다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 광화문광장추진단-12886 결재일자 2019.11.20. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 광장계획팀장 광화문광장사업반장 광화문광장추진단장 도시재생실장 장승권 이강수 임창수 강옥현 11/20 강맹훈 협 조 광화문광장기획반장 조영창 교통운영과장 강진동 광장정책팀장 김정범 「새로운 광화문 광장 조성」 추진관련 도시분야 찾아가는 전문가 토론회 결과 2019. 11. 도 시 재 생 실 (광화문광장추진단) 「새로운 광화문광장 조성」관련 도시분야 찾아가는 전문가 토론회 결과 보고 학술적·거시적 관점에서의 새로운 광화문광장 발전방향에 대한 다양한 전문의견 등을 수렴·반영하여, 광장조성 원칙과 방향을 명확히 하고자 함 ？？ 행사개요 ？ 주최/주관 : 도시분야 「찾아가는 전문가 토론회」 ？ 주최/주관 : 서울시·(사)대한국토도시계획학회 / (사)대한국토도시계획학회 ？ 일시/장소 : ’19.11.15(金) 15~18시 / S타워(지하1층, 종로구 새문안로 82) ？ 주 제 : 광화문광장의 위상 및 주변지역의 발전 방향 ？ 진행순서 : 인사말 → 보고(1) → 발제(2) → 전문가 토론 → 시민참여 - (인사) 강맹훈(서울시 도시재생실장), 김현수(대한국토도시계획학회 부회장) - (보고) 광화문광장 조성 추진경위 (임창수 서울시 광화문광장사업반장) - (발제) ？ 광화문광장과 역사도심 (유나경 PMA엔지니어링 소장) ？ 광화문광장 주변지역 관리방안 (양근보 근보양앤건축사사무소 이사) - (토론) 좌장(이희정 시립대 교수), 사회(홍경구 단국대교수), 토론(김성수 국토연 연구위원, 김은희 도시연대 정책구센터장, 김지엽 성균관대 교수, 김형규 홍익대 교수, 권영상 서울대 교수), 이경훈 국민대 교수), 정상훈 가천대 교수) - (시민참여 토론) 서울시민 및 인근지역 주민 ？ 참 석 : 150여명 (전문가, 일반시민, 시민단체 등) ？？ 결과종합 ？ 광화문광장은 보행중심 및 대중교통중심 공간으로 계획 ？ 전면건물 및 주변도로 연계, 다양한 활동촉진해야 도시가치 제고 가능 - 공공+민간영역 통합운영, 주도로(광장)+이면도로 연계 - 광장주변 건물을 활용한 전면공간 활성화, 휴먼스케일 공간기획 - 주변부 관리계획의 하나로 정부청사 철거 또는 층수낮춤 ？ 전면 재구조화 보다는 운영시스템 변경을 통해 개선, 관주도행사 지양 ？ 큰 광장 보다는 다수의 소규모 광장, 위요공간 확보돼야 활성화 가능 ？ 시청 광장, 서울역 광장부터 개선후 광화문광장 논의 추진 ？ 양보, 합의, 포용 등에 기반하고, 이끌어 낸 합리적 계획(안) 마련 ？ 지역주민 의견 존중하되, 대한민국대표하고 자부심 갖는 공간으로 조성 ？ 향후, 다양한 쟁점·의견에 대해 전문학회 논의를 통해 발전방향 마련 - 교통, 보행, 문화, 지역주민 불편 사항 등 심도 깊은 논의 필요 ？？ 주요 전문가의견 ① 김성수 (국토연구원 연구위원) ？ 광화문광장 광활하게 오픈돼 있어, 일상적 공간으로 자리매김 미흡 ？ 광화문광장은 일상적인 공간으로 방점 되어야, 대규모 행사·집회 대응가능 ？ 주변 교통체계 정리 후 보행공간중심으로 가고, 나중에 전면보행화 추진 ？ 광장가로는 다양한 시민활동을 통해 도시가치를 높이는 공간화 가능 ？ 청계천과 연계된 삼천동천, 백운동천 등 친수공간 확보 중요한 요소 ？ 대규모 광장보다는 위요공간, 녹지공간, 문화공간 확보 중요 ② 김은희 (도시연대 정책연구센터장) ？ 광화문광장과 관련된 쟁점 도출하여 논의 필요한 시점 ？ 