다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 수질연구과-9585 결재일자 2019.12.9. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 수질연구과장 수질분석부장 서울물연구원장 김영돈 박현 김복순 12/09 정광현 협 조 수도연구부장 최영준 먹는물분석과장 代정종순 신물질분석과장 박영복 미생물검사과장 류인철 수처리연구과장 한희선 배급수과장 백승학 재료연구과장 함영국 2020년 수질시험재료 공동구매 추진계획(안) 2019. 12. 서울물연구원 (수질연구과) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 2020년 수질시험재료 공동구매 추진계획(안) 상수도사업본부 산하 물연구원, 수도사업소, 정수센터에서 사용하는 수질시험재료를 공동구매함으로써 물품의 안정적 수급을 도모하고 예산절감에 기여하고자 함 Ⅰ 추진방향 기관 통합구매로 물품 수급관리 및 구매업무효율 제고 가격조사 내실화, 사전심사 강화로 예산절감 및 집행의 투명성 제고 사업 조기추진으로 `20년 상반기 예산조기집행 목표 달성 Ⅱ 2019년 추진실적 예산집행내역(일반재료비？본예산, `19.12.6. 현재 추산기준) (단위: 천원) 사업명 예산과목 예산현액 집행금액 집행율 (%) 집행내역 계 1,686,000 1,262,569 74.9 수질 시험 연구 소 계 1,375,000 1,017,452 74.0 정수비 360,000 277,749 77.2 ？수질시험재료 단가계약구매(3회 납품) ？수질시험재료 수시구매(상,하반기 2회) ？실험용가스 단가계약구매(12회 납품) ？기타(부서 개별구매 등) 일반관리비 1,015,000 739,703 72.9 품질 확인제 소 계 311,000 245,117 78.8 일반관리비 311,000 245,117 78.8 ？수질시험재료 단가계약구매(2회 납품) ？수도사업소 품질확인제 3종 시약구매 (1회) 예산집행내역(수선유지비-재배정 예산) (단위 : 천원) 사업명 예산과목 예산현액 (전용) 집행금액 집행율 (%) 집행내역 비고 계 - 357,342 313,538 87.7 - - 정수장시설 유지보수 원수및취수비 44,394 38,940 87.7 정수센터 전문물품 공동구매(3회) 수질자동측정기, 염소설비 등 소모품 정수비 312,948 274,598 87.7 ※ 계약심사완료 후 기관별 소요예산(발주금액)을 재배정받아 발주(정수센터 → 연구원) Ⅲ 2020년 추진개요 기관별 개별구매(총액계약) 방식이 아닌 기관통합 연간단가계약 위주 구매방식을 지속 추진하여 물품 수급관리 및 구매업무효율 제고 수요기관: 본부 산하 15개 기관(물연구원, 수도사업소 8, 정수센터 6) 구매품목: 수질시험재료(시약？초자류), 정수센터 전문물품(수질측정장비 등 소모품) 구매 및 구매방법: 기관통합 수요조사후 연구원에서 공동구매 구 분 추 진 내 용 비고 계약 방법 주 단가계약 보조 총액계약(단가계약 제외품목) 상,하반기 수시구매 구매방법 기관 통합구매 (연구원+수도사업소+정수센터) 구매(발주)횟수 총6회 단가계약 (계약기간중 총 3회 납품지시) ？수질시험재료(기관통합구매) : 단가계약(1회), 수시구매(2회, 총액계약) ？품질확인제 시약: 1회(수도사업소) ？전문물품: 2~3회(정수센터) 2020년 예산(안): 1,580,700천원 (단위: 천원) 사업명 예산과목 대상기관 2020 예산(안) 2019 예산 증 감 계 1,580,700 1,686,000 105,300(감) 수질시험연구 (수도시험연구 포함) 정수비 정수센터 378,000 360,000 18,000(증) 일반관리비 물연구원 822,000 965,000 143,000(감) 수도사업소 52,500 50,000 2,500(증) 아리수품질확인제 일반관리비 수도사업소 328,200 311,000 17,200(증) 물품 구매절차 절 차 추 진 내 용 수요 및 가격조사 ？？ 