다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 예방과-13085 결재일자 2019.11.6. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 예방팀장 예방과장 소방서장 장지환 박송영 代박송영 11/06 정재후 협 조 소방행정과장 김명식 재난관리과장 代김춘수 현장대응단장 代신동은 - 시민안전을 최우선으로 하는- 2019년 겨울철 소방안전대책 ◇ (목표) 겨울철 대형화재 방지 및 인명피해 최소화 ◇ (기간) 2019. 11. 1. ~ 2020. 2. 29.[4개월] ◇ (과제) 3개 전략/12개 과제/특별대책+특수시책(본부/소방서) 〈중점사항〉 ○ 시민이 함께 참여하고 공감하는 다양한 119안전운동 전개 ○ 대상별 맞춤형 안전대책 추진 및 대형화재 예방활동 강화 ○ 선제적 재난대응테세 확립 및 재난현장 초기 대응역량 강화 서대문소방서 (예방과) 목 차 Ⅰ. 추진배경 1 Ⅱ. 추진목표 및 전략 2 Ⅲ. 세부 추진계획 3 1. (전략1) 예 방 대시민 119 안전운동 전개 4 2. (전략2) 대 비 대형화재 줄이기 위한 사전 예방활동 강화 9 3. (전략3) 대 응 선제적 재난 대응태세 확립 16 4. 특별대책 화재안전분야(화재안전정보조사) 21 5. 특수시책 서울본부 (공통) 추진과제 22 서울본부 (자율) 추진과제 23 Ⅴ. 행정사항 24 [붙임] 2019년 겨울철 소방안전대책 전략별 추진 소관부서 Ⅰ. 추진배경 계절적 특성으로 인한 화재 등 재난발생 위험성 증가 <기상청 2019 겨울철 기후전망> ※ 기상청 발표 √ 기온은 평년(0.1~1.1℃)과 비슷하거나 다소 높겠으며, 기온 변동이 크겠으며, √ 강수량은 평년(67.7~97.3㎜)과 비슷하고, 맑고 건조한 날이 지속될 것으로 예상 ○ 난방기구 등 화기 취급 사용의 증가로 화재발생 위험 상존 ○ 실내생활 시간 증가로 화재 등 재난사고 시 인명피해 우려 【최근 3년간 평균 겨울철 화재현황】 ① 겨울철 화재발생 추이 - 사계절 중 겨울철이 점유율 1위(32%)이며, 최근 3년간 겨울철 화재는 6,075건으로 연평균 2,025건이고, 겨울철 연평균 사망자는 20명(47%)임. 사계절 화재발생 추이 화재 인명피해 발생 현황 ② 장소별 화재발생 현황 - 장소별 화재건수(2,025건) 중 주거시설인 공동주택(484건/23.9%)과 단독주택(335건/16.5%)의 화재발생 건수는 819건(40.4%)으로 가장 많았으며, 겨울철 연평균 사망자(20명) 중 주거시설의 사망자 수는 10.3명(51.7%)으로 가장 많았음. 장소별 화재발생 건수 장소별 사망자 수 폭설·한파·빙판으로 인한 낙상사고, 고드름제거 등 시민 안전사고 증가 Ⅲ. 추진목표 및 전략 비전 화재로부터 안전한 서울구현 목표 겨울철 대형화재 방지 및 인명피해 최소화 (화재발생 및 인명피해 증가율 제로화) 단계 추진전략 중점 추진과제 예 방 대시민 119 안전운동 전개 119 불조심 강조의 달 행사와 연계 추진 1-1. 시민이 참여 공감하는 선제적 화재예방 1-2. 민？관 화재예방 네트워크 구축？운영 1-3. 시민 속으로, 공유？소통하는 예방정책 추진 1-4. 대상자별 맞춤형 소방안전교육 강화 대 비 대형화재 줄이기 위한 사전 예방활동 강화 2-1. 화재취약 대상별 맞춤형 안전대책 강화 2-2. 다중이용시설 등 불시점검 적폐행위 근절 2-3. 사회취약계층 소방안전돌봄 서비스 확대 2-4. 민간 자율안전관리 역량 극대화 대 응 선제적 재난 대응태세 확립 인력·장비100% 가동 3-1. 대형 화재사고 대비？대응체계 마련 3-2. 재난현장 초기 대응역량 강화 3-3. 취약 시기별 맞춤형 재난대응대책 3-4. 겨울철 119구조？구급 서비스 강화 특별 대책 화재안전특별대책 4-1. 화재안전특별조사 성과보고회 등 개최 4-1. 화재안전정보조사 기반마련 자율 특수시책 (공통+자율) 5-1. (공통)요양병원 등 화재 대응력 강화 - 요양병원 등 불시 무각본 대피훈련 (공통)다중이용시설 시민안전관리 강화 - 피난계단 피난안전 픽토그램 설치 5-2. (자율)주택화재예방 및 주택용 소방시설 집중홍보 ※ (소방서) “자율주제” 특수시책 추진 Ⅲ. 세부 추진계획 전략1 [예방분야] 대시민 119 안전운동 전개 과제1-1 시민이 참여？