다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 보행정책과-6236 결재일자 2019.11.26. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 보도환경팀장 보행정책과장 김고은 정대득 11/26 박태주 도로점용관리시스템 제안서평가위원회 개최 계획 2019. 11. 보 행 정 책 과 - 도로점용관리시스템 유지보수 - 제안서 평가위원회 구성 및 평가계획 『도로점용관리시스템 유지 보수』입찰 참가업체의 사업수행 능력과 제안내용을 공정하게 평가하여 적격한 업체를 선정하고자 함 Ⅰ 사업개요 ？？ 추진근거 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(제5장 협상에 의한 계약체결 기준) ○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ○ 2020 도로점용관리시스템 유지관리 용역 입찰공고(보행정책과-6004) ？？ 사업개요 ○ 사 업 명 : 2020년 도로점용관리시스템 유지관리 ○ 사업기간 : 착수일로부터 ~ 2020. 12. 31 ○ 사 업 비 : 74,000천원 ○ 사업내용 - 응용(용역개발) 소프트웨어 및 상용 소프트웨어 유지보수 ？？응용 소프트웨어 : 도로점용, 거리가게, 보도상영업시설물 관리시스템 ？？상용 소프트웨어 : GIS(지리정보) 엔진, WAS, Report 도구 등 5종 - 법률 개정 및 업무환경 변화에 따른 프로그램 개선 지원 ○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？？ 추진방향 ○ 제안서 평가위원 위촉 및 구성단계 : 보안성 강화 - 평가위원 구성시 관련 전문가 위주의 평가위원 위촉 - 제안서 평가위원회 관리체계 이원화 ⇒ 예비명부 확정시 일상감사팀장 협조 결재 ※ 일상감사 의견제시 사항 『협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책』(시장방침 제 376호, ‘15.12.13)에 따라 제안서 평가위원 예비명부 확정시 감사담당관 일상감사팀장 협조결재를 시행 ○ 제안서 평가단계 : 객관성 강화 - 제안서 설명시 업체 식별 정보 비공개 진행 원칙 - 위원회 개최 전 위원별 보안준수 각서 징구 및 평가 유의사항 사전교육 실시 ○ 평가 결과단계 : 투명성 강화 - 정성평가 결과가 집계되면 현장에서 즉시 공개하고, 제안서 평가위원회 종료일 익일까지 평가위원별 평가결과 및 평가위원 명단을 계약정보통합시스템(계약마당) 게시 Ⅱ 제안서 평가위원회 구성 및 운영 ？？ 제안서 평가위원회 구성 ○ 평가분야 : 전문분야 평가위원 수 예비명부 ※ 평가위원 구성시 분야별로 균등하게 구성하나, 불가피한 경우 조정 가능 ○ 평가위원 후보자 추천 요청 : 서울소재 대학 및 타 자치단체 공무원 - 우편, 이메일 등을 통하여？？제안서 평가위원(후보자) 등록 신청서？？접수 - 평가위원 후보자별 고유번호 부여(실명 비공개)하여 3배수 이상 예비평가 위원 선정 후 보안 유지 - 예비명부 확정시 감사담당관(일상감사팀장)？？협조결재？？시행 ※ 평가위원 자격요건(서울시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제2조 제1항) - 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원 - 정부투자기관？출연기관？지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 - 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당분야 전공을 한 자 - 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 - 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자 ○ 입찰참가자 제안서 제출 시 예비 평가위원 번호 추첨 - 각 분야별 평가위원 수 만큼 고유번호 추첨 - 전문분야별 다빈도 순으로 평가위원 우선순위 결정(동일한 경우 연장자 순으로 결정) ○ 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정 ※ 참석가능한 평가위원 수가 부족한 분야가 발생하는 경우, 추첨되지 않은 위원 중 연장자 순으로 참석여부를 확인하고, 이후에도 부족한 경우 타 분야에서 다빈도 순(또는 연장자 순)으로 참석여부 확인 ？？ 