다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 경제정책과-19577 결재일자 2019.12.24. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 콘텐츠산업팀장 경제정책과장 남경우 이혜진 12/24 이방일 서울음악창작지원센터 운영 수탁기관 선정 제안서 접수결과 및 적격자심의위원회 운영 계획 2019. 12. 경 제 정 책 실 (경제정책과) 서울음악창작지원센터 운영 수탁기관 선정 제안서 접수결과 및 적격자심의위원회 운영 계획 ？서울음악창작지원센터？ 운영을 위해 수탁기관 공모 절차를 진행하고 적격자 심의위원회를 구성하여 공정하고 객관적인 심사로 수탁기관을 선정하고자 함 1 추진근거 ？？ 서울시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제7조~제9조 ○ 수탁기관의 선정기준, 수탁기관 선정 및 적격자 심의위원회 등 ？？ 서울음악창작지원센터 운영 재위탁 추진계획(경제정책과-12118) ？？ 서울음악창작지원센터 운영 수탁기관 선정계획(경제정책과-18624) 2 제안서 접수 결과 ？？ 공고기간 : ’19. 12. 17(화)~12.23(월) ？？ 공고방법 : 서울시 홈페이지 공고 ？？ 접수결과 : 1개 단체 신청으로 입찰 불성립 ○ 1차 공고(’19.12.6~17)와 2차 공고(’19.12.17.~23) 결과 단독입찰로 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제26조(재공고입찰과 수의계약)에 의거, 적격심사(총 70점 이상) 후 수의계약 체결 예정 접수번호 업 체 명 비 고 작 성 자 경제정책과장: 이방일 ☎ 2133-5210 콘텐츠산업팀장: 이혜진 ☎ 5234 담당:남경우 ☎ 5238 3 위원회 심의개요 및 선정방법 ？？ 심의개요 ○ 건 명 : 서울음악창작지원센터 운영 수탁기관 선정 ○ 일 시 : 2019. 12. 26.(목), 14:00 ~ (예정) ○ 장 소 : 서울글로벌센터 402호 ○ 위원구성 : 총 6명(외부위원 6명) - 외부위원(6) : 산업 및 학계 음악, 경영 등 각 분야별 전문가 추천 및 선정 ※ 위원장은 공무원이 아닌 외부위원으로 선정 ？？ 제안서 심의위원회 진행(안) 시간 내용 비고 14:00 ~ 14:10 (10‘) ？ 개회 및 참석위원 소개 콘텐츠산업팀장 14:10 ~ 14:15 (05‘) ？ 위원장 호선(평가위원 간 추천) 〃 14:15 ~ 14:20 (05‘) ？ 위원장 인사말씀 위원장 14:20 ~ 14:30 (10‘) ？ 사업설명 및 제안서 평가방법 안내 - 평가위원 보안각서, 회피 확인서 작성 콘텐츠산업팀장 14:30 ~ 15:00 (30‘) ？ 입찰업체 제안 발표 및 평가위원 질의 입찰업체 발표자, 위원장 및 평가위원 15:00 ~ 15:20 (20‘) ？ 평가 및 집계 - 정량적 평가(사업담당) 및 정석적 평가(평가위원) 위원장 및 평가위원 15:20 ~ 15:30 (10‘) ？ 평가결과 의결 - 경가결과 의결서 작성 위원장 및 평가위원 ？？ 심의진행 ○ 재적위원 과반수 출석으로 개의 ○ 사전 회의안내 및 사업배경 설명 등 : 간사(콘텐츠산업팀장) ○ 위원장 선출 : 외부위원 중 평가 당일 호선으로 결정 ○ 심의진행 : 위원장 ○ 심의방법 - 신청기관의 제안설명(20분 이내) 및 평가위원 질의응답(10분 이내) - 발표순서는 입찰 참가사가 제안서 발표당일 추첨하여 결정 - 위원별 채점, 집계결과 각 위원 확인 후 선정결과 의결 ？？ 선정기준 및 배점표 ○ 총괄 구 분 평가항목 세부내용 배 점 정량적 평가 (30점) 경영상태 ？ 법인？단체의 재정 규모 및 재무 안정성 - 기업신용평가 등급 확인서로 확인 6 참여인력의 전문성 ？참여인력의 수행능력 - 사업책임자(PM) 및 참여인력의 자격 및 경력사항 9 사업수행 실적 ？최근 3년간 음악 관련사업 수행 실적 - 실적 건수 및 실적금액 확인 9 신임도 ？