공감하는 선제적 화재예방 ① 주택화재 저감을 위한 주택용 소방시설 보급확대[예방팀] ○ (취약계층) 주택용 소방시설 무상보급 확대 추진 - 기초생활수급자 우선 지원 소화기, 단독경보형감지기 - 자체예산 및 관내 공공기관ㆍ기업체 등과 협업 추진 ※하반기 500세대분 추진 중이며, 기업체 기탁 지속 추진 예정 ○(일반계층) 자율 설치촉진을 위한 동시다발 기획홍보 등 - 다양한 홍보물 활용한 위트 넘치는 기획홍보 등 ※동시다발 홍보 11. 20.(수) 14:00 독립문공원 / 로고젝터, 캠페인 등 집중 홍보 추진 중 ② 화재위험요인 차단을 통한 안전관리 강화 ○ ‘화재위험 3대 겨울용품’ 안전사용 캠페인(예방팀, 홍보교육팀) - 안전사용 언론홍보 및 관계기관 협업, 안전매뉴얼 보급, 소화기 비치 등 ※(3대 겨울용품) 전기히터, 전기장판, 화목보일러(이동식난로) ○ 차량용 및 주방용(K급) 소화기 비치 홍보 활동(검사지도팀) - (차량용) 1차량 1소화기 갖기 운동 전개, 자동차 검사 시 비치권고 안내·지도 - (주방용) 음식점？다중이용업소？호텔？기숙사？노유자시설 등 주방에 비치 지도 ※최근 3년간 겨울철 화재 중 자동차 458건(7.5%), 음식점 740건(12.1%) 발생 ③ 소방차량 우선통행 분위기 조성[대응총괄팀] ○ 시민의 소방차량 동승 체험 등을 통한 소방통로 확보 추진 - 소방차 통행이 곤란한 주택 밀집지역, 전통시장, 상습 주정차 구간 등 ○ 소방차 우선 교통신호시스템 전국 확대: 지자체 경찰서 협조 과제1-2 민？관 화재예방 네트워크 구축？운영 ① 민관 협업체제(소방안전협의회) 구성 ？ 운영[예방팀] ○ 유관기관 안전정책 공유 및 지역사회 화재예방 분위기 조성 - 구 성 : 유관기관, 직능단체, NGO 등 ※자치단체장, 국회(시)의원, 주요기관 단체장, 직능단체 대표, 통장협의회 등 - 운영시기 : 겨울철 중 1회 이상 - 내 용 ？겨울철 소방안전대책 등 소방정책 공유 및 홍보 ？상호협력 체제 구축을 통한 재난안전지원 활동 등 ② 겨울철 건축공사장 화재안전관리 분위기 조성[예방팀, 위험물팀] ○ 공사현장 ‘소방시설관련업 대표자 간담회’ 개최 - 개최시기 : ’19.11월 ~ 12월(기간 중 1회) - 내 용 ？완벽한 설계？시공 및 감리 실시 ？임시 소방시설 설치의 확행 ※총 13개 업체[설계업(3), 공사업(17), 감리업(0), 방염업(2), 관리업(1)] ③ 민간(NGO) 및 유관기관 화재안전특별조사 등 참여[검사지도팀] ○ 소방관서별 민간전문가 및 유관기관 등 합동점검 추진 - 한국소방기술사회 등 전문가 재능기부로 요양병원 등 화재안전진단 - 민간전문가 및 유관기관 참여 화재안전특별조사 등 합동점검 실시 ※소방기술사, 소방시설관리사, 한국전기안전공사, 한국가스안전공사 등 ④ 화재취약대상『안전메시지 전송의 날』운영[예방팀] ○ 대 상 : 관내 화재취약대상 운영 - 전통시장: 8명, 건축공사장: 20명, 피난약자시설 11명 ○ 내 용 : 네이버밴드(92.나무그늘) 운영 중 ○ 시 기 : 주 1~2회 지속 운영 중 과제1-3 시민 속으로, 공유？소통하는 예방정책 추진 ① 다양한 홍보전략으로 화재예방 분위기 조성[홍보교육팀] ※(11월 불조심 강조의 달 연계) ○ 불조심 홍보 배너 및 현수막 제작？게시 ☞ (슬로건) ‘비워요 소방도로!, 채워요 안전의식!’ ※ 불조심 강조의 달 행사는 별도 계획 수립？시달(홍보기획팀) ○ 2019년 소방안전 작품 공모전 입상작 보급 - 본부(제작 및 보급) ⇒ 소방서(관공서 게시판, 지하철 역사 등 부착) 대 상 최우수상 우수상 ○ 소방안전『표어 공모전』수상작품 영상을 통한 홍보 - 방영장소 : 지하철, 전광판, 터미널 등 다중밀집장소 선정 ※ 대상 표어 : ‘비워요 소방도로!, 채워요 안전의식!’ ○ 불조심 CM송 전화통화 연결음 활용 홍보 - 추진방법 : CM송을 전화통화 연결음으로 설정(소방서, 관공서 등 관계기관) ② 언론매체？전광판？