다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 하천관리과-16758 결재일자 2019.11.14. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 하천계획팀장 하천관리과장 물순환안전국장 윤희성 이승우 한유석 11/14 代하상문 협 조 『도심지 생태하천 조성 및 친수공간 확충 조사를 위한』 공무국외 결과보고 2019.11 물순환안전국 (하천관리과) 『도심지 생태하천 조성 및 친수공간 확충 조사를 위한』 공무국외여행 결과보고 1 출장개요 ○ 기 간 : 2019.10.14.(월) ~ 10.18(금) / 4박5일 ○ 지 역 : 싱가포르 ○ 인　원 : 2명() ○ 출장내용 - 생태하천 조성 및 하천수질 유지관리방안 등 관련기관 방문(PUB) - 생태하천 조성 및 공원연계 우수지역 Kallang River(Bishan-Ang Mo Kio park) 등 현장시찰 - 친수공간 연계 우수지역 풍골워터웨이, 클락키 일대 등 현장시찰 2 주요일정 날짜 장 소 주요일정 10/14(월) 서울 싱가포르 ○ 출국 및 현지 도착 10/15(화) 싱가포르 ○ 기관방문 : PUB(water exchange center) 및 NEWater Visitor Centre - 싱가포르 하천조성 및 수자원관리 분야 담당자 면담 - 싱가포르 수자원 관리 홍보관 견학 10/16(수) 싱가포르 ○ 기관방문 : HDB 갤러리 ○ 현장방문 - 풍골 워터웨이(Punggol waterway) 현장방문 - 로우저수지, 칼랑강 및 비앙산모교 공원 - 마리나 배라지 일대(WSC, 마리나 배라지, 가든서 더 베이) 10/17(목) 싱가포르 ○ 현장방문 : URA 갤러리 ○ 현장방문 - 베독 저수지 - 칼랑 리버사이드 공원 - 클락키 10/18(금) 싱가포르 인 천 ○ 귀국 및 해산 3 출장결과 ？？ 기관방문 ○ PUB(Public Utilities Board) - PUB담당자 면담을 통한 싱가포르 수자원 및 생태하천분야 논의 이 름 직 급 연락처 E-mail Eric Soh Senior Manager T+65-6805-6430, HP +65-8128-8581 eric_soh@pub.gov.sg - 싱가포르는 저수지 등 물관리 시설에 대해 시민통제를 해왔으나, 수질 및 생태개선 등을 위해 관련 시설물에 대해 시민공개를 하고 물관리정책에 대한 홍보 및 교육활동을 시행하였음 - 이에 대한 일환으로 ABC(active, beautiful, clean waters) 프로그램을 통해 생태하천 조성 사업 등을 시행하였음 Active Beautiful, Clean 수달 주의 표지판 ？싱가포르는 강우량이 많은데 하천유지용수를 사용하는가? → 싱가포르도 연간 강우량이 많지만, 평지인 지형으로 인해 하천수의 흐름이 불량하고, 높은 기온으로 녹조 발생 등의 우려가 있어, 인공적으로 상류지역 저류지에 유지용수를 공급하고 있다. ？하천의 수질기준과 하천오염이 발생했을 때 대처방안은? → 하천수질은 WHO 기준으로 관리하고 있으며, 기본적으로 오염물질 유출우려가 있는 산업시설은 다른 지역에 조성하여 원천적으로 오염물질 유출을 방지하고 있다. ？기습폭우 시 하천 등에는 급격한 수위상승으로 안전사고 우려가 있는데 이에 대한 대책은? → 시민들이 강우 시 하천 및 저수지 등에 접근하지 않기 때문에 안전표지판 등 이외에 별도로 통제하지는 않는다. ？싱가포르 하천복원 시 수달 복원에 관한 사항 → 하천복원 시 인위적으로 수달 등의 동물을 방사하지 않았다. 생태계가 좋아지니 자연적으로 다른 곳에서 넘어와서 정착하였으며, 지금까지도 인위적으로 관리하고 있지는 않는다. ？사전 조사시에 아직도 콘크리트 수로가 많이 있는 걸로 조사되었는데, 이런 지역에 대해 하천복원을 요청하는 민원은 없는가? → 전체적인 하천복원은 예산투입에 문제가 있어, 주택가 구간만 순차적으로 진행하고 있으며, 이에 따른 별도 민원은 없다. ？한국은 중앙부처 ？ 서울시 ？ 