다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 광화문광장추진단-13787 결재일자 2019.12.16. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 광장계획팀장 광화문광장사업반장 광화문광장추진단장 도시재생실장 장승권 이강수 임창수 강옥현 12/16 강맹훈 협 조 광화문광장기획반장 조영창 교통운영과장 강진동 광장정책팀장 김정범 새로운 광화문광장 조성」관련 건축분야 찾아가는 전문가 토론회 결과 2019. 12. 도 시 재 생 실 (광화문광장추진단) 「새로운 광화문광장 조성」 관련 건축분야 찾아가는 전문가 토론회 개최 결과 보고 1~4차 토론회, 찾아가는 전문가 토론회에서 논의됐던 의제와 쟁점을 건축분야 관점에서 재점검을 통해 광장조성의 원칙과 방향을 정립코자 함 ？？ 행사개요 ？ 행 사 명 :「새로운 광화문광장 조성」관련 건축분야 찾아가는 전문가 토론회 ？ 공동개최 : 서울특별시, (사)새건축사협의회, (사)한국건축가협회, 서울건축포럼 ？ 주 관 : (사)새건축사협의회, (사)한국건축가협회, 서울건축포럼 ？ 일시/장소 : ’19.12.11(水) 15:00~17:50시 / 대한상공회의소(지하2층 중회의실 A) ？ 주 제 : 전문가가 바라본 광화문광장의 미래 ？ 진행순서 : 인사말 → 보고(3건) → 전문가 토론 → 시민참여 - (인사) 강맹훈(서울시 도시재생실장), 김주경(새건축사협의회 부회장) - (발제) ① 광화문광장 조성 추진경위 (임창수 서울시 광화문광장사업반장) ② 도시의 시간, 시간의 적층 (김선아 에스에이케이 건축사사무소 대표) ③ 광장의 공공성과 안전 (김경남 본종합건축사사무소 대표) - (토론) 좌장(김인철 건축사사무소 아르키움 대표, 부산시 총괄건축가) ① 김주경 (오우재건축사사무소 대표) ② 박수정 (건축공방 대표) ③ 신민재 (Anlstudio 소장) ④ 윤승현 (중앙대학교 교수) ⑤ 이충기 (서울시립대 교수) ⑥ 전보림 (아이디알건축사사무소 소장) - (시민참여 토론) 서울시민 및 인근지역 주민 ？ 참 석 : 100여명 (전문가, 일반시민, 시민단체 등) ？？ 결과종합 ？ 보행(사람)중심 공간으로의 변화 모색하는 市의 정책방향성 옳고 공감 - 차량 중심공간 줄이고 보행자 중심공간 변화는 시대적 흐름 - 청계고가 철거(청계천복원)시 교통대란 우려했지만 해소, 대책 잘 수립·진행하면 극복가능 ？ 광화문에서 벗어나 도시전체 공간개선을 위한 전략화 관점에서 볼 필요 - 지금 보행환경은 아이에게 조심하라고 소리질러야하는 환경, 근본적 개선 필요 - 광화문광장의 물리적인 변경을 통해 기존여건 개선방법 찾을 수 있을 것 ？ 경복궁과 광화문광장의 장소적 매개체 확보를 위해 광장재편 필요성 있음 - 지난 3년 동안의 긴 논의과정 긍정적으로 받아주는 태도도 필요 ？ 세종대로 주변 공공기관 건축물의 저층부 개방(협의)을 통해 활성화 필요 - 공공청사 1층 개방 및 상업시설 도입 / 공공화장실 등 인프라 제공 - 정부서울청사 (부분)철거 등 변화 필요, 지하주차장 상부 적정공간으로 활용 - 지상부 활용중심으로 계획하고, 지하도 연결, 선큰(Sunken) 조성은 지양 ？ 작은 공간(광장, 공원)들이 모여 큰 공간화 돼야 활성화 가능 - 현재의 광장개념은 지나치게 커서 시민 모두를 만족시키에는 어려움 - 세종대왕동상 중심부에서 다중심의 여러 작은 공간들이 모여 큰 공간화 필요 ？ 