다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 인재기획과-14580 결재일자 2019.12.10. 공개여부 부분공개(5,6) 방침번호 시 민 주무관 주무관 인재기획과장 김연우 김연우 12/10 신대현 - 메트로폴리스 전략회의 참석 - 공무국외여행 결과 보고 2019. 12. 인재개발원 (인재기획과) 국 외 여 행 개 요 가. 여행개요 여 행 국 스페인 여행도시 바르셀로나 방문기관 메트로폴리스 사무국 여행목적 분 야 국제회의 ？ 메트로폴리스 요청에 따라 메트로폴리스 신규 3개년 액션플랜(2021~2023) 수립을 위한 전략회의 참석 - 메트로폴리스 국제교육·연수분야의 책임도시(메트로폴리스 국제연수원 본원 운영)로서 향후 회원도시 국제연수 교육방향 결정과정에의 참석 필요 ？ 메트로폴리스 국제연수원 본·분원 운영관련 관계자 회의 참석 - 2020 국제연수원 본원(서울) 및 지역분원 운영방향 협의 - 지역분원 및 회원도시 워크숍 개최시 서울시 강사파견 관련 협의 ？ 메트로폴리스 아프리카 회원도시 연수확대를 요청하는 지역사무국의 요청에 따라 메트로폴리스 아프리카 회원도시 대상연수 협력방안 논의 여행기간 2019년 11월 24일 ～ 2019년 11월 29일 (4박 6일) 여 행 자 소 속 직 급 성 명 비 고 나. 여행결과 요약 ？ 메트로폴리스 전략회의에 참석하여 메트로폴리스 및 국제기구의 현재 정세를 파악하고, 국제연수원 운영을 통한 서울시의 기여 및 국제연수의 중요성에 대해 적극 설명하여 우리시의 국제기구에의 기여도를 재확인하고 향후 액션플랜 작성시 국제연수의 중요성 언급 ？ 메트로폴리스 국제연수원 관계자 회의를 통해 멕시코시티 분원 재활성화 약속 및 차년도 연수분야 신규발굴 등을 통해 국제연수원 본원(인재개발원)-분원간 교류협력 강화 ？ 국제연수 연수수요조사 및 연수관련 인적 네트워크 강화 다. 국외여행 결과 보고서 : 붙임 메트로폴리스 전략회의 참석 공무국외여행 결과보고 1 출 장 개 요 ？？ 출장목적 ○ 메트로폴리스 요청에 따라 메트로폴리스 신규 3개년 액션플랜(2021~2023) 수립을 위한 전략회의 참석 및 국제연수의 중요성 언급 ○ 메트로폴리스 국제연수분야 책임도시로서 국제연수원 운영 관계자 회의에 참석하여 지역분원 운영 확대 및 네트워크를 강화하고 차년도 연수수요 발굴 ○ 메트로폴리스 아프리카 회원도시 연수확대를 요청하는 지역 사무국의 요청에 따라 메트로폴리스 아프리카 회원도시 대상연수 협력방안 논의 등 ？？ 출장기간 : ’19. 11. 24(일) ~ 11. 29(금), 4박 6일 ？？ 출 장 자 : 1명 ？？ 출장일정 일 정 일 정 내 용(출？도착 및 이동일정 제외) 비 고 사전계획 실제 수행내용(변경 없음) 11.24(일) ？인천출발(12:45) ？바르셀로나 도착(17:50) ？인천출발(12:45) ？바르셀로나 도착(17:50) 11.25(월) ？메트로폴리스 국제연수원 운영관련 관계자 화의 ？팀빌딩 워크숍 ？메트로폴리스 국제연수원 운영관련 관계자 화의 ？팀빌딩 워크숍 11.26(화) ？메트로폴리스 교육훈련 등 6개 주요사업방향 논의 ？메트로폴리스 교육훈련 등 6개 주요사업방향 논의 11.27(수) ？메트로폴리스 액션플랜21-23 방향 협의 ？메트로폴리스 액션플랜21-23 방향 혐의 11.28(목) ？교육훈련관련 메트로폴리스, 아프리카 사무국 및 UCLG와 회의 ？바르셀로나 출발(19:25) ？교육훈련관련 메트로폴리스, 아프리카 사무국 회의 및 UCLG와 회의 ？바르셀로나 출발(19:25) 아프리카와 UCLG 각각 회의진행 11.29(금) ？인천도착(15:30) ？인천도착(15:30) 2 주요일정 및 성과 ？？ 메트로폴리스 국제연수원 운영관련 관계자 회의 ○ 일 시 : 2019.11.25.