지자체 각각 별개의 부서에서 물순환, 하천, 하수도 정책을 수립하고 있는데 싱가포르는 어떠한가? → 싱가포르는 대한민국처럼 국가가 크지 않기 때문에 PUB에서 모든 물관련 정책을 통합하여 수립하고 시행하고 있다. PUB 방문 및 담당자 면담 PUB 내 물순환 홍보시설 ○ NEWater visitor centre 방문 - 싱가포르는 평균 강우량은 2,000mm이상으로 한국보다 많지만 작은 국토면적으로 인해 빗물을 저수지에 저류하여 수자원을 확보하는 방법에는 한계가 있어, 말레이시아로부터 독립 할 때 협약을 맺어 말레이시아로부터 물을 수입하고 있으나, 이 협약 또한 2061년에 만료예정이며, 말레이시아 수입을 포함하여 4가지 방법(빗물, 수입, 뉴워터-하수처리수, 해수 담수화)으로 수자원을 확보하고 있음 - 하수처리수의 사용에 대한 시민불안감 제고 및 수자원 홍보정책의 하나로 2003년 뉴워터 방문자센터를 개설하여 물관리정책을 홍보하고 있으며, 싱가포르 여행시 주요 추천지의 하나임 - 서울 하수도과학관이 2017년 개장한 것과 비교하면 상당히 이른 시기부터 물관리정책 홍보에 관심을 가졌음을 알 수 있음 - 금회 방문 시 태국과 한국의 학생들이 방문하여 뉴워터 정책에 대해 교육을 받고 있었으며, 방문자센터는 단순한 글과 그림이 아닌, 터치패드와 화면을 통한 상호작용, 만지고 체험 할 수 있는 모형, 동영상, 해설사의 설명을 통해 수처리 과정을 홍보하고 있어 학생들의 반응이 매우 좋았음 방문자센터 입구 방문자센터 내 전시물 및 체험시설 홍보 및 교육 - 싱가포르의 수자원 확보방안 저류지 (빗물저류) 수입 (말레이시아) 뉴워터 (하수처리수) 해수 담수화 - 뉴워터 처리과정 1 2 3 1단계(막여과 정수) 2단계(역삼투 정수) 3단계(UV소독) ○ HDB(Housing and Development Board), URA(Urban Redevelopment Authority) 갤러리 방문 - HDB는 싱가포르의 공공주택 보급을 담당하는 기관으로, HDB 갤러리 에서는 HDB에서 진행 중인 신도시(주택단지)에 대한 정보를 볼 수 있음 - 하천과는 전혀 상관없는 주택부서의 개럴리에서 우리시에서 장기적으로 추진 중인 완경사 생태하천의 단면을 확인 할 수 있었으며, 하천부서가 아닌 부서에서 생태하천의 개념에 대해 인지하고, 추진하고 있는 상황은 매우 인상 깊었음 HDB 갤러리 내 도시 조감도 및 하천단면도 - URA는 싱가포르의 도시계획을 담당하는 기관으로, URA 갤러리에서는 싱가포르의 주요 시내를 모형 등과 함께 도시계획 절차에 대해 안내하고 있음 이 름 직 급 연락처 E-mail Goh kim chai Executive Manager T+65-6321-8130, HP +65-9877-7452 goh_kim_chai @pub.gov.sg - 도시계획 「concept plan」과「master plan」의 개요 및 추진절차 등을 모형 및 각종 디스플레이 등으로 설명해놓았음. 싱가포르의 토지가 국유지임에도 불구하고 도시계획에 대해 시민들에게 설명하기 위해 주기적으로 해설을 포함한 갤러리 투어를 개최하고 있는 점, 도시계획분야에서 물순환부분을 꽤 자세히 설명했다는 점이 인상 깊었음. 도시계획에서 고려해야 할 물순환, 녹지, 에너지, 폐기물 처리 등에 대해 분야별로 설명공간이 있었으며, 빗물저류 - 상수도 - 하수도 재처리 - 하천방류 - 하구 저류지 - 상류저류지 압송(혹은 바다배출)까지 일련의 물순환과정을 모형, 디스플레이 등을 통해 이해하기 쉽게 설명해 놓았음 ？？ 현장방문 ○ 생태분야(칼랑강, 저수지 : 로우어퍼스, 베독, 공원 : 비산앙모교, 칼랑리버사이드) - PUB에서도 본인들의 주요 업적으로 홍보하고 있고, 현장 방문 시에도 가장 인상 깊었던 곳은 비산앙모교 공원에 조성한 생태하천으로, 원래 콘크리트 수로였던 칼랑강을 주변 공원과 연계하여 연장 3km, 면적 62ha 생태하천？