다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 시설과-12364 결재일자 2019.12.9. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 시설과장 시설안전부장 상수도사업본부부본부장 정성오 송병욱 신용철 12/09 배광환 협 조 안전총괄과장 강호광 총무과장 박진용 생산관리과장 신근호 배수과장 代김지환 ‘상수도사업본부 발족 30년, 수돗물 통수 111년, 믿고 마시는 아리수!’ 「상수도공사장 붕괴사고」대비 시나리오 훈련 세부 실시계획 2019. 11. 상수도사업본부 (시 설 과) 「상수도공사장 붕괴사고」대비 시나리오 훈련 세부 실시계획 상수도공사장 붕괴로 인한 대규모 재난사고 발생 시 관련부서 및 유관기관간의 임무숙지와 협업체계를 강화하고 재난 대응 역량을 향상하기 위한 시나리오 훈련 세부 실시계획을 보고 그림. Ⅰ 추진현황 ？？ 추진배경 ○ 재난사고 발생 대비 재난유형별 재난대응 역량 향상 - 재난 매뉴얼 보유부서 자체훈련 의무화 도입과 관련한 훈련실시계획 수립 및 직원들의 재난수습 역량 강화 ※ ‘2016년 재난사고 대비 종합훈련 실시 계획’에서 훈련유형(현장, SNS(카톡 등), 도상(토론), 시나리오 작성 훈련) 결정 ○ 재난 부서별, 유관기관별 협업체계 마련 - 지원부서, 기관 등과의 협업체계를 갖출 수 있는 기회를 마련하여 실효성 강화 ？？ 추진근거 ○「재난 및 안전관리기본법」제34조의9 및 제35조(재난대비훈련) ○ 매뉴얼 보유부서 자체훈련 의무제 도입과 관련 재난사고 대비 종합훈련 실시 계획 수립(상황대응과-3832, ’16. 3.29.) ○ ’19년 재난대비 상시훈련 추진계획 제출 요청(상황대응과-2211, ’19. 2.18.) ○ ’19년 재난대비 상시훈련 추진계획 제출(안전총괄과-1663, ’19. 2.19.) Ⅱ 훈련계획 ？？ 훈련목적 ○ 대규모 상수도공사장 붕괴사고 시 상황전파 공유체계 확립 등 초기대응 체계 검토 ○ 초기대응 효과를 극대화하기 위해 훈련 절차와 방법을 통한 각자의 임무 및 역할 명확화 ○ 재난 발생 시 관련 기관과의 협업을 통해 재난대응 역량 강화 ？？ 훈련개요 ○ 일시/장소 : 2019년 12월 9일(월) / 시설안전부 회의실 ○ 주 관 : 시설안전부 시설과 ○ 훈련 내용 : 상수도공사장 붕괴사고에 대한 초기대응 ○ 훈련 유형 : 시나리오 훈련 ？？ 훈련내용 ○ 훈련절차 - 초기대응 : 상황전파, 상황판단회의, 재난안전대책본부 가동 ？ 긴급구조통제단과 협력하여 현장 필요사항 지속적 파악, 지원, 지시, 보고, 요청 등 검토 - 수습복구 : 긴급구조통제단으로부터 지휘권 이행 이후 관리 - 사후관리 : 상황종료 후 조치사항 지속관리 ○ 훈련진행 : 상황전파→상황판단회의→지휘부기능훈련→현장통합훈련 - 상황전파 : 상황인지 및 상황실 가동, 실제 통신수단을 통한 상황전파 상황전파 상황전파 상황인지 및 상황실 가동, 실제 통신수단을 통한 상황전파 - 상황판단회의 : 재난 위기단계 및 비상기구 운용여부, 긴급 조치사항 결정 상황판단회의 훈련 1차 회의주재 상수도사업본부장(상수도사업본부 재난안전대책본부) 서울시 재난안전대책본부로 격상 결정 2차 회의주재 서울시장(서울시 재난안전대책본부) 훈련절차 상황접수→ 상황전파→ 상황판단회의 소집 주요안건 ≫ 초기 피해 보고, 피해 예측결과 분석 ≫ 재난 위기단계 결정 및 재난안전대책본부 운영여부 판단 ≫ 현재까지 상황진단 및 협업기능별 긴급조치사항 논의 ≫ 현장연락관 파견 검토, 취약시설？