(월) 11:00~13:00 ○ 장 소 : 메트로폴리스 회의실 ○ 참 석 자 : 국제연수 주요 관계자 ○ 주요내용 ① 메트로폴리스 사무총장 감사인사 - 메트로폴리스 사무총장으로서 메트로폴리스 사업 중에서도 핵심사업인 국제연수를 이끌고 있는 서울시인재개발원에 깊은 감사를 드림. 2014년 개원이후로 31개 프로그램 356명이 메트로폴리스 국제연수를 받았음. 메트로폴리스 회원도시 공무원들의 역량개발에 관심과 지지를 보내주어서 감사드림 - 서울시는 메트로폴리스 회원도시 공무원의 역량개발을 책임지고 있는 도시로서 그 책임을 다하기 위해 앞으로도 회원도시 연수에 지속적인 지원을 해나갈 예정임 - 서울시인재개발원의 노력으로 메트로폴리스의 서울연수는 비약적으로 발전해가고 있으나, 다른 지역분원들도 메트로폴리스 회원도시의 역량 강화를 위해 보다 더 적극적인 역할이 기대되는 바임 ？？ 팀빌딩 워크숍 ○ 일 시 : 2019.11.25.(월) 14:00~17:00 ○ 장 소 : 보케리아 조리실 ○ 참 석 자 : 전략회의 참석자 40여명 - 메트로폴리스 사무총장 및 직원 - 남미, 아프리카, 터키 등 지역사무소 - 국제연수원 관계자 - 여성정책(Gender streaming) 관계자 등 ○ 주요내용 - 사무총장 인사말 및 메트로폴리스 신규 홍보 동영상 상영 ？ 참가해주신 여러분께 감사인사 드리며, 이틀간 집중적인 회의에 들어가기에 앞서 서로 가까워질 수 있는 기회를 만들기 위해 카탈루냐 전통 요리를 함께 준비하는 시간을 마련하였음 ？ 홍보동영상에 나오는 것과 같이 메트로폴리스는 회원도시 없이는 존재할 수 없으며, 도시는 시민이 없이는 존재할 수 없음. 이를 위해 메트로폴리스는 대도시 정치적 이익대변과 회원도시 정보교환을 통한 역량 개발이라는 두가지 큰 방향을 잡고 회원도시의 이익을 위해 사업을 추진해 나가고자 함. ？ 전략회의에서 여러분들의 소중한 의견 개진을 부탁드리며, 이를 통해 메트로폴리스 차기 액션플랜을 작성할 수 있도록 많은 영감을 제공해주시기를 부탁드림 - 카탈루냐 전통요리 제작과 이를 통한 참가자 네트워킹 ？？ 회의 1일차 : 아이스브레이킹, 대도시발전과제 발제, 메트로폴리스 마켓 운영, 문제점 인식(Mind the Gap) 등 ○ 일 시 : 2019.11.26.(화) 09:00~18:30 ○ 장 소 : 메트로폴리스 회의실 (Ca L’alier) ○ 참 석 자 : 전략회의 참석자 40여명 ○ 주 재 자 : Rihana (facilitator) ① 아이스브레이킹 : ‘Rock Around the Clock’ Meeting ○ 원형 시계가 그려진 종이를 들고 주변 사람과 매시간에 만날 약속시간을 정함 - 나와 상대방이 만날 시간이 동일해야 하며, 12시간 각각에 빈 시간이 있어서는 안됨 (총 12명을 만날 수 있음) ○ 주재자가 호명하는 시간에 만나기로 한 참석자와 만나 각자 개인에 대한 간단한 대화를 나눔 - 이를 통해 서로 몰랐던 참석자간 대화를 나누고 아이스브레이킹 가능 ② 대도시의 발전과제 : 발제 ○ 발 제 자 : Eric Huybrechts (IAU-IDF 연구원) ○ 주요내용 - 2016년부터 2030년 까지 새로 시행되는 유엔과 국제사회의 최대 공동목표의 SDG(Sustainable Development Goals)에도 지속가능한 도시발전이라는 목표가 설정되어(SDG 11) 도시발전은 국제사회의 주요한 목표 중 하나로 주목받고 있음 - 연구에 따르면 인구밀도와 도시발전은 양의 상관관계를 가지는 것으로 나타남 (인구밀도가 높을수록 도시발전 정도가 높음) - 현재 1,200개의 대도시(인구 50만이상)이 있으며, 매년 20개씩 증가 - 34개의 메가도시(인구 100만이상)이 있으며, 매2년 1개씩 증가 - 이런 대도시를 분류해보면 런던, 뉴욕, 파리, 홍콩, 도쿄, 싱가포르, 서울 등 7개 대도시가 있으며, 샌프란시스코, 시드니, 상하이 등 도전도시가 있음 - 그러나 도시화에는 많은 문제가 따르는데, 그 중의 하나가 주택문제임 - 대도시의 주택가격은 매년 가파르게 뛰고 있으며, 대도시 주변 난개발은 늘어나는 반면 주택공급을 위해 조성한 위성도시는 오히려 빈집이 30% 가까이 발생하는 역효과가 발생하고 있음(카이로, 두바이 사례). 