다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 광화문광장추진단-11702 결재일자 2019.10.16. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정2부시장 방침 제288호 시 민 주무관 광화문광장기획반장 광화문광장추진단장 도시재생실장 행정2부시장 이소현 조영창 강옥현 강맹훈 10/16 진희선 협 조 자치행정과장 곽종빈 교통운영과장 강진동 예산담당관 김태명 뉴미디어담당관 이종선 서울민주주의담당관 조미숙 시민소통담당관 유재명 광화문광장사업반장 임창수 갈등조정담당관 홍수정 광장정책팀장 김정범 새로운 광화문광장 조성 시민 소통 계획 2019. 10. 11. 도 시 재 생 실 (광 화 문 광 장 추 진 단) 목 차 Ⅰ 시민 참여 토론 2 ① 전문가 토론 3 ② 온라인 소통 4 ③ 시민 대토론회 5 Ⅱ 지역주민 현장소통 계획 7 Ⅲ 대시민 소통 계획 8 ① 새로운 광화문광장 조성을 위한 시민 관심 제고 공감대 형성 8 ② 시민 직접 참여 광화문 역사·인문학 여행 10 Ⅳ 행정 협조사항 11 새로운 광화문광장 조성 시민 소통 계획 추진 기조 ？ 시기, 범위, 방식 등 모든 가능성을 열어두고 다양한 목소리 경청 ？ 대시민 소통 전 과정의 온라인-오프라인 전방위적 투명한 공개 추진 경위 ○ 공공소통전문가 면담(7명) : ’19.9.3 ~ 9.23 ○ 시민소통 관련 관계부서 논의(5회) : ’19.9.20 ~ 9.27 ○ 광화문시민위 4개 분과 회의 : ’19.9.25 ~ 10.4 ○ 반대 시민단체와 간담회(3회) : ’19.10.1 ~ 10.10 추진 체계 시민 참여 토론 전문가 공개토론 ？토론을 통한 쟁점 정리 및 정보공유(’19.10.~11) 찾아가는(학회 등) 전문가 토론 ？전문가 공개토론에 참여하지 못한 전문가 대상, 학회 및 기타 전문가 그룹 등과 토론(’19.11.~12) 시민대토론 ？시민 원탁토론 참여(’19.12) 온라인 소통 ？일상의제 중심 시민관심도 제고(’19.10~ ) 시민 소통 확대 지역주민 소통 ？광장인근 5개동 지역주민 소통(일정 협의) 대시민 홍보 ？카드뉴스, 동영상 등 매체활용 집중홍보(’19.9.~) 역사？인문학 여행 ？역사강좌, 광화문투어 진행(’19.9.~) 시민참여단확대 ？시민대토론 연계 시민참여단 500명까지 확대(’19.10~) Ⅰ 시민 참여 토론 【 체 계 도 】 민주주의 서울 온 라 인 의제 및 절차 협의(시민단체 등) ？의제 : 의제화 되었으나 충분히 논의 안 된 쟁점 쟁점이었으나 의제화 되지 않은 사항 ？절차 : 전문가 공개토론 先 진행 → 시민 대토론회 개최 광화문광장 홈페이지 전문가 공개토론회 모바일 엠보팅 【시민위, 시민단체, 외부 전문가】 ？의제 : 철학(비전), 구조(공간), 운영 ？방향 : 쟁점 정리 및 서울시 사업방향 제시 12월 시민대토론회 논의의제 상정 ？일정 : 총 4회 개최(필요 시 추가) ※ ‘전문가 공개토론회’와 ‘찾아가는 토론회·세미나’ 병행하여 진행 시민 대토론회 찾아가는 전문가(학회 등) 토론회·세미나 개최 ？1차 : ’19.12. 7(토) / DDP - 시민참여단 300명 ？2차 : ’19.12.15(일) / 세종문화회관 ？대상 : 찬·반 입장 관계없이 광화문광장 재구조화에 관심 있는 학회, 전문가 등 ？방식 : 학회, 전문가그룹과 공동주최 또는 학회 주관 토론회 참여 토론회 자문단(토론회 자문인력 POOL 15명 내외) ？ 구 성 : 광화문시민위원회, 시민단체 또는 시민단체 추천자, 공공소통전문가, 조사·통계 전문가 등으로 구성 ？ 역 할 : 전문가 및 시민토론회 의제, 절차 선정 자문, 시민토론회 참여 희망시민 구성 및 정보제공 방식 자문 등 행 정 지 원 T / F ？ 광화문광장추진단, 갈등조정담당관, 서울민주주의담당관, 교통운영과 ① 전문가 토론 ？？ 