다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 광화문광장추진단-13084 결재일자 2019.11.26. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 광장계획팀장 광화문광장사업반장 광화문광장추진단장 도시재생실장 장승권 이강수 임창수 강옥현 11/26 강맹훈 협 조 광화문광장기획반장 조영창 교통운영과장 강진동 광장정책팀장 김정범 「새로운 광화문 광장 조성」 추진관련 역사분야 찾아가는 전문가 토론회 결과 2019. 11. 도 시 재 생 실 (광화문광장추진단) 「새로운 광화문광장 조성」 관련 역사분야 찾아가는 전문가 토론회 결과 보고 학술적·거시적 관점에서의 새로운 광화문광장 발전방향에 대한 다양한 전문의견 등을 수렴·반영하여, 광장조성 원칙과 방향을 명확히 하고자 함 ？？ 행사개요 ？ 행사제목 : 역사분야 「찾아가는 전문가 토론회」 ？ 주 최 : 서울시, 문화재청, (사)한국역사연구회 ？ 주 관 : (사)한국역사연구회 ？ 일시/장소 : ’19.11.21(木) 15:00~18:20시 / 포스트타워(10층 대회의실) ？ 주 제 : 광화문광장의 역사적 위상과 월대 ？ 진행순서 : 인사말 → 보고 및 발제(4) → 전문가 토론 → 시민참여 - (인사) 진희선(서울시 행정2부시장), 나명하(문화재청 궁능유적본부장), 이진한(한국역사연구회 회장, 고려대 교수) - (발제) ？ 대한민국과 경복궁 앞 (전우용 한국학중앙연구원 교수) ？ 광화문광장 조성 추진경위 (임창수 서울시 광화문광장사업반장) ？ 경복궁 복원사업 추진경과 (이정연 문화재청 복원정비과장) ？ 경복궁-세종대로의 근현대기 도시구조와 건축변화 (안창모 경기대 교수) - (진행) 좌장(홍순민 명지대 교수), 사회(류성룡 고려대 교수) - (토론) 배정한(서울대 교수), 신희권(서울시립대 교수), 염복규(서울시립대 교수), 장병권(호원대 교수), 장지연(대전대 교수), 홍면기(동북아 역사재단 명예연구위원) - (시민참여 토론) 서울시민 및 인근지역 주민 ？ 참 석 : 150여명 (전문가, 일반시민, 시민단체 등) ？？ 결과종합 ？ 종로, 서울, 대한민국, 세계적 관점에서 광화문 일대 의미해석 필요 ？ 광화문과 월대는 하나의 시설이며, 광화문 일대의 역사성과 상징성 고려시 시민고통과 불편 감내하더라도 월대 원래모습 복원이 타당 - 광장 재조성시 연결고리는 월대, 교통불편 감내여부는 선택의 문제 - 역사적 가치, 정체성 중시 광장조성의 상징적 표현은 월대복원 ？ “왜, 지금, 누구를 위해, 왜 월대인지?”에 대한 정당성, 충분한 설명 부족 ？ 국제적 관광도시로 키우는 시각과, 지역주민？관광객？이용객 관점계획 필요 ？ 600년을 넘어 한반도, 서울의 정체성？위상？대표성 확보 가능한 계획 ？ 전통+서울 미래 지항적 가치 담아낸 광장조성 필요(미래긍정 가치 생산) ？ 중앙(서울)중심 성과 재평가(마무리)하고, 지방 배려한 전국인프라 중요 ？ 집회？시위문화개선하고, 월대복원에 따른 교통문제 시민합의 필요 ？？ 주요 전문가의견 ① 배정한 (서울대 조경지역시스템공학부 교수) ？ 市의 의견재수렴에 따른 여유 갖는 유연한 계획 후대에 남겨질 계획과정 될 것 ？ “왜, 지금, 누구를 위해서, 누가 원했나?”