도시계획 시 이러한 문제점들이 사전에 고려？반영되어야 공동화 현상을 막을 수 있을 것임 - 그 외에 민주주의를 반영하는 문제가 있음. 시민의 의견반영, 경제적 사회적 불평등 해소, 지역불평등 해소, 스마트 문맹 해결 등 - 이를 위해서는 전략적 도시계획에 대해 고민을 해야 하며 또한 다양한 이해관계자와의 협력이 필요함 - 도시교통을 어떻게 디자인할지도 도시의 흐름을 바꾸는 데 중요한 요소임. 청계천 복구사업을 예로 들 수 있음 - 문화와 레저, 자연생태복원도 도시개발전략으로 중요한 고려요소이며, 최근에 대두되고 있는 전자정부 및 스마트시티 구축도 도시발전에 중요한 과제로 평가됨 - 최종적으로 이를 위해서는 도시정책 모니터링이 중요하며 각도시간 공동의 문제해결을 위한 글로벌네트워크 구축이 중요함 ③ 메트로폴리스 마켓 운영 ○ 취 지 : 참가자에게 메트로폴리스의 주요사업에 대한 이해를 돕기위해 마켓 형태로 부스를 만들어 각각의 사업에 대해 설명 ○ 참가사업 - Annual Meeting and Congress, Learning and Training, Gender Mainstreaming, Observatory, Pilot Project, Urban Innovation 등 6개 사업 ① Annual Meeting and Congress - 대도시 회원관리 및 정기적 회의 주최 : 매년 이사회 매3년 총회 개최 - 대도시 지도자들이 한자리에 모여 대도시의 정치적 이익(right to the city)을 대변하고 도시문제해결을 위한 아이디어 교환 및 새로운 도시이슈에 대한 해결책 도출 등 추진 ② Learning and Training - 학습 및 교육훈련 : 회원도시에 도시발전의 기반이 되는 역량개발의 기회를 제공하는 메트로폴리스 사업의 가장 핵심적인 사업. 온라인 교육훈련(Webinar)과 오프라인(메트로폴리스 국제연수원 운영) 교육훈련으로 나뉨 - 운영 목표는 1) 글로벌아젠다를 반영하는 연수프로그램 운영 2) 메트로폴리스를 통해 도시거버넌스 발전 및 공공서비스 제공을 위한 교육협력의 장으로 구축 3) New Urban Agenda 및 지속가능개발목표(SDG) 실천의 기반으로 기여 4) 메트로폴리스 주요사업과 연계 등임 - 메트로폴리스 국제연수원은 회원도시 공무원의 역량개발을 위해 1996년 몬트리올에서 설립되어 운영되어 오다가 2011년 양도의사를 밝힘에 따라 서울에서 본원 유치 확정(2012, 광저우 총회) - 서울 본원 및 카이로, 마샤드, 멕시코시티 등 3개 분원으로 운영 - 현재 서울분원은 메트로폴리스의 주요 정책 이슈를 반영하여 5개의 연수 프로그램 및 1개의 분원 초청연수를 운영하고 있으며 지역분원에 현지워크숍 지원을 위한 강사파견 운영 - 2016년 보고타 총회에서 다양한 방식의 교육을 수행하기 위해 온라인 프로그램 추가운영 결정. 2018년부터 Webinar 및 온라인 카탈루냐대학 프로그램(UOC)을 활용하여 온라인 프로그램 운영 ③ Gender Mainstreaming - ‘여성정책사업’ : 양성평등 및 여성권익신장을 위한 사업 - 도시의 모든 시민들에게 삶의 질 제고를 위해서는 정책수립 및 집행시 다각적 측면에서 여성권익신장이 필요 - 메트로폴리스는 대도시 여성의 삶의 