수요조사: 사용빈도에 따라 단가계약 구매대상 및 수시구매 (총액계약) 대상품목을 구분하여 조사 진행 ？？ 가격조사: 견적서, 가격조사 전문기관자료, 수요기관 상호 검토 등 구매품목 선정심의 ？？ 심의대상(방법) · 특정제품: 특정제품 구매총액 추정가격 2천만원 초과 · 구매품목 적격심사: 예산과목(일반재료비) 적합성 심의 ？？ 내·외부 심사위원 구성: 5~7명(위원장: 서울물연구원장) ⇒ 심의결과 반영하여 구매품목 및 수량 최종 확정 계약심사 및 일상감사 ？？ 계약심사: 부가세포함 2천만원 이상(본청 계약심사과) ？？ 일상감사: 추정가격 5억원 이상(본청 안전감사담당관) 입찰 사전공고 ？？ 공고기간(5일), 공고자료(구매내역서, 시방서) 구매발주 및 계약의뢰 ？？ 계약방법, 입찰참가자격, 구매시방서 등 최종 검토 입찰공고 및 계약체결 ？？ 입찰공고 및 계약체결 : 추정가격 5천만원 미만(연구원), 5천만원 이상(본청 재무과) ？？ 절차: 입찰공고 → 낙찰자결정 → 적격심사 → 계약체결 물품납품 및 검수 ？？ 검사(검수)요청일로부터 14일 이내 검사완료 ※ LIMS 구매검수등록(구매요청자) 및 기관(부서)입고처리 ？？ 연간단가계약품목 ☞ 분할 납품지시 및 정산 Ⅳ 세부 추진계획 수요조사 ？ 조사방법: 사용빈도에 따라 단가계약 구매품목과 수시구매(총액계약) 구매품목을 구분하여 기관 통합 수요조사 - 단가계약: 사용빈도가 높거나 수요가 정기적으로 발생되는 품목 - 수시구매: 특정기관(부서) 단독 구매품목 또는 사용빈도, 수량이 적은 품목 ☞ 연 2회(상, 하반기) 별도 수요조사하여 구매발주 추진 ？ 추진내용 - 대체품이 있는 경우 특정규격 배제, 동일(유사)품목 규격 단일화 - 구매요청수량 검토, 조정 및 구매방법 결정(단가계약, 총액계약) - 구매부서 조정(안)에 대해 수요기관(부서) 의견수렴 및 확정 - 구매대상품목 실험실정보관리시스템(LIMS) 구매요청등록 ☞ 연구원(개인별), 수도사업소·정수센터(기관별) 가격조사 ？ 거래실례가격 우선 조사 후 견적가격과 비교하여 경제적인 가격 선택 - 가격조사 전문기관 자료(물가정보, 유통물가 등), 조달청 공표가격 우선 조사 ？ 가격 비교대상(견적업체) 최대 확보로 과다 견적 발생요인 차단 - 일부 품목이라도 견적 제출할 수 있는 업체 최대한 확보 ？ 견적가격 적정여부를 발주부서와 수요기관(부서)이 상호 검토 - 수요가 빈번한 물품은 최근 구매가격과 비교하여 과다견적 여부 확인 - 견적가격이 과다하다 판단되는 품목에 대해서는 별도 가격조사 실시 ？ 특정제품 구매 타당성 및 가격 적정성 검토 특정기술(제품) 구매품목 선정 심사위원회 운영 ？ 관련근거 - 서울특별시 특정기술 선정심사위원회 구성 및 운영에 관한 조례(`19.5.16 제정, `19.11.17시행) 및 시행규칙 (`19.10.10제정, `19.11.17시행) - 수질시험재료 등 물품 공동구매 개선계획(수질연구과-8299호, ’17.11.24.) ？ 심사대상 및 기준 - 특정기술 업체명？ 모델명？ 규격？ 사양？ 공법？ 신기술？ 특허 등을 계약문서에 표기할 경우 다른 제품이나 공업으로 대체할수 없게 되는 특정체품？ 특정공법 등을 말함. 