스크린 등 활용한 화재예방 홍보[홍보교육팀] ○ 화재발생 저감을 위한 안전캠페인 영상 송출 - 추진대상 : 공중파, 전광판, 지하철, 버스, 대형마트 등 주택용 소방시설 소방차길터주기 비상구안전관리 화재대피요령 ③ 화재예방 홍보물품(안전픽토그램) 제작 활용[전부서] ○ 제작형태: 리플릿, 현수막, 로고젝터, 핫펙, 물티슈, 어깨띠 등(자체 제작) ※ 주제: 주택화재예방, 주택용소방시설, 소방차길터주기, 비상구안전관리, 소소심 등 핫팩 로고젝터 커피 컵홀더 인스타그램 ④ 시민이 함께 참여 및 체감도를 높일 수 있는 안전행사 개최[홍보교육팀] ○ ‘119 RUN’, ‘소방안전작품 전시회’, ‘소방안전체험교실’ 등 운영 - 겨울철 지역축제 등과 연계하여 시민 안전문화 공감대 형성 - 이동안전체험차량 및 체험시설활용 등 체험이벤트 추진 - 화상환자 기부금 전달 및 찾아가는 희망 나눔 행사(본부 예방과) 119 RUN 안전작품 전시회 기부금 전달식 이동안전체험차량 ○황금시간 확보를 위한 “소방차？구급차 길터주기” 등 집중 홍보[대응총괄팀] - 상습 차량 정체구간, 공동주택(전용구역 주차금지), 전통시장 중심 실시 ※ 필요시 유관기관 합동 실시, 국회의원？의원？기자 등 동승체험 과제1-4 대상자별 맞춤형 소방안전교육 강화 ① 계층별 수요자 특성을 반영한 찾아가는 안전교육[홍보교육팀] ○ (외국인) 다문화 가정 및 외국인 근로자 대상 안전교육 - ‘다문화가족지원센터’와 연계, 신고요령, 기초소방시설 사용요령 등 ※ 중국어, 베트남어, 영어 등 교육교재 작성ㆍ배포(한국소방안전원) ○ (관리자) 다중이용업소 등 관리자 대상 체험형 화재예방, 응급처치 교육 - 판매시설, 영화상영관, 찜질방, 공동주택관리 소장, 공사장 관리자, 요양보호사 등 ○ (어르신) 경로당, 노인복지관, 요양병원 등 어르신시설 방문 교육 - 관계자와 어르신 대상 신속한 화재인지 및 피난대피 교육 실시 ○ (유아, 어린이) 유치원 및 어린이집, 초등학교 등 방문 교육 - 유아, 어린이(교사포함)들이 재미있고 흥미로운 안전체험교육 진행 ② 대시민 맞춤형 화재 등 재난안전 전문교육[홍보교육팀] ○ (본 부) 서울시민안전체험관 2개소(보라매, 광나루) ○ (소방서) 소방안전체험장 - 대 상 : 유아 및 어린이, 청소년, 성인 등 - 내 용 ？ 화재 등 각종 재난·재해 발생시 행동요령 ？ 긴급상황 대비 ‘응급처치 역량 강화’(CPR, AED 사용법 교육확대) ？ 화재시 소화요령에서 ‘불나면 대피먼저’ 중심으로 의식전환 ？ 화재예방 및 주택용 소방시설 의무 설치 안내 등 전략2 [대비분야] 대형화재 줄이기 위한 사전 예방활동 강화 과제2-1 화재취약 대상별 맞춤형 안전대책 강화 【현장지휘관 현지 확인행정 강화 및 집중관리 6개 대상 안전관리 추진】 ① 피난약자시설: 11개소, ② 전통시장(12개소), ③ 중점관리대상(40개소), ④ 다중이용업소(1146개소), ⑤ 공동주택(122개소), ⑥건축공사장(20개소 / 2,000㎡이상) ① 건축물공간 구조적 특성 등 현지 확인행정 강화[예방팀] ○ 현장지휘관[소방서장, 현장대응단(단장, 지휘팀장), 센터장〕취약대상 확인점검 - 기 간 : ’19.11. 1. ~ ’20. 2.29. (별도계획 수립 추진) - 대 상 : 전통시장, 요양병원 등 집중관리 대상 - 방 법 : 1일 1대상 원칙, 탄력적 실시(전일 미실시 → 금일 2개 대상) ※ 1일 제외기준 ？ 토, 일요일 및 공휴일, 교육입교 등 확인점검 불가의 경우 - 내 용 : 건물구조, 내부가연물, 연소확대 예측경로, 소방시설, 차량부서 등 - 활 용 : 현장점검 시 확인된 정보관리 및 훈련·진압작전 시 적극 활용 ※ 정보관리 ？ 소방활동 정보카드 기록 + 소방안전지도 등재 [확인 대상 정보관리 철저] ☞ 「화재대응 역량강화를 위한 종합대책」 에 의거한 후속 조치임. ② 요양병원, 요양원 등 피난약자시설 안전관리 강화[대응총괄팀] ○ 요양원 등 현지 적응훈련과 연계한 비상대피훈련 - 기 간 : ’19.11월 ~ ’20.2월 (기간 중 1회) - 대 상 : 11개소(요양병원 3, 노인요양시설 8) - 방 법 : 불시 현지 적응훈련(관계인 중심 자체 비상대피훈련 병행) - 내 용 : 대상별 특성 및 소방활동 여건 감안한 훈련 및 피난 안전컨설팅 ※ 요양병원, 요양원 등 불시 무각본 비상대피훈련(공통 특수시책 연계) ○ 소방대 진입을 위한 생명을 구하는 ‘소방대 진입창’ 지정 표기[대응총괄팀] - 대 상 : 11개소(요양병원 3, 요양원 8) - 내 용 : 유사시 소방관 진입할 수 있는 창문 확보 - 방 법 : 각 층별 복도 끝 등에 위치한 창문 중앙에 진입창 라벨 부착 ◈ 건축법 시행령 제51조 4항 <신설 2019.4.23.