전면 재구조화 보다는 운영관리시스템 변경을 통해 광장 개선 가능 ？ 시민의 일상적 제약은 행정주도의 행사로써, 이에 대한 변화방안 논의 ？ 20년전 이명박 전시장의 버스노선재편과 같은 버전2 교통정책 개편 필요 ？ GTX-A 광화문역 필요성, 역사복원의 필요성, 역사복원 시점 등 논의 ？ 소통과 홍보방식은 다름, 서울시가 제대로 된 소통해야 함 ③ 김지엽 (성균관대학교 교수) ？ 서양(유럽, 미국, 아랍 등)의 광장문화와 우리의 광장문화 확연 차이 [서양광장 활성화 요인 : 기후(야외활동 쾌적), 신발문화(내외부공간 동일인식)로 예상] ？ 전면 보행화, 비워진 거대한 광장에 대한 강박관념, 공간 채우는 일 힘듦 ？ 보행, 대중교통중심의 교통체계 바람직 ？ 추상적 언어(탈영역화, 탈중심화, 관입 등) 벗어나 시민입장에서 쉽게 광장 정의 필요 ？ 주변지역 발전방안으로 공공+민간영역의 통합운영, 관리측면에서 접근 ？ 주도로(광장), 이면도로 연결을 통해 광화문광장과 연결되고 활성화 가능 ④ 김형규 (홍익대학교 교수) ？ 교통과 대형건물로 인한 단절, 대형건물의 후퇴는 일상성 확보 곤란 ？ 대규모 건물(오피스)로 인하여 동서의 가로축 막고 있으며, 접근 차단 ？ 광장주변 건물을 활용한 전면공간 활성화, 휴먼스케일 공간기획 필요 ？ 정치·문화적 행사는 단기·휘발성 행사로, 광화문광장만의 프로그램 필요 ？ 100년 동안 지속되는 공간, 작은 카페 등 편안히 쉴 수 있는 공간 필요 ？ 비움보다 채우는 공간 중요, 조경·가로시설·바닥제 등 활용 폭염대응 가능 ⑤ 권영상 (서울대학교 교수) ？ “왜 광장인가?” 고민 필요 : 유럽은 광장중심, 아시아는 길중심 문화 활성화 - 유럽의 광장은 200~300m 단위 소규모로 주변지역과 연계 활성화 - 프랑스 샹들리제 거리처럼 양측배치를 통해 상권 및 가로활성화 유도가능하며, 작은 광장(휴먼스케일 고려) 확보 필요 ？ 광화문광장의 비전은 역사성, 상징성에 기반을 둔 기능 확보 중요 ？ 용도 및 기능 등 공간활용 선기획, 현재(대)의 공간에 어울리는 디자인 필요 (예 : 루브르박물관, 노트르담 성당 공모결과) ？ 광화문~시청간 대중교통중심 도로축소, 작은 광장 등 조성하여 상징거리화 ⑥ 이경훈 (국민대학교 교수) ？ 시청앞 광장, 서울역 광장부터 개선시행후, 광화문광장 개선 논의 필요 ？ 광화문광장은 일상광장이 아니며, 보행스케일에 맞지 않는 대규모 공간 ？ 역사복원 하려면 동십자각 먼저 복원, 100년 도시구조 변경필요성 의문 ？ 남북축 매우 중요하며, 동서구조는 다소 불리, [서측광장조성시 광화문이 아니라 세종문화회관 중심으로 공간별질 우려] ？ 주변부 관리계획은 정부서울청사 철거 또는 층수낮춤 등에서 시작 ？ 행안부장관의 주차장·담없이 시설운영 불가, 대통령-시장면담후 사업중단 매우절망 ⑦ 정상훈 (가천대학교 교수) ？ 2002년 월드컵 당시 광화문은 통합의 공간이었으나, 현재는 갈등의 공간 ？ 광화문광장에 다양한 관점과, 디자인 접목을 통해 활용방안 기획해야 함 ？ 과거+근대+현대가 공존하는 공간으로 조성 필요 (예 : 파리 개선문+신개선문) ？ 주변건물 너무 커서, 서촌·익선동과 같은 장소성 확보 가능한 공간 부족 ？ 역사보존 보다는, 기존건물의 외관 재해석, 감각적이고 세련되게 건물 리모델링을 통해 공간을 포용 ？ 다양한 연령대가 공존할 수 있도록 주변부 저층부를 좀 더 작은 공간으로 나눠, 대형건물 리모델링시 작은 상가 등 가로변 배치를 통화 가로활성화 유도 ⑧ 유나경 (PMA 엔지니어링 소장) ？ 서울시의 교통+도시+역사계획 재조정, 원칙 재점검 통해 합의도출 필요 ？ 