에 대한 충분한 광장조성 설명 필요 [이 공간은 현대사 여러 사건, 촛불시민혁명 등 의미가 적층된 살아있는 역사 현장으로써, 월대 및 해태상 복원으로 정당화되는 논리 설득력 부족] ？ 일제에 의한 역사파괴, 1860년 고종중건 당시시점을 기준으로 복원추진 정치적 스펙터클 창출에 이용되는 경우 많아 심층적인 토론 필요 [왜 지금 경복궁 앞터를 복원하는데, `19년에 왜 이렇게 집착하는가?] ？ 교통구조 기형화 구성이 잃어버린 역사성의 회복이라 할 수 있을까? [옛 도시구조와 형태는 기록하고 아카이브 하면 충분] ？ 광장재구조화가 민주공화국 시민의 품에 안겨줄 수 있는 것은 무엇인가? ② 신희권 (서울시립대 국사학과 교수) ？ 문화재복원 불필요한 부분은 최소화해야 하지만, 필요부분은 반드시 복원 [한양도성의 과도한 복원과정에서 다수의 불편과 폐해 목도] ？ 시민불편, 과거문화유산 복원 대립의견이 어떤 의미 갖는지 가치판단 필요 ？ 광화문과 월대는 하나의 시설로써 광화문과 함께 복원하는 것이 옳음 [좀 더 적극적이었다면 `09년 광화문 복원시 월대까지 복원 이루어 졌을 것] ？ `07~09년 광화문 발굴 및 복원시 도로하부 유구 그대로 보전돼 전율 [고종복원, 일제강점기 철거, 68년 복원-재건축시 잘못된 위치 복원] ？ 광화문과 그 앞 공간의 역사성과 상징성은 어느 공간보다 뛰어나, 시민고통과 불편 감내하더라도 원래 모습복원이 타당 ③ 염복규 (서울시립대 국사학과 교수) ？ 월대복원 방법론 논의할 시점에 왜 처음으로 돌아가는지 근본적으로 논의 필요 [역사성이 무엇인지에 대해서 기존에 너무 쉽게 생각 ？ 타당성, 복원 방법론 생각하지 않은 상태에서의 과거로의 회귀 부정적 ？ 미래에 긍정적인 가치를 생산할 수 있는 역사성의 회복에 대해 고민 필요 [월대가 단순히 과거의 복원이 아닌, 미래지향적 가치 담아내야 의미부여 가능] ？ 전통+서울의 미래지향적 가치 담아낸 새로운 광화문광장 조성 필요 ？ 국가상징가로는 민주공화국으로서의 대한민국의 국가적 상징 등을 상기시키는 방향으로 추진함이 바람직 ④ 장병권 (호원대 항공서비스학과 교수) ？ 현 광장계획은 지역주민, 관광객, 이용자, 외국인 관점에서의 배려 부족 ？ 市의 사업계획에 대해서 원칙적으로 동의하고, 몇 가지 수정보완 필요 ？ 외래 관광객 77.8%가 서울방문(1,200만명), 서울은 세계11위 관광도시 ？ 경복궁앞 시위와 관광 양면성 갖는 공간, 주민관점 계획, 집회광장문화 개선 [시민광장은 레져활동 하는 곳으로 태평로, 서울광장, 남대문로 확장하여 조성] ？ 광화문광장은 물자집산, 이동의 허브, 국제적 관광도시로 키우는 시각 필요 ？ 외국인 관점대상 화폐인물을 테마로한 광장조성방안도 검토 [세종대왕, 신사임당, 율곡이이, 퇴계이황 등] ⑤ 장지연 (대전대 역사문화학과 교수) ？ 광화문이 중요한 공간이라는 인식 해체해야 되는 시기 [87체제 하에서의 공간투쟁의 역사와 광장이 깊숙이 관련, 식민지배와 독재의 과거사를 청산하겠다는 목표속에서 그것을 공간적으로 구현] ？ 중앙중심 성과평가하고 마무리 여부 점검해 볼 시기, 광화문 광장의 아젠다 제시는 이제 후세에게 기회부여 [10~20년 사이 중앙과 지방차이 극심] ？ 지방으로 확산된 서울시의 근대유산보존과 같은 중요 아젠다 제시하면 서울시 역할 긍정적으로 확산될 것 ？ 광화문 월대 자폐적 논의, 예산과 인력투입 필요한지 고민 필요 ？ 