> ④ 법 제49조제3항에 따라 건축물의 11층 이하의 층에는 소방관이 진입할 수 있는 창을 설치하고, 외부에서 주야간에 식별할 수 있는 표시를 해야 한다. ◈ 건축물의 피난 방화구조등의 기준에 관한 규칙 제18조의 2 <신설 2019.8.6.> <시행 2019.10.24.> 1. 2층 이상 11층 이하인 층에 각각 1개소 이상 설치할 것. 2. 소방차 진입로 또는 소방차 진입이 가능한 공터에 면할 것 3. 창문의 가운데에 지름 20센티미터 이상의 역삼각형을 야간에도 알아볼 수 있도록 빛 반사 등으로 붉은색으로 표시할 것 ○ 화재예방『안전메시지 전송의 날』운영[예방팀] - 기 간 : ’19.11월 ~ ’20.2월 <기간 중> - 방 법 : 매주 수요일 예방팀 직접 문자 전송 - 내 용 ？ 소화기 사용방법 및 비상구 안전관리 요령 ？ 화재발생 경각심 고취 및 안전한 환경조성 ？ 주요 화재사례 전파 경각심 고취, 출입구 또는 비상구 상시 개방 등 ③ 전통시장 화재안전관리 강화 ○ 전통시장 소방특별조사 실시[검사지도팀] - 기 간 : ’19.11월 ~ ’20.2월 ※ [별도계획 수립] - 대 상 : 전통시장 12개소 - 내 용 ？소방안전관리자 업무 및 자체점검 실시 여부 확인 ？소방시설 적정관리, 비상구 폐쇄？잠금 등 집중점검 ？ 화재예방 및 소방안전관리 지도 등 ○ 전통시장 현지 적응훈련[대응총괄팀] - 기 간 : ’19.11월 ~ ’20.2월 [기간 중 1회] - 방 법 : 시장상인 및 자율소방대와 합동훈련 - 주요내용 ？119 도착 전 화재 초기대응(비상소화장치 활용) 및 대피훈련 ？소방차 도착시 소방차 길터주기, 소방안전지도 활용 숙달훈련 ○ 전통시장 자율소방대 구성ㆍ운영[대응총괄팀] - 내 용 : 시장상인 중심의 자율소방대를 편성, 안전관리 강화 - 구 성 : 12개 시장, 70명(시장관계인 58, 의용소방대 12) - 역 할 : (평시) 안전문화 홍보 → (비상시) 119도착전 초동대처 ○ 상인회 중심 자율적인『화재예방 및 안전관리』강화[예방팀] - 방 법 : 현지 적응훈련 및 화재예방 순찰 시 지도 - 내 용 : ？ 상인회 중심 자율적 화재예방 등 안전관리 ？ 취약시간(22:00~익일 04:00) 화재예방 순찰 강화 ？ 시장내 야간 취침？전기시설 등 공사 금지 ？ 철시 전후 화재예방 안내방송 실시 등 ④‘소방활동 장애지역’등 소방통로확보 안전대책 강화 ○ 소방차 진입곤란(불가) 지역 등에 대한 소방통로 확보훈련 실시[대응총괄팀] - 기 간 : ’19.11월 ~ ’20.2월 - 대 상 : 20개 지역(주거지역, 시장지역 등) 소방차 진입 불가지역 소방차 진입 곤란지역 계 주거 지역 상업 지역 시장 지역 공업 지역 고지대등 계 주거 지역 시장지역 상업지역 공업지역 고지대등 4 4 - - - - 16 15 1 - - - ○ 소방차 진입곤란(불가) 지역 ‘비상소화장치’ 설치 확대 ⑤ 대형판매시설 등‘중점 관리대상’안전관리 강화[검사지도팀] ○ 중점 관리대상 관계자 화재예방 및 안전의식 고취 - 각종 훈련, 화재안전특별조사 시 등 소방안전교육 ○ 내？외부 전문가가 참여, 2020년 중점관리대상 선정 - 선정심의회 개최 대상 개별적 심의를 거쳐 선정 ○ 중점 관리대상 소방민원정보시스템에 현행화(DB구축) - 건축물 정보, 소방시설 현황, 안전관리 이력 등 입력 ⑥‘다중이용시설’자율 안전관리환경 조성[검사지도팀] ○ 노후 고시원 및 산후조리원 간이스프링클러 설치 지원사업 추진 - 대 상 : 총 24개소(’19년 567개소, ’20년 255개소) - 방 법 : 관할 소방서별 지원대상 방문 사업안내 등 중점 추진 - 내 용 : (’09.9.7.이전) 숙박형 고시원 등 간이스프링클러 설치비용 지원 ○ 낭떠러지 비상구 추락방지 안전지원 서비스 추진 - 기 한 : 2019. 12.25.(수) 까지 - 대 상 : 다중이용업소 ※ 2016.10.19. 이전 기존업소의 경우 2년 이내(`19.12.25.) - 내 용 : 비상구 추락사고 방지를 위한 안전시설(소급) 설치 추진 ○ 신종 다중이용업소 화재예방 및 안전관리 강화 - 대 상 : 키즈카페, 스크린야구장, 만화카페 등 - 내 용 : 화재예방 및 소방시설 정상작동 유지 등 교육 지도 ○ 화재예방을 위한 ‘안전확인 스티커(픽토그램)’ 보급 - 대 상 : 지하역사 등 다중이용시설 - 내 용 :「생명의 문 비상구」,「불나면 대피먼저」등 스티커 ※ 피난계단 피난안전 픽토그램 설치(공통 특수시책 연계) ⑦‘공동주택’등 주거공간 안전관리 강화[대응총괄팀] ○ 아파트 출입구 Non-Stop 출동시스템 구축 ？ 