심사대상: 동일 특정제품 구매 금액 합계가 2천만원 초과 또는 모든 특정제품 구매금액 합계가 1억원 초과 ※ 대상금액 기준: 추정가격(부가세 제외) - 구매품목 적격심사(’17년 하반기 자체 신설, 금액제한 없음) : 수질시험재료 구매 예산과목(일반재료비) 적합성 심사 < 구매 예산과목 분류기준 > 예산과목 분 류 기 준 일반 재료비 실험 기구류 비이커, 플라스크, 피펫, 데시게이터, 시험관 등 실험 소모품류 바이알, 측정셀, 와이퍼, 시료병, 부탄가스, 실험장비·기구용 소모품 등 ☞ 실험업무수행에 직접적으로 사용되거나 소모되는 물품 기기 소모품류 컬럼, 전극류, 램프류, 필터류, 건전지 등(소모성 물품에 한함) 실험 안전용품 보호의, 보호장갑, 마스크, 보안경, 실험복 등 ☞ 실험시 착용하는 물품에 한하며 일반 개인장구류는 구매대상 제외 사무관리비 사무용품류, 공구류, 청소용품류, 안전용품류 등 자산취득비 내용연수 5년 이상이거나 개별 취득원가 100만원 이상인 공구, 기구, 비품구입 등 수선유지비 기계, 장비 등의 원상회복 및 기능유지 목적 부품구매 등 피복비 상시착용(작업복, 안전화, 작업화, 안전모 등) 피복, 개인장구 등 ？ 심사위원 구성 : 위원장을 포함 5명 이상(10억 초과시 7명 이상)으로 구성하되 공무원이 아닌 외부위원 수를 과반으로 함 1) 위원장: 서울물연구원장(간사: 발주부서 담당과장) 2) 내부위원: 2명이상 - 수질분석부: 수질분석부장, 먹는물분석과장, 신물질분석과장, 미생물검사과장 - 수도연구부: 수도연구부장, 수처리연구과장, 배급수연구과장, 재료연구과장 3) 외부위원: 2명이상 - 해당분야 박사학위를 취득한 후 그 분야에서 3년 이상 또는 석사학위를 취득한 후 그 분야에서 9년 이상 연구 또는 실무경험이 있는 사람. - 해당분야 법인·단체 등의 임원으로 3년 이상 연구 또는 실무경험이 있는 사람 - 해당분야 대학의 조교수 이상의 직에 있거나 있었던 사람 -「국가기술자격법」에 의한 해당분야 기술사 이상의 전문자격을 취득한 사람 -「서울시 건설기술심의위원회 조례」제2조에 따른 건설기술 심의위원 -「서울시 건설신기술 활용촉진에 관한 조례」제7조에 따른 건설신기술 활용 심의위원 - 그 밖에 관련 관야에 풍부한 경험과 실경를 갖추었다고 위원장이 인정하는 사람 ？ 심사내용 - 특정제품 구매 타당성 및 가격 적정성 - 특정제품 선정 적정 여부 - 대상품목의 구매 예산과목(일반재료비) 적정성 및 구매수량 심사 등 ？ 의결방법 및 의결사항 조치 - 발주부서의(안)에 대하여 위원 상호간 협의를 통해 원안 또는 조건부 채택 - 가부결정 사항에 대해서는 과반수 의견내용으로 의결 - 심사위원회에서 의결된 사항에 대해 수정, 보완하여 물품구매시 반영 계약심사 및 일상감사 구분 계약심사 일상감사 심사대상 수질시험재료, 전문물품 구매 수질시험재료 연간단가계약 구매 관련근거 서울특별시 계약심사 업무처리 규칙 제3조 서울특별시 일상감사 규정 제4조 심사시기 가격조사 및 자체 심사완료 후 좌 동 심사기준 추정금액 2천만원 이상(부가세 포함) 추정가격 5억원 이상(부가세 제외) 담당부서 본청 계약심사과 본청 안전감사담당관 심사내용 산출가격(견적금액 등) 적정성 등 구매시방, 계약방법, 입찰참가자격 등 입찰 및 계약자 선정 ？ 입찰 사전공고(발주전 단계) - 목적: 사전 입찰참가자 의견수렴을 통해 향후 원활한 입찰 진행 도모 - 공고내용: 구매시방서, 내역서 등 - 공고장소: 조달청 전자조달시스템(나라장터) 발주서류 작성 ？ 입찰 사전공고 ？ 의견접수 ？ 입찰공고 ？구매규격, 시방서 및 계약방법, 입찰참가 자격 등 선정 ？구매시방서, 규격서 사전공개(5일간) ？공고(안)에 대한 이해관계자(입찰업체) 의견 수렴 ？의견 검토 및 보완 사항 반영하여 입찰공고 ？ 구매규격 및 발주금액 - 구매규격: 수요기관(부서) 협의 및 자체 심사결과(구매품목 적격심사, 수입물품 및 특정제품 심의)를 반영하여 작성 - 발주금액: 계약심사금액 범위내(부가세 포함) ？ 계약부서 및 재정합의 구분 발주금액 (부가세 제외) 계약부서 재정합의 비고 물품 구매 5천만원 미만 연구원 총무과 연구원 총무과장 5천만원 이상 2억원 미만 본청 재무과 재무과 계약1팀장 2억원 이상 본청 재무과 재무과장 ？ 입찰참가 자격 구매 품목 발주금액 (부가세 제외) 입찰참가자격 비 고 (관련 근거 등) 지역제한 업체규모 일반 물품 1억원 미만 가능 소기업, 소상공인 ？