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문서번호 재난관리과-7023 결재일자 2019.11.12. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 권혁 강장선 염무열 11/12 고숭 협 조 소방행정과장 왕상욱 예방과장 代이은주 현장대응단장 민원석 2019년 재난대비 관악구 긴급구조종합훈련 결과 관악소방서 (재난관리과) 2019년 재난대비 관악구 긴급구조종합훈련 결과보고 재난 및 사고 발생시 관계자에 의한 초동대응 능력 향상과 긴급구조기관과 지원기관간의 공조체제 구축으로 황금시간 내 재난현장 조기수습을 위해 실시한 2019년도 긴급구조 종합훈련 결과 보고임 Ⅰ 관 련 근 거 1 재난 및 안전관리기본법 제35조『재난대비 훈련』 1 재난 및 안전관리기본법 시행령 제43조 10~11『재난대비 훈련 및 평가』 1 市현장대응단-4132(2019.3.8.)호『2019년도 서울특별시 긴급구조훈련 계획 알림』 1 재난관리과-5085(2019.8.14.)“2019년 재난대비 관악구 긴급구조종합훈련 계획 보고” Ⅱ 추 진 목 표 ？ 자위소방대의 초동조치 · 대피 등 실질적 훈련을 통한 안전문화 확산 ？ 民·官합동 재난 대응계획간의 상호 협력적 재난대비 태세 확립 ？ 재난현장 표준작전절차 등 메뉴얼 중심 훈련으로 재난대응능력 강화 ？ 대규모 재해시 다수사상자 발생을 가정 재해의료지원팀 훈련 병행 실시 ◈ 민간(자위소방대)주도 재난대응 현장훈련으로 시민 참여형 훈련 진행 ◈ 관악구 긴급구조통제단 실질 가동으로 유관기관별 협업 체계 강화 ◈ 유관기관 합동훈련 참여로 기관별 기능과 역할 중심의 현장 훈련 확행 Ⅲ 훈 련 개 요 1 훈련일시 : 2019. 10. 29.(화) 10:00 ~ 11:13 1 훈련장소 : 서울대학교 관악학생생활관 906동(관악구 관악로 1) ◈ 건물구조 : 양식 철근콘크리트조 8/2층(연면적 2,774㎡) ◈ 주 용 도 : 복합건축물(교육연구시설) 1 훈련주관 : 관악소방서, 관악구청, 서울대학교(관악사) 1 훈련유형 : 테러로 인한 대형재난발생으로 다수사상자 인명구조 및 화재진압 1 건물전경 및 위치 1 훈련중점 ？ 민간주도 재난대응 현장 훈련으로 시민 참여형 훈련 진행 ？ 유관기관별 역할분담과 공조체계 확립을 통한 현장대응 강화 ？ 대응단계별 긴급구조통제단 운영에 의한 통합지휘체계 확립 ？ 관·소방합동 다수사상자 발생에 따른 대량환자 처치 대응 능력 배양 1 훈련 참여기관 현황 ？ 참여기관 : 19개 기관 ？ 동원인원 : 448명 (소방 201명, 참여기관 133명) ？ 동원차량 : 49대 (소방 21대, 참여기관 28대) 구분 계 소방 자치구 경찰 군 긴급구조지원기관 및 단체 관악소방서 특수구조단 동작소방서 관악구청 관악보건소 관악경찰서 2051부대 수방사(35특공) 고대구로병원 한국전력공사 서울도시가스 남부도로사업소 남부수도사업소 KT관악지사 적십자봉사관 강남고려병원 양지병원 관악의용소방대 서울대학교 인원 448 195 5 1 45 5 20 20 15 3 3 3 3 3 3 3 3 3 90 25 장비 49 19 2 1 5 2 5 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 2 Ⅳ 추 진 사 항 1 긴급구조종합훈련 기획팀(유관기관) 관계자 회의 ？ 일 시 : 2019. 9. 17.(화) 14:00 ~ 16:00(1차) 2019. 9. 27.(금) 10:00 ~ 12:00(2차) ？ 장 소 : 관악구청 5층 회의실 ？ 방 법 : 민간전문가의 컨설팅을 통한 훈련기획·설계 실시 ？ 참 여 : 재난관리과장 등 훈련참여 4개 유관기관(구청,보건소,경찰,군) ？ 내 용 : 훈련목표 및 훈련상황 설정의 적절성 검토, 전년도 훈련개선 사항 반영 등 민간 전문가 컨설팅을 통한 의견 수렴 등 1 긴급구조종합훈련 유관기관 회의 실시 ？ 일 시 : 2019. 10. 4.(금) 14:00 ~ 16:00 ？ 장 소 : 관악소방서 2층 소회의실 ？ 참 여 : 18명 (소방 5명, 관악구청 등 12개 기관 13명 ) ？ 