황금시간 목표 달성 - 소방차량(구급차 포함) APT 입·출입 시스템 확보 입·출입시스템 : 번호인식, 전자태그, 리모컨 등 ○ 공동주택 안전관리 및 화재예방 안내[예방팀] - 공동주택 옥상「생명의 문」확보(상시개방 또는 자동개폐장치 설치) - 공동주택내 피난시설(경량칸막이, 대피공간) 등을 이용한 피난 안내 - 20년 이상 노후 공동주택 안전관리 지도(기초소방시설 설치 등) - 공동주택 단지내 생명선 확보(소방차 통행로 및 부서위치 확보) - 화재예방 홍보 안내방송 및 안내문 게시 등 ⑧‘건축공사장’등 안전관리 강화[예방팀] ○ 현 황: 건축공사장 20개소(연면적 2천㎡ 이상) ○ 화기취급 공사장에 ‘안전감독자 지정’ 배치 - 위험물 설치허가, 착공신고, 다중이용업소 안전시설 등 설치 신고 시 ○ 공정률 60% 이상 공사장 집중관리(연면적 2천㎡ 이상) - 간부 현지방문 교육(월1회 이상) : 팀장급 이상 간부, 안전센터장 - 화재예방순찰 강화(1일1회 이상) : “공사예정공정표” 확인 ※ 공정률 50%이상 단계에서는 외장, 창호, 단열, 내·외부 마감공사 등을 진행 ⑨ 겨울철‘야영장(캠핑장)’안전관리 강화[대상없음] ○ 현 황: 12개소(한강공원 3개소 / 자치구 9개소) ※서울시 현황 ○ 내 용 ？야영장 등 등록정보를 소방관서로 통보토록 지자체와 협의 ？소방활동 정보조사를 통해 출동로를 확보하고 관리카드 정비 과제2-2 다중이용시설 등 불시점검 적폐행위 근절 □ 서울시 119기동단속반 불시점검 강화[본부추진] ○ 시 기 : 연 중(월 1회이상) ※ 본부 검사지도팀 별도계획 ○ 대 상 : 다중이용시설 등 ○ 운영/방법: 48개반 96명(서별 2개반 4명)지역？계절별 특성을 고려한 테마 불시 점검 ○ 내 용 : 비상구 폐쇄·잠금 행위, 소방시설 전원·밸브 차단행위 중점 확인 과제2-3 사회취약계층「소방안전돌봄」서비스 확대 ① 화재취약 주거시설 안전서비스 강화[대상없음] ※서울시 현황 구분(서울시) 계 쪽 방 주거용비닐하우스 성매매업소 무허가주택 지역 44 12 17 3 12 세대 5,735 3,855 343 187 1,350 ○ 주택용 소방시설 점검？정비 및 추가 보급 추진 - ‘주택화재안전봉사단’ 등 활용 보급대상 파악 및 전방위 홍보 ○ 간부현지 확인, 화재예방순찰, 현지 적응훈련 및 전기？가스 등 합동점검 ② 피난약자 거주시설‘돌봄인력’재난대응역량 강화[홍보교육팀] ○ ‘돌봄인력’ 에 대한 소방안전교육 및 훈련(3층이상 시설 우선 추진) - 대 상: 장애인, 임산부, 노인, 어린이 관련시설 돌봄인력 특수학교 교사, 산후조리원 간호사, 요양보호사, 유치원·어린이집 교사 등 - 내 용: 화재시 피난약자 동반 대피 등 초기대응 요령 ③ 화재에 강한「서울 안전마을」조성 및 자율안전관리 강화[예방팀] ○ 보이는 소화기 설치 및 주민 화재 초기대응력 강화 - 조 성 : 총 4개소(’18년, 19년 각 2개소 조성) - 주요내용 : 보이는 소화기 설치, 주？정차금지 표시, 안전교육ㆍ훈련 ※ 예방과-5547(‘19.5.3), “화재에 강한 서울 안전마을 조성계획” 의거 추진 과제2-4 민간 자율안전관리 역량 극대화 ① 화재위험 대상물 소방안전관리 업무 지원[검사지도팀] ○ 소방계획서 작성 및 교육？훈련 지원 - 대 상: 화재위험성이 높거나 다중 이용 소방안전관리대상물 - 방 법: 소방서에서 자체 선정하여 현장확인후 지원 - 내 용: 2020년도 소방계획서 작성교육 지원(11월~12월) ② 소방관서별 자체점검 실무교육장 운영[검사지도팀] ○ 3급 소방안전관리자 점검능력 견인 - 대 상: 3급 소방안전관리자 - 내 용: 관계인이 직접 소방시설 작동점검 할 수 있도록 점검방법 교육 ○ 소방서별 작동기능 점검기구 대여창구 운영 - 내 용 ？작동기능 점검기구 무상 대여 및 장비사용법 교육 ？관계인이 직접 점검을 실시하고 결과보고서 제출 ③ 전통시장 상인회 역할 및 초등 대응능력 강화[예방팀] ○ 시장 상인회 중심으로 화재예방 및 위험요인 사전제거 지도 - 시장내 철시 시 화기단속 철저 및 물건다량 적치 금지, 순찰강화 ○ 전통시장 자율소화장치 화재초기 적극 활용[대상없음] - 대 상 : 골목형 전통시장 4개소 (’19. 