중소기업제품 구매촉진 및 판로지원 에 관한 법률 시행령 제2조의2 ？국가계약법 제4조 제1항 1억원 이상 2억 1천만원 미만 가능 중소기업 2억 1천만원 이상 3억 2천만원 미만 가능 제한없음 ？지방계약법 시행령 제5조 ？국제입찰에 의하는 지방자치단체의 공사 및 물품·용역의 범위에 관한 고시 3억 2천만원 이상 불가 (국제입찰) 제한없음 ？ 입찰 중복제한 금지 - 중복제한 금지항목: 동일실적, 기술 보유사항, 시공능력평가액 제한, 지역제한, 설비제한, 유자격자명부, 물품 납품능력, 중소기업자 ※ 중소기업자는 어느 하나와 중복하여 제한 가능(ex. 중소기업자+지역제한 등) ？ 부당계약특수조건 발주부서 체크리스트 작성(공공계약 甲乙관계 개선) ？ 적격심사(발주금액 기준) 구분 2.1억원 미만 2.1억원 이상 ~ 10억원 미만 적용규정 중소기업자간 경쟁제품 중 물품의 구매에 관한 계약이행능력심사 세부기준 (중소벤처기업부 고시 제2018-43호) 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 (행정안전부 예규 제48호) 발주부서 검토사항 별도 없음 이행실적항목 반영 여부 (필요시 계약부서와 협의하여 반영) ※ 2.1억원: 정부기관의 국제입찰 기준금액(기획재정부 고시금액) 추진일정 구 분 수요 조사 가격 조사 물품 심사 계약 심사 일상 감사 구매 발주 계약 체결 납품 검수 수질 시험 재료 시약 ？ 초자 연간단가 ’19.10월 ’19.11월 ’19.12월 1월 1~2월 2월 3월 수시 수시 상반기 1월 2월 3월 × 3월 4월 6월 하반기 7월 8월 9월 × 9월 10월 12월 실험용가스 연간단가 ’19.10월 ’19.11월 ’19.12월 ‘19.12월 × 계약체결 (‘19.12월 중순) 수시 아리수품질확인제 3종 시약 ‘19.12월 × 1월 × 1월 2월 3월 정수센터 전문물품 1차 1월 2월 × 2월 3월 5월 2차 5월 6월 × 6월 7월 8월 3차 8월 9월 × 9월 10월 12월 ※ 세부 구매일정은 진행상황에 따라 조정 가능 Ⅴ 행정사항 각 기관(부서)에서는 연간 구매일정을 참고하여 수급관리 추진 구매요청시 용도, 특성 등을 면밀히 검토하여 구매예산과목에 적합한 품목으로 신청 (수질시험재료: 일반재료비, 정수센터 전문물품: 수선유지비) ？ 구매예산과목에 부적합한 품목은 구매대상에서 필히 배제 ？ 공동구매 대상이 아닌 물품은 예산과목에 적합하게 기관(부서)별 자체 구매 ？ 구매차수별 수요조사기간 준수하여 구매요청 철저 - 수질시험재료: 실험실정보관리시스템(LIMS) 구매요청 등록 - 전문물품: 구매요청서(산출기초조사서, 견적서 3부 이상 포함) 제출 실험실정보관리시스템(LIMS) 매뉴얼 숙지 및 물품 수급관리 철저 ？ LIMS 구매요청 등록: 품명/규격 단일화를 위해 기 구축된 목록 활용 ？ LIMS 시약/실험기구 수불관리: 검수입고, 출고 등 수불내역 관리 물품 소요특성, 유효기간 등을 고려하여 조기구매가 가능한 물품은 상반기 중 집중구매하여 예산 조기집행 달성 (예산현액의 55% 이상) ？ 사업별 목표액 (단위: 천원) 구 분 예산(안) 조기집행 목표액 비 고 계 1,580,700 870,000 일반수질 시험재료 물연구원 822,000 452,000 기관통합 구매 (단가계약, 상반기 수시구매) 수도사업소 52,500 29,000 정수센터 378,000 208,000 아리수품질확인제 시약？초자 328,200 181,000 수도사업소 ※ 조기집행 목표액은 추후 `20년도 예산편성 및 본부 조기집행 추진계획에 맞춰 조정·시행. 끝.

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20210929030525

본청

수질연구과-9585

D0000038856417