경복궁, 북악산, 오픈스페이스 등 감안시 국가상징공간의 정체성은 변경불가 ？ 지금의 공간을 그대로 둔 상태에서 실험적으로 개선(사회갈등 해소) 가능 - 도로폭 줄이고, 건물 주차장 줄여가는 도시 실험을 통해 개선발전 가능 ？ 시간의 적층인 광장을 꼭 물리적으로 조성해야 하는지 의문 - 물리적인 계획 이전에 전제조건(광장의 의미) 및 공간이해 논의부터 필요 - 역사성 회복, 광화문앞 공간, 국가 중심공간, 시민의 뜻 등 어느 하나 합의된 것 없음 ？ 공공성은 개방성, 접근성, 연계성, 쾌적성, 편의성 5가지로 대표 - 시민선호도 : 1순위 쾌적성, 2순위 편의성, 3순위 개방성 ？ (시민의견) 지역주민 불편 해소노력, 미래세대를 위한 광장변화 필요 ？？ 주요 전문가 의견 ① 김주경 (오우재 건축사사무소 대표) ？ 보행중심 공간으로의 변화 모색하는 서울시의 정책방향성 옳음 - 차량 중심공간 줄이고 보행자 중심공간 변화는 시대적 흐름 ？ 종로, 서울, 국가광장의 상징성 확보, 편의공간 확보·교통체계 개선 등 필요 - 공공화장실 등 인프라 제공 / 공공청사 1층 개방을 통해 활용성 높여야 함 ？ 즐거운 거리 점점 넓어지고, 우리나라 가장 큰 광장 가질 수 있다 기대 ？ 광장의 디테일한 개선방법, 대안선정은 시민숙의 과정을 통해 결정 가능 ？ 광장개선의 방향은 광장의 크기가 아니라, 사용하는 방식이 문제 ② 박수정 (건축공방 대표) ？ 지금 보행환경은 아이에게 조심하라고 소리질러야하는 환경, 근본적 개선 필요 ？ 광화문광장의 물리적인 변경을 통해 기존여건 개선방법 찾을 수 있을 것 - 일상적 공간에서 교통체계 문제점을 개선해 나가는 하나의 과정 큰 부분 ？ “어떤 방향성을 갖고 사업 추진할 것인가?”가 중요 ？ 광화문광장에 대한 논의는 방향성 제시, 합의과정, 의견수렴의 일련과정 - 마스터플랜 수립은 계획완성까지 약40년 소요, 변화과정 수렴하는 과정 ？ 어떤 광장을 만들 것인지 새로운 방향성 도출 가능 (20~100년 공간기대 가능) ③ 신민재 (Anlstudio 건축사사무소 소장) ？ 자동차 이용하지 않는 시간 점차 늘고 있어, 보행중심 공간화 필요 ？ 세종대로 주변 공공기관 건축물의 저층부 개방(협의)을 통해 활성화 필요 - 공공건물 규제해소하고, 민간건물 규제강화 시민공감 확대 어려움 / 저층부 상업시설 도입 ？ 보행중심 공간화 서울시 정책방향에 공감, 과정과 순서 시민공감확보 필요 ？ 휴먼스케일의 사람중심 공간으로 변화돼야 함, 기존 옛시설 지켜져야 함 ④ 윤승현 (중앙대 건축학부 교수) ？ 광장에 대한 도시, 사회, 정치, 역사, 문화, 장소 등 관점 매우 다양 ？ 광화문광장과 경복궁의 관계, 서울 중심부임에도 공간단절 등 상황판단시 세종대로는 어떤 모습으로 남겨져야 바람직한지 고민필요 - 공간환경이 어떤 식으로 조성되고, 시민들과 함께 공유해야할지 논의 필요 ？ 경복궁은 역사유적 가치이상의 의미를 갖지만, 사회환경적 측면에서는 가치 부재 ？ 경복궁과 광화문광장의 장소적 매개체 확보를 위해 광장재편 필요성 있음 ？ 광화문광장을 공간적 가치로 치면 100m폭 압도적, 어떻게 쓸지 논의 필요 ？ 바꿀 수 있다면 지역을 벗어나 도시전체 공간개선을 위한 전략화 필요 - 적절하게 타협하거나 양보하지 않고, 시민의견수렴 좋지만 본질 따라야 함 ⑤ 이충기 (서울시립대 건축학부 교수) ？ 