다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 현장대응단-20393 결재일자 2019.12.9. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당 현장지휘팀장 현장대응단장 소방재난본부장 오경관 손병두 권태미 12/09 신열우 협 조 인재개발과장 민춘기 소방정책팀장 김준철 교육훈련팀장 조병건 조직경영팀장 방지호 인사팀장 신민준 - 2020년 - 재난현장 지휘역량 강화센터 운영계획 서울특별시 (현장대응단) 2020년 지휘역량강화센터(ICTC) 운영계획 현장대원의 유기적 팀워크 구사 능력과 지휘역량 향상을 통해 재난 대응능력 강화를 위한 2020년 재난현장 지휘역량 강화센터 운영계획임 1 관련 근거 ？？ 서울특별시 재난현장 지휘역량 강화센터 운영에 관한 조례 ？？ 화재대응 역량강화를 위한 종합대책(부시장방침 제293호, 2019.10.21.) ？？ 재난현장 황금시간 목표제 추진 종합대책(부시장방침 제183호, 2016.6.29.) 2 추진 목적 ？？ 가상훈련 내실화와 훈련기회 확대로 현장상황 체득기회 확보 ？？ 표준 무선교신 활용 상황보고 체계 정착과 신뢰받는 지휘관 양성 ？？ 상황관리 기반 지휘훈련(선착대) 확대로 현장 초기대응능력 향상 3 추진 성과 ？？ 훈련 실적 : 178회 6,006명 실시 (2019.11.기준) 훈 련 실시횟수 누적인원 비 고 1 긴급구조지휘대 51 1,611 2 긴급구조통제단 40 2,525 3 통합지원본부 24 580 4 재난안전 대책본부 2 27 5 타 시？도 8 234 중앙？전남？충북 소방 등 6 기타 53 1,029 인재개발원 등 합 계 178 6,006 ？？ 훈련의 평가 잘된 점 ①이동형 훈련차량 제작: 접근성이 떨어지는 ICTC 입지 한계 극복 ②자치구 상황에 맞춘 수습·복구 중심 가상환경 시나리오 개발 ③타 시·도 위탁 축소로 내부 긴급구조지휘대 교육 기회 확대 ④현장지휘 절차와 무전의 숙력도 향상, 현장상황관리의 체계화 확립 미흡한점 ①지휘팀장의 잦은 인사이동(반기 1/3이상 교체)으로 팀 단위 훈련의 연속성 미흡 ②지휘대훈련+통합지원본부+긴급구조통제단 동시 실시로 훈련 어려움 발생 ③제한된 공간과 부스로 대규모 팀 단위 훈련 한계 발생 ？？ 가상 재난환경 구축 ○ 총 36개 가상 재난환경 보유(8개 ‘19. 9. 제작완료) 제작사제공 6개 다세대 주택？항공기？지하주차장？정유공장 화재, 유해 화학물질 유출, 공사장 붕괴 서울시 자체 제작 `16 3개 강남역·역삼역 화재, 어린이집 화재, 빌라 화재 `17 10개 공연장？병원 대형사고, 산불, 서울역고가 붕괴, 풍수해, 연구실위험물 유출, 정수시설？터널 사고, 지진, 유람선 침몰 `18 9개 건축물 ？ 아파트 공사장 ？ 