부정당업자 입찰 참가제한 및 영업정지 처분 등 유무 6 대표 및 임직원 ？최근 10년간 성희롱·폭언·회계부정으로 인한 민·형사 책임자 유무 - 과거 전력자 1명당 최소 ？5점이상 감점으로 최대 20점까지 감점 최대 -20 정성적 평가 (70점) 사업수행 계획 ？사업계획의 구체성 및 완성도 - 시설 설립 목적과의 부합 여부 / 독창적 프로그램 구성 여부 / 공간활용 계획 / 기타 시설 및 방문객 안전관리 적정성 ？사업계획의 실행가능성 20 조직/인력 운영계획 ？사업수행 인력？조직？구성의 전문성 및 적정성 ？근로여건 및 처우개선 노력(정규직 중심의 안정적 고용유지 노력) 12 예산편성 적정성 ？예산운영 계획 - 사업예산 구성의 적정성 / 경비 집행의 효율성 등 15 사업추진 이해도 ？사업의 운영의지, 전문성 및 충실성 ？사업의 취지 및 목적, 시정방향에 부합 정도 15 청렴도 ？수탁기관 조직 및 인력 운영 적정성 - 성희롱예방·인권·청렴도(회계부정) 향상을 위한 대책수준 8 ○ 정량적 평가 세부 기준 : 증빙자료가 첨부된 자료만 인정 평 가 지 표 배점 평가기준 비고 경영상태 6 AAA ~ BBB+ 6 - 기업신용평가등급 확인서 제출 BBB0 ~ BB0 5.5 BB- 이하 및 미제출 5 참여인력의 전문성 - PM 경력(5) - 참여인력 경력(4) ※ 별도 평정 산식으로 계산 9 5 10년이상 5 - 사업책임 PM 경력(관련 학위 취득 후 실무 종사기간) 7년이상~10년미만 4.5 4년이상~7년미만 4 4년 미만 3.5 4 10년이상 4 - 참여인력 경력(관련 학위 취득 후 실무 종사 기간) 7년이상~10년미만 3.5 4년이상~7년미만 3 4년 미만 2.5 사업수행 실적 - 실적건수(4) - 실적금액(5) ※ 최근 3년간 음악 관련 사업 수행 실적(이행실적확인서 첨부) ※ 발급기관이 민간인 경우 증빙서류(계약서,세금계산서) 첨부 9 4 4건 이상 4 - 공고일 기준으로 최근 3년간 음악 관련 유사사업을 수행한 실적 건수 ※ 용역 수행 단일 건 4천만원 이상의 건수만 평가 3건 3.7 2건 3.4 1건 3.1 5 2억원 이상 5 - 공고일 기준 최근 3년간 음악 관련사업 수행 실적 중 단일건으로 최고 금액 1억 5천만원 이상~2억원 미만 4.7 1억원 이상 ~ 1억 5천만원 미만 4.4 1억원 미만 4.1 신인도 6 0개 6 - 입찰공고일 기준 2년 이내 부정당업자 입찰참가 제한처분 또는 영업정지 처분을 받은 건수 1개 5.5 2개 이상 5 ？？ 평가방법 ○ 참여 기관의 제안설명 및 질의응답 후 최종 점수부여 및 심의 ○ 자료 미제출, 허위사실 기재 등으로 평가가 불가능할 경우 해당 평가항목의 점수는 0점처리 ○ 각 평가항목별 심의위원 최고？최저 점수 각 1개를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수평균을 취득점수로(소수점 셋째자리에서 반올림) 산정, 최고점수？최저점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외 ？？ 우선협상대상자 선정 ○ 평가결과 합산점수가 70점 이상인 자 중에서 고득점자 순으로 선정 - 동점일 경우, 근로조건 개선 및 사회적 가치달성점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하되, 이 점수도 동일한 경우 추첨으로 선정 ○ 2개 이상 기관이 응모하지 않을 경우 재공고 실시 - 재공고 시에도 1개기관 응모 시 해당기관을 대상으로 적격여부 판단, 최종합산점수가 70점 이상일 경우에만 협약 협상대상자로 선정 ※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제19조 준용 4 협약체결 ？？ 심의결과 발표 ○ 심의결과 결정된 협상 적격자에게 협상순위 통보 ○ 서울시 홈페이지 게시 및 전화 통보 ？？ 협약체결 ○ 적격자 심의위원회에서 선정된 우선협상자와 협상 실시 ○ 협상 대상자가 제안한 사업계획, 이행방법 등 제안 내용 중 심의위원회에서 미흡하거나 보완 등 지적사항이 있을 경우 수정 제안사항을 반영하여 협약 추진 5 행정사항 ？？ 