다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-9141 결재일자 2019.11.19. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 민선기 한종승 이정환 11/19 代이재출 협 조 소방행정과장 이재출 예방과장 김정용 현장대응단장 김진근 - 안전하고 따뜻한 서울! 인명？재산피해 예방과 시민불편 최소화 - ’19/20.겨울철한파대비재난안전대책추진계획 2019. 11. 송파소방서 (재난관리과) - 안전하고 따뜻한 서울! 인명？재산피해 예방과 시민불편 최소화 - ’19/20.겨울철한파대비재난안전대책추진계획 겨울철 한파로 인한 재난 발생 대비 재난취약계층 안전지원우선하고 시민 생활 불편을 해소하고자 함. Ⅰ 개 요 ？ 추진근거 ？「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 및 제6장 재난의 대응 ？「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 구조ㆍ구급활동 등 ？ 2019년 겨울철 소방안전대책(예방과-28361) ？ 추진개요 ？ 기 간 : 2019. 11. 15 ~ 2020. 3.15 (4개월) ？ 추진부서 : 각 과(3), 현장대응단 및 119안전센터 ？ 기본방향 : 따뜻하고 안전한 서울, 재난으로부터 보호 받는 도시 구현 ？ 주요내용 - 겨울철 주요재난 예방？대응을 통한 시민생활 불편해소 - 재난취약계층 우선지원으로 모두가 따뜻한 겨울나기 〈18/19 겨울철 재난안전대책 추진 결과〉 ？ 기 간 : 2018. 11. 15 ~ 2019. 3. 15 / 4개월 ？ 추진기관 : 소방재난본부, 종합방재센터, 특수구조단, 소방서(24) ？ 추진사항 및 실적 1. 한파 특보기간 : 12일(경보 0일, 주의보 12일) ※ ‘17년 23일 2. 독거 중증장애인 등 취약계층 119안전·복지 지원 : 연2,907세대 / 3,846건 3. 한파 관련 순찰 및 순찰 중 안전조치 : 1,192회, 368건 4. 119순회구급대 운영 : 순찰 2,393회, 구급이송 14명 5. 동파 등 긴급조치 및 불안전시설물 조치 : 146건 Ⅱ 기후전망 및 재난유형별 특징 ？ 기온은 평년과 비슷하고, 강수량은 평년과 비슷하거나 많을 전망 ？ 기 온 : 평년(0.1~1.1℃)과 비슷하거나 높겠으나 기온변화가 크겠고, 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받겠고, 대륙고기압의 영향으로 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음. ？ 강수량 : 평년(67.7~97.3㎜)과 비슷하고, 맑고 건조한 날이 많겠음. ？ 서울지역 날씨 전망(3개월) 11월 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 일시적으로 대륙고기압의 영향을 받을 때가 있겠습니다. (월평균기온) 평년과 비슷하겠음. (월강수량) 평년과 비슷하겠음. 12월 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받겠으며 기온의 변화가 크고 대륙고기압의 영향으로 기온이 크게 떨어지겠음 (월평균기온) 평년과 비슷하거나 높겠음. (월강수량) 평년과 비슷하겠음 1월 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받겠음 (월평균기온) 평년과 비슷하거나 높겠음 (월강수량) 평년과 비슷하거나 적겠음 ？ 재난유형별 특징 출동 유형별 특성 출동 시기 고드름 주로 공동주택, 빌딩 외벽상 제거 출동이 많으며 지하차도, 터널 등 장소상 위험제거 요청이 있음. 11월말 ~ 3월초 동 파 수도？