질 제고를 위해 여성정책의 중요성 부각 및 여성정책영향평가 등 사업추진 중 - 주요목표는 1) 여성들이 편리하고 안전하게 대중교통을 이용할 수 있도록 하는 지속가능한 교통정책, 2) 공공지역에서 여성들이 안전하고 여성들이 소외되지 않도록 하는 공공공간개선 정책임 ④ Observatory - 대도시 연구조사 : 글로벌이슈와 대도시 도시문제에 관한 현상에 대한 연구로 회원도시인 바르셀로나 광역청(AMB)에서 주도하고 있음 - 목적은 1) 대도시 거버넌스를 위한 프레임워크 제공 및 대도시 운영방향 제공 2) 대도시발전모델에 대한 최신경향 연구 3) 대도시 거버넌스에 대한 메트로폴리스(기구) 활동의 기준이 되는 틀로 활용 4) 대도시 거버넌스를 위한 대도시 지도자 대상 자료수집 및 정보제공 - 메트로폴리스 지수 조사 : 69개 회원도시를 대상으로 대도시 운영을 위한 38개 지수 선정？발표하여 대도시간 비교 분석 및 발전상 상호비교를 통한 회원도시 발전 촉진 - 이슈 페이퍼 제작 : 최근 대도시 거버넌스 최신경향 및 대도시로서 지방도시가 겪고있는 도전과제에 대한 연구조사 진행 (2016년시작) 매년 2~3개 씩 특정주제에 대한 이슈페이퍼 제작 중 ⑤ Pilot Project - ‘시범사업’ : 도시문제 해결을 위해 정부, 민간, 학계, 지역공동체 등 다양한 이해관계자와 함께 해결책을 모색하고 이의 결과를 도시간 상호 공유를 통한 지식 및 경험 공유 사업 - 현재 사회통합, 경제발전, 지속가능발전 등 다양한 분야에서 시범사업을 벌이고 있음 < 우수사례 : 대도시 공항주변지역 발전 연구 > ○ 추진배경 : 소음 및 고도제한 등으로 발전이 저해되는 공항주변지역에 대한 사회 경제적 발전 및 주택,, 안전, 이동 등에 대한 발전 방안모색 필요 ○ 주요목표 : 공항지역에 대한 정의, 공항지역 도시계획, 민관 거너넌스 분석, 경제적 발전 및 일자리 창출 등 ○ 참가회원 : 아틀란타, 바르셀로나, 파리, 산티아고 데 칠레 등 ○ 추진경과 - 2017 11.30~12.1 바르셀로나 워크숍 - 2018 4.13~4.14 아플란타 워크숍 - 2018 11.15~11.16 파리 워크숍 - 2019 3.28~3.29 바르셀로나 최종 워크숍 ○ 추진결과 - 공항지역은 공항 설치 및 항공기 운항에 강한 영향을 받으나 항공자의 직접적인 통제는 되고 있지 않음. 따라서 정부의 민관 거버넌스가 필요 - 시민을 위한 기반시설 확보를 위해서는 통합도시계획이 선행되어야 함 - 물류 중심 지역이므로 이에 대한 전략적 고려 필요 - 공항지역의 거주 및 상업지역에 대한 원활한 교통연계 필요성 강조 등 ⑥ Urban Innovation - ‘도시혁신’사업 : ‘광저우 국제도시 혁신상’ (Guangzhou International Award for Urban Innovation) 과 연계하여 도시간 협력기제 및 도시문제 해결을 위한 사업 - 광저우 국제도시혁신상 : 지속가능한 도시발전과 도시문제해결 우수사례 전파를 위해 2012년부터 격년 실시. 주요 목표는 1) 각 도시간 우수사례를 서로 배움으로써 보다 효율적인 문제해결능력 배양, 2) 한정된 도시 자원하에서 전세계 지식을 활용하여 도시문제 해결 및 도시간 협력기제 마련임 - 메트로폴리스에서는 New Urban Agenda와 지속가능목표 (SDG) 실천을 위한 주요 사업의 하나로 선정하여 회원도시인 중국 광저우시와 협력하여 도시우수정책 수합 및 전파 중 < 그간 수상도시 내역 > 년도 수상도시 비고 2018 New York (미국) : 지역 SDG이행 관련 자발적 평가 (VLR) Mezitli (터키) : 여성 생산자 시장 사업 Guadalajara (멕시코) : 시민주도 대도시 협력사업 Milan (이태리) : 식품정책 