소요예산 : 1,100천원 ○ 산출내역 - 심사 수당 : 150천원 × 6명(외부위원) = 900천원 - 운 영 비 : 200천원 ○ 예산과목 : 활력이 넘치는 경제환경구축, 문화콘텐츠산업 육성지원, 영상산업 인프라 조성, 사무관리비 ？？ 향후계획 ○ 제안서심의위원회 개최 : 2019.12.26.(목) ○ 선정결과 발표 : 2019.12.27.(금) ○ 민간위탁 계약 및 협약 심사 : 2019.12.27.~31. ○ 민간위탁 협약 체결 : 2019.12.31.(화) 붙임 1. 제안서 평가위원 예비명부(안) 2. 제안서 접수현황(붙임 첨부) 3. 제안서 평가기준 4. 정량적 평가점수 집계표 5. 제안서 정성적 평가표(평가위원별) 6. 평가위원별 채점 집계표 7. 종합평가 결과표 8. 제안서 평가위원회 의결서 9. 보안각서. 끝. 붙임 1 적격자심의위원회 위원 명부(안) □ 안 건 명 : 서울음악창작지원센터 운영 위탁기관 선정 □ 주관기관 : 서울특별시 경제정책실 경제정책과 연 번 구 분 성 명 (생년월일) 소속기관 (직 위) 전 문 분 야 연 락 처 ( 이 메 일 ) 붙임 2 『서울음악창작지원센터 운영』 수탁기관 선정 제안서 접수현황 번호 기관(업체)명 제 출 자 연 락 처 서 명 비고 1 ☎ : HP: 2 ☎ : HP: 3 ☎ : HP: 4 ☎ : HP: 5 ☎ : HP: 6 ☎ : HP: 7 ☎ : HP: 8 ☎ : HP: 9 ☎ : HP: 10 ☎ : HP: 붙임 3 제안서 평가기준 ？？ 평가항목 및 방법 구 분 평가항목 세부내용 배 점 정량적 평가 (30점) 경영상태 ？ 법인？단체의 재정 규모 및 재무 안정성 - 기업신용평가 등급 확인서로 확인 6 참여인력의 전문성 ？참여인력의 수행능력 - 사업책임자(PM) 및 참여인력의 자격 및 경력사항 9 사업수행 실적 ？최근 3년간 음악 관련사업 수행 실적 - 실적 건수 및 실적금액 확인 9 신임도 ？부정당업자 입찰 참가제한 및 영업정지 처분 등 유무 6 대표 및 임직원 ？최근 10년간 성희롱·폭언·회계부정으로 인한 민·형사 책임자 유무 - 과거 전력자 1명당 최소 ？5점이상 감점으로 최대 20점까지 감점 최대 -20 정성적 평가 (70점) 사업수행 계획 ？사업계획의 구체성 및 완성도 - 시설 설립 목적과의 부합 여부 / 독창적 프로그램 구성 여부 / 공간활용 계획 등 / 기타 시설 및 방문객 안전관리 적정성 ？사업계획의 실행가능성 20 조직/인력 운영계획 ？사업수행 인력？조직？구성의 전문성 및 적정성 ？근로여건 및 처우개선 노력(정규직 중심의 안정적 고용유지 노력) 12 예산편성 적정성 ？예산운영 계획 - 사업예산 구성의 적정성 / 경비 집행의 효율성 등 15 사업추진 이해도 ？사업의 운영의지, 전문성 및 충실성 ？사업의 취지 및 목적, 시정방향에 부합 정도 15 청렴도 ？수탁기관 조직 및 인력 운영 적정성 - 성희롱예방·인권·청렴도(회계부정) 향상을 위한 대책수준 8 ○ 평가항목 및 배점 : 정량적 평가(30점) + 정성적 평가(70점) ○ 평가방법 : 사전평가(정량적 평가)+제안서 평가(정성적 평가) - 정량적 평가(30점) : 주관부서 평가 항목 - 정성적 평가(70점) : 적격자심의회 평가위원 평가 항목 ※ 항목별 최저점수(배점의 60%) 이상의 범위에서 평가위원은 점수 부여 ？？ 