내 용 : 세부훈련 계획 의견수렴 및 각 기관별 대응조치 협의 등 1 서울대학교 관악학생생활관 사전안전교육 및 야간대피훈련 ？ 일 시 : 2019. 9. 23.(월) 20:00 ~ 22:00 ？ 장 소 : 서울대학교 글로벌학생생활관(915~917동) ？ 참 여 : 350명(소방 10명, 학생 320명, 생활관 20명) ？ 내 용 : 긴급구조종합훈련대비 안전사고 예방교육 및 대피훈련(야간) 1 관악구 긴급구조통제단 유관기관 합동 도상훈련 ？ 일 시 : 2019. 10. 7.(월) 15:00 ~ 17:00 ？ 장 소 : 관악소방서 3층 강당 ？ 참 여 : 155명(소방 130명, 유관기관 25명) ？ 내 용 : 소방 및 훈련참여 유관기관 종합훈련일정 및 상황설명 등 1 관악구 긴급구조종합훈련대비 훈련대상물 사전 안전점검 ？ 일 시 : 2019. 10. 18.(금) 15:00 ~ 17:00 ？ 대 상 : 서울대학교 관악학생생활관(906동) ？ 참 여 : 서울대학교 관악학생생활관 관계자 등 15명 ？ 내 용 : 관악구 긴급구조종합훈련대비 훈련대상물 사전 안전점검 1 관악구 긴급구조종합훈련 1차 예행연습 ？ 일 시 : 2019. 10. 22.(화) 14:00 ~ 15:00 ？ 장 소 : 서울대학교 관악학생생활관(906동) ？ 참 여 : 소방훈련참여 직원(출동대) ？ 내 용 : 소방단독 훈련시나리오에 의한 현지적응훈련 1 관악구 긴급구조합훈련 2차 예행연습 ？ 일 시 : 2019. 10. 25.(금) 14:00 ~ 17:00 ？ 장 소 : 서울대학교 관악학생생활관(906동) ？ 참 여 : 소방훈련 참여 전 직원(긴급구조통제단 포함) ？ 내 용 : 소방전체 현지적응훈련 1 긴급구조 종합훈련 유관기관 합동 3차 예행연습 ？ 일 시 : 2019. 10. 28.(월) 14:00 ~ 17:00 ？ 장 소 : 서울대학교 관악학생생활관(906동) ？ 참 여 : 소방 및 유관기관 참여 전 직원 ？ 내 용 : 유관기관 합동 시나리오에 의한 최종 예행연습 1 긴급구조종합훈련참여기관 의견청취 및 평가회의 개최 ？ 기 간 : 2019. 10. 29.(화) ~ 10. 30.(수) ？ 참여기관 : 관악구청 등 12개 기관 및 서울대학교 관악사 관리팀 1 긴급구조종합훈련참여기관 의견청취 및 평가회의록 Ⅴ 훈 련 진 행 1 가상 훈련상황 부여 가상 상황 ’19.10.29.10:01분경 서울대학교 관악학생생활관(관악구 관악로1)906동 출입구로 신원미상의 남자3명이 검은색 승용차로 돌진 후 펑소리와 함께 건물 출입문과 함께 2, 3층 일부 붕괴되고, 차량 내 인화성 물질에 점화된 후 상층부로 급속히 연소확대 된 상황. 주 출입구가 폐쇄된 상황에서 인명대피 및 다양한 구조방법 전개 응급환자 처치 및 이송이 필요한 대규모 사상자 발생 및 재산피해가 발생된 상황임. ？ 피해내역 : 사상자 30명, 피해액 5억원 - 인명피해 : 30명 (사망 4, 중상 14, 경상 12) - 재산피해 : 5억원 (부동산 3억 5천만원, 동산 1억 5천만원) 1 단계별 훈련 1단계: 테러로 인한 사상자 및 화재발생 테러로 인한 화재발생 테러범 제압(35특공대대) 자위소방대 활동 자위소방대 인명대피 2단계: 소방대(선착대)도착 요구조자 인명구조 활동 선착대 도착 선착대 인명구조 완강기 인명구조 2인 레펠 옥상 요구조자 구조 3단계 : 대응1단계 발령에 따른 긴급구조통제단 운영 상황보고 및 지휘권선언 긴급구조통제단 운영 고가차 인명구조 1차 상황판단회의 응급의료소 운영 통합지원본부 운영 4단계 : 다수사상자 대응 및 상황판단회의, 언론브리핑 2차 상황판단회의 언론브리핑 다수사상자 대응 소방헬기 인명구조 5단계 : 화점집중방수, 지휘권이양, 재난복구활동 화점 집중방수 지휘권 이양 유관기관 긴급복구 활동 긴급구조통제단 업무인수인계 현장 평가회의 개최 구청장 강평 소방서장 강평 관악학생생활관장 강평 Ⅵ 훈 련 성 과 분 석 1 총 평 ？ 소방서 주관 ‘긴급구조종합훈련’과 구청 주관 ‘안전한국훈련’을 함께 기획·주관하여 유관기관의 중복 지원을 줄이는 대신 적극적인 참여를 유도하여 훈련효과를 극대화하였으며 특히 다수 유학생들이 거주하는 서울대 기숙사에서 개최하여 서울소방의 종합적 재난대비·대응역량을 국내외 홍보 및 외국 유학생들의 역량향상 효과를 거둠. ？ 