보일러 배관 동파로 인한 피해가 많으며, 누수로 인한 배수조치, 동파방지용 열선으로 인한 화재 또는 소방시설 오작동 관련 출동 있음. 12월 ~ 2월 정 전 변압기 고장, 외부 전신주 문제로 인한 정전 관련 승강기 안전조치와 비상발전기 가동 시 발생연기로 인한 화재오인 출동 등. 11월중순 ~ 3월초 결 빙 배관, 소화전 누수 등으로 인한 도로결빙, 언덕？골목 빙판길 생성으로 인한 차량 고립 등 교통사고 출동 있음. 12월 ~ 2월 풍 해 간판, 창문 안전조치 출동이 대부분이며, 기타 현수막, 휀스 등 구조물 관련 출동 건임. 12월 ~ 2월 Ⅲ 추진내용 예 방 1 재난취약계층 소방안전 밀착서비스 우선 지원 ？ 독거중증장애인 119안전지원 서비스 ？ 시 기 : 한파특보 발효 시 ？ 대 상 : 독거 중증장애인 52명 ？ 담당지정 : 전담 의용소방대 1~2명 + 관할 119안전센터 ？ 활동내용 (안부전화 → 동의 후 방문) 실태확인 안전점검 + 위험제거, 생활안전지원 + 기초소방시설 정비보급 전기, 가스, 소방시설 환경정리 및 개인위생지원 소화기,단독경보형감지기 등 ？ 일제정비(자치구 협조, 통화 등) → 대상별 사전조사 → 관리대상 선별 ？ 무분별한 방문활동 자제, 도움필요 대상 정기적 집중관리 ？ 재난취약계층 119순회구급대 운영 ？ 시 기 : 한파특보 발효 시 ？ 대 상 : 노유자 밀집지역, 요양원 등 30개소 ？ 편 성 : 119구급대 8개대 ？ 방 법 : 출동 후 귀소 시 운영(출동 우선) ？ 주요내용 : 노선상 안전순찰 및 응급상황 등 발생 대비 감시활동 ？ 119생활안전대 재난예방 순찰 ？ 시 기 : 한파특보 발효 시 ？ 1일 2회 ？ 대 상 : 장자화훼마을, 독거중증장애인 23세대 ※공동주택 29세대 제외 ？ 편 성 : 현장대응단 및 119안전센터 생활안전대 6개대 ？ 내 용 : 가두방송 등을 통한 안전관리 사항 안내 및 안도감 제공 - 순찰로 재난위험 요인 사전 제거, 상황발생 또는 요청 시 즉각 대응 조치 ？ 119한파 휴게실 운영 ？ 시 기 : 한파대책 기간 중 ？ 장 소 : 현장대응단 및 119안전센터 휴게실 지정(6개소) ？ 내 용 : 겨울철 시민이 따뜻하게 쉴 수 있는 휴식 공간 마련 - 추위？강풍 등으로부터 시민 누구나 쉬어갈 수 있는 공간 제공 - 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약품 등 구비 대 비 2 재난 대비 위기관리 비상상황실 운영 ？ 겨울철 기상특보 기준 : 강풍, 대설, 건조, 한파 종류 주의보 경 보 강풍 육상 : 풍속 14m/s 이상(순간풍속 20m/s) 산지 : 풍속 17m/s 이상(순간풍속 25m/s) 육상 : 풍속 21m/s 이상(순간풍속 26m/s) 산지 : 풍속 24m/s 이상(순간풍속 30m/s) 대설 육상 : 24시간 신적설이 5cm 이상 예상 육상 : 24시간 신적설이 20cm 이상 예상 산지 : 24시간 신적설이 30cm 이상 예상 건조 실효습도 35% 이하가 2일 이상 계속 예상 실효습도 25% 이하가 2일 이상 계속 예상 한파 10월 ~ 4월, 다음중 하나에 해당하는 경우 - 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강 3℃ 이하고, 평년값보다 3℃가 낮은 경우 아침 최저기온이 ？12℃ 이하 2일 이상지속 - 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상 - 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강 3℃이하고, 평년값보다 3℃가 낮은 경우 아침 최저기온이 ？15℃ 이하 2일 이상지속 - 급격한 저온현상으로 광범위한 피해가 예상 ※ 신적설 : 새로 쌓인 눈 또는 그 상태[일정 시간(24시간)에 내려 쌓인 눈의 높이 ？ 