다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 캠퍼스타운활성화과-9503 결재일자 2019.10.10. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 서울특별시장 방침 제198호 시 민 캠퍼스타운정책팀장 캠퍼스타운활성화과장 경제일자리기획관 경제정책실장 행정1부시장 서울특별시장 권혁영 이승복 김태희 조인동 강태웅 10/10 박원순 협 조 예산담당관 김태명 젠더자문관 김연주 종합사업팀장 장양규 단위사업팀장 이윤식 혁신창업의 전진기지로 도약을 위한 서울 캠퍼스타운 확대 전략 2019. 10. 경제정책실 (캠퍼스타운활성화과) 공모완료시까지 비공개 진행 혁신창업의 전진기지로 도약을 위한 서울 캠퍼스타운 확대 전략 캠퍼스타운사업 추진과정에서 나타난 성과와 보완사항 등을 반영하여 서울 캠퍼스타운이 혁신창업 전진기지로 도약하기 위한 확대 전략임 Ⅰ 추진배경 ○ 캠퍼스타운 사업에 대하여 창업자 및 대학 등의 참여열기 고조 ？ 참여희망대학과 창업자의 수요 충족을 위해 신규사업 확대 필요 - 창업자 인지도 상승 및 입주경쟁 치열 : 고려대(7:1), 숭실대(17:1) - 신규공모 높은 관심 : 9.27 현재 36개 대학 참여 희망(종합형 경쟁률 치열) ≪캠퍼스타운 신규공모 대학？자치구 의견수렴 결과(9.27, 현재)≫ ？종합형 신청희망대학 : 서울대？연세대？한양대 등 주요 17개 대학 (종합형) 창업 공간확보？지원시스템 운영 등 청년창업을 중심으로 주거？문화？상권？지역협력의 종합적 활력 증진을 위한 사업 ？단위형 신청희망대학 : 이화여대 등 19개 대학 (단위형) 대학별 특성？역량을 바탕으로 청년창업 육성 및 청년활동 증진을 도모하는 사업 ○ 종합형 캠퍼스타운 사업3년차, 초기기업에서 성장기업으로 도약하는 성과 창출 ？ 보다 빠르고 집중적인 성과촉진 시스템 도입 필요 - 성장기업(Scale-up) 배출중 : 에이올(14명), 수호(17명) 등 직원 10명 이상 성장 - 성과촉진 필요 : 사업기간 단축, 사업기간별 중점과제 배분 등 집중추진 도입 - 창업 CEO의 어려움 해소 필요 : 비즈니스 서비스 대폭 강화 등 ○ 지역에 안착하고 자생력을 갖추어 가면서 사회적기업 등으로 진화 중 ？ 지역융합 활성화 지속 전개 - (한성대) 369마을 사회적협동조합(창업가？예술가？대학？주민 등 참여, ’19.4월 설립) - (경희대) ‘녹원’ 등 공유형상점 3개소 마을기금 420만원 적립(’19.6월 시행) Ⅱ 활성화 전략 추진체계도 참여대학 획기적 확대 및 창업인프라 집중 확충 ① 참여대학 확대 (16개소 추가 공모) (총 48개소) ○ 종합형 : 현재 4개 운영 ？ 6개소 추가 공모(총 누적 10개 운영) - 사업 3년차인 고려대 창업성과 우수 ？ 창업성과 창출을 위한 종합형 확대 ※ 종합형 추진현황(4개소 운영 중) : 고려대(’17～), 중앙？세종？광운대(’19～) ○ 단위형 : 현재 28개 운영 ？ 10개소 추가 공모(총 누적 38개 운영) - 단위형 1단계 13개 대학 사업기간 2019년 종료 감안 ≪ 그 간 추진현황 및 ’20년도 추진목표 ≫ 2018년 14개소 2019년 32개소 2020년 48개소 종합형 1(고려대) 종합형 4 종합형 10 단위형 13(경희대 등) 단위형 28 단위형 38 ※ (종합형) 대학별 4년간 총 100억원, (단위형) 대학별 3년간 총 6억~30억원 ② 창업공간 집중 확보 (500팀 이상 창업팀 상시육성 규모) 확대 ’19년도 현재 기준 ？ ’20년도 156팀 입주공간 500팀 이상 입주공간 ？종합형 : 1개 대학 24팀 ？