8월) 배치 지원 광진 자양골목시장, 강남 영동시장, 마포 망원시장, 양천 목사랑시장 - 내 용 : 시장의 자율소방대가 화재초기 신속대응 화재진압 - 운 영 : 월 1회 점검, 상인회와 합동훈련(분기 1회) ※ 상인회(자율소방대)와 함께 확인점검 / 상인회 일일 점검 - 관 리 : 설치된 시장의 상인회에서 관리 ※ 소유권 : 관할소방서 전략3 [대응분야] 선제적 재난 대응태세 확립 과제3-1 대형 화재사고 대비？대응체계 마련 ① 소방장비, 소방용수설비 100% 가동태세 유지 ○ 소방차량 등 장비점검으로 신속대응력 강화[장비회계팀] - 기 간 : ’19.10. 1. ~ 11. 1. ※ 본부 장비관리팀 주관 - 주요내용？ 소방자동차 유지관리 상태 점검 및 조작능력 점검 ※ 차량별 월동준비 태세 확인(체인, 염화칼슘, 모래 등 제설장비) ？ 개인 보호장비 관리상태 확인 ？ 현장 활동 중 사고발생 예방을 위한 안전교육 실시 등 ○ 겨울철 대비 소방용수시설 사전 정밀 조사？정비[대응총괄팀] - 기 간 : 2019. 11월 ~ 12월 - 대 상 : 2,312개(소화전2,149, 급수탑2, 저수조13, 비상소화장치148) - 주요내용 ？ 소방용수시설 사용가능여부 점검·동결방지 조치 및 고장정비 ？ 경미 사항 즉시시정, 현장조치 불가능 사안 보수 의뢰(수도사업소) ② 대국민 소방차량 진입 불가지역 정보 제공[대응총괄팀] ○ 소방차 통행곤란지역 ‘네비게이션’ 실시간 정보 제공 - 대 상 : 상습 불법 주？정차로 소방차 진입이 곤란한 주택 밀집지역, 공동주택, 전통시장 등 - 방 법: 네비게이션 서비스 회사와 알림서비스 업무협약 음성？자막 : “소방차 전용도로 구간입니다. 주정차를 삼가 주시기 바랍니다.” - 내 용 : 야간 주차 불가지역으로 지정하고, 차량 네비게이션 정보에 등록하여 운전자의 준수 유도 과제3-2 재난현장 초기 대응역량 강화 ① 현장대응 단계별 대응역량 강화 추진[현장대응단] ○ 소방여건에 따라 초기 기본 출동대 상향 편성(3개대 → 4,5개대) - 화재초기 우세한 소방력으로 연소 확대 억제(탄력적 운영) - 현장지휘관 책임 하에 상황을 판단, 비상발령(대응단계 상향) <화재출동 단계별 현장지휘관 지정 및 긴급구조통제단 운영 일원화> 구 분 일 상 대 응 비 상 대 응 화재출동 단 계 1차출동 2차출동 대응1단계 대응2단계 대응3단계 출동규모 (지휘관) 선발대 (선착대장) 추가출동 (현장지휘대장) 전서 출동 (소방서장) 2개 소방서 이상 (소방본부장 또는 방면지휘대장) 2개 소방본부 이상 (중앙소방본부장 또는 소방본부장) 긴급구조 통제단 대비단계 (통제단 가동준비) 대응1단계 대응2단계 대응3단계 ○ 스마트 영상 보고 시스템을 활용한 지휘보고 및 상황관제 강화 ② 현장대응시 비상발령권 확대[현장대응단] ○ 비상발령 권한을 현장지휘관 및 방재센터？본부(현장대응단)으로 확대 ？1차: 지휘팀장이 참모진(화재조사, 안전담당, 선착대장 등)과 협의 후 발령 화재조사 및 감식요원은 1차 출동시 지휘차를 타고 출동(2차 감식 등 필요시 조사차 이용) ？2차: 관제요원은 비상발령기준을 참고하여 지휘팀장에게 권유하고, 미발령 시 상황팀장에게 보고하여 상황팀장이 직접발령 ？3차: 1？2차 미발령시, 본부 현장대응단에서 권유후 직접 발령 사고 및 재난현장 긴급구조 지휘에 관한조례 시행규칙 별표2(재난현장비상발령 기준) ③ 상황보고체계 다변화와 현장 상황관리 강화[현장대응단] ○ 소방서장에게 상황보고 책임관은 각 소방서 당직관으로 명확화 ※ 현장지휘팀장은 현장지휘에만 전념 - 지휘차 현장 출동시 소방서 당직관, 당직원 전체가 상황실 장악, 현장 모니터링 및 자원지원, 상황전파(당직관 ⇒ 당일 상황실장) - “지휘차 현장 도착전” 반드시 소방안전지도 등의 자료제공 원칙 ※ 각 소방서장에게 상황보고 범위와 기준 등은 서별 자체 계획 수립 추진 - 소방재난본부장에게 상황보고 책임관은 ① 소방서장, ② 방재센터 상황팀장, ③ 본부 현장대응단(지휘팀장)으로 3단계로 중첩 보고 ○ 초기, 긴급구조 지휘대 상황관리와 통제단의 상황관리 연계 강화 - 정확한 정보취득, 상황판 작성, 언론브리핑(1시간 이내), 현장통제 등으로 통합대응 기관으로서의 역할 수행 - 각 소방서별 자체 계획수립, 훈련？