교통로로 쓰이는 곳 시민의 필요에 의해 광화문광장이 조성된 것 - 지금 이곳이 광장이 되어야 하는가? 논의는 맞지 않음 ？ 광화문광장은 과거 교통로, 현재 도로+사람, 미래 사람(시민) 중심 변화 바람직 ？ 지난 3년 동안의 긴 논의과정 긍정적으로 받아주는 태도도 필요 - 모든 의견 반영하기 어렵기 때문에 공론화 과정, 설계공모 시행하는 것 ？ 현재의 광장개념은 지나치게 커서 시민 모두를 만족시키에는 어려움 - 크고 작은 다양한 문화활동 촉진, 대규모 집회 제약되는 공간영역 나눠 제시 필요 ？ 경복궁, 북악산, 오픈스페이스 등 감안시 국가상징 공간으로서의 정체성은 변경불가 - 정부서울청사 (부분)철거 등 변화 필요, 지하주차장 상부 적정공간으로 활용 ⑥ 전보림 (아이디알건축사사무소 소장) ？ 광화문에서 벗어나 서울전체 보행중심체계로의 발전관점에서 볼 필요 - 차가 없어도 불편하지 않은 세상 도래할 것 (교통량 줄이면 그에 대응될 것) ？ 도로폭 줄이고, 건물 주차장 줄여가는 도시 실험을 통해 개선발전 가능 ？ 정책결정자는 차로축소 등에 따른 자동차 정체문제 죄책감 갖지 말아야 - 대중교통중심으로 가되, 일반차량 막히고 이용 불편해야 차량운행량 감소 가능 ？ 지상부 활용중심으로 계획하고, 지하도 연결, 선큰(Sunken) 조성은 지양 ？ 보행중심 공간은 광화문을 포함하여 서울시 전역으로 확산돼야 함 - 어떻게 하면 더 좋은 공간 만들지, 보행 친화적 공간계획 방향설정 필요 ⑦ 김선아 ((주)에스에이케이건축사사무소 대표) ？ 시간의 적층인 광장을 꼭 물리적으로 조성해야 하는지 의문 - 광장은 일련의 사건이 발생하면서 자연스럽게 형성되는 것 - 역사성 회복, 광화문앞 공간, 국가 중심공간, 시민의 뜻 등 어느 하나 합의된 것 없음 ？ 광화문광장을 재구조화할 규칙은 없음, 결국은 선택의 문제 - 개인의 삶이 중요, 서울시내 460개동에 하나씩 광장을 설치방안 필요할 수도 있음 ？ 서울시에서 쓰는 용어자체 모호(광화문광장의 보행자, 즐기는 사람 누구인가?) ？ 물리적인 계획 이전에 전제조건(광장의 의미) 및 공간이해 논의부터 필요 ？ 지금의 공간을 그대로 둔 상태에서 실험적으로 개선(사회갈등 해소) 가능 ？ 반드시 물리적인 공간을 만들어야 광장으로서의 역할 가능한지 고민 필요 - 물리적 공간 없어도 시민들의 자발적 참여를 통해 광화문광장 역할 할 수 있음 ⑧ 김경남 ((주)본종합건축사사무소 대표) ？ 공공성은 개방성, 접근성, 연계성, 쾌적성, 편의성 5가지로 대표 - 광화문광장 이용자 대상 조사결과, 1위 쾌적성, 2위 편의성, 3위 개방성 ？ 유럽광장(독일 뮌스터광장, 스위스 그란데 영화광장) 등을 보면 쓰임새 다양하고 사용하는게 자연스러운 특징보유 - 시민이 모이기 쉬운 장소, 독립공간이 아닌 열린 공간이어야 함 ？ 광장의 역할은 장터 같은 흥정과 타협이 가능해야 하고 문화적, 사회적 측면까지 공공적이어야 함 ⑨ 김인철 (건축사사무소 아르키움 대표) ？ 현재의 광장에 대한 사실(문제점)과 대안 만드는 과정 이해하고, 개선방안 제시 - 도시는 유기체로서 100년, 1000년후 변화모습 고민해야 함 - 본질과 현상 같이 봐야 하고, 기존 논의의 중심선상에서 방향제시 필요 ？ 자동차에서 보행중심 체계로의 변화는 흐름이며, 어떤식 진화될지 논의 ？ 청계고가 철거(청계천복원)시 교통대란 우려했지만 해소, 서울시는 다른 도시보다 도로율 높기도 하며, 대책 잘 수립·진행하며 극복가능 ？ 