지역 사전점검 지시 ≫ 긴급구조기관 대응상황 확인, 재난상황을 지원하기 위해 필요한 사항 판단 - 지휘부기능훈련 : 재난상황에 따른 재난안전대책본부 협업기능별 대응 훈련 지휘부 기능 훈련 1차 상황 대응 상수도사업본부 재난안전대책본부 운영 2차 상황 대응 서울시 재난안전대책본부 운영 훈련참여 13개 실무반(재난관련 협업부서). 유관기관 훈련내용 상황전파훈련, 상황판단회의, 재대본 구성(13개 실무반 협업기능 가동) 대응 단계별 문제점 및 개선방안 토론 - 현장통합훈련 : 긴급구조통제단 및 재난안전대책본부 가동, 실제 인력？장비 배치 현장 통합훈련 1차 상황 대응 상수도사업본부 현장지휘소, 긴급구조통제단, 유관기관 등 현장 대응 2차 상황 대응 서울시 현장지휘소, 긴급구조통제단, 유관기관 등 현장 대응 훈련참여 상수도사업본부, 소방서, 경찰서, 보건소 등 훈련내용 현장 인명구조 및 수송, 상황전파, 주민대피 및 응급복구 투입 장비 및 인력 동원현황 현장정리 등 ○ 상수도공사장 붕괴 상황 가상 시나리오 훈련 시나리오(요약) 상수도 배수지 건설 공사장 붕괴사고 발생 ◈ 재난 및 사고개요 ≫ 2019.12. 9.(월) 14:00경 서울특별시 강북구 수유동 산84-5번지 일대 상수도 배수지 건설공사현장에서 굴착 심도가 깊은 작업을 수행하기 위하여 흙막이 가시설 설치하고 밸브실 벽체 콘크리트 타설을 위한 철근 배근 및 흙막이 가시설이 토압을 견디지 못하고 붕괴되어 철근 배근을 하던 근로자 3명이 매몰되고 가시설 상부 주변에서 작업을 하던 근로자 2명이 부상당하는 인명 피해가 발생하였으며, ≫ 2019.12. 9.(월) 14:30경 일부 붕괴된 작업현장에서 응급복구 및 현장 정리를 하던 중 잔여 흙막이 가시설 붕괴로 복구중인 근로자 4명이 부상당하는 인명피해 추가발생 되었으며, 붕괴 자재 및 잔해 등으로 현장 진입도로 차량 소통 어려움이 발생. ◈ 대응 시나리오 ≫ 2019.12. 9.(월) 14:00경 서울특별시 강북구 수유동 산84-5번지 상수도 배수지 건설공사 현장에서 흙막이 가시설 일부 붕괴로 인한 작업근로자 5명 매몰 및 부상, 이후 잔여 흙막이 가시설 완전붕괴로 부상자 4명 추가 발생. ≫ 현장 근로자 119(소방서) 유선 신고 및 상수도사업본부로 유선 신고 ≫ 소방본부방재센터 긴급 상황전파→ 긴급구조통제단 가동 ※ 상수도사업본부는 긴급구조통제단 직통 연락망 확보 및 긴밀한 협력 체계 유지 ≫ 상수도사업본부 상황판단회의 긴급 개최 → 서울시 재난안전대책본부 가동 요청 ※ 상수도사업본부장 : 시장단 긴급 유선보고 ≫ 서울시 재난안전대책본부 가동 13개 유형으로 편재 운영 및 긴급지원 ※ SNS(Social Networking Service) 개설 → 카카오톡 OR 밴드 ≫ 현장 인명 구조를 실시하여 사망자 및 부상자 인근 종합병원 긴급 수송 ※ 현장 투입인원 정밀 조사와 분산 수송된 사상자 신원 확인 및 유가족 연락 ≫ 현장지휘소 설치 및 상황총괄(긴급구조통제단 협력 및 지휘권 이양) ※ 긴급복구 