제안서 평가위원회 개최 ○ ○ 장 소 : 서울시청 보행정책과 회의실(서소문청사 1동 6층) ○ 참 석 : 제안서 평가위원 7명, 제안서 발표업체, 보행정책과 등 ○ 개회요건 : 위원장을 포함한 평가위원 7명 이상 출석으로 개회 ※ 다만, 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2이상의 출석으로 개회 ※ 평가위원장은 평가위원회 위원중에서 호선 ○ 진행방법 - 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분) - 제안업체 제안 설명 당일 추첨으로 정한 순서에 의하여 진행 - 세부 평가방법 및 기준, 배점 등은 평가위원회 의견에 따라 조정가능(출석위원 과반수로 결정) ○ 진행순서(안) 구 분 진 행 내 용 비 고 사업설명 및 사전의결 사전준비 ○ 발표순서결정 : 발표순서 추첨 ○ 제안서 평가위원 명부(서명용) 작성 ○ 제안서 발표관련 보안서약서 작성 사업 담당자 개 회 ○ 인사말씀 및 개회선언 ○ 위원소개 및 위원장 선출(호선) ○ 사업설명, 평가방법 및 평가유의사항 안내 서약서 등 작 성 ○ 평가위원 보안 서약서, 평가위원 회피 확인서 작성 제출(위원) 위원장 사전의결 및 제안서검토 ○ 평가위원회 사전의결(평가계획 수정？보완 필요시 ) - 제안서 발표시간 - 정성적 평가 집행방법,기준, 배점 ○ 제안서 발표이전 제안서 사전 검토(필요시) 위원장 업체별 제안발표 및 질 의 응 답 ○ 제안 발표 안내(발표순서 추첨 순서) ○ 제안 PT발표(A업체-B업체-C업체) ○ 평가위원 질의 및 제안 업체 답변 ○ 휴식안내 위원장 제안서 평 가 정성적 평가 ○ 평가기준에 의거 평가위원이 직접 평가 후 취합하여 점수 산정 위원장 정량적 평가 ○ 제안서 평가기준에 의거 발주부서 사전평가 후 위원장 확인 위원장 평가집계 및 결과 확인 가격 평가 ○ 가격평가 평점 산식에 의거 평가 후 위원 및 위원장 확인 위원장 종합 집계 및 확인 ○ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ○ 협상적격자 선정 및 협상 순위 결정 위원장 평가의결 및 강평 ○ 평가 위원 전원 의결 후 평가 종료 위원장 ※ 진행순서 및 시간계획 등은 입찰참가 업체수, 평가위원회의 결정 등에 따라 변경 가능 Ⅲ 제안서 평가 및 협상대상자 선정 ？？ 평가항목 및 배점 : 기술능력평가(90점), 입찰가격평가(10점) 구 분 평 가 요 소 배점 비율 계 100 20 기술 능력 평가 정량적 평가 참여인력 기술상태 ？ 사업 참여인력의 기술상태를 기술등급 으로 평가 6 수행경험 (실적) ？ 최근 3년간 유사 사업 실적 금액 3 6 ？ 최근 3년간 유사 사업 실적 건수 3 경영상태 ？ 기업신용등급 평가 6 신인도 ？ 기술(품질)인증 보유 1 2 ？ 혁신형 중소기업 1 ？ 계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행) (-1.3) 가산점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용 ？ 약자 및 우수기업 최고 7.6 ？ 일자리창출 최고 2.0 ？ 고용안정 최고 4.0 ？ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점) (최고-6) 정성적 평가 사업계획 ？ 대상사업의 이해도 ？ 사업추진전략의 창의성, 타당성 12 70 기술 및 기능 ？ 사업추진 내용의 적정성 ？ 사업수행 방안, 능력 20 품질관리 ？ 품질보증방안 8 프로젝트 관리 ？ 관리방법론 (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ？ 수행조직 및 참여인력 ？ 일정계획 (활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등 의 적정성 등) 15 프로젝트 지원 ？ 교육훈련 및 기술이전 ？ 하자보수 및 비상대책방안 ？ 기밀보안 15 가격 평가 입찰가격 ？ 