Wuhan (중국) : 도시매립지 재생사업 2016 송파구(한국) : 태양열 발전사업 Qalyubeya시(이집트): 통합 자치구 기반 폐기물정책 La Paz (볼리비아) : 도시문화정책 Copenhagen(덴마크) : 기후변화 대응 마을 정책 Boston (미국) : 청년주도변혁정책 2014 Hangzhou (중국) : 대중교통 공유사업 Dakar (세네갈) ; 도시 재정개혁사업 Christchurch (뉴질랜드) : 도시혁신기술위원회 사업 Bristol(영국) : 스마트시티 기술위원회 사업 Antioquia (콜롬비아) : 청년 교육파크 사업 ④ 문제점 인식 (Mind the Gap) ○ 취 지 : 지금까지 살펴본 메트로폴리스 주요사업을 바탕으로 액션플랜 마련을 위한 문제점 및 의견 개진 ○ 주 재 자 : Rihana (facilitator) ○ 주요내용 - 지금까지 메트로폴리스가 하는 다양한 사업을 살펴보았는데, 다양한 사업들 간 체계성이 부족하여 매우 복잡하게 느껴짐. 체계를 잡아 상위 vision과 하위 project가 일목요연하게 정리되어야 할 것임 - 한정된 주제에 대한 집중적인 사업 추진이 필요하며 최신경향의 반영(최신기술, 또는 최신 도시계획 경향 등) 필요 - 메트로폴리스 역할에 대한 고민으로, 정치 지도자들이 메트로폴리스의 회원으로서 소속감을 느끼고 자신의 도시에 대한 문제점과 그 해결책에 대해 메트로폴리스와 상의할 수 있는 의사소통 채널이 필요 - 효과성(impact)에 대한 고민이 필요. 메트로폴리스의 사업 결과가 회원도시에게 실질적으로 어떻게 효과를 미치는지에 대해 의문 - 국제기구 생태계(eco system)가 매우 복잡해졌으며 시민과 거버넌스를 최종목표로 하는 메트로폴리스는 기구간 관계설정 등 대응책이 필요함 ？？ 회의 2일차 : 메트로폴리스 발전 방향 및 액션플랜 반영 ○ 일 시 : 2019.11.27.(수) 09:00~18:00 ○ 장 소 : 메트로폴리스 회의실 (Ca L’alier) ○ 참 석 자 : 전략회의 참석자 40여명 ○ 주 재 자 : Rihana (facilitator) ① 메트로폴리스 발전방향에 대한 자유 토론 ○ 운영방법 : fish-bowl 기법 (가운데 의자에 앉은 사람만 발언 가능. 이를 통해 집중된 의견 수렴이 가능) ○ 주요내용 - 메트로폴리스의 존재가치에 대해 근본적으로 고민 필요. 메트로폴리스는 대도시를 회원으로 하며 대도시가 시민의 삶의 질을 제고할 수 있도록 공공서비스를 제공하고 시민과 민간영역, 공공영역이 서로 Good Governance를 구축하도록 지원하는 역할임 - 따라서 각 회원도시가 이러한 목표를 달성할 수 있도록 메트로폴리스는 회원도시들의 문제점에 대한 연구조사를 시행하고, 조언을 제공하며, 회원도시들의 역량개발을 위한 사업을 추진할 필요가 있음 - 메트로폴리스는 회원도시의 자발적인 참여와 기여로 이루어지고 있다는 것을 간과해서는 안됨. 네트워크의 선순환 효과가 의미하듯, 메트로폴리스는 회원도시에 유용한 governance tool을 제공해야 하고, 이에 대한 효용성이 있을 때 회원들이 자발적으로 메트로폴리스의 사업에 참가하고 비용을 지불할 것임. - 이를 위해서는 대도시 정지적 지도자들이 소속감을 느낄 수 있는 사업이 필요함. 정치적 지도자들은 일반적으로 감당하기 어려운 정치적 결정을 해야 하는 경우가 많고 이에 따라 다른 정치지도자와의 교류를 통해 연대를 느끼고 협력의 필요성을 느끼게 됨. 