최근 테러가 빈발하는 국제정세를 반영하여 테러로 인한 대형 재난 발생 개연성에 입각하여 시나리오를 계획하고 이로 인한 다수 사상자 발생에 따른 유관기관간 합동 대응에 초점을 맞춘 훈련상황 설정으로 소방, 군경, 지자체, 민간기관 등의 입체적 총력 대응을 점검·훈련하였으며 또한 보다 실질적이고 현실적인 훈련에 내실을 기하고자 군경의 대테러작전, 관계자의 자위소방활동, 헬기·고가사다리·굴절사다리·에어메트·완강기를 활용한 인명구조, 긴급구조통제단 배치를 통한 종합적이고 유기적 대응과 대비, 복구활동 등을 확인할 수 있었음. ？ 긴급구조기관과 긴급구조지원기관의 지휘·조정·통제라는 긴급구조통제단 본래의 기능을 구현하기 위해 긴급구조대응협력관을 소집하여 훈련을 진행하였으며 각 긴급구조지원 기관간의 유기적 협력을 위해 다소 보완할 필요가 있었으나 전반적으로 적극적 참여는 잘 이뤄짐. 훈련 장소가 협소하여 다수 기관의 출동시 안전사고 위험이 있어 훈련에 다소 어려움이 있었으며, 향후 장소 선정에 개선이 필요. 1 성과 분석 ？ 이번 훈련을 통하여 실질적인 지휘권이양 협의를 통한 긴급구조통제단 과 통합지원본부의 업무이관 등 각종 재난 발생시 구청과 함께 재난에 대응을 할 수 있는 기반이 마련됨. ？ 지휘차량 부재 상황을 설정 평소 선착대의 역할을 해볼수 없는 현장대응단 진압대를 선착대로 지정 선착대장과 현장상황판단 능력배양 및 후착대 임무 부여 등 선착대장의 현장대응능력 배양을 통한 현장활동 중심의 훈련 방식 정착에 기여함. ？ 자위소방대의 적극적인 초동대응의 중요성을 재강조 자위소방대의 활동을 통한 골든타임 내 인명대피 및 초동대응 능력 향상됨. ？ 보건소와 합동 응급의료소 운영에 따른 다수사상자 발생시 현장대응 능력 배양됨.(관악보건소 DMAT팀 현장운영방법 등 확인) ？ 단순보여주기식의 훈련이 아닌 훈련 목표를 통한 훈련진행으로 재난 발생 상황에 따른 단위지휘관의 활용법과 단위지휘관 지정으로 현장지휘팀장의 임무 축소를 통하여 재난상황을 전체 총괄하여 대응할 수 있도록 현장지휘관 능력배양에 초점을 두었으며, 실제 재난 현장에서의 대응상황과 가장 근접한 재난상황설정 으로 지휘팀장 역량 배양에 중점하였음. 긴급구조통제단은 정식 통제단 운영 되기전 현장에 도착한 통제단 운영인원을 지휘팀장이 통제하여 임무를 부여 재난현장에서의 초기 통제에 중점을 둔 좋은 사례로 분석됨. Ⅶ 문 제 점 및 개 선 사 항 1 문제점 ？ 안전한국 훈련기간이 일주일간으로 한정되어 긴급구조통제단 지원기관의 참여에 어려움이 있었음. (추후 훈련기간을 각 자치구 별 일정을 달리하여 효과적인 운영 필요) ？ 관악구에 소재한 다중이용시설의 관계자들의 훈련에 참여 또는 관람을 유도하여 대상을 확대하여 훈련 효과를 극대화할 필요가 있음. (추후 관계기관과 협의하여 공한문 및 공문을 발송하여 적극 참여 유도) ？ 관악구 보건소에서 DMAT팀을 운영하였는데 긴급구조통제단에서 관리 하는 사상자 관리양식과 상이하여 사상자 관리에서 통일이 필요함. ？ 훈련 진행중 출동상황발생으로 인하여 훈련 현장 통제가 이루어지지 않아 안전사고 위험 등 통제에 어려움이 발생. 1 개선사항 ？ 지원기관과의 정기적인 회의를 추진하여 재난현장에서 각 지원기관 협력관들을 활용한 신속한 현장대응 능력을 배양할 수 있도록 추진. ？ 재난상황 구현에 불필요한 특수효과 등을 지양하여 훈련에 배정된 예산을 긴급구조지원기관 훈련운영물품 구입 등에 적극 활용. ？ 현장안전을 더욱 세밀하게 계획하여 안전사고 발생을 미연에 방지 조치. ？ 현재 운영중인 본 기관의 화물차 크기가 작아 실제 긴급구조통제단 운영물품 운반에 어려움이 있어 적합한 차량 보유 및 운영이 필요함. 붙임 1. 훈련자체평가표 및 무전녹취록 각 1부(별도송부) 2. 언론브리핑 및 상황판단회의록 각 1부(별도송부) 3. 상황보고방(SNS,사진) 및 비상동보장치결과 각 1부(별도송부) 4. 긴급구조통제단 운영문서 및 최종보고서 등 1부(별도송부). 끝.

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본청

재난관리과-7023

D0000038595301