상황당직근무 구 분 1단계 2단계 3단계 4단계 관 심 주 의 경 계 심각 기상특보 - 주의보 경 보 市 상황판단 회의결정 한 파 평상당직 3명 평상당직 3명 평상당직 3명 당직 3명/보강 1명 상황판단회의 - - - 주재:재난관리과장(당직관) ？ 당 직 관 : 기상특보 기준 위기경보 심각단계 발령 시 상황판단회의 주재 ？ 당 직 원 : 겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진결과 일일보고 ※ 추진실적[붙임6] 본부 웹하드 업로드(서울소방/본부재난대응과/자연재해실적/한파) ？ 심각단계 : 상황판단회의(위기평가, 비상근무, 비상대책) 결정시행 송파소방서 재난관리과 재난안전대책본부 긴급구조지휘대 송 파 구 청 현장대응단 총괄관리반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 재난관리과 예 방 팀 검사지도1·2팀 위험물안전팀 행 정 팀 홍보교육팀 장비회계팀 당직상황근무 ？ 위기관리 : 한파, 강풍 등 위기경보 수준조치 등 위기관리(재난관리과) ？ 재난발생 : 區 재난안전대책본부 역할분담 피해복구 협력체계 운영 3 24시간 비상상황 관리 체계 운영 ？ 한파 대책 추진 업무 추진 일일 상황보고 ？ 시 기 : 한파특보 발효 시 ？ 대 상 : 현장대응단 및 119안전센터 ？ 방 법 : 익일 05:00까지 소방웹하드 업로드 - (생활안전대)송파소방서/재난관리과/구조팀/자연재해실적/해당날짜 폴더 - (구 급 대)송파소방서/재난관리과/구급팀/2019 한파/해당날짜 폴더 ？ 한파, 강풍 등 자연재난 발생 상황 신속전파 및 정보공유 ？ 본부, 센터 소방서 소속 공무원 비상동보 일제점검 ？ 한국전력 ↔ 서울종합방재센터 간 비상전화 점검 ？ 대규모 재난 위기경보 발령 시 대중 정보제공 및 상황전파 ？ 119신고 접수불능 ‘비상전환시스템’ 전환 ？ 운영시기 : 서울종합방재센터‘비상상황’선포 시 - 119상황요원 비상소집 및 비상 상황관리 (센터 ↔ 소방서)체계 전환 - 비상통신체계(현장 ↔ 센터)운영 및 필요시 유선통신 체계활용 대 응 4 재난유형별 위험요인 사전 제거 및 대응 ？ 시 기 : 기상특보(주의？경계) 발효 시 ？ 추 진 : 현장대응단 및 119안전센터(구조대, 생활안전대) ？ 대 상 : 독거중증장애인 거주 주택가 ① 고드름 제거 (고소)작업 등 구조활동 ？ 출동시기 : 11월 말 ~ 3월 초 ？ 내 용 : 한파로 인한 고층건물, 주택가 대형 고드름 발생 - 상습 결빙 지역, 출동 잦은 지역 파악？관리 - 사고현장 안정화 작업, 경계구역 설정 유의 - 순찰, 출동 귀서 간 고드름 발견 시 신고 접수 전 사전 제거 ？ 강남구 대치동 건물 18층 외벽 고드름 낙하로 행인 부상(‘18. 1.) ？ 고드름 제거로 인한 주변 구조물, 차량 등 파괴 우려(‘17. 12.) ？ 일몰 후 어두운 주변 환경으로 인한 작업 불가 사례(‘19. 1.) ☞ 사례참고로 개인장구 착용, 대원안전 확보 후 작업실시 및 조치불가로 인한 안내 시 안전 관련 주의 사항 등 당부 필수 ② 수도관, 소화전 파열 등 동파 안전조치 ？ 출동시기 : 12월 ~ 2월 ？ 내 용 : 강추위로 인한 수도관, 계량기, 소방시설 동파 - 차량 안전순찰 및 가두방송을 통한 경각심 고취 - 사고사례 안내, 예방법 등 관련 정보 전파 및 홍보 ？ 강남구 세곡동 아파트 스프링클러설비 배관 동파(‘18.12) ？ 서울역 1호선 스프링클러 동파로 천정 누수 및 바닥 결빙(‘18. 1.) ？ 수도 동파 후 누수로 바닥이 얼어 2차 사고우려 (‘17. 12.) ☞ 관련사례 전파 등 주의 당부 및 관계기관 비상연락망 상시가동 가능토록 조치 ③ 노면, 도로 등 결빙으로 인한 안전사고 출동 ？ 