평가항목별 점수표 ○ 정량적 평가 기준 : 사업부서 자체평가 (증빙자료가 첨부된 자료만 인정) 평 가 지 표 배점 평가기준 비고 경영상태 6 AAA ~ BBB+ 6 - 기업신용평가등급 확인서 제출 BBB0 ~ BB0 5.5 BB- 이하 및 미제출 5 참여인력의 전문성 - PM 경력(5) - 참여인력 경력(4) ※ 별도 평정 산식으로 계산 9 5 10년이상 5 - 사업책임 PM 경력(관련 학위 취득 후 실무 종사기간) 7년이상~10년미만 4.5 4년이상~7년미만 4 4년 미만 3.5 4 10년이상 4 - 참여인력 경력(관련 학위 취득 후 실무 종사 기간) 7년이상~10년미만 3.5 4년이상~7년미만 3 4년 미만 2.5 사업수행 실적 - 실적건수(4) - 실적금액(5) ※ 최근 3년간 음악 관련 사업 수행 실적(이행실적확인서 첨부) ※ 발급기관이 민간인 경우 증빙서류(계약서,세금계산서) 첨부 9 4 4건 이상 4 - 공고일 기준으로 최근 3년간 음악 관련 유사사업을 수행한 실적 건수 ※ 용역 수행 단일 건 4천만원 이상의 건수만 평가 3건 3.7 2건 3.4 1건 3.1 5 2억원 이상 5 - 공고일 기준 최근 3년간 음악 관련사업 수행 실적 중 단일건으로 최고 금액 1억 5천만원 이상~2억원 미만 4.7 1억원 이상 ~ 1억 5천만원 미만 4.4 1억원 미만 4.1 신인도 6 0개 6 - 입찰공고일 기준 2년 이내 부정당업자 입찰참가 제한처분 또는 영업정지 처분을 받은 건수 1개 5.5 2개 이상 5 ※ 참여인력의 전문성 평가 기준(9점) - 대상 : 사업 책임 PM 및 참여인력(관련 학위 취득 후 실무 종사기간) - 참여인력의 경력상태에 대한 증명 : 참여자의 경력증명서를 기준으로 함 - 참여인력 경력 배점기준 = [(10년이상 참여인력 수/전체 참여인력수) × 4.0] + [(7년이상 10년미만 참여인력수/전체 참여인력수) × 3.5] + [(4년이상 7년미만 참여인력수/전체 참여인력수] × 3.0] + [(4년미만 참여인력수/전체 참여인력수) × 2.5] - 참여인력은 입찰공고일 기준 제안사 소속 또는 실제 고용관계에 있는 인력이어야 하며, 실제 근무 상황 소명자료(근무상황부, 급여지급 내역 등), 기술 및 경력 상태에 대한 증거서류가 첨부되지 않은 참여인력 등은 평가에서 제외 ※ 신규채용예정인력이 사업품질에 영향을 미치지 않도록 일자리창출 신규 채용 인력, 장애인 신규채용 인력은 참여인력 평가 미반영 ※ 사업수행실적(9점) - 평가기준: 실적건수(4점)와 실적금액(5점)과 로 구분하여 평가 ？사업주관기관 확인서 첨부시만 인정 - 실적건수(4점) : 공고일 기준으로 최근 3년간 음악 관련 유사사업을 수행한 실적 건수 ？용역 수행 단일 건 4천만원 이상의 건수만 평가 - 실적금액(5점) : 공고일 기준으로 최근 3년간 음악 관련 유사사업을 수행한 실적 중 단일 건으로 최고 금액 ※ 신인도 평가 방법(6점) - 최근 2년 이내 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제92조 제1항 제1호, 제7호, 제8호, 제10호 규정을 위반하여 입찰공고일 이전에 부정당업자 입찰참가 제한처분 또는 영업정지 처분을 받은 건수 ○ 정성적 평가 기준 : 적격자 평가위원 평가 - 전 평가항목의 평가는 제안서 평가위원의 주관적 평가에 의함 등 급 수(탁월) 우(우수) 미(보통) 양(미흡) 가(부족) 자료미제출 배점계수 6 6 5.4 4.8 4.2 3.6 0 8 8 7.2 6.4 5.6 4.8 0 9 9 8.1 7.2 6.3 5.4 0 12 12 10.8 9.6 8.4 7.2 0 15 15 13.5 12 10.5 9 0 20 20 18 16 14 12 0 - 평가항목별로 5등급으로 구분하여 평가를 실시하고 배점을 합하여 채점 붙임 4 정량적 평가점수 집계표 ？？ 제안서명 : 서울음악창작지원센터 운영 ？？ 평가항목 및 평가점수 구 분 배 점 업 체 명 1. 경영상태 - 재무 안정성 및 재정 규모 등 6 2. 참여 인력의 전문성 9 5 4 3. 유사 사업 수행 실적 9 4 5 4. 신인도 - 부정당 입찰참가제한 유무 등 6 총 합 계 30 2019. 12. . 작성자 : 지방행정주사 남 경 우 (서명) 확인자 : 경제정책과장 이 방 일 (서명) 붙임 5 제안서 정성적 평가표(평가위원별) ？？ 제안서명 : 서울음악창작지원센터 운영 수탁기관 선정 ？？ 평가항목 및 평가점수 평가요소 배점기준 업체별 점수 평가사유 가 나 다 사업수행 계획 ？