다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 관광산업과-12413 결재일자 2019.10.14. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 행정1부시장 방침 제288호 시 민 ★주무관 관광산업정책팀장 관광산업과장 관광체육국장 행정1부시장 이뢰 김국진 代김국진 주용태 10/14 강태웅 협 조 예산2팀장 천세은 국제교류담당관 최원석 인력개발과장 김현중 관광정책팀장 김윤하 - 2019 주한중국대사관 초청 중국과 관광교류를 위한 - 공 무 국 외 여 행 계 획 2019. 10 관광체육국 (관광산업과) 공무국외여행 자체점검표 ○ 여행목적 : 2019 주한중국대사관 초청 중국과 관광교류 ○ 여 행 자 : 3명(관광체육국 행정2급 주용태, 행정5급 김국진, 임기7급 이뢰) ○ 여 행 국 : 중국(청두) ○ 여행기간 : 2019. 10. 27(일) ~ 10.31(목), 4박 5일 ○ 경비부담 : 초청기관(주한중국대사관) 항목 검 토 결 과 (■표시) 필요성 ● 국외여행 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등) - 사유 : 중국 현지를 직접 방문, 관광마케팅 행사 추진 : 가능 □ 불가능 ■ ● 최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색) : 유 □ 무 ■ 참가자 구성의 적합성 ● 이해관계자가 여행에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등) : 유 □ 무 ■ ● 담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 여행인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가 : 적합 ■ 부적합 □ 일정의 적정성 ● 여행목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있지 않는가 : 유 □ 무 ■ 경비의 적정성 ● 여행경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비) : 적합 ■ 부적합 □ 검토의견 ☞ 특이사항 없음 - 2019 주한중국대사관 초청 중국과 관광 교류 위한 - 공 무 국 외 여 행 계 획 서 1. 여행개요 여행목적 ○ 중국 정부는 건국 70주년(1949~2019)을 맞이하여 문화관광 분야 발전과 연계한 한중 관광교류 증진 및 관련 산업 협력 추진 중 ○ 이에 주한중국대사관은 동아시아 핵심 관광 도시인 서울시와 중국 쓰촨성 정부 간 관광분야 교류 강화와 인적 네트워크 구축을 위해 서울의 방문 교류를 제안해 옴(붙임1 초청장 참조) ○ 서울시는 중국 정부 요청에 대응하여 관광체육국장 등이 대표단으로 쓰촨성을 방문하고, 서울시-쓰촨성 관광분야 업무협약(MOU) 체결 및 상호 관광홍보 교류, 2020년 서울에서 개최되는 SITIF 등 각종 교류행사에 쓰촨성을 초청하는 등 구체적인 관광 활성화 협력방안 논의, 주한중국대사관 주관으로 배정한 쓰촨성 대표명소 방문 조사 ○ 쓰촨성은 중국 내륙 중요 거점 지역으로 빠른 속도로 성장하고 있으며, 특히 유구한 역사와 문화를 바탕으로 관광업이 크게 활성화되어 관련 자원에 대한 벤치마킹과 긴밀한 정책적 협력이 요구됨 여행기간 ○ 2019. 10. 27(일) ~ 2019. 10. 31(목), 4박 5일 여 행 국 ○ 중국(청두) 방문기관 ○ 쓰촨성 문화여유청, 아미산 관광관리위원회 여 행 자 소 속 직 급 성 명 성별 생년월일 국외업무여비(원) 금액(일비) 부담기관 관광체육국 지방이사관 (관광체육국장) 210,735 서울시 관광체육국 (관광산업과) 지방행정사무관 (관광산업정책팀장) 180,630 서울시 관광체육국 (관광산업과) 지방행정주사보 (임 기 제) 154,546 서울시 기 타 ○ 주한중국대사관 항공료, 숙박비, 식비 지원 및 서기관 1명 수행 지원 2. 여행 계획 가. 