단위형 : 13개 대학 132팀 ？종합형 : 10개 대학 339팀 ？단위형 : 24개 대학 199팀 촉진방안 종합형 사업 첫해 창업 공간 20개팀 이상 입주공간 확보 조건 부여 (최초 2차 년도까지 완료하고 3,4년차 성과창출 가능하도록 여건 조성) ？ 성과평가를 거쳐 성과 미흡 판정 시 사업 중단도 고려 ③ 성과있는 종합형 대학, 성장기업 전용 입주공간 조성(10명 이상 직원 수용) 신규 ○ 위치 : 성북구 안암동5가 126-1 6호선 안암역 근처(주차장 공간) ○ 규모 : 지상 5층(연면적 1,170㎡), 창업공간 20실 ○ 예산 : 26억원 ※ 고려대학교 총 지원예산 100억원 안에서 활용 예정 ○ 목적 : 성장기업 수용가능공간 확보(※ 수호 직원 17명 ？ 공유사무실 사용 중) 건립위치 촉진방안 고려대 건립 협의 중, 조립형 건물로 공사기간 단축 ？ 2020년 3분기 중 완료목표, 건립 공법 검토 중 2. 성과촉진 운영시스템 구축 ① 준비기간 단축을 통한 종합형 사업 촉진 ※ 계획수립 기간을 단축하고 곧바로 사업추진에 들어가도록 반영 변 경 전 ？ 변 경 후 사업선정 후 1년간 실행계획 수립 실행계획 수립과 사업 시행 병행 ○ 적용대상 : 신규공모 종합형 6개소 - ’19년 선정 → ’20년 사업시작 및 실행계획 병행 ※ 기존 종합형 대학 사업기간 - 고려대(약5년) : 선정(’16년) → 계획수립(’16.9~12) → 사업추진(’17~‘20) - 중앙대 등(약5년) : 선정(’17년) → 계획수립(’18) → 사업추진(’19~‘22) ② 사업초기 인프라 집중 구축 (전문기관 성과평가) 변 경 전 ？ 변 경 후 사업기간 전체보장, 균등예산배분 - 종합형 : 4년 총 100억원 단위형 : 3년, 6억~30억 첫해 사업보장, 이후 성과평가 연동 - 종합형 : 시작년도 20억, 이후 성과 연동 단위형 : 시작년도 5억, 이후 성과 연동 ○ 적용대상 : 신규공모 종합형 6개소 및 단위형 10개소 ○ 전문기관 평가 : 공모당시 연도별 추진목표 및 평가지표 반영 성과평가 - 사업초기 : 창업공간 확보여부에 대한 정량적 목표 달성도 평가 위주 - 사업후반 : 지역에 미치는 효과, 창업가의 성공 정도 등 정성적 평가 ○ 성과평가 결과 반영 : 사업 중단, 축소 또는 우수대학 인센티브 지원 3. 창업열기 확산 및 비즈니스 편의 강화 ① 창업 비즈니스 편의 서비스 강화 ？ 창업 비즈니스를 위한 필수 편의서비스 강화 확대 - 창업공간 information 운영, 사업자 등록 안내, 우편함 및 개인사물함 제공 등 ※ 추진현황 : 캠퍼스타운 참여 모든 대학에 서비스 강화 지속 유도 중 - 인포메이션(고려대등 14), 메일함(광운대등 10), 개인사물함(서울대등 5), 사업자등록 (동국대등 15) (고려대)창업스튜디오, 로고 게시 (동국대) 충무창업큐브, 로고 게시 (서울대) 녹두.ZIP 개인사물함 설치 ？ 캠퍼스타운 온라인 플랫폼 구축？？운영 신규 - 운영 : ’20년 3월 서비스 시작(현재 구축 중) - 기능 : 캠퍼스타운 참여 대학간, 창업자간 소통 플랫폼, 실전 상담창구 운영등 ≪ 법률？지적재산？회계 등 “실전 상담창구” ≫ ？ 분야 : 법률, 회계, 세무, 특허, 계약 등 창업 관련 전 분야 ？ 절차 : 온라인플랫폼 신청(창업팀) ？ 변호사 등 매칭 ？ 자문료 지급(서울시) ※ 더불어민주당 고려대 캠퍼스타운 방문 창업팀 간담회시 제안된 애로사항 해소 ？ 