출동시기 : 12월 ~ 2월 ？ 내 용 : 눈, 한파로 노면 결빙되어 교통사고 등 발생 - 기온이 가장 낮아지는 06~10시 사이 많이 발생 - 야외 계단, 인도상 결빙으로 인한 낙상 사고 등 발생 우려 - 안전조치 등 작업 전 개인보호장구 및 주변 안전확보 필수 - 골목길, 경사로, 이면도로 등 결빙제거 및 위해요인 사전 차단 ？ 지하차도 누수로 인한 교통사고 위험 (‘18. 2.) ？ 이면도로 결빙으로 미끄러져 시설물에 끼인 차량 고립 (‘18. 12.) ？ 독거노인 수도 결빙으로 식사를 못해 식료품 요청 (‘16. 1.) ☞ 골목길, 언덕, 이면도로 염화칼슘 살포 및 결빙제거 활동 취약지역 주기적 순찰 실시, 큰 위험성 및 안전관리 사항 전파？홍보 ④ 강풍(풍해)으로 인한 안전사고 출동 ？ 출동시기 : 12월 ~ 2월 ？ 내 용 : 초속 14m이상 바람 지속으로 인한 피해 발생 - 재난 특성상 고소작업이 잦아 장비？개인안전 점검 철저 - 취약지역 간판, 창문, 나무 등 고정？지지 확인 및 안내 - 사고사례 안내, 예방법 등 관련 정보 전파 및 홍보 ？ 강풍으로 가로수 쓰러지며 주택, 전선 걸림(‘17. 12.) ？ 강풍으로 떨어진 화분에 지나가던 행인 머리 맞아 부상(‘19. 9.) ☞ 관련사례 전파 등 주의 당부 및 관계기관 비상연락망 상시가동 가능토록 조치 ⑤ 정전으로 인한 승강기 멈춤？갇힘 등 재난대응 ？ 출동시기 : 11월 중순 ~ 3월 초 ？ 내 용 - 잦은 난방기 사용 등으로 인한 전력소모 시, 비상발전기 정비？점검 소홀로 인한 화재발생 우려 등에 따른 정전사태 발생 사례 전파？홍보 - 승강기 안전사고 발생 대비 평시 훈련 및 관계 기관 비상연락체계 정비 - 대규모 정전사태 발생 대비 대응 프로세스 숙지 ？ 정전상황조치(신고 단계 ~ 임시전력공급) 현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서) ↘ 정전발생 → 상황접수？전파 → 임시전력공급 신고자 방재센터 발전차 등 케이블 연결 전력 복구？공급 (한국전력) ↗ 시민불편해소 ？ 발전차 가동 시 사전 안내방송(소음 등), 대피공간 확보 - 정전대응 장비 가동 전 ？ 신고자 접수단계 자체 안내방송을 통한 우선 통제 유도 ？ 정전지역 주민 안내방송 및 재난메시지 발송, 자위소방대 등 비상연락체계 가동 ？ 동시 다발적 사고발생 시 신속 대응(119구조대+생활안전대 출동요청) - 정전대응 장비 활용 : 발전차 4대(소방 2, 한전 2) 강남소방서 전력량:500kw 200세대 공급 강남권 관할 도봉소방서 전력량:300kw 120세대 공급 강북권 관할 발전차(4대) 한국전력(2대) 전력량:500kw 400세대 공급 서울전역 - 정전대응 장비 가동 후 ？ 임시대피공간 확보 -> 임시전력 공급(발전기 지원) ？ 필요시 본부 재난현장회복차 활용 : 노약자, 어린이 등 한파로부터 보호 ？ 대규모 정전 대응 긴급구조 통제단 가동(예) □ 대응 1단계 □ 대응 2단계 □ 대응 3단계 ？ 정전세대 500세대 미만 ？ 정전복구 24시간 내 ？ 정전세대 500~1000 세대 ？ 정전복구 48시간 이상 ？ 정전세대 2000세대 이상 ？ 정전복구 72시간 이상 ？ 긴급구조통제단 운영에 준하여 긴급대응반 편성 및 임무 지정(현장지휘관 판단) 붙임 1. 독거중증장애인 명단 1부. 2. 보강당직근무 순서 1부. 3. 순회구급대 순찰 노선 1부. 5. 생활안전대 순찰 대상 1부. 6. 결과보고 서식 각 1부. 끝.

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재난관리과-9141

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