따라서 메트로폴리스는 정치지도자들이 상호 교류하고 자신 도시의 문제점을 공유할 수 있는 Platform을 구축해야 함 ② 메트로폴리스 발전의 역사 고찰 ○ 취 지 : 역사를 되짚어 봄으로써 메트로폴리스의 그간의 성과를 성찰하고 향후 발전 방향 제시 ○ 창 립 - 1984년 프랑스 일드프랑스 주 지역의장 Michel Giraud에 의해 창립총회 개최 - 참가도시(14개 도시) : Abidjan, Addis Ababa, Barcelona, Buenos Aires, Cairo, Colombo, Ile-de-France, London, Los Angeles, Mexico, Montreal, New York, Tokyo, Turin - 몬트리올의 적극적인 역할로 사무국은 몬트리올에 소재 - 이후 사무국을 파리로 이전하였다가 - 2000년 스페인 바르셀로나 시장 Joan Clos가 메트로폴리스 의장으로 선출된 이후 사무국도 바르셀로나로 이전 ○ UCLG의 설립 및 통합 - 2004년 당시 지방정부 연합회들이 제각각의 목소리를 내는 것에 반성, 하나의 통일된 조직을 설립하기로 합의 - 통합기구(3개) : International Union of Local Authorities (IULA), United Towns Organisation (UTO), Metropolis - United Cities and Local Govenments(UCLG) 창립 - 다만, 대도시의 정치적 이익 대변 및 도시공통문제 해결을 위해 별도의 섹션으로 분리하여 남게 됨 ○ Habitat II : 이스탄불 선언 및 Habitat Agenda - 1996년 이스탄불에서 개최된 제2회 인간 정주에 대한 UN회의 (the Second United Nations Conference on Human Settlements)는 별칭으로 ‘도시 정상회의’라고도 하며, - 중앙, 지방정부 및 민간의 회의에 참석하여 보다 안전하고 건강하며 살기좋은 인간정주환경에 대해 토론 - 이스탄불 선언 및 Habitat Agenda가 그 결과물로 채택됨 ○ Habitat III : New Urban Agenda(NUA) - 2016년 키토에서 개최된 제3회 인간 정주에 대한 UN회의 (United Nations Conference on Housing and Sustainable Urban Development)로 2015년 MDG 종료와 SDG 채택 이후 최초의 국제회의 - 지속가능한 도시화에 대한 논의를 진행, 도시와 마을을 지속가능한 발전 및 New Urban Agenda의 집행에 초점을 맞춤 (SDG 11) - NUA의 4대 매커니즘으로 1) 지속가능한 통합 도시 발전 2) 예측가능성, 사회통합, 경제발전, 환경보호 등을 중심으로 하는 더 강한 도시 거버넌스 3) 장기적, 통합적인 도시개발계획 4) 지속가능한 개발을 위한 효율적인 재정 등 - Right to the City 개념 등장 ○ 메트로폴리스 국제연수원 운영 - 1996년 회원도시 정치적 의사결정자 및 공무원의 역량강화를 위해 몬트리올에서 최초설립 - 2008년 시드니 총회를 통해 지역분원 설치 (카이로: 아프리카, 마샤드 : 중동, 서울: 아시아) - 2012년 몬트리올 내부 정치적인 문제로 메트로폴리스 활동에서 전면 후퇴, 국제연수원 역시 다른 도시로 위임 희망 - 2012년 광저우 총회에서 서울로 국제연수원 본원 이전 확정 - 2014년 1년의 준비과정을 거쳐 정식개원 (카이로: 아프리카, 마샤드: 중동, 일드프랑스: 유럽, 멕시코시티: 남미분원) ○ 2018~2020 액션플랜 작성을 통해 발전방향 제시 - 시민의 삶의 질 제고를 가장 우선으로 여기며, 이를 위한 좋은 거버넌스 (good governance) 구축 지원을 비전으로 삼음 - 실행목표로 정치적인 이익대변 (Advocacy) 과 역량개발(Capacity building) 두 개의 목표 및 6개 사업 설정 ③ 결론도출 : 메트로폴리스 액션플랜 반영 내용 ○ 4개 질문 1) 메트로폴리스 vision이 계속 governance 구축이 있는가? 