서울 1200만 관광객 방문 중요하지만, 2000만 관광객 전국인프라 중요 ⑥ 홍면기 (동북아역사재단 명예연구위원) ？ 당선작 Deep-Surface(과거와 미래를 깨우다) 혼란, 정체성 아쉬움 [현재의 계획은 지나치게 복고적이고, 외부보다는 내부지향적 성격 강함] ？ 600년을 넘어 백제, 고려를 포함한 서울의 정체성 확보 가능한 계획 마련 ？ 광화문에 국한하지 말고 을지로, 충무로 등 인물기릴 역사성 넓힐 필요 ？ 한반도(통일)의 중심으로 서울의 위상, 대표성 등 무게를 좀 더 확장할 필요 [북한은 평양을 한민족의 발생지로 주장, 市는 한반도 전체역사를 고려한 계획] ？ 4차 산업혁명이후 공간의미 달라짐에 따라 공간의 재해석(반영) 필요 [우리 후손들을 위한 정체성 창출, 첨단기법 활용, 네트워크를 이용한 교육] ⑦ 전우용 (한국학중앙연구원 교수) ？ `09년 1차 광장조성이후, 3년 이상 100여회 논의, 시민들이 지배하며 재해석, 재검토 상황에 이르게 됨 ？ 민주공화국의 시민성을 어떻게 확보할 것이냐? 일상+비일상 조화, 과거+미래 조화, 역사+시민 조화방안으로 역사광장, 시민광장 도출 ？ 역사경관 측면에서 월대복원을 통해 역사+시민광장 연결 통합 의미부여 ？ 20세기 광화문앞의 국가적 상징성은 중제적이고 전제적인 절대권력이 독점, 현대 민주주의의 상징으로 재구성은 우리시대의 과제 ？ 월대는 역사외 현실, 전통과 현대, 왕도정치와 시민주권을 구분하고 연결하는 아이콘으로, 역사적 가치？정체성 중시 광장조성의 상징적 표현은 월대복원 ？ 세종대왕, 이순신, 월대 등 중세 상징물에서 벗어나 식민지 겪으며 위대한 민주주의 문화를 달성한 나라로써 시민주권을 어떻게 표현할 것인지 고민 ⑧ 안창모 (경기대 교수) ？ 재구조화 사업 촉발한 사건중 하나는 현 대통령이 기존공간을 시민에게 돌려주고, 집무공간을 옮기겠다고 했던 것으로, 재구조화 가치구현시 시사하는 바가 큼 ？ 일제에 의거 파괴된 물건 복원이 아니라, 역사를 일단 회복하는 것이 중요 ？ 강남개발, 박정희 대통령 시대 광화문일대 복원기회 있었으나, 시기 놓침 ？ 대한제국 덕수궁 이전, 일제강점기 버려진 공간화, 지금 역사복원과 민주주의를 놓고 광장변화 논의할 중요한 기회 ？ 남한과 북한의 각각의 이데올러기에 매몰되지 않고 목적만 명확하다면 무슨 가치든 담을수 있음에 금번에 논의함이 기회 ⑨ 이정연 (문화재청 복원정비과장) ？ 월대복원 등에 대한 20~30년 논의과제 해결할 절호의 시점(기회) ？ 광화문과 월대는 땔 수 없는 사업으로 국제(지방)과제로 채택, 원형복원 필요 ？ 광화문의 월대 등 복원은 왜가 아닌 어떻게 조성할 것인지 논의 필요 ⑩ 류성룡 (고려대 건축학부 교수) ？ 광화문과 월대는 하나, 동시복원 계획 수립된 사항, 추장적인 의미가 아님 ⑪ 임창수 (서울시 광화문광장사업반장) ？ 사업진행과정에서 지역주민, 외국인, 수요자 관점에서 설계구체화 계획 ？ 광장조성 및 월대복원은 지난 30년 동안 꾸준히 논의된 사항으로써, 전면보행화 큰 꿈을 실현하되, 교통？시민불편최소화 단계적 사업추진 고민예정 ？ 관광객방문, 중요성, 가성비 차원에서 서울변화영향 등 고려시 필요한 정책 ？ 現 행정절차는 멈추지만, 현재기준 `20년 예산반영하고 소통결정에 따라 조치 ？ 11.27 집회？시위와 관련된 제3차 전문가 공개토론회 추진계획 ？ 사직로, 율곡로 교통통제(우회) 문제점 등은 적정시점에 자세히 설명예정 ⑫ 홍순민 (명지대 기록정보과학전문대학원 교수) ？ 