캠퍼스타운 대학기술매칭센터 운영(기업의 기술애로 해소 전담창구) 신규 - 시범설치 : 고려대 캠퍼스타운, 11월부터 본격 운영 ※ 일본 수출규제 등 어려운 경제여건을 감안, ’19년도는 긴급시행으로 3년차 종합형 고려대 캠퍼스타운부터 시범 운영, 사업 안정화 이후에는 종합형 캠퍼스타운 대학 중에서 추가 확대 추진 - 주요기능 : 전임교수 및 연구진 풀(240여명) 활용 기술애로사항 최적 해결 - 지원분야 : 정보통신, 신소재, 기계, 바이오, 정밀화학 등 (소재·부품 우선) - 지원절차 컨설팅 신청 (기업) 기술분석·의뢰 (센터) 전문가 상담 (전문가, 기업) 솔루션 도출 (전문가) 후속지원 (SBA) ？온라인플랫폼 또는 직접 방문 ？신청서 제출 ？ ？기술 종류 및 범위 등 의뢰내용 분석 및 분류 ？교수？연구진 풀(240여명) 활용하여 전문가 배정 ？ ？기술에 대한 심층 상담 ？기업 맞춤 조율화 ？ ？자문해결형 : 방향 및, 자료제시 등으로 해결 ？R&D과제형 : 실험 등 으로 실증된 솔루션 ？ ？R&D지원(75%) ？지식재산보호 ？추가·개선 R&D ？판로개척？창업 지원 등 ② 캠퍼스타운 페스티벌 개최 (매년 정례화) 신규 추진목표 및 구성체계 축제 당사자 직접 기획하고 실행 창업, 대학문화 등 다양한 프로그램 상호 비교, 융합 새로운 아이템 릴레이 프로그램 집중홍보 전개 ※ Tech Rise 행사와 연계추진 제1회 페스티벌 개최 ○ 일 시 : ’19. 10. 31.(목) ~ 11. 1(금), 2일간 ※ 대학 시험기간, 전국체전, 시의회 행정사무감사 일정 등 감안 ○ 장 소 : 중앙대 310관 로비 및 2층 세미나실(약 2,000㎡) ※ 캠퍼스타운 정책협의회 회장대학, 실내 대규모 공간 활용 가능, 종합형 참여대학 ○ 참 여 : 50여 개 대학？기관, 2,000여 명 이상 목표 - 대 학 50 : 캠퍼스타운 31, 정책협의회 17, 지역 9개 대학＊ 등 ＊ 지역대학 : 도시재생 뉴딜사업의 ‘대학타운형’ 선정 대학(경남도립남해대, 경북대, 인제대, 전남대), 용인시 캠퍼스타운 5 - 창업자 등 : 2,000여 명(창업팀, 창업동아리, VC·AC, 기술지주 등) ○ 주요내용 : 3개 트랙, 12개 존 운영 - 스타트업 제품 전시·홍보, 판매 및 투자유치를 위한 창업 존 : 창업기업 100여 개 참여 - 창업 관련 릴레이 프로그램 운영(메인무대, 서브무대, 10개존) - 2층 세미나실 정책협의회 개최 및 오찬간담회 개최 - 행사장 전체공간 곳곳에 청년축제기획단이 기획한 프로그램 적정 배치 운영 캠퍼스타운 페스티벌 정례화 ○ 개최주기 : 매년 9월 초 (Tech Rise 행사 개최 시점) ○ 개최장소 : 성과창출 종합형 캠퍼스타운 대학 또는 야외의 공간 등 ○ 개최방향 : 창업자 등 실제 참여자가 기획하고 참여하고 즐기는 축제의 장 ③ (가칭) 대학창업펀드 조성？운영 신규 ○ 주요출자자 : 서울산업진흥원(서울산업진흥기금), 한국성장금융펀드, 민간투자자 ○ 조합형태 : 한국벤처투자조합 ○ 출자 약정액 : 금160억원 - 출자금구성 : SBA 출자금6.25%(10억원), 성장사다리 62.5%(100억원), 민간투자자31.25%(50억원) ○ 투자대상 : 서울 소재 창업？중소기업 ○ 존속기간 : 8년(’19. 10월 ~ ’27. 9월) ※ ’19. 9월내 조합 결성 예정 ○ 서울시 투자조건 : 20억원 이상 캠퍼스타운 입주기업에의 투자 ○ 기대효과 - 대학내 초기창업에 대한 신뢰 부족으로, 대학창업에 대한 투자가 적은 상황에서 공공자금인 ‘대학창업펀드’는 캠퍼스타운 창업 활성화에 마중물 역할 - 향후, 서울 혁신성장펀드(Series A급) 투자로 후속 연계 가능 4. 