지하철 공사장붕괴, 대형화재, 설해, 급경사지 붕괴, 산사태, 승강기 사고, 제천화재 `19 8개 지하상가, 한강교량, 심정지, 감염병, 폭염, 한파, 황사, 낙뢰 - 가상 재난환경 저작권 등록 완료(8개 유형) ○ 재난대비 시뮬레이션 훈련용 가상 오브젝트 개발(7종) - 탱크로리, 가림막, 착암기, 차량, 파손 배관, 사람, 조끼세트 4 2020년 운영목표 과제 지휘역량 고도화 가상현장 다양화 지휘관 자격 인증제 지휘체계 국제화 안전한 서울, 행복한 시민 구현 재난현장 지휘역량 강화센터 질적 향상과 확대 목표 비전 4대 과제, 17개 세부 사업 주요 내용 ① 훈련을 통한 지휘관 역량 고도화 ① 현장지휘 및 상황관리 훈련 지휘대→ 상황관리→긴통단 → 재대본 (확대성) ② 단위지휘대 기반 지휘훈련 표준 무선교신 활용, 대기소 운영, 선착대 임무 등 ③ 긴급구조 지휘대 훈련 신규 지휘팀장 & 단위지휘관 팀워크 향상 훈련 ④ 기관 합동 도상훈련 긴급구조지원기관 참여 합동훈련 및 평가 ⑤ 훈련 평가/추적관리 사례 중심 훈련 무전내용과 상황판 자료 송부 ⑥ 지휘관 상황판단 절차훈련 가상현실의 신속·정확한 상황판단과 의사결정 ⑦ 타 시·도, 외부기관, 시민 훈련 타 시도 및 외부기관과의 비교 훈련 ② 가상 재난환경 및 시나리오 다양화 ① 가상 재난환경 제작 2개 유형 개발(1억 원), 다중이용업, 노래방 ② 대형재난 사례 가상 시나리오 작성 대형재난 사례 등 필요시 시기성 고려 ③ 이동형 ICTC 훈련 운영 자격인증제 평가, 자치구 훈련 등 찾아가는 교육 ④ 가상 재난환경의 체계적 관리 저작권 등록, 시나리오 난이도 분류 매뉴얼 정비 ③ 전문지휘관 자격제 등 운영의 체계화 ① 현장지휘관 자격인증제(실기) 실시 자격인증제 3단계 실기평가 수행 ② 위원회 운영 운영의 객관화, 역량 향상을 위한 전문가 그룹 ③ 외부기관 교육비 청구 외부기관 훈련 요청시 수탁교육비 산정 ④ 전문훈련 조교 내실화 ICTC 훈련의 공감대 형성 및 원활한 운영 ⑤ 훈련 참가자 혜택 방안 ICTC 훈련 참가 유도를 위함(관련부서 협의 필요) ④ 서울형 재난현장 지휘체계(ICS)의 국제화 ① 외국 소방관 교육훈련 및 현장체험 외국 소방관 방문 시 ICT 소개 및 훈련 ■ 신설 / ■ 기존 사업을 확대？정례화 5 현장 수요에 맞춤식 교육 다양화 ？？ 현장지휘 및 재난대응 훈련(연중) ○ 타 시？도 의뢰 교육훈련을 지양하고 우리시 직원 훈련 기회 확대 ○ 훈련대상？내용을 세분화 하여 월별, 요일별 집중 교육훈련 실시 - 신규 지휘팀장은 통합 훈련 중심에서 先 개별 훈련 집중 실시 ？ 현장 팀워크 중심 훈련 전 지휘관 개인의 지휘역량 향상 교육훈련 실시 ？ 지정된 기간 4~6월에 희망하는 경우 통합 훈련 실시 - 훈련별 일정 정례화 ⇒ 월(月)·요일(曜日) 별 훈련 지정 ？ 긴급구조지휘대 : 1 ~ 3월, 7 ~ 9월 중 화, 수, 목 ？ 통합지원본부 & 재난안전대책본부 : 1 ~ 3월, 6월 중 월, 금 - 각 자치구별 자체적으로 주도하는 통합지원본부 훈련 ？ 시 안전총괄실(재난협력팀)에서 훈련일정 조율 및 자치구 훈련평가관리 ？ 지차체 재난대응수습가이드라인 활용하여 자치구 훈련 절차, 통합지원본부 활동사항 등 중점사항에 대해 시나리오 반영하여 재난 실무 맞춤형 훈련 제공 ？ 훈련횟수 증설 : 연 2회 / 상반기 자치구 단독(희망시 소방서 합동) ？？ 