다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 지식문화과-10380 결재일자 2019.11.4. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 지식문화과장 서울도서관장 이효성 박재민 11/04 이정수 「서울시 공공도서관 서비스 실태조사 모델 및 가이드라인 개발」 용역 최종보고회 결과보고 2019. 11. 서 울 도 서 관 (지식문화과) 「서울시 공공도서관 서비스 실태조사 모델 및 가이드라인 개발」 용역 최종보고회 결과보고 서비스 차원별 보편적 기준(안)과 평가지표 마련을 위한 「서울시 공공도서관 서비스 실태조사 모델 및 가이드 라인 개발」 용역 최종보고회를 개최하고 그 결과를 보고하고자 함 ？？ 최종보고회 개요 ○ 일시 : 2019.10.31.(목) 12~14시 ○ 장소 : 서울도서관 4층 사서교육장 ○ 참석자 - 서울시 : 용역 수행 담당자 - 용역수행기관 : 책임연구원, 보조연구원 등 4명 - 외부 : 강정석(한국행정연구원 국정평가연구실), 오세훈(한국대학도서관연합회 도서관정책연구소), 이진우(성북문화재단), 조권중(서울연구원 도시정보센터) ※ 용역개요 ○ 용역명 : 서울시 공공도서관 서비스 실태조사 모델 및 가이드라인 개발 ○ 용역예산 : 52,700천원 ○ 용역수행업체 : 명지대학교 산학협력단 ○ 용역기간 : 2019.6.4.~2019.10.31.(5개월) ○ 과업내용 - 공공도서관 기본 서비스, 서비스 제공환경 요소, 제공자 인식 등 기초 조사 - 수요자(시민, 비이용자 포함, 정책 결정자 등) 요구？만족？인식 실태조사 - 서비스 정책 수립 및 전략과 기제 마련을 위한 기초조사 모델과 서비스 가이드라인 개발 ○ 보고내용 - 서울시 공공도서관 정책기반 평가모델 및 평가지표(안) - 지표안에 대한 전문가 자문위원 결과 - 지표의 적합성 및 활용방안 등 ？？ 자문위원 의견 ○ 서비스의 영향을 측정할 지표개발이 필요하며, 해당 연구를 통해 개발된 지표가 지역에서 활용할 수 있는 후속 연구가 필요하다고 보임 ○ 논리모델을 기반으로 개발된 지표는 비전과 미션이 반영되어 있는데, 이것은 정책적인 문제와 연계되어 있기 때문에 지표를 활용하기 위해서는 정책에 대한 합의가 필요하며, 비전과 미션에 대한 구체적인 정의가 필요함 ○ 도서관의 주민의 삶과 지역에 기여하기 위한 역할을 하기 위해서는 지표를 평가하기 위한 과제가 협소하다고 보임 ○ 이번 평가지표 개발에 있어서 활용한 국가도서관종합계획 틀은 과거계획을 평가하고, 새로운 문제점을 지적하고, 새로운 방향을 제시하는 것인데, 새로운 방향의 제시는 새로운 과제로 나타나지만, 반드시 수행해야 하는 기본이 있어야 함. 도서관의 평가지표 역시 기본이 되어야 하는 것과 향후 5년간 부가적으로 해야하는 과제가 정리되어야 평가지표가 역할을 할 수 있음 ○ 국가-광역-기초로 국가정책의 평가범위는 3단계 구조를 이루고 있음. 도서관 서비스 평가지표는 단위도서관을 대상으로 평가하는 지표가 많은데, 어떻게 정리할 것인가. 해외에서도 지역 전체 평가를 많이 하는데, 시 정부는 예산 투입의 정당성 확보를 위해 평가를 하는데, 우리나라는 적용하기 어려움 ○ 도서관은 도서관에 대한 이야기만 하는 경우가 많은데, 도서관과 유사기능을 수행하는 기관들이 많음. 지역 중심으로 평가하고자 할 때는 도서관과 여러 관련기관과의 관련성을 염두에 둬야 함 ○ 지역사회지표와 유사성을 가지고 있어서 지역사회 연계성을 어떻게 가지고 갈 것인지 레벨을 고민하고, 지표의 중복성을 배제하고, 차별성을 확보할 수 있어야 함. 투입에 대한 명확한 인과성을 파악할 필요성이 있음 ○ 해당지표는 조사가 아닌 컨설팅으로서는 효과성이 있는데 평가체계에서는 엄밀성이 떨어짐. 그리고 제안한 대시보드 기능은 데이터 갱신이 핵심인데, 도서관 통계 관리가 적시성을 가지고 업데이트 되는 것이 아니라는 것을 알고 있어서 유용성 문제가 있다고 봄 ○ 평가결과를 어떻게 정책적으로 반영할지에 대한 방안이 필요하다고 보임 ○ 이 지표를 어떻게 활용할 것인지가 여전히 명확하지 않아서 결과활용 방안을 이해하지 못하겠음 ○ 평가모델은 여건에 따라 수정이 필요하며, 로직모델은 프로그램이나 사업에 적합한데, 현재 개발된 지표는 프로그램별 지표가 아닌 비전과 정책방향에 따라 하나의 지표로 통합되어 있음 ○ 지표개발이 바텀-업이 아닌 탑 다운 방식으로 필드에서의 적용성 문제가 나타날 것이며, 지역성 문제를 지표에서 어떻게 해소할 것인가 정리가 필요함 ？？ 향후추진일정 ○ 용역준공 및 결과보고 : 2019.11.7.까지 ○ 용역결과 공유 : 2019.11.23.(토) ？？ 소요예산 :562천원 ○ 자문수당 : 100,000원×4명=400천원 ○ 회의소모품 구입비 : 162천원 ○ 예산과목 - 자문수당 : 서울도서관 지식문화과, 도서관 및 독서문화 진흥, 도서관 육성지원, 도서관 거버넌스 운영, 사무관리비 - 소모품 구입 : 서울도서관 지식문화과, 도서관 및 독서문화 진흥, 도서관 육성지원, 서울시 공공도서관 위탁 및 고용실태조사, 사무관리비 붙임 1. 최종보고회 발표자료 1부.(별도붙임) 2. 참석자 명단 1부. 끝.

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