지역상생 지속 전개 및 대학 애로 해소 ① 주민참여 프로그램 활성화 (캠퍼스타운 효과 지역 확산) 확대 ○ 지역주민과의 소통확대 및 지역융합프로그램 운영 및 활성화 - 종합형 : 주민공모사업, 지역연계축제, 지역연계 수업 등 - 한국외대 : 대학 서점을 지역주민 대상 복합문화공간으로 개선 운영 ○ 다양한 주체를 활용한 지역문제 해결노력 - 한신대 : 지역수요 기반의 민관산학 거버넌스·싱크탱크 구축, 문제해결 모색 위한 주민교육 - 삼육·서울과기·서울여대 : 경춘선 폐선부지 공원 활용한 주민주도 지역 활성화프로그램 개발 ○ 지역과 연계하는 사회적기업 배출 등 사례 확산 등 - 한성대 : 369마을 사회적협동조합 운영(예술,탐방,청년분야 참여)(’19.4월. 설립) - 경희대 : ‘녹원’ 등 공유형상점 3개소 마을기금 420만원 적립(’19.6월. 시행) ②？캠퍼스타운 정책협의회 사무국？ 설치？운영 (대학 애로 해소 창구) 신규 ○ 추진근거 : 서울시 캠퍼스타운 조성 사업 지원 등에 관한 조례 제13조 ○ 사무국 구성 및 운영 - 사무국 : 경제정책실 경제일자리기획관 캠퍼스타운활성화과 - 사무국 운영 ？ 캠퍼스타운 정책협의회 기획실무단 가동 및 이를 통한 기본적 의견조율 ※ 기획실무단 : 정책회의회 참여대학 소속 MP 교수 10여명으로 구성하여 정책협의회 개최 준비, 캠퍼스타운 사업의 정책방향 자문 등 ？ 서울시-대학 간 소통 및 행정적 편의 제공 등을 위해 전담 직원(팀) 배치 ？ 대학 애로사항 관리를 위해 온라인 전담 창구도 마련(’20. 3월 오픈 예정) ※ 제6회 정책협의회 제안사항 처리결과 : 6건 중 수용 2, 장기검토 4 ○ 광운대 역세권사업 관련 광운대학교의 참여 요청(광운대 총장 요청) → (수용) 광운대역세권 물류시설 도시계획변경 사전협상 전문가 자문단에 광운대 캠퍼스타운 사업단장 참여 조치(`19. 7. 20.) ○ 도전숙을 캠퍼스타운 창업과 연계하여 확산(숙명여대 총장 요청) → (수용) 창업클러스터 조성사업 모델을 구축예정이며, 도전숙을 확산 계획 중 ○ 충무로 근처 창업공간 조성을 위해 고도제한 완화(동국대학교 총장 요청) → (장기검토) 남산 조망경관 훼손 심각 지역, 30m이내 최고높이 완화 곤란 (기타) 추진동력 확보 ① 신규공모 예산 반영 : 170억원 편성 (종합형6, 단위형10) 구 분 ’19예산(백만원) ’20요구액(백만원) 증감(백만원) 계 0 17,051 17,051 종합형 추가공모 6개소 - 12,000 12,000 단위형 3단계 추가공모 10개소 - 5,051 5,051 ○ 주요 증액내용 : 청년창업에 초점을 맞추는 창업인프라 우선 구축？운영 - 종합형 6개 추가 공모에 따른 예산 120억원 : 6개 × 20억원 - 단위형 10개소 추가공모에 따른 예산 50억원 : 10개 × 5억원 ② 업무량 증대 등에 따른 전담인력 추가 확보 ○ 종합형 사업 확대 담당인력 확보 - (현재) 1명이 2개 사업 담당하여 담당 2명이 4개 사업(고려？광운？중앙？세종) 수행 - (향후) 추가인력 확보로 신규공모 6개 사업 정상 추진 ○ 협의회사무국？온라인플랫폼 운영 등 업무증대 인력보강 - 추가인력 확보로 캠퍼스타운 창업가들에 대한 비즈니스 지원정책 마련 및 대학 제안 사항 처리 추진 ③ 캠퍼스타운 활성화를 위한 용역 추진 ○ (기술용역) 캠퍼스타운 종합형 실행계획 및 성과평가 추진 - 추진배경 ？ 신규 종합형 대학(6개)의 실행계획 수립, 성과평가 및 단계별 사업추진 지원을 위한 용역 추진 필요 - 주요과업내용 ？ 대학 및 자치구의 제안서를 기반으로 제안내용에 대한 협의·조정·사업효과 및 지속성 검토를 통해 구체적이고 실행가능한 캠퍼스타운 실행계획 마련 ？ 대학 제안사항에 대한 이행정도, 추진의지 등에 대한 종합 평가 및 개선대책 마련 등 - 용역기간 / 소요예산 : ’20. 