단위지휘대 기반 지휘훈련(연 2회) ○ 현장지휘관과 단위지휘관의 원할한 의사소통 중심의 상황관리 훈련 ○ 방 법 : 선착대/후착대 역할 훈련 시나리오를 메시지화, 긴급구조지휘대 훈련평가표 활용 역할 실시 여부 확인 - 외곽센터 위주 참여, 최초 현장정보 판단·보고방법 중심 집중훈련 - 표준 무선교신, 단위지휘대, 자원대기소 운영에 관한 사항 등 ？？ 긴급구조 지휘대훈련(상·하반기 2회) ○ 신규 지휘팀장 중심, 긴급구조지휘대의 팀단위 대응역량 향상 ○ 대 상 : 지휘팀+진압대(3)+구조대(3)+구급대(4) ○ 방 법 - 방면지휘, 교대조 운영, 현장지휘소 설치 등 현장관리 위주 훈련 실시 - 사전 시뮬레이션 지휘훈련 경험을 통한 팀워크 활성화 - 지휘팀장과 단위대장 구분 훈련 실시 후 통합훈련, 강평 실시 ？？ 기관 합동 도상훈련(5~6월) ○ 목 적 : 자치구+긴급구조지원기관의 원활한 공조체계 강화 ○ 방 법 : 가상 재난발생 설정하여 긴급구조지원기관의 훈련 참여(필수) - 소방서 평가·자치구 및 긴급구조지원기관 재난관리 역량평가에 반영 예정 - 긴급구조통제단과 지원기관 간의 커뮤니케이션, 임무조정 등 전반사항 평가 ？？ 훈련 평가(연중) ○ 목 적 : 훈련팀별 미비점 보완으로 실재 현장의 적용성 극대화 ○ 방 법 - 긴급구조지휘대 훈련 평가표(학술용역 산출물) 사용 활동대 위주 디브리핑 - 훈련 과정 중 무전 녹음 · 상황판 녹화 자료를 훈련 팀장에게 송부 ？ 송부 받은 내용을 중심으로 각 소방서별 자체계획 수립후 반복 Debriefing 실시 ？？ 재난현장 지휘관 추적관리(연중) ○ 시뮬레이션 훈련 이수한 각 소방서 지휘팀장 현장지휘 적용능력 확인 ○ 실재 주요사례 모니터링 내용(무선, 영상, 일지 등)비교 확인 및 대응1단계 이상 현장은 ICTC에서 직접 현장출동, 모니터링 - 주요사례를 ICTC에서 시뮬레이션화 또는 토론 훈련에 재 반영 ？ 상황판단-결정-대응의 단계별 지휘관 행동사항 분석 및 자료화 ？？ 지휘관 상황판단 절차 훈련(6~7월) ○ 지휘팀장의 위기판단？대처와 의사결정력 향상을 위한 가상훈련 ○ 다수 상황부여→지휘관 판단(절차)→적절성 확인 및 평가 ？ ？ 상황/대응 시나리오 제시 상황판단, 절차 훈련(1:1) 환류(feed back) - 교육훈련은 실습후 AAR 기법의 집단토론 형식으로 진행 ？？ 시민 훈련(연중) ○ 목 적 : 재난 초기대응자로서 상황 전파 및 대응능력 중심 ※ 신고방법+대피+대피유도·정보제공 훈련 학술용역산출물 활용 ○ 방 법 : 360도 돔 스크린을 활용하여 완성도 높은 재난환경을 표출, 현장체감도 극대화→ 시민의 본능적 행동 유도 ○ 모 집 - 시민안전파수꾼 홈페이지 배너에 훈련참가 알림 연중 기재 - 민간 자원봉사 단체, 어린이집(육아종합지원센터) 연계 모집 ？？ 타 시·도, 외부기관 훈련(연중) ○ 목 적 : 타 시·도(외부기관)의 요청에 의한 훈련기회 제공 ○ 기 간 : 2020년 1월 ~12월(연중 상시 가능) ○ 기 타 - ICTC 정기 훈련 진행 시 타 시·도(외부기관) 훈련 참관 안내 - 훈련 수탁교육비 발생(고지서 발행) / 훈련 종료일 익월 말일까지 납부 6 가상 재난환경 및 시나리오 다양화 ？？ 