여행일정: 4박 5일 일자 출발 도착 업무수행 내용 10.27(일) 인천 청두 인천(13:45) → 청두(16:55) CA 402 19:00~20:30 청두 야간 관광명소 관광객 밀접지역 이용현황·실태 현장조사 및 시사점 도출 [태고리(太古里), 금리(？里), 안순랑교(安？廊？)] 10.28(월) 청두 09:00~12:00 쓰촨성 문화여유청 방문 및 MOU 체결 14:00~18:00 삼국문화, 당나라 시인 등 역사자원을 활용한 스토리텔링 조사 및 시사점 도출 [무후사(武侯祠), 관착항자(？窄巷子), 두보초당박물관(杜甫草堂博物？)] 10.29(화) 청두 러산 08:00~12:00 중국 “국보” 동물인 팬더를 활용한 스토리텔링 성공사례 조사 (청두 판다육종 연구기지) 13:00~16:00 러산 아미산(峨眉山) 지역 이동 16:00~18:00 자연경관 및 역사지구의 관광객 밀집지역 사례 조사 및 서울시 적용방안 모색 [아미산 보국사(？？寺)] 10.30(수) 러산 10:00~11:00 아미산 관광관리위원회 방문 및 면담 11:00~17:00 자연경관 및 역사지구의 관광객 밀집지역 사례 조사 및 서울시 적용방안 모색 [아미산 금정(金？), 만년사(万年寺), 청음각(？音？)] 20:00~21:30 아미산 대표 스토리텔링 연계 공연 체험 10.31(목) 러산 청두 인천 10:00~12:00 청두 이동 청두(15:10) → 인천(19:25) 3U 8903 나. 수행 내용 직 위 성 명 관련업무 및 주요 수행내용 관광체육국장 주용태 ○ 중국 현지 관광교류 서울시 대표 - 쓰촨성 문화여유청, 아미산 관광관리위원회 면담 총괄, 인적 네트워크 구축 - 현지 관광자원 조사 및 옥외 홍보자원 답사 총괄 ○ 서울시-쓰촨성 업무협약 체결 대표 - 업무협약 체결 및 후속조치 논의 총괄 관광산업정책팀장 김국진 ○ 쓰촨성 문화여유청장 면담 현장운영 총괄 ○ 서울시-쓰촨성 업무협약 체결 실무 - 업무협약 내용 검토 및 후속조치(안) 마련 - 서울시 내부 협조 기관 섭외 ○ 서울시-쓰촨성 관광분야 공동마케팅 기획 - 옥외 홍보자원 조사 및 공동 활용방안 기획 - 문화관광정책 벤치마킹 자료 수집 총괄 ○ 중국 현지 관광교류 실무 및 협의 총괄 주무관 이 뢰 ○ 주한중국대사관 초청 대응 - 방문 시기, 기관, 조사 장소 등 사전 협의 - 초청 관련 행정 절차 진행 ○ 중국 현지 관광교류 사전 협의 및 섭외 실무 - 쓰촨성 관계자 섭외 - 현지 관광자원 조사 및 옥외홍보자원 답사 실무 ○ 대중국 관광마케팅 활성화를 위한 네트워크 구축 정비 실무 - 기초 현황 자료 및 현지 벤치마킹 자료 수집 ○ 국외출장 전체 일정 및 동선 관리 ○ 방문기관 연락 및 중국어 통역 다. 세부 내용 □ 쓰촨성 문화여유청 방문, 면담 및 업무협약(MOU) 체결 쓰촨성 문화여유청장 다이윤캉 ○ 일 시: 2019. 10. 28(월) 09:00~12:00 ○ 장 소: 쓰촨성 인민정부 문화여유청 회의실 (四川省成都市？？上街2？) ○ 면담자: 쓰촨성 문화여유청장 다이윤캉(戴允康), 국제교류협력처장, 관광산업발전처장 외 5명 ○ 내 용 - 쓰촨성 인/아웃바운드 관광시장 최신 정책 및 동향 파악 - 청두시 시찰 소감 교류, 2008년 쓰촨 대지진 후 도시재생 및 관광산업 양성 노하우 청취 - 서울 관광 정책, 관광 자원 및 2020년 개최 예정 관광 분야 국제행사 소개 - 서울시-쓰촨성 관광 분야 MOU 체결 및 실무교류 기반 마련 ○ 기대효과 - 중국 아웃바운드 관광의 큰손인 쓰촨성(베이징, 상하이, 광저우 3개 1선 도시에 이어 다년간 아웃바운드 관광객수 4위)에 서울시가 선제적으로 대응하여 중국 단체관광 수요 회복 및 미래 잠재 관광수요 확보 - 쓰촨성과의 공동마케팅을 계기로 중국 1선 도시 이외의 다양한 지역에 서울을 알려 중국 전역에서 서울을 찾을 수 있도록 노력 - 업무협약을 통해 양 시·성은 ？관광발전을 위한 협력 네트워크 구축 ？상대 도시가 시행하는 마케팅 및 홍보활동 지원 ？상대 도시가 주관하는 국제행사 및 관광설명회 등의 성공적 개최를 위한 적극 협력 약속 ※ [붙임3] 서울시-쓰촨성 관광분야 업무협약서 초안 <중국 쓰촨성 개황> - 위치: 중국 남서부내륙, 성도 청두 - 인구: 약 8,341만명(2018년 기준, 중국 4위) - 면적: 486,000㎢(중국 5위) - GDP: 약 4조 위안(18년 기준, 한화 약 670조원, 중국 6위) - 특징: 양쯔강(揚子江) 상류에 있는 성으로 '천(川)' 또는 '촉(蜀)'이라고 약칭한다. 