전문가 공개토론회 ○ (참여) 광화문시민위원회, 시민단체, 외부 전문가 등 8~10명 일반시민 100~200명 참관 (토론회 중 질의·응답 운영) ○ (의제) 1차 토론회는 논의 주제를 열어두고 토론, 횟수를 거듭할수록 향후 토론의 쟁점을 정리해가는 형태로 진행 ○ (기간) 10월 중순 ~ 11월 말까지 (일정 조정 가능, 필요 시 추가) 1차 2차 3차 4차 10.18 10.30 11.10 11.22 ○ (진행) 일반시민 참관, 홈페이지 등 인터넷 생중계 < 제1차 전문가 공개토론회> ？ 토론회 개요 - 일시/장소 : ’19.10.18(금) 15:00~18:00 / 교보빌딩 컨벤션홀(23층) - 주 제 : 광화문광장 재구조화 왜 필요한가? - 주최/주관 : 서울특별시 / 광화문시민위원회 - 참 석 : 150여명(시장, 일반시민, 시민위원회, 시민단체, 전문가 등) 시 간 주요내용 비 고 15:00 ~ 15:03(03‘) 장내정리 및 개회 사회(전희원 아나운서) 15:03 ~ 15:10(07‘) 인사말씀 시장님, 김원 위원장 15:10 ~ 15:30(20‘) 발 제 추진경위 및 쟁점사항 서울시 15:30 ~ 17:50(130‘) 좌장 강병근(건국대 건축학부 교수) 자유토론 (시민사회, 분야별 전문가, 시민) ？？토론자 : 10명 시 추천 : 5명(시민위 3, 외부 전문가 2명(공간)) 〔위원회 : 전영훈(건축), 홍창의(교통), 안창모(역사)〕, 박영정(문화) 시민단체 또는 시민단체 추천 전문가 등 5명 17:50 ~ 18:00(10‘) 폐 회 ？？ 찾아가는 전문가(학회 등) 토론회 ○ (참여) 전문가 공개토론회에 참여하지 못한 전문가들을 대상으로 토론, 세미나 등을 희망하는 학회 및 기타 전문가 그룹 ○ (의제) 학회 또는 개별 전문가 그룹별로 특화되어 제시하는 쟁점 ○ (기간) 11월 중순 ~ 12월 초까지 전문가 공개토론회와 병행하여 희망 학회 등과 협의 결과에 따라 3회~5회 진행 ○ (방식) 학회와 서울시가 공동주최하고 토론회는 학회 등에서 주관하거나 학회 주체 학술대회 또는 세미나 등과 연계하여 추진 ○ (진행) 토론회에 광화문시민위원회 또는 서울시 추천 전문가가 참여하여 발제 및 토론, 시민참관 또는 회의결과 공개 ○ (일정) 대한국토도시계획학회(11월 중순) 새건축사협회 (11월 말) 조경학회 (12월초) ※ 현재 3개 학회 일정 및 방식 조율 중이며 토론 희망 학회 등 발굴 중 ② 온라인 소통 : 역사성 등 거대담론은 오프라인, 가족·일상 등 소수의제 중심 ？ 토론 공간의 성격에 따라 토론 주제를 단계별로 배치하여 효율적 의견 수렴 ？？ 주제의 무게 순에 따라 ？민주주의 서울？ → ？광화문 홈페이지？ → ？엠보팅？ ？ 광화문광장에 대한 시민관심을 유지하면서 향후 공간구성 시 시민의견 DB로 활용 민주주의 서울 ●●●●●●▶ 광화문광장 홈페이지 ●●●●●●▶ 모바일 엠보팅 분야별 주요 주제 분야별 세부 주제 시민 체감형 주제 ※ 필요 시 민주주의 서울에서 오프라인 공개토론 의제 동시 의견수렴 진행 ③ 시민 대토론회 ？？ 운영개요 (갈등조정담당관) ○ (방식) 의제, 절차, 방식은 시민위, 시민단체 등과 논의결정 - 예) 원탁 있는 타운홀미팅, 쟁점 토론 및 방향 마련을 위한 숙의테이블 ○ (참여) 서울시민 300여명 - 기존 시민참여단(170명) 포함하여 균형표집, 향후 시민참여단 활동 연계 ○ (기간) 12월 (필요시 연장) ？？ 세부 추진(안) ○ 일 시 / 장 소 : [1차] ’19.12. 7(토) 09:30 ~ 18:30 / 동대문디자인플라자 [2차] ’19.12.15(일) 09:30 ~ 18:30 / 세종문화회관 ○ 의 제 : 전문가 토론 및 온라인 소통 결과 등을 반영하여 시민의견 수렴이 필요한 쟁점 선정 ※ 토론결과가 정책에 반영될 수 있도록 관계부서 등과 협의하여 추진 ○ 진 행 : 전문가, 시민 등 참여자 모두 원탁토론자로 참여 ○ 진 행 일 정(안) 사 전 협 의 및 충분한 정보 제공 · 공정하고 효과적인 소통규칙 협의 · 자료집, 정보제공, 발표자 선정 등 절차와 방안 협의 시민대토론 ？？