가격평가 평점 산식 적용 10 ① 정량적 평가(사업수행능력 평가, 20점): 사업담당자 절대평가 - 정량적 지표의 평가는 신청업체 경영상태, 사업수행실적, 전문인력보유, 신인도등을 심사기준으로 사업담당자가 평가 - 가산점은 약자 및 우수기업, 일자리창출 및 고용안정등의 경우 정량적 배점 한도(20점)을 넘지 않는 범위내에서 기준에 따라 최고점의 가산점을 부여 - 정량적 평가기준에 의거 사전에 담당자가 점수 집계후 평가위원장이 확인 ② 정성적 평가(사업계획 평가, 70점): 제안서 평가위원 (상대평가방식) - 평가 항목별 배점에 따라 제안평가위원회에서 심사위원들이 5등급으로 구분 하여 강제배분 등급 수 우 미 양 가 하 (자료 미제출시) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 - 위원별 최고점과 최저점을 제외, 그 외 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균 - 최고？최저 점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외 - 평가점수는 소수점 이하 셋째자리에서 반올림 ③ 가격평가(10점) : 평점산식 적용 - 정성적 평가 후 가격입찰서를 개봉해 담당자가 점수 집계후 평가위원장 확인 - 평가위원회에서 입찰자 참석하에 가격 입찰서 개찰후 평점산식에 의거 평가 ○ 제안서 평가 의결 - 각 평가위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인후 서명 날인 - 평가위원장은 정성적평가점수 집계표, (업체별,종합)가격평가점수, 정량적평가점수집계표, 제안서 종합평가서 확인후 서명날인 - 모든 위원은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인후 서명날인 ○ 제안서 평가결과 공개 - 시기/방법 : 결과 집계 완료되는 대로 제안평가위원회 현장에서 즉시 공개 - 공개내용(정성적 평가결과) : 평가위원별 평가결과, 평가위원명단 ※ 평가의 공정성확보를 위해 평가위원별 세부평가점수의 평가위원실명은 공개하지 않음 ※ 제안서평가위원회종료일 익일까지 계약정보통합시스템(서울계약마당)게시 ？？ 협상대상자 결정 및 협상순서 ○ 협상적격자 선정 기준 - 제안서 평가결과 기술평가 점수(정량+정성) 및 가격평가 점수의 합산점수가 85점 이상인 업체를 협상적격자로 선정 ○ 협상순위결정 및 발표 - 협상순위결정 : 협상순서 적격자중 종합점수의 고득점 순에 의하여 결정하고, 합산점수가 동일한 경우 기술능력 평가점수가 높은 업체를 선순위자로 정하고, 기술능력평가점수가 동일한 경우 추첨으로 결정 - 협상순위 발표 : - 협상일정통보 : 우선 협상대상자 개별통보(※ 협상 결렬시 차순위자와 순차적으로 협상) ○ 협상 및 계약진행 - 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상을 실시하지 않으며, 모든 협상적격자와 협상 결렬시에는 재공모함 - 협상범위 : 제안내용, 이행일정, 제시가격, 그 외 평가위원 결정사항 - 협상가격 : 협상대상자가 제안한 금액을 기준으로 예산범위 내 조정 - 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 10일 이내 - 협상 성립시 업체에 서면으로 통보하고, 협상내용을 반영하여 최종 과업지시서 작성 - 계약체결 : 협상성립 후, 10일 이내 Ⅳ 행정사항 ？？ 소요예산 ○ 예산과목 : 도시교통실 보행정책과, 보행권 향상 및 교통약자 안전관리, 보행환경개선사업, 거리가게 및 적치물 개선관리, 사무관리비(100-201-01) ○ ※「서울시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제7조에 의거하여 심사수당을 지급할 수 있음 ？？ 향후일정 ○ 제안서 평가위원 예비명부 확정 : ‘19. 12. 2.(월) ○ 평가위원 명단 확정 및 통보 : ‘19. 12. 2.(월) ○ 제안서 접수 및 가격 입찰서 제출 : ‘19. 12. 3.(화) ○ 제안서 평가위원회 개최 : - 우선협상대상자 선정 및 협상안내 ○ 협상 및 계약체결 : ‘20. 1. (예정) 붙임 : 제안서 평가위원회 붙임 서류 1부. 끝.

19200874

20210929033901

본청

보행정책과-6236

D0000038706084