작은 공간(광장, 공원)들이 모여 큰 공간화 돼야 활성화 가능 - 100m폭의 큰 공간이 하나의 공간화 절대 부정적이며, 현재의 세종대왕 동상의 중심부에서 다중심의 여러 작은 공간들이 모여 큰 공간화 필요 ？ 지금까지 광장계획에 건축전문가 개입 못함, 인간이 쓰는 환경 만드는 것 건축가, 마지막 마무리 건축가가 해야 할 일 ⑨ 임창수 (서울시 광화문광장사업반장) ？ 다양한 관점 제시 가능하나, 도심부 주도로 줄이는 정책의 연장선상 논의 필요 ？ 현재의 광장은 일상적 활동에 부족, 대립과 갈등공간화 되어 개선 필요 ？ 보행 중심공간 보다는 사람 중심공간으로 바뀌어야 다양한 활동 촉발해석 용이 ⑪ 강맹훈 (서울시 도시재생실장) ？ 안전하고 차가 없는 도시에 대한 준비에 대해 공감 ？ 광화문광장 영역이 너무 커서 지금 시위가 더 일어난다는 것에 대한 논의 이어짐 ？ 설계공모 내용중 일부 반대 의견 보완할 것 ？ 시민과 전문가 의견 다시모아 종합적 의견 청취할 것 ？？ 시민 주요의견 ① (종로구 김○○) 집회시위광장에서 시민광장으로 돌려줘야 함, 교통방해 제어 필요 ② (평창동 강○○) 큰 구조 만들 때 주변의 구조도 이해하며 불편함 해결 필요 ③ (부암동 이○○) 광장재구조화로 인한 지역주민불편 해소노력 필요 ④ (중 구 김○○) 시위 전용구역과 시위구역별 면적정해 주는 방식 도입 ⑤ (용산구 윤○○) 보행도시 서울을 위해 도로폭 줄이는 의견에 찬성 ⑥ (평창동 채○○) 교통대책, 환경문제 개선관점에서 광장구조화 검토 ⑦ (○○○ 김○○) 미래세대를 위해 광장의 변화 필요 ⑧ (관악구 안○○) 보행중심의 정책변화 필요, 문화·역사·사회적 콘텐츠 활용 ⑨ (평창동 조○○) 교통대책수립 먼저, 불편 겪는 시민목소리 경청 필요 ？？ 비용지출 : 총11,386천원 (대관, 수당, 행사기획, 홍보자료, 기록 등) ？ 예산과목 : 도시재생실 광화문광장추진단, 광화문 일대 역사성 장소성 회복, (일반회계)광화문일대 활성화, 사무관리비(201-01) ？ 집행방법 : 학회에서 섭외 및 기획 등 주관하되 서울시에서 직접결재 (대관료, 행사기획 및 홍보자료, 토론기록 등) 항 목 내 역 산출근거 금액(천원) 비고 총 계 11,386 대관료 대한상공회의소 (중회의실 A) 1식 1,936 수 당 좌 장(특별2급) 1명×480(2시간 기준) 480 토론자(일반1급) 7명×360(2시간 기준-사회자 포함) 2,520 발제자(일반1급) 2명×426(발제+토론) 852 행사기획 및 홍보자료 현수막 및 배너제작 현수막 1개, 배너 6개 429 홍보물 기획, 편집 1식 99 행사기획 및 준비 1식 1,408 속기록 1식 924 다과준비 케이터링(음료, 다과) 1식 743 자료준비 토론회 자료집 200부(표지칼라, 내지흑백) 995 프로젠테이션 1식 1,000 ※ 수당 : 서울시 인재개발원 강사수당 등의 지급 기준(`19.3.1. 개정) ？？ 향후계획 ？ ’19.12.15(日) 09:30 : 시민 대토론회 개최 (세종문화회관) 붙임 : 새로운 광화문광장 조성 관련 건축분야 찾아가는 전문가 토론회 속기록 1부. 끝.

19357786

20210929024747

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광화문광장추진단-13787

D0000038917494