다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 가족담당관-20847 결재일자 2018.10.30. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 가족정책팀장 가족담당관 여성가족정책실장 양경은 김경원 김인숙 10/30 문미란 협 조 지방행정사무관 김희연 「온마을 돌봄체계 구축」 우리동네키움센터 확충 계획 2018. 10월 여성가족정책실 가 족 담 당 관 우리동네키움센터 확충 계획 Ⅰ. 추진개요 ？？ 관련근거 ○민선7기 공약 21번(초등 온종일 돌봄서비스 전면 확대) ？？ 추진배경 ○양육환경 변화로 돌봄에 대한 사회적 요구가 증가하면서 지속적인 돌봄서비스 확대가 있었으나, 여전히 돌봄 지원의 사각지대 존재 - 영유아 대비 초등대상 돌봄지원 부족으로 초등돌봄 사각지대 문제 발생 - 실제 초등돌봄 공백은 학부모의 일과 육아 병행을 어렵게 하고, 특히 여성에게는 출산이후 경력단절, 소득활동을 포기하는 두 번째 위기 ○지역내 체계적 전달체계 미비, 돌봄수요 조정·배분 및 서비스 자원 활용, 돌봄서비스 및 시설간 통합적 전달체계의 한계 - 지역 수요에 대응할 수 있도록 지역중심의 맞춤형 돌봄체계 구축 필요 ○중앙부처의 다함께 돌봄사업과 연계하되, 서울시 특성을 반영한 돌봄 유형 개발 및 인프라 확대 필요 - 온종일, 다함께 등 중앙부처 사업과의 연계？협업 및 서울시만의 지역 통합적인 마을돌봄 컨트롤타워 역할 필요 ？？ 추진목표 : ‘22년까지 초등학생 8만명(맞벌이가정의 50%) 돌봄 제공 Ⅱ. 그간의 운영내용 【 지역돌봄시설 시범운영 】 ○ 우리동네키움센터 4개소 시범운영(도봉, 성북, 노원, 마포) : ‘18. 6월~ 【 연도별 키움센터 확충 목표 】 구분 합계 2018년 2019년 2020년 2021년 2022년 개소수(누계) 400 4 87 100 100 109 ○ ‘19년 키움센터 설치 자치구 수요조사 실시(9월) : 22개구, 103개소 ○ 지역아동센터 관계자 간담회(3회), 온종일돌봄 토론회 개최(10.19) 【 전담부서 신설 등 체계마련 】 ○ 시 아이돌봄담당관 신설(‘18.11.1.) : 1담당관 3팀 14명 정원 ○ 구 전담부서(팀) 마련 협조 : 지역내 다함께 돌봄문화 확산 분위기 조성 - 9월 부구청장회의 주제발표 및 협조 요청, 25개구 과장회의 개최(1회) ○시·교육청·지역사회 참여 ‘온마을아이돌봄협의회’ 발족(‘18.11월 예정) - 시·교육청 국·과장회의 개최(2회) ○ 다양한 초등 공적돌봄시설을 포괄, 서울시 아이돌봄 브랜드 개발 ○서울시 온마을아이돌봄 조례 제정 추진중(보건복지위원회 이병도 의원 발의) - 우리동네키움센터 등 온마을돌봄사업 추진 근거 마련(‘19.1월 시행예정) Ⅲ. 추진방향 추진방향 첫 째 : 충분한 돌봄인프라 확충 - ’18년 4개소 → ’22년 400개소 ⇒ 규모별 다양한 돌봄인프라 확충, 공급부족 문제 해결 둘 째 : 모든 아동대상 차별없는 돌봄 제공 및 전문 문화예술 교육과 연계 ⇒ 아동학습지도 등 교육기회 제공, 다양한 마을방과후 프로그램 연계 ⇒ 문화예술 특화돌봄시설 운영, 예술교육 지원 및 문화적 기회 제공 셋 째 : 온마을돌봄지원단 운영으로 돌봄지원체계 구축 ⇒ 마을돌봄의 총괄 ‘시·구 돌봄지원단’ 설치, ‘마을학교장’ 역할 수행 ⇒ 돌봄이 필요한 아동에게 지역내 돌봄정보 제공 및 돌볼시설 운영 지원 넷 째 : 지역아동센터 환경 개선을 통한 역량강화 및 서비스 개선 Ⅳ. 단계별 추진계획 추진단계 추진목표 추진과제 1단계 (2019년) ？마을중심의 돌봄추진체계 구축 ？다양한 돌봄서비스 모델 개발 2단계 (2020년) ？거점형 우리동네키움센터 설치 ？부모와 아이가 만족하는 돌봄서비스 제공 3단계 (2021년) ？거점형 우리동네키움센터 설치 ？부모와 아이가 만족하는 돌봄서비스 제공 4단계 (2022년) ？지속가능한 돌봄 생태계 구축 ？