2020년 가상 재난환경 제작 ○ 제 작 : 2개 유형 (소요예산 1억원) - 재난 초기에 활용해야 할 대피시설, 소방시설 등을 부각하여 제작 - 360도 돔 스크린 활용 현장체감도 극대화로 대피능력 향상 ○ 가상 재난환경 개발 : 재난 대비 훈련에 적합한 3D 가상공간 ○ 시나리오 제작 : 재난확산 과정과 사실관계 및 판단 요소들의 집합 ？？ 대형재난 사례 가상 시나리오 작성 ○ 국내외 사회적 이슈가 컸던 사례 또는 명백히 대응실패사례를 선별하여 재현 시나리오 작성 - 실제 출동한 지휘관과 대원의 환류(Feedback) 훈련 활용 - 화재보고서, 화재방어검토 회의 자료를 통한 개연성 있는 시나리오 구성 - 재난 사례에서 문제되었던 판단 요소를 포함 지휘관의 상황판단 훈련 - 서울 대응단계 출동 재난 사례 개발 유사사례 재발 방지 등 ？？ 이동형 ICTC 운영(연중) ○ 운영방향 - 단위지휘관 등의 개인별 역량 향상을 위한 전담·밀착 교육 ※ 모든 단위지휘관의 역량카드 작성 및 현장지휘관 자격인증제 활용 - 단위지휘관의 지휘관 자격인증 실기평가 실시 등 - 수습·복구 중심 자치구 통합지원본부 방문훈련 확대 실시 - 원거리 이동에 따른 직원 피로도 해소하여 훈련의 효율성 극대화 ※ 4권역→3권역→2권역→1권역 소방서 방문 이동지휘훈련 실시 - 소방학교는 교육과정 별로 이동형 ICTC를 직접 운영하여 지휘훈련 실시 ○ 운영 인원 : 본부 정원 확보 시까지 지원근무(신규 +2) / 일근 지휘평가/이동훈련 위 1 자격인증제 및 이동훈련 기획 및 운영, 총괄 인증평가 및 이동훈련 시나리오 개발 등 운영관리 이동훈련, 자치구, 인증평가 등 운영관리 훈련시스템 운영 및 조작, 유지관리 이동훈련차량 운용, 훈련기자재 등 관리 훈련보조(차량관리) 시뮬에이션 조작 위 1 ○ 차량 훈련 운영 방식 차량 내부에서 이동훈련 외부장비(노트북) 반출 이동훈련 내부+외부(노트북) 반출 이동훈련 ○ 운영절차 - 교육을 필요로 하는 기관의 신청이 있을 경우, 훈련대상과 일정 조율 후 방문교육실시 (훈련요청 기관에서 자체 조교 미리지정) ※ 필요시 훈련조교들은 사전에 ICTC에서 조교교육 실시 ？？ 가상 재난환경의 체계적 관리 (연중) ○ 재난환경 : 30개 유형(저작권 등록 완료), 2개 유형(저작권 등록 예정) ○ 방 안 : 과거 사례 적용 시나리오 작성→ 표준 교안→ 훈련 시나리오 난이도 단계별 분류, 일체화된 훈련매뉴얼 정비 7 전문지휘관 자격인증제 등 운영 체계화 ？？ 현장지휘관 자격인증제 실기평가 실시 ○ 평소 ICTC 교육훈련은 자격인증제와 연계된 교육이 되도록 구성 ○ 자격인증제 4단계 중 3단계(실기평가)는 ICTC에서 실시 ※ 세부사항은 지휘관 자격인증제 기본계획에 따라 운영 ？？ ICTC에 관한 중요한 사항을 심의 자문 위원회 구성 ○ 재난？방재？화재？심리？평가 전문가 5~9명 으로 구성 ○ 가상재난환경시스템 연구개발, 교육 훈련계획 및 평가에 관한 사항 심의 ？？ 외부기관 교육에 따른 교육비 청구 ☞ 조례 제8조 제3항 ○ 외부기관 교육현황 2017년 ？ 