그렇다면 어떤 것이 최우선 고려되어야 하는가? 2) 메트로폴리스가 회원도시에게 이익을 주기 위해서는 어떤 사업을 추진해야 하는가? 3) 메트로폴리스가 정치적 기술적 역할을 동시에 수행해야 하는 환경이라면 각각 어느 정도의 비중으로 수행해야 하는가? 4) 향후 메트로폴리스의 역할이 기술적인 조언을 제공하는 전문가가 되어야 하는가? 도시간 연결을 돕는 중간연결자가 되어야 하는가? ○ 결론도출 1) 메트로폴리스는 회원도시가 시민을 위해 Good Governance를 구축하는 것을 최우선 목표로 설정해야 하며, 특히 양성평등에 대해서도 동시에 고려하여야 함. 특정기간동안 대두되는 이슈에 대해 놓쳐서는 안되며, global agenda와도 긴밀하게 연계되어야 함 2) 정책경험 교류와 학습？교육훈련을 통한 역량개발사업이 최우선적인 사업으로 고려되어야 하며, 정치적 이익대변이 다음으로 고려되어야 함. 이를 위한 기반도구로서 정보 및 자료수집, 모니터링 등이 필요. 3) 정치적 기술적 비율은 일률적으로 정할 수는 없으며, 기술적인 정보교환 및 정치적 실험이 기반이 되어 정치적 이익대변으로 이어지도록 해야 할 것임 4) 주로 facilitator의 역할을 하되 전문가의 역할도 동시에 수행해야 할 것임. 이에 대응해 메트로폴리스 사무국은 정책전문가 리스트를 확보하여 적극 활용하여야 할 것임 ？？ UCLG 러닝팀과 교육협력관련 협의 ○ 일 시 : 2019.11.28.(목) 09:00~10:00 ○ 장 소 : UCLG 사무실 ○ 참 석 자 : UCLG 러닝팀 및 서울시 메트로폴리스 담당 ○ 주요내용 - 2020년 서울시인재개발원과 협력연수 프로그램의 신설에 대한 기본적인 협의 완료 - 연수대상자의 교육비용 지원 및 구체적인 운영 시기, 방법에 대해서는 향후 지속적으로 협의 예정 - 주요주제는 대도시가 공통적으로 겪고 있는 문제인 주택정책(임대료 상승 문제 등) 또는 사회적 경제정책을 선택 ？？ 메트로폴리스 아프리카 지역과 국제연수원 협력방안 모색 ○ 일 시 : 2019.11.28.(목) 11:00~12:00 ○ 장 소 : 메트로폴리스 사무실 ○ 참 석 자 ○ 아프리카 지역사무국장과의 면담 주요내용 - 아프리카 지역은 아직도 미발전된 지역이 많은 곳으로 적극적인 교육과 연수가 필요함 - 특히 행정분야에 있어서 앞서가는 서울시의 운영 노하우를 적극적으로 벤치마킹하고 싶으며, 이에 따라 서울시에 아프리카 지역 지방정부 및 도시 정부 공무원 대상 연수를 확대해 주시기를 희망 - 서울시인재개발원은 최근 UCLG 아프리카 지부와 교육협력 관련 업무협약(MOU)를 체결한 바 있으며, 이를 바탕으로 서울시는 아프리카 지역에 행정발전과 공무원의 역량개발을 통한 해당 지역의 발전에 지원을 아끼지 않을 것임 - 특히 서울시는 메트로폴리스의 연수와 교육을 책임지고 있는 도시로서 메트로폴리스 회원도시에게 참석 우선권을 주는 국제연수를 매년 5회 이상 운영하고 있음. 또한 원한다면 한 도시의 문제를 집중적으로 다루는 1도시 맞춤형 연수도 진행 가능함 ○ 남아프리카공화국 가우텡시 대표와의 면담 주요내용 - 이런 국제연수가 있다는 것을 이번 기회로 알게 되었고 서울시의 기여에 감사드리며, 앞으로 적극적으로 참여하고 싶음 - 가우텡의 경우는 16년 메트로폴리스 이사회도 개최했던 도시로 남아프리카 대도시 중에서는 앞서가고 있음. 그러나 여전히 도시개발, 빈부격차 등 주요 도시 문제에 있어서는 서울시의 행정 노하우를 벤치마킹 하고 싶음 3 시사점 및 활용계획 ？？ 