종로, 서울, 대한민국, 세계적 관점을 포괄하여 광화문 일대의 의미해석 필요 ？ 월대의 복원의 필요성은 인정하지만, 추진방안에 대한 구체적 논의 필요 ？ 광장 재조성시 연결고리는 월대, 교통불편 감내할 것이냐 등은 선택의 문제 ？ 중세？일제강점기？현재 등을 관통하는 하나의 모습을 찾는 일은 매우 어려움 ？ 市에서 월대관련 용역진행하며 상당한 자료 비축, 적정시점 공개 기대 ⑫ 진희선 (서울시 행정2부시장) ？ 시민소통 강화과정 많은 의견 다시 담을 수 있는 올바른 선택 ？ 많은 논의 통해 여러 대안 선택의 고민속에서 조성하는 것이 큰 의견 될 것 ？ 서울중심, 국가상징 광화문광장의 힘에 걸맞은 공간계획 필요 ？ `20년 예산은 당초계획에 따라 준비했고, 결론에 따라 조치 예정 ？ 토론자 찬반의견, 이것이 시민민주주의의 토론문화, 의견청취 성과 기대 ？？ 시민 주요의견 ① (지역주민 ○○○) `20년 예산반영 시민의견경청 진정성 부족, 시민통행불편 고려 ② (강북구 윤○○) 집회？시위 목적 아닌, 시민 여가문화를 위한 공간 필요 ③ (풍납동 ○○○) 시민문화예술 공간으로 조성(현대적 감각의 광장문 조성) ④ (시민연대 전○○) 월대복원에 대한 설명부족, 교통문제에 대한 시민합의 필요, 역사？시민광장의 분리문제 고민, 최종 완전보횅화 동의 ⑤ (종로구 ○○○) 집회？갈등→평화 광장화, 월대복원 필요하지만 교통불편 해소 ⑥ (종로구 ○○○) 차량우회시 주변 보행길(피마길) 네트워크 훼손 우려 ？？ 비용지출 : 총11,762천원(대관, 수당, 행사기획, 홍보자료, 기록 등) ？ 예산과목 : 도시재생실 광화문광장추진단, 광화문 일대 역사성 장소성 회복, (일반회계)광화문일대 활성화, 사무관리비(201-01) ？ 집행방법 : 학회에서 섭외 및 기획 등 주관하되 서울시에서 직접결재 (대관료, 행사기획 및 홍보자료, 토론기록 등) 항 목 내 역 산출근거 금액(천원) 비고 총 계 11,762 대관료 포스트타워 (10층 대회의실) 1식 1,100 수 당 좌장(특별2급) 1명 × 480(2시간 기준) 480 토론자(일반1급) 7명 × 360(2시간 기준-사회자 포함) 2,520 발제자(일반1급) 2명 × 426(발제+토론) 852 토론자료 토론회 자료집 300부(흑백) 1,310 행사기획 및 홍보자료 현수막 및 배너제작 현수막 1개, 배너 2개 183 홍보물 기획 및 제작 포스터 200부, 포디움 등 1,100 케이터링(음료, 다과) 1식 1,430 기타비용(속기록 등) 1식 1,287 발표자료 프리젠테이션 1식 1,500 ※ 수당 : 서울시 인재개발원 강사수당 등의 지급 기준(2019.3.1. 개정) ？？ 향후계획 ？ ’19.11.27(水) : 3차 전문가 토론회(광장문화와 민주주의) ？ ’19.12.04(水) : 4차 전문가 토론회(광장조성 원칙 및 방향) ？ ’19.12.11(水) : 건축분야 찾아가는 전문가 토론회 ？ ’19.12.07(土) / 12.15(日) : 시민 대토론회 개최 ？ ’19.12.16(月) : 교통분야 찾아가는 전문가 토론회 붙임 : 역사시분야 찾아가는 전문가 토론회 속기록 1부. 끝.

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광화문광장추진단-13084

D0000038704394