1월 ~ ’20. 12월 / 6억원 ○ (학술용역) 캠퍼스타운 창업 활성화 전략 수립 - 추진배경 ？ 고려대 캠퍼스타운의 성과를 모델로 하여 대학창업 전진기지 활성화 전략과 산업？경제적 측면의 캠퍼스타운 추진 전략 마련 필요 - 주요과업내용 ？ 캠퍼스타운 중심의 창업생태계 활성화를 위한 저변확대 방안 강구 ？ 창업전진기지로서 캠퍼스타운 창업 활성화 방안 연구 ？ 지역(클러스터)별 창업생태계 조성을 위한 조사 및 정책 제안 ？ 성장기업 육성과 지역 활성화를 위한 장기적인 비전과 전략 제시 등 - 용역기간 / 소요예산 : ’20. 2월 ~ ’20. 7월 / 7천만원 Ⅲ 지속가능성(자생력) 확보 방안 ① 공간(창업지원시설)의 지속가능성 확보 : 공모 당시부터 고려 ○ 창업지원시설 조성 시 ‘대학 소유 공간(건물, 토지)’을 최우선 고려, 임차는 최소화하여, 재정지원 중단되는 경우 공간(인프라) 분야 지속가능 확보 ·1순위: 대학 외부/경계부 소유 공간(건물, 토지) 활용 ·2순위: 자치구 소유 공간(건물, 토지) 활용 ·3순위: 대학 외부/경계부 공간 임대(보증금은 제안자 부담) ·4순위: 대학 내부 유휴공간의 리모델링 및 활용. 단, 접근성 용이 및 상시개방 ○ 인테리어는 5년이상, 신축은 20년이상, 창업시설 유지·사용하도록 의무화 ② 캠퍼스타운 조직 운영의 지속가능성 확보 ○ (안암동 캠퍼스타운) 사업종료(’20년) 이후, 가칭 ？(사) 캠퍼스 팩토리？ 설립 추진 중 : CRC＊ 방식 도입 추진 ＊CRC(Community Regeneration Corporation) : 지역의 자원·자산·자본을 활용한 사업 발굴, 일자리 창출, 지역에서 필요한 서비스 발굴 및 운영 등 역할을 수행하는 사단법인 또는 협동조합형태의 조직 - 사단법인의 재원은 ① 회비, ② 성공 부담금？기부금, ③ 청년 창업자의 생산품？지역 특산품 판매, 창업카페 운영 등 수익사업의 수입, ④ 학술용역사업, 각종 공모사업 신청 등 목적사업의 수입 등으로 마련 예정 ○ (중앙？세종？광운대) 고려대의 경우와 같이 CRC 방식 도입 적극 유도. 아울러, 각 대학 산학협력단과 유기적 협력을 통한 사업종료 후 지속가능한 운영방식 등 도입도 검토 - 대학별 산학협력단의 목적사업으로 캠퍼스타운 운영을 명시하도록 유도 ③ 성공기업 배출을 통한 지속가능 캠퍼스타운 창업생태계 구축 ○ 창업 성공기업 도출 → 창업발전을 위한 성공 부담금？기부금 납부, 후배창업가 대상 멘토？멘티 관리망 구축 → 지속가능 캠퍼스타운 혁신창업 생태계 조성 【 지속가능 캠퍼스타운 혁신창업생태계 개념도】 ○ 종합형 신규사업 공모 시, 각 대학들이 지속가능 캠퍼스타운 창업생태계 조성 방안을 제시하도록 심사기준에 반영 ？ 매년 성과평가에서도 준비실태 점검 ④ 사업기간 종료 후 기존사업의 업그레이드를 위한 캠퍼스타운 사업 문호 개방 ○ 종합형 고려대(’20년 종료), 단위형 1단계(’19년) 및 2단계(’21년) 사업종료 후에도 지속적인 공모를 통해 성장기업 발굴 및 육성 - 사업기간 종료시점에서 성과가 좋은 대학은 캠퍼스타운사업 계속 참여 가능(공모제한 요건 없음) 붙임 1. 캠퍼스타운 창업공간 확보 현황 및 계획 2. 2020년 예산편성 주요 증감내역 3. 캠퍼스타운 공모기준 변경 요약 4. 2020년 서울 캠퍼스타운 공모 계획

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캠퍼스타운활성화과-9503

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