시 사 점 ○ 메트로폴리스는 차기 3개년에 대한 액션플랜 마련에 대해 적극적인 역할을 하고 있는 회원도시에게 조언을 구하는 전략회의 추진 ○ 메트로폴리스는 대도시를 회원으로 하는 협의체로서 회원도시에 유용한 지원을 하여야 하며, 주요 내용은 국제사회에 대도시의 이익대변 및 정치적 역할 수행 및 대도시 발전을 위한 역량 개발임 ○ 특히 교육훈련은 대도시의 역량개발에 핵심적인 활동으로 중요성이 강조되며, global agenda와 연계하여 지속적인 교육훈련 활동의 강화가 필요 ○ 아프리카 도시에 대한 교육훈련은 강화되어야 하며, 이를 위한 재원확보가 선결되어야 함 ○ 메트로폴리스 국제연수원은 대도시 교육훈련은 책임지는 기관으로 교육훈련이 필요한 도시에 다양한 주제와 방식으로 교육을 제공하여 대도시발전에 기여해야 함 ？？ 활용계획 ○ 외국도시 공무원 대상 연수프로그램 운영에 적극 반영(’20년) - 메트로폴리스 사무국 및 주요 도시 대표단 의견과 메트로폴리스 전략회의 결과를 향후 연수 프로그램 운영에 반영 ○ 2020 메트로폴리스 총회에 교육분야 운영계획 수립에 반영 - 2020년 광저우 총회에서 전세계 회원도시 대상 국제연수 운영계획 발표 ○ 메트로폴리스 국제연수원 본원 네트워크 확장의 기회로 적극 활용 - 아프리카 도시 등 국제연수 대상 도시 확대 및 UCLG 러닝팀 등 연수관련 국제기구 협력 네트워크 확장 붙 임 : 1. 메트로폴리스 전략회의 프로그램 (영문) 1부. 2. 메트로폴리스 및 국제연수원 개요 각 1부. 붙임 2 메트로폴리스 개요 ？？ 명 칭 : METROPOLIS ○ World Association of the Major Metropolises ？？ 목 적 ○ 세계 대도시의 경제발전, 환경보존, 삶의 질 향상 등 공통문제 해결 ○ 대도시 상호간 교류 및 협력을 통한 도시발전 도모 ？？ 설립연도 : 1985년 (사무국 : 스페인 바르셀로나 소재) ？？ 회 원 : 총 139개 도시 ？？ 조 직 ○ 의 장 : Michael Muller (독일 베를린 시장) ○ 사무총장 : Octavi de la Varga (바르셀로나) ○ 지역사무국(5) : 아태지역(광저우), 유럽(베를린), 북미(멕시코시티), 남미(몬데비데오), 아프리카(다카) ？？ 주요활동 ○ 메트로폴리스 총회(매 3년) 및 이사회(매년) 개최 ○ 여성, 청소년, 국제연수, 메트로폴리스 어워드, 이니셔티브 사업 등 운영 ？？ 서울시와의 관계 ○ 메트로폴리스 정회원 가입 (1987년) ○ 메트로폴리스 이사 및 지역 부의장 도시로 선임 (1996년) ※ 2002년 제7차 메트로폴리스 총회 개최 붙임 3 메트로폴리스 국제연수원 개요 ？？ 기 구 명 : Metropolis International Training Institute ？？ 설립목적 : 세계대도시협의회(Metropolis) 산하 공무원 연수기관 ○ 회원도시 공무원 대상 교육훈련 프로그램 운영 총괄 ？？ 주요기능 ○ 회원도시 공무원 대상 도시행정에 대한 교육훈련 및 세미나 운영 ○ 메트로폴리스 총회·이사회 참석 및 교육훈련 활동보고 등 ？？ 설립연도 : 1996년 (캐나다 몬트리올) ⇒ 2014년 서울이전 ？？ 추진경위 ○ 2008.10 : 국제연수원 아시아분원 유치 (시드니 이사회) ○ 2012.11 : 국제연수원 캐나다 본원 서울이전 결정 (광저우 이사회) ○ 2013. 5 : 국제연수원 본원 운영 MOU 체결 (’13. 5.24, 서울시-메트로폴리스) - 국제연수원 조직, 역할 및 메트로폴리스와 협력체계 구축 등 ○ 2014. 1 : 국제연수원 본원 개원 ※ 서울시 인재개발원-4개 분원 MOU 체결(’14.3월) ？？ 조직구조 메트로폴리스 국제연수원 본원 한국 서울(’14년 이전) 3개 분원 중동 분원 아프리카 분원 북중미남미 분원 국가/도시 이란 마샤드 이집트 카이로 멕시코 멕시코시티

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