 의뢰 ？ 재무과 ○ `19.10.31.~11.19 : 입찰공고(20일간) 6 향후계획 ○ `19.11.15. : 제안서 평가위원 후보자 추천의뢰 ？ 정보시스템담당관 ○ `19.11.15. : 청렴계약 입회요청 ？ 시민감사옴부즈만 ○ `19.11.19. : 제안서 평가위원 예비명부 확정 ？ 안전감사담당관 ○ `19.11.20. : 입찰참가등록 및 제안서 접수 마감 및 결과보고 제안서 기술평가 안내 ？ 입찰참여업체 ○ `19.11.22. : 평가위원 선정 및 정량적 평가 결과보고 ○ `19.11.26. : 제안서 평가위원회 개최 ○ `19.12.02. : 제안서 평가 결과보고(우선협상대상자 선정) ○ `19.12.03. : 제안서 가격 및 기술협상 안내 ？ 우선협상대상자 ○ `19.12.05. : 제안서 가격 및 기술협상 및 결과보고 ○ `19.12.06. : 제안서 평가 및 협상결과 통보 및 계약 ？ 재무과 ○ `19.12.09. : 투입인력 신원조사 및 업무 인수인계 ○ `20.01.01. : 용역시행 및 사업관리 붙임 1. 제안서 평가관련 자료 1부. 끝.

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20210929020751

본청

정보통신보안담당관-24858

D0000038626834