사업계획의 구체성 및 완성도 - 시설 설립 목적과의 부합 여부, 독창적 프로그램 구성 여부, 공간 활용 계획 등, 기타 시설 및 방문객 안전관리 적정성 ？사업계획의 실행가능성 20 조직/인력 운영계획 ？사업수행 인력？조직？구성의 전문성 및 적정성 ？근로여건 및 처우개선 노력(정규직 중심의 안정적 고용유지 노력) 12 예산편성 적정성 ？예산운영 계획 - 사업예산 구성의 적정성 / 경비 집행의 효율성 등 15 사업추진 이해도 ？사업의 운영의지, 전문성 및 충실성 ？사업의 취지 및 목적, 시정방향에 부합 정도 15 청렴도 ？수탁기관 조직 및 인력 운영 적정성 - 성희롱예방·인권·청렴도(회계부정) 향상을 위한 대책수준 8 합 계 70 ※ 평가항목별 최저점은 부분별 배점의 60% 이상으로 함 2019. 12. . 확인자 : 평가위원 (서명) 붙임 6 평가위원별 채점 집계표 ？？ 제안서명 : 서울음악창작지원센터 운영 수탁기관 선정 ？？ 제안업체 : 평가위원 평점(정성적 평가) 비고 1. 사업수행게획 (20점) 2.조직/인력운영 계획(12점) 3.예산편성 적정성 (15점) 4.사업추진 이해도 (15점) 5. 청렴도 (8점) ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ 평균 작성자 : 지방행정서기 남경우 (인) 확인자 : 위원장 (인) 붙임 7 서울음악창작지원센터 운영 수탁기관 선정 종합 평가 결과표 제안자 총점 (100점) 정량적 평가 (30점) 정성적 평가 (70) 비고 연번 업체명 1 2 3 4 ※정성적평가 점수는 평가항목별 위원별 점수 중 최고점수와 최저점수를 제외한 후 산술평균 점수로 함 평가위원장 : (서명) 평가위원 : (서명) 평가위원 : (서명) 평가위원 : (서명) 평가위원 : (서명) 평가위원 : (서명) 붙임 8 제안서 평가위원회 의결서 『서울음악창작지원센터』운영 수탁기관의 공개모집과 관련하여 제안서 평가위원회 개최 결과 아래 업체를 협상적격자로 선정하기로 의결함. ？？ 사 업 명 : 서움음악창작지원센터 운영 수탁기관 선정 ？？ 우 선 협상적격자 : ？？ 차순위 협상적격자 : 2019. 12. . 제안서 평가위원회 위원장 : (서명) 위 원 : (서명) 위 원 : (서명) 위 원 : (서명) 위 원 : (서명) 위 원 : (서명) 붙임 9 보 안 각 서 ？？ 사 업 명 : 서울음악창작지원센터 운영 수탁기관 선정 ？？ 발주기관 : 서울특별시 경제정책과 본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회 평가위원으로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래 사항을 준수하고 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다. 1. 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 평가위원(예비위원을 포함) 정보 등 제반내용을 외부에 누설하지 않겠습니다. 2. 이유여하를 막론하고 이해 관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품·향응 등을 제공받지 않겠습니다. 3. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰 참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직·간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다. 4. 위 내용을 위반할 시에는 관계 법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수하겠습니다. 2019. 12. 서약자 : 소속 직위 성명 (서명) 서울특별시 경제정책과장 귀하

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경제정책과-19577

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