교육실시 과제3-3 취약 시기별 맞춤형 재난대응대책 ① 이상기온 및 취약 시기별‘화재특별경계근무’실시[예방팀] ○ 시 기 : 성탄절, 연말연시, 설날, 대보름, 이상기온 시 등 ○ 내 용 ？소방관서장 지휘선상 근무 ？전 직원 비상연락체계 유지 및 유관기관 협조체제 구축 ？ 취약지역 및 다중운집장소에 소방차？119구급대 전진 배치 ② 지역축제 등 이벤트별‘소방안전대책’추진[관련팀] ○ 대 상 : 지역축제, 대보름 달집태우기, 새해맞이 행사, 대학수능시험 등 ○ 내 용 : 지자체 등 유관기관과 공조체제를 구축, 화재예방활동 실시 ③ 산불발생시 효과적인 진화체계 운영 및 산불예방 홍보[대응총괄팀] ○ 현 황 : 3개(안산, 북한산 일부, 인왕산 일부) ○ 주요역할 및 임무 : 민간(인명보호), 문화재, 사찰보호 등 우선 집중대응 - 산불발생 시 산림부서와 협업을 통한 명확한 역할 및 임무분담 ○ 산림？문화재 관련부서와 합동 산불예방 캠페인 등 실시 과제3-4 겨울철 119구조？구급 서비스 강화 ① 겨울철 사고 대비 구조？구급 서비스[구조팀, 구급팀] ○ 겨울철 안전표시판？119구급함 일제정비 - 겨울철 사고 대비 안전표지판 관리카드 정비 - 구급함 겨울용 안전물품 추가 저체온증 대비 발열시트(또는 모포), 핫팩 등 ○ 119상황관리 표준지침 준수 - 119상황관리 표준지침을 원칙으로 체계적인 상황관리 사고 접수요령(절차), 신고자 안내 사항, 구조 상황별 제공 정보 등 - 119상황요원의 재난상황에 맞는 응대요령 교육 및 지속 점검 ○ 각종 재난？테러대비 긴급구조 대응역량 강화 - 긴급구조통제단 가동훈련 실시로 대응역량 강화 및 현장지휘체계 확립 ② 親서민？고객중심 동절기 생활안전 지원업무 강화[구조팀] ○「119생활안전대」운영 강화 : 5개대(구조대1, 안전센터4) - 내 용 : 고드름 제거, 위해 동물 포획, 위치추적 등 ○ 겨울철 산악사고 예방 및 대응강화 - 산악구조대 예방순찰 강화 및 사고 신속 대응으로 시민안전 확보 ○ 폭설시 제설 및 빙판 제거 활동 강화 - 대 상 : 폭설로 인한 빙판 또는 소방차 출동 장애지역 - 방 법 : 민？관합동(소방공무원 및 의용소방대 등) - 내 용 : 빙판제거, 염화칼슘 살포 등 해빙작업 ○ 한강 교량 투신자살 예방 및 신속한 대응 -「영상감시 관제시스템」으로 투신자 관찰 및 신속 출동 특별대책 [화재안전분야] 화재안전정보조사[별도계획 추진] 과제4-1 화재안전특별조사 성과보고회 등 개최(~ ’19년) □ 추진기간/대상 : ’18.7.9.~ ’19.12.31.(1년 6개월)/ 59,325개 동 □ 추진방법 : 물적(소방시설 등)？인적(이용자 특성 등)？환경적(소방서와의 거리 등) 요인 종합조사 □ 조 사 반 : 91개반 314명(공무원 등 129명, 기간제근로자 185명) ※ 재직자(소방·건축공무원,전기안전공사)/기간제근로자(건축·전기·가스경력직, 조사·행정보조) □ 그간 추진실적(화재안전특별조사) - 9월 말 기준, ※ 12월 말 100% 추진 예정 ○ 총 추진률 84.5%(50,134동), 불량률 56.2%(28,154동) - 1단계 : 15,768개동 100% 추진, 불량 8,208개동(52.1%) - 2단계 : 43,557개동 중 34,366개동 78.9% 추진, 불량 19,946개동(58%) □ 추진계획 : ’20. 2월중 자체 보고회 개최(본부, 소방서) 과제4-2 화재안전정보조사(~ ’20년) 기반마련[별도계획 추진] □ 추진목적 : 현장대원이 활용할 수 있는 적응성 있는 화재안전정보 D/B구축으로 화재대응력 강화 □ 사전준비(’19.10월~12월) / 추진(’20.1월 ~ 종료 시 까지) ○ 조사대상 : 서대문 6,195 (총181,363개 동) 총계 (소방서별) 종로 중부 광진 용산 동대문 영등포 성북 은평 강남 서초 강서 강동 9,094 6,530 6,787 6,867 8,638 9,488 8,935 5,922 12,179 8,020 8,485 6,093 181,363 마포 도봉 구로 노원 관악 송파 양천 중랑 동작 서대문 강북 성동 9,467 4,485 11,625 5,062 7,995 8,310 6,102 7,504 6,069 6,195 4,927 6,585 ※ 조사대상 선정 : 연간 실시대상 본부에서 선정 배분 → 월별 추진대상 소방서 자체계획 수립 추진) ○ 조 사 반 : 총 2,474명(소방특별조사요원 239명, 안전센터 진압대원 2,235명) ※ 소방재난본부 화재안전정보조사 추진단 구성 : 3명 예정 ○ 조사내용 : 4개 분야 52개 항목 165개 세부사항 특수시책 (서울소방 공통) 추진과제 과제5-1 요양병원 등 화재 대응력 강화 및 다중이용시설 안전관리 강화 ① 요양병원 등 화재 대응력 강화[대응총괄팀] ○ 요양병원 등 불시 무각본 비상대피훈련 실시 - 기 간 : ’19. 