1차 : ’19.12. 7(토) ？？2차 : ’19.12.15(일) · 시민 300여명 원탁토론 ※ 인터넷 생중계 토론 결과 공개 · 광화문광장 홈페이지 및 카드뉴스 활용하여 시민 대토론 결과 공유 ？？ 토론회 참여 시민 모집 (300명) ○ 대상 : 서울시 거주 만19세 이상 성인남녀(성별, 연령별 인구현황 반영) ※ 균형표집 된 기존시민참여단 중 참여 희망자 우선 배려 ○ 지역 : 5대 권역(도심·서북·동북·서남·동남) 기준, 자치구간 참여비율 고려 ○ 방법 : 유·무선 RDD(random digital dialing) 방식으로 대표성 확보 ○ 참여 : 1차 시민 대토론회 참여자가 2차 시민 대토론회에도 연속 참석 - 1.5배수를 기본 후보군으로 모집하여 각 토론회에 300명 유지 - 참여자에 대한 참석수당 지급으로 책임감과 참여동기 부여 ○ 교육 : 사전 학습자료 (온라인, 오프라인) 제공 및 숙지여부 테스트 【시민 대토론회 진행(안)】 시 간 주 요 내 용 비 고 10:00-10:30 (30’) 등록 및 사전여론조사 10:30-10:50 (20‘) 개회식 (환영사, 일정소개 등) 10:50-11;05 (15‘) <여는 마당> - 인사 및 소감나누기 분임토의 11:05-11:40 (35‘) <주제발표> : 쟁점별 논찬 11:40- 12:30 (50‘) <전문가 토론> 쟁점별 안 제시 등 12:30- 13:40 (70‘) 점 심 13:40-14:45 (65‘) <질의응답> 분임토의 14:45-15:00 (15‘) 휴 식 15:00-16:30 (90‘) <1차 시민참여단 분임토의>쟁점 1에 대한 장단점과 문제점토의/공유 16:30-16:45 (15‘) 휴 식 16:30~18:00 (90‘) <2차 시민참여단 분임토의>: 쟁점 2에 대한 문제점 토의/공유 18:00-18:25 (25‘) 평가 및 소감 나누기 18:25-18:30 (5‘) 향후일정 안내 및 폐회 Ⅱ 지역주민 현장소통 계획 < 추진 방향 > ？ 지역주민 대상 현장중심 생생한 의견 수렴과 반영위한 소통체계 구축 ※ 동별 주민센터로 가는 과정에 주민과 즉석 만남, 주민센터에서 참석시민 의견 청취 ？？ 시장님 지역 현장방문 ○ 대상지역 : 광장 인근 5개동(삼청, 사직, 청운효자, 평창, 부암동) ○ 운영시기 : 전문가 토론회 및 소통 추진현황 등을 반영하여 11월말 예정 ○ 운영내용 : 동별 관심도에 따른 주민 별도 만남 후 주민센터 청책간담회 ○ 운영방법 : 동별 방문 의견청취 ？ 동별 요구사항 검토 ？ 지역주민 합동토론회 ？？ 지역주민 합동토론회 ※ 5개동 방문 후 필요 시 ○ 시기/장소 : 12월 말 / 종로구청 대강당 (장소 추후 조정) ○ 참여 대상 : 광화문광장 인근 지역 주민 누구나 참여 가능 ○ 방 법 : 시장님이 직접 주재, 시간은 무제한 ○ 내 용 : 현장방문 시 수렴한 의견에 대하여 지역주민과 논의 ※ 세부 내용은 추후에 별도 계획 수립 운영 Ⅲ 대시민 소통 계획 ① 새로운 광화문광장 조성을 위한 시민 관심 제고 공감대 형성 대시민 홍보 최근 부정적 측면위주 보도 등에 대응 균형감 있는 정보 제공 ○ (동 영 상) 현재 광화문 광장의 한계와 새로운 광장의 방향성 제시(11월~) - 시각효과 극대화 위한 3D 제작(10월말) 및 전광판, 지하철 등 전방위 홍보(11월~) ○ (카드뉴스) 시민 이해도 높이는 내용, 온라인 배포로 접근성 제고(9월~) - ‘역사성 → 보행성 → 시민성 → 논의 경위 → 새로운 광장’ 순으로 5개 시리즈 제작 역사성 측면 ？ 일제강점기 훼손 [광화문광장홈페이지 게재 : 9.30~] 보행성 측면 ？ 