공원으로 조성하였으며 약 100억원의 공사비를 투입하였음 복원 전 현재 전경 현재 전경 복원 후 현재 전경 - 그 밖에 현장 방문지(풍골, 로우어퍼스, 베독, 칼랑리버사이드)에서도 서울시에서 장기적으로 추진하고 있는 완경사 저수호안을 확인 할 수 있었으며, 하천환경 개선에 따른 수달출현 등을 확인 할 수 있었음 풍골 워터웨이 로우어퍼스 저수지 베독 저수지 칼랑 리버사이드 ○ 친수분야(WSC, 가든스 바이 더 베이, 마리나 베라지, 클락키 일대) - 마리나 베라지를 중심으로 WSC, 가든스 바이 더 베이, 클락키 등이 위치해 있으며 수질이 양호하여 시민들의 친수문화공간으로 활용되고 있음. - 마리나 베라지는 길이 350m 규모의 댐으로 수자원 확보, 홍수조절, 수상활동 증대의 목적으로 2008년 건설되었으며, 건물의 지하는 펌프장, 지상층은 수자원 정책 홍보관, 옥상은 잔디광장으로 활용되고 있음 - 우리나라도 펌프장 및 유수지 등에 체육시설 설치를 통한 복합활용을 하는 실정으로 싱가포르의 여러 사례를 참고할 필요가 있음 - 가든스 바이 더 베이는 싱가포르에서 정원속의 도심이라는 정책의 하나로 건설한 정원으로 야외정원？실내온실 등으로 구성되어 있으며, 마리나만과 완경사 저수호안으로 접한 야외정원은 시민들의 조깅 등 친수여가 공간으로 활용되고 있고, 실내온실은 싱가포르에서 볼 수 없는 자연환경을 구성하여 관광자원으로 활용하는 한편, 환경보호의 중요성에 대해서 교육의 목적으로 활용하고 있음 - 하상계수가 큰 우리나라의 하천 특성 상, 하천둔치에 실내온실을 설치하기 어려우나, 완경사 저수호안 등과 연계하여 둔치내 수목？초화류 등 식재를 통한 친수공간 조성방안은 고려할 필요가 있음 마리나 베라지 입구 및 건물상부 가든스 바이 더 베이 저수호안 및 전시관 - WSC와 클락키 일대는 싱가포르의 중심 지역으로 수상스포츠(드래곤보트 : 조정), 전기보트 등을 활용한 친수, 관광활동이 활발히 이루어지고 있으며, 전기보트는 기존 모터보트 대비 소음이 거의 없어 식당이 많은 클락키 중심부에서 관광을 통한 도심지 활성화 기여하고 있음 - 수심이 얕은 서울의 지방하천에는 적용하기 어려울 수 있으나, 한강 합류지점에서는 충분히 활용 가능 할 것으로 예상됨 WSC 수상스포츠 WSC 수상스포츠 클락키 일대 보행교 클락키 일대 앵커시설(Merlion 조각상) 클락키 전기보트 전기보트에서 본 클락키 야경 4 여행효과 - 싱가포르 기관 방문 시 어느 기관에서도 물순환 및 생태하천에 대해 설명 들을 수 있었고, 하천과 공원의 경계를 허물어 장소를 조성하여 시민 휴식공간으로 조성하는 등 부서간에 협업이 잘 되어있 점, 생태하천 및 방재시설 등 주요 현장마다 홍보관을 설치하여 관련 사업의 목적 및 사업시행 전？후 사진 등을 통하여 시민과 지속적으로 소통하고 있는 점은 우리에게 시사하는 바가 많다. - 마리나베라지 일대는 싱가포르의 하천을 저류하는 최하류임에도 불구하고, 굉장히 양호한 수질을 유지하고 있다. 이는 고농도 하수는 DTSS (Deep Tunnel Sewerage System)를 통해 별도처리 하여 하천유입을 원천적으로 차단, 비점오염원은 레인가든 등의 빗물저류시설로 정화, 하천수는 폭기시설？수생실물을 통한 수질정화, 그리고 수상보트를 통한 하천내 쓰레기 처리까지 통합적인 물관리를 시행으로 대규모 저수지에서도 시민들이 친수활동을 할 수 있는 수질을 유지하고 있음 DTSS(Deep Tunnel Sewerage System) : 하수차집을 통한 오염수 유입 원천방지 레인가든 폭기시설 수생식물 하천관리(부유물 제거) 선박 - 싱가포르의 효과적인 부서간 협업, 원활한 시민소통, 통합적인 물관리는 작은 도시의 특성으로 서울시에 바로 적용하기에는 무리가 있을 수도 있으나, 이러한 소통을 기반으로 한 정책추진은 조금 더 오래 걸리지만 더 좋은 효과를 낼 수 있는 점을 인지하고, 우리시에서도 정책 수립 및 시행시 단계적인 반영이 필요함. 붙 임 : 수집자료 1부(별도보관).끝.

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하천관리과-16758

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