백악을 바라보며 차 없는 거리 광화문 광장을 걷는 소소한 일상 너무 행복 ？ 변화하는 시대의 흐름에 맞춰 서로 양보하며 타협해 가는 과정 중요 ⑨ 양근보 (근보양앤건축사사무소 이사) ？ 모두에게 100% 만족하는 대안마련은 불가, 알면서도 수용 못하는 모순 ？ 서울만의 독특한 이면도로, 옛물길 연결 등을 통해 광장일대 활성화 가능 ？ 당장의 문제, 100년의 문제 동시해결 가능한 포용적 자세, 발전방안 필요 ⑩ 임창수 (서울시 광화문광장사업반장) ？ 진정성 확보 위해 반대 전문가, 다양한 지역주민의견 청취하며 계획준비중 ？ 사적이익보다는 창조적 공간만들기 위해 노력중이며, 광장주변부도 계획중 ？ 이제까지 전례 없는 행정력, 전문가 투입하여 논의되는 만큼, 지역주민을 포함한 다양한 의견 반영하고, 자부심 느끼는 공간으로 계획하겠음 ⑪ 강맹훈 (서울시 도시재생실장) ？ 우리시의 다양한 소통과정 주민여러분께서 진정성 있게 받아주시길 바램 ？ 주민들이 원하고, 주민들과의 합의를 통해 만들어 지는 공간으로 조성 ？ 재생과 보행을 중심으로 한 사람중심의 도시공간 창조가 우리시 목표 ？ 전세계적 보행중심 도시 조성 트렌드 맞춰, 시민과 소통하며 추진방향 마련 ？ 주민, 전문가 의견수렴을 통해 좋은 공간으로 조성되길 기대 ？？ 시민 주요의견 ① (평창동 김○○) 광장은 보행중심 공간 조성, 광화문을 지하철의 허브화 ② (평창동 조○○) 평창·부암·구기동 교통문제 先해결, 주변발전방안 필요 ③ (평창동 이○○) 수목식재시 그늘제공으로 시위증대 우려, 원점 논의 ④ (서초구 이○○) 세계적 경쟁력 확보, 정치행사 지양, 문화적 활용 찬성 ⑤ (사직동 이 ○) 미래공간으로 조성, 지하활용 일자리 창출, 광역철도 노선 유치 ⑥ (미아동 이○○) 광화문광장의 확트인 경관, 도시 이미지 선호하고 자주방문 ？？ 비용지출 : 총12,473천원(대관, 수당, 행사기획, 홍보자료, 기록 등) ？ 예산과목 : 도시재생실 광화문광장추진단, 광화문 일대 역사성 장소성 회복, (일반회계)광화문일대 활성화, 사무관리비(201-01) ？ 집행방법 : 학회에서 섭외 및 기획 등 주관하되 서울시에서 직접결재 (대관료, 행사기획 및 홍보자료, 토론기록 등) 항 목 내 역 산출근거 금액(천원) 비고 총 계 12,473 대관료 등 S타워 1식 1,650 주차료 1식 68 케이터링(음료, 다과) 1식 743 수 당 좌장(특별2급) 1명 × 480(2시간 기준) 480 토론자(일반1급) 8명 × 360(2시간 기준-사회자 포함) 2,880 발제자(일반1급) 2명 × 426(발제+토론) 852 행사기획 및 홍보자료 토론회 자료집 200부(흑백) 2,000 현수막 및 배너제작 현수막 1개, 배너 6개 500 포스터 제작 250부 (A1 size) 700 홍보물 기획, 편집 1식 800 행사기획 및 준비 1식 1,200 토론기록 속기록 1식 600 ※ 수당 : 서울시 인재개발원 강사수당 등의 지급 기준(2019.3.1. 개정) ？？ 향후계획 ？ ’19.11.21(木) : 역사분야 찾아가는 전문가 토론회 ？ ’19.11.27(水) : 3차 전문가 토론회(광장문화와 민주주의) ？ ’19.12.04(水) : 4차 전문가 토론회(광장조성 원칙 및 방향) ？ ’19.12.07(土) / 12.15(日) : 시민 대토론회 개최 붙임 : 도시분야 찾아가는 전문가 토론회 속기록 1부. 끝.

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광화문광장추진단-12886

D0000038650306