모든 아동에게 보편적 돌봄제공 Ⅴ. 추진계획 1. 충분한 돌봄인프라 확충 및 틈새돌봄 추진 ？？ 지역내 우리동네키움센터 ‘22년까지 400개소 확충 ○돌봄정책의 패러다임 전환 : 마을돌봄체계 구축 및 돌봄기관 부족문제 해결 ？？ 돌봄 수요·공급현황 반영, 충분한 키움센터 설치 ○돌봄 공급 부족지역, 대규모 주택단지 등 우선 필요지역에 선정 ◈ 면밀한 돌봄수요·공급현황 파악을 위한 학술용역 시행 : ‘18.8~12월 - 서울시 전역 마을단위별 초등 돌봄자원 및 공급현황 등 실태조사 실시 - 자치구별 돌봄기관 및 도서관·체육관·미술관 등 프로그램 현황 조사 추진 ○돌봄수요·접근성 고려, 방치되는 아이가 없도록 충분한 인프라 확충 2. 전문 문화·예술·체육교육과 연계방안 □ 방과후 프로그램 활동 지원 ○다양한 마을자원을 활용한 방과후 프로그램 지원 - 문화·예술·체육·인성 등 다양한 분야의 방과후 프로그램 지원(혁신교육지구사업 마을교사 연계) - 마을활동교사가 키움센터에 방문교육, 체험현장 교육 병행 실시 ○우수 프로그램 교사 인력풀 운영 - 돌봄지원단을 통해 전문인력풀 운영·지원, 시설별 주1~2회 맞춤형 프로그램 운영 - 기존 지역아동센터로 파견중인 아동복지교사를 키움센터까지 확대(복지부 협조) ○아이돌봄과 연계성있는 지역내 자원 활용 - 학교, 도서관, 박물관, 주민센터 등 지역 인프라를 활용한 체험학습 연계 □ 예술과 문화를 가지고 노는 ‘거점형 키움센터’(아난딸로형) 추진 ○ ‘19년 거점형 키움센터 건립 타당성 및 운영방안 연구 추진(조직담당관 시책연구용역비 활용) - 거점형 센터 건립을 위한 적정 부지 조사, 분석 및 제안 - 센터 건립 및 지원기준 마련, 지속가능한 센터 운영방안 제시(공간 구성 등) ○아이들이 예술적으로 놀 수 있는 문화예술로 특화된 돌봄시설 운영 - 돌봄, 미디어, 도서, 휴식 등을 종합한 예술교육의 새로운 패러다임 제시 - 다양한 순수 및 응용예술에 대한 진지한 체험 및 창작 경험 제공 ○시·자치구의 유휴공간을 활용, 권역별 조성 - 지역별 환경, 교육 수요, 주변시설 등과 연계 특성화된 센터로 조성 ○교실밖 다양한 문화·체험기회 제공 - 어린이 체험학습 bus 활용, 교실밖 체험 야외 프로그램 활동 연계 - 지역별 아동예술교육센터(문화시설과) 문화예술과 연계, 다양한 교육기회 제공 3. 돌봄지원단 운영으로 돌봄지원체계 구축 □ 시 온마을돌봄지원단 구성·운영 ○우리동네키움센터 운영상담, 모니터링, 사업평가 지원 - 키움센터 운영에 관한 상담 및 안내, 제도 개선을 위한 기초자료 확보 - 사업평가 지원 : 효과성 검증(돌봄 사각지대 해소), 공공성·투명성 검증(보조금시설) - 학부모 모니터링단 운영 및 센터 만족도 조사 실시 ○돌봄교사 및 종사자 교육지원, 지역특성에 따른 운영방안 연구 - 돌봄교사 등 종사자대상 전문교육 실시, 돌봄 프로그램 개발, 민간자원 연계 □ 구 온마을돌봄지원단 구성·운영 ○수요자(아동 및 부모) 맞춤형 돌봄서비스 연계 - 급식필요, 긴급보호(질병 등의 사유), 일시돌봄 등 아동특성에 맞는 센터 배정 - ‘마을교장’을 통해 ‘학교돌봄’과 ‘학교밖 마을돌봄’ 자원 연계 지원 ○지역돌봄센터 관리 및 돌봄지원체계 구축 - 학교 방과후 프로그램 연계 및 방과후 프로그램 지원사업 운영 - 지역내 교육프로그램 연계 및 마을활동교사 양성 및 배치 백만원) Ⅶ. 향후계획 □ 다양한 운영모델 개발을 위한 학술용역 : ‘18.12 ~‘19.7월 ○적정한 인력구성안, 프로그램, 운영방안(자치구 직영, 민간위탁 등) ○서울시 맞춤형 운영모델 제시 및 평가지표 개발 등 □ 서울시 돌봄포털 서비스 개발·운영 : ‘19.4 ~‘19.12월 ○ 돌봄서비스를 매핑을 위한 마을돌봄자원, 프로그램 등 정보 제공 ○ 돌봄시설 정책 지도 활용하여 수요자중심의 매핑 추진

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