2018 ？ 2019 14회 526명 81회 2,197명 12회 334명 ○ 청구대상 : 타 시·도 자치단체 및 민간단체 - 교 육 비 : 1회 당 541,600원 ？？ ICTC 전문훈련 교관단 인력풀 구성 ※ 조례 제6조 제5항 ○ 조교인력 46명으로 확대 [기존 22명, 신규 24명(2020년)] - 조교는 교대 근무자로 휴무일에 본인이 원하는 시간에 초과근무 참여 - 참여 조교중 희망자 및 역량 우수자는 향후 ICTC 교관단으로 구성 ○ 조교 희망자 1월중 조교집중교육 실시(2,3,4방면 소방서중심) ○ 자치구 공무원은 ICTC 교육 참여시 훈련유형별 학습시간 인정 - 우리시 행정국 인력개발과(교육훈련팀)와 협의 추진 ？？ 외국 소방관 교육훈련 및 현장체험(연중) 2019 개발도상국 재난훈련 현장체험 ○ 서울소방학교 외국 소방관 현장실무 - 주요내용 : 대한민국 재난현장 지휘체계 및 ICTC 프로그램 소개 실습 ○ 외국 소방대원 초청 현장체험 연수 - 시 기 : 연 중(수시) - 참가국 : 소방정책팀 국제협력 담당 협조 8 예산 집행 계획 ？？ 조기 집행할 수 있도록 가상 재난환경 개발 사업 우선 추진 (단위 : 천 원) 구 분 총 계(%) 1분기 2분기 3분기 4분기 계 252,400(100) 38,750 37,450 138,750 37,450 가상 재난환경 개발 100,000(40) 100,000 운영 위원회 운영비 2,400(1) 1,200 1,200 훈련 기자재 및 소모품 구매 5,000(2) 2,500 2,500 시뮬레이션 시스템 유지 보수 90,000(36) 22,500 22,500 22,500 22,500 이동형 ICTC 운영 5,000(2) 1,250 1,250 1,250 1,250 현장지휘관 자격인증제 운영 50,000(19) 12,500 12,500 12,500 12,500 9 추진 일정 17개 세부 사업 추진 일정 1분기 2분기 3분기 4분기 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 현장 지휘, 재난 관리 훈련 연중 지속 실시 단위지휘대 기반 훈련 긴급구조지휘대 훈련 기관 합동 도상훈련 24개 소방서 및 긴급구조지원기관 훈련 평가/추적관리 연중 지속 실시 지휘관 상황판단 절차훈련 타시도, 외부기관, 시민훈련 연중 지속 실시 가상 재난환경 제작 계획 발주 제작 완수 대형재난 가상 사나리오 작성 개발 특화훈련 실시 이동형 ICTC 훈련 연중 지속 실시 가상환경, 시나리오 체계적 관리 훈련 매뉴얼 정비 등록 자격인증제(실기)평가 실시 방침수립 실행 위원회 운영 1회 2회 외부기관 교육비 청구 연중 교육 실시 청구 전문 훈련 조교 양성 추가선발 추가 선발 훈련 참가자 혜택 협의 외국 소방관 교육훈련 및 현장체험 연중 지속 실시 10 행정사항 ？？ 이동형 ICTC의 원활한 운영을 위해 인원확보 지원(소방행정과) ？？ 훈련 참여 시 초과근무 등 복무관련 사항 협조(소방행정과)

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