11월 ~ ’20. 2월 <기간 중 1회> - 대 상 : 11개소(요양병원 3, 요양원 8) - 방 법 : 불시 현지 적응훈련(관계인 중심 자체 비상대피훈련) 병행 - 내 용 : 대상별 특성 및 지리적 여건을 감안 비상대피훈련 실시 “불나면 대피먼저” 로의 의식전환으로 소화요령 중심에서 대피요령 중심으로 전환 피난약자의 안전을 우선적으로 고려하여, 거동불가자는 관계인 등으로 대체 관계인 등에게 불시 대피훈련 예정사실 사전 고지 등 탄력적으로 실시 ◈ 요양병원 현지 적응훈련 및 비상대피훈련 지도 착안사항 - 대상별 위험요인, 특성 등을 고려한 현지 적응훈련 실시 - 관계인 중심 비상대피 훈련 지도 · 신체결박 및 비상개폐장치 해제, 대피유도 등 · 피난약자의 안전을 우선적으로 고려, 거동불가자는 관계인 등으로 대체 · 유형별 피난약자 분류(거동가능, 거동불편, 거동불가)로 실질적 대피방법 등 ② 다중이용시설 시민안전관리 강화[검사지도팀] ○ 피난계단 피난안전 픽토그램 제작 배부 - 목 적 : 피난계단의 중요성 인식 및 화재 시 대피우선 문화 확산 - 대 상 : 다중이용시설(판매시설, 영화상영관, 찜질방, 지하역사, 실내놀이터 등) - 내 용 : “불나면 대피먼저” 스티커 피난계단 등에 부착 - 방 법 : 본부에서 일괄 제작 소방관서에 배포 예정(11월 중) 【인명대피 우수사례】 특수시책 (서울본부 자율) 추진과제 과제6-1 겨울철 주택화재예방 및 주택용 소방시설 설치 홍보 ① 겨울철 주택화재예방 동시다발 집중 홍보[예방팀] ○ 일 시 : 2019. 11. 20.(수) 14:00 ~ ○ 장 소 : 독립문 공원(서대문구 현저동 941) ○ 방 법 : 서울시내 24개 장소에서 동시다발 개최로 홍보효과 극대화 많은 사람들이 정해진 시간과 장소에서 안전메세지를 표현하는 방식으로 진행 ○ 참 여 : 소방공무원, 의용소방대원, 119소년단, 관계인, 일반시민 등 ○ 주 관 : 예방팀(협조부서 : 홍보교육팀, 대응총괄팀) ○ 내 용 : 겨울철 주택화재예방 및 주택용 소방시설 설치 홍보 등 ② 서울소방&쉐어하우스 소방안전 영상 제작 및 홍보협업 추진[본부추진] ○ 추진기간: ’19. 9월 ~ ’20. 9월 / 1년간 ○ 추진방법: 서울시 소방재난본부 & ㈜도빗 쉐어하우스 업무 협업 국내 최초 노하우 콘텐츠 전문 미디어 회사로, 생활 유익 영상 제작 · 배포 ⇒ (구독자) 페이스북 171만명 / 유튜브 50만명 / 자체 홈페이지 월 사용자 86만명 ○ 추진내용: 화재예방·대피·초기진화 등 영상 제작 및 SNS 홍보 ○ 추진절차 : 기획·시나리오 작성(소방·쉐어하우스) ⇒ 장소·출연진 섭외(소방) ⇒ 촬영·배포(소방·쉐어하우스) ○ 추진계획: 주택용 소방시설 설치 촉진 관련 영상 등 11편 제작 Ⅴ. 행정사항 소방관서별 자체계획을 수립하여 추진 ○ 추진부서에서는 자체 계획을 수립하여, 겨울철 화재 예방에 적극 협조하여 주시기 바라며, 결과보고는 ’20. 3.3.(화)까지 제출, ※ 결과보고 서식 등 별도 알림 소방서 관할지역 특성을 고려한 특수시책 마련 추진 ○ 각부서에서는 지역여건과 특성을 고려한 ‘자율주제 특수시책’ 추진하여 겨울철 화재예방 저감에 협조하여 주시기 바랍니다. 예시) “화재취약시설 안전관리강화” 겨울철 소방안전대책 평가지표 ○ 겨울철 소방안전대책 지표 추후 알림 붙 임 1. 2019년 겨울철 소방안전대책 전략별 소관부서 1부. 2. 겨울철 소방안전대책 결과보고 서식(추후시달) 1부. 3. 겨울철 소방안전대책 평가지표(추후시달) 1부. 4. 관내 현장확인 대상 현황 1부. 끝.

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