추진 및 2차 피해 대비 ≫ 언론담당관 대시민 언론 브리핑 ≫ 유가족 면담 및 사고 수습 ◈ 참여기관(주관기관, 유관기관, 민간단체 등) ≫ 서울특별시 상수도사업본부, 강북구청, 대한적십자사, 강북소방서, 경찰서, 수도사업소, 가스공사, 한국전력공사, KT, ○ 주요 기관별 역할 참여기관 역 할 서울특별시 서울시 재난안전대책본부 가동 및 운영 긴급재난문자(CBS, Cell Broadcasting Service) 발송 등 대시민 정보제공 13개 협업기능별 대응, 문제점 도출 및 해결방안 논의 상수도사업본부 상황전파, 상황판단회의 및 재난안전대책본부 가동 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영, 사고수습 소방서 긴급구조통제단 가동, 화재진압 및 구조구급 현장지휘소 설치 및 긴급구조 총괄？조정 경찰서 부상자 구출 및 의료장비 지원(앰블런스, 약품 등) 지원 사고 현장 질서유지 병력 투입 재난지역 교통통제, 질서유지 한국가스안전공사 공사현장 인근 가스공급배관 안전점검 등 한국전력공사 비상전력 지원 전력공급라인 점검 및 재개 KT 재난현장 비상통신망 및 핫라인 설치 통신선 복구 등 ？？ 추진방법 ○ 상수도공사장 붕괴 상황설정에 따른 가상 시나리오에 의거 훈련 실시 - 상황설정 : 상수도공사장 대규모 실제 사고 상황을 가정하여 설정 ？ 과거 발생된 사례 중심으로 상황설정(상황대응과 기본 방침) - 훈련설정 : 2019년 배수지 건설공사장 사고 가상 ？ 사고 사례가 많은 흙막이 가시설 붕괴사고로 설정 Ⅲ 훈련 자체평가 ？？ 평가목적 ○ 사니리오 훈련을 통한 재난현장 대응체계 미비점 발굴 및 개선대책 마련 ○ 현장응급복구 및 수습지원 훈련 평가를 통한 임무·역할의 명확화 ○ 위기대응 매뉴얼 및 기관·개인 대응수칙 검증 및 문제점 개선 ？？ 평가근거 ○ 재난 및 안전관리기본법 제35조 및 시행령 제43조의15(재난대비훈련의 평가) ○ 2016 재난대응 안전한국훈련 기본계획(2015.12.) ？？ 평가실시 ○ 평가기간 : 2019. 12. 9.(월)~12.10.(화) ○ 평가대상 : 상수도공사장 붕괴사고 시나리오 훈련 ○ 평가방법 : 평가지표에 의한 서면평가 후 검토의견 제시 ○ 평가위원 - 위원장 : 시설안전부장 - 위 원 : 안전총괄과장, 총무과장, 생산관리과장, 배수과장, 시설과장 ？？ 평가결과 ○ 평가위원의 검토의견을 거쳐 상수도공사장 붕괴사고 시나리오를 최종 수정하여 활용 Ⅳ 조치계획 ○ 평가위원 검토의견에 따라 사나리오 훈련의 미흡·개선사항 보완 ○ 사나리오 훈련 계획서 및 훈련결과 보고 → 상황대응과 ○ 사나리오 훈련 실시 여부 통보 → 안전감사담당관 ○ 상수도공사장 붕괴 행동매뉴얼 2020년 상반기 정비 시 매뉴얼에 시나리오 훈련 반영 붙 임 : 1. 상수도공사장 붕괴사고 재난수습종합훈련 시나리오(안) 1부. 2. 상수도공사장 붕괴사고 재난수습종합훈련 시나리오 평가 1부. 3. 상수도공사장 붕괴 현장조치 행동매뉴얼(2019년) 1부. 끝.

19302012

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시설과-12364

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