접근성, 휴게공간 미흡 등 [광화문광장홈페이지 게재 : 10.14(예정)~] ○ (언론보도) 전문가 릴레이 기고, 언론 기획보도, 방송협력 프로그램 등 대시민 참여 시민 접근성 및 참여도 높은 매체의 활용 통한 관심 제고 ○ (SNS 사진전) 광화문광장의 ‘역사, 시간, 추억’이 담긴 개인소장 사진 (9~10월) - 공모 : ’19. 8.21.~ ’19. 9.20 / 1차 심사(10.7) : 총 213점 중 28점 선정 - 활용 : 온라인 모바일 투표(28점, 10.9.~10.15)로 순위 선정 후 시상 및 홈페이지 전시 ○ (UCC 공모) 광장 주제 다양한 콘텐츠 제작으로 시민 참여 활성화(11월~) - 시의성·파급효과 등을 고려한 주제선정, 시민참여 콘텐츠 확대 위한 정기개최 - 메시지 전달 VS 감수성 중심 영상 구분하여 향후 사업 홍보시 활용 대시민 체험 새 광장의 확장성 先 체험 통한 시민 공감 유도 < 추진 방향 > 집회·시위로 인한 갈등의 공간 ？ 시민들의 광장에 대한 피로감 누적 ？ 평화롭고 여유있는 공간의 광장 이미지 변화 ？ 가족단위 등 자발적 체험 유도 ○ 광화문 플래시몹 - (내용) 광화문광장에 오케스트라 연주자들 100여명이 자연스럽게 모여 친숙한 곡 연주 - (방법) 청년 연주자들 중심으로 자율적으로 기획하고 섭외 (시에서는 행정적 지원) ○ 광화문광장 ASMR(자율신경쾌락반응) - (내용) 광장에서 헤드폰으로 ASMR을 들으며 평소의 광장과 대비되는 힐링 체험 - (방법) 시 팟캐스트 등으로 행사시 ASMR 송출하고 참여자는 스마트폰 통해 청취 ※ ASMR(autonomous sensory meridian response) 소리로 뇌를 자극해 심리적인 안정을 유도(예: 연필로 사각사각 글을 쓰는 소리, 바람 부는 소리, 종이를 구기는 소리 등) ○ 광화문 멍때리기 - (내용) 광화문광장 북측 잔디광장에서 광화문을 바라보며 아무것도 하지 않으며 뇌에 휴식을 주는 행위를 광장의 휴식과 연계 - (방법) 대회 형태로 90분 정도 최장 시간을 정하고 15분마다 쉼박수 체크하여 우승자 선정 ？ (시기) 계획을 구체화하여 11월 이후 시범 운영 후 문제점 보완하여 활성화 ？ (홍보) 인터넷 방송 생중계 및 유튜브 게재/청년층 중심 SNS로 참여자 모집 ② 시민 직접 참여 광화문 역사·인문학 여행 역사·인문학 강좌 (매월 4째주) 광화문일대의 역사와 새로운 광화문광장의 필요성 이론적 이해 ※ ’19년 4월부터 8월까지 강좌만 진행(회당 30여명), 9월부터 현장투어와 연계 광화문 역사산책 (매월 2째주) 강좌 강사와 함께 광화문의 역사성·시민성 체험을 위한 현장 투어 ○ 운영기간 : 9월 ~ 12월(9월 1회 진행) ○ 운영대상 : 광화문시민위원회 시민참여단, 지역주민, 시민 등(회차별 20~30명) 광장 역사산책 광화문광장 일대 근현대사와 광장의 현재와 미래 소개 ○ 해 설: 민간 전문 해설사 2명(코스 개발 및 해설 자료 등 준비 완료) ○ 운 영:10월 17일 부터 주2회 화/목요일 운영(한국어·영어 운영) - 화요일 오전 10:00 / 오후03:00(신청자의 요구에 따라 탄력적 운영) ○ 신청방법 : 광화문광장 홈페이지 통해 신청 접수(10.7부터 접수 중) Ⅳ 행정 협조사항 ？？ 부서별 협조사항 기관(부서)별 협 조 사 항 비 고 시민소통기획관 시민소통담당관 온라인 소통 모니터링, 대시민 홍보 지원 뉴미디어담당관 ‘라이브서울’ 통한 소통과정, 지역현장 방문 중계 서울혁신기획관 갈등조정담당관 · 시민 대토론회 참여시민 선정 및 관리 · 시민 대토론회 운영 서울민주주의위원회 서울민주주의담당관 민주주의 서울 활용한 온라인 소통 강화 (결과 분석 포함) 도시교통실 교통운영과 · 광화문광장 관련 교통대책 수립 및 발표 · 전문가 공개토론회(교통분야) 지원 행정국 총무과 시민 및 전문가 공개토론회 개최 시 장소 협조 자치행정과 시장님 광장 인근 5개동 지역현장 방문 지원

18897482

20210929051705

본청

광화문광장추진단-11702

D0000038387521