자연조건이 뛰어나 상(商)나라와 주(周)나라 때부터 파촉(巴蜀) 지방의 농업은 이미 일정 규모를 갖추어 '천부지국(天府之？)'으로 명성이 높았다. 예로부터 '촉도(蜀道)를 통행하는 것은 하늘에 오르기보다 어렵다'라는 말이 생길 정도로 과거에는 교통이 매우 불편하였다. 오늘날 철도, 국도, 고속도로가 완비되여 중국 남서부의 교통요지가 되었다. 유구한 역사와 문화 그리고 풍부한 자연자원을 바탕으로 관광업이 크게 활성화되었다. 러산대불[？山大佛], 아미산[峨眉山], 황룡풍경구[？？？景？], 구채구풍경구[九寨？？景？] 등 세계 문화&자연 유산이 있고, 기원전 306~251년에 건설한 수리시설 두강언[都江堰]은 오늘날에도 청두 일대 농지에 농업용수를 공급하는 역할을 한다. 2008년 5월 12일 진도 8.0의 강진이 발생하여 청두시 일대가 큰 피해를 입은 바 있다. 하지만 청두시는 지진 피해를 빠른 시일 내에 복구하고, 도시 재생, 관착항자(？窄巷子), 금리(？里) 등 특색 역사문화거리 조성, 대지진관련 관광자원 개발 등의 정책으로 관광산업의 부흥을 실현하여 최근 수년간 중국 베스트 관광도시 1위를 차지하고 있다. □ 아미산 관광관리위원회 방문？면담 아미산시장 겸 관광관리위원회 주임 우샤오이 ○ 일 시: 2019. 10. 30(수) 10:00~11:00 ○ 장 소: 아미산시 아미산 관광관리위원회 회의실 (峨眉山市名山西路46？) ○ 면담자: 아미산시장 겸 아미산 관광관리위원회 주임 우샤오이(？小怡) 외 3명 ○ 내 용 - 아미산 관광자원 개발현황 및 관광지속발전 정책 파악 - 아미산 고품격 생태관광상품, 청두시 연결 관광상품 구성 추진현황 견학 - 서울시-아미산 협력 및 교류, 공동 홍보 추진방안 논의 <쓰촨성 러산시 아미산시 개황> - 인구, 면적: 아미산시 행정구획은 12개 진(？), 6개 향(？)으로 이루어져 있다. 면적 1,183㎢. 인구 43만명(2012년 기준). - 위치, 특징: 러산시(？山市)는 청두에서 162km 떨어진 이웃도시로 고속철도로 약 1시간, 자동차로 약 2시간이 소요된다. 아미산시는 러산시의 현급시(？？市)로, 경내에는 중국 사대 불교 명산이며 세계 문화유산으로 등재된 아미산(峨眉山, 어메이산)이 자리 잡고 있다. 아미산시는 1,400년 역사를 가진 고성으로 “선산불국(仙山佛？)”, “지질박물관(地？博物？)” 등의 별명이 있다. 아미산풍경구로 명명되었고 청두권 문화관광의 주요 목적지다. 2019년 9월 중국 최초로 전역관광(全域觀光) 시범 지역으로 선정되었다. □ 청두 야간 관광명소 현황 조사 ○ 일 시 : 2019. 10. 27(일) 19:00~20:30 ○ 장 소 : 태고리(太古里, 타이구리), 금리(？里, 진리), 안순랑교(安？廊？) ○ 주요내용 - 태고리는 2014년에 문을 연, ‘저밀도 저고도’ 복고 스타일의 현대 문화 공간. 중국에서 가장 디자인이 훌륭한 보행 거리로 평가받을 정도로 고전 문화와 현대 문화가 고급지게 어우러진 청두 야간관광 명소 - 무후사(武侯祠) 옆에 위치한 금리 옛길은 삼국시대부터 유명한 상업 거리. 2004년 개발 후 현재까지 명·청 시대 쓰촨 지역 건축모습과 지역 풍습을 간직한 청두 제일의 전통 먹거리 골목임. 청두의 젊은이들에게 “무후사에 절하고 금리를 즐기자”는 유행어가 있을 정도 - 안순랑교는 마르코폴로가 ‘동방견문록’에서 중국에서 가장 인상 깊은 다리로 극찬한 곳임. 청두의 도심을 가로지르는 금강에 세워진 인도교 건축물로 청두의 야간 명소 1999년 개발 전 태고리 모습 2018년 태고리 모습 → 도시관광 자원의 지속가능성 및 수용력을 고려하여 최근 중국 정부는 야간관광정책 촉진 중. 안전한 관광환경 마련 및 야간 즐길거리 창출을 통해 일찍 나와 일찍 귀가하는 관광 패러다임을 바꾸고, 낮 시간대에 과도한 인파 몰림 해소 √ 서울의 고궁 야간개방, 시티투어버스 야간코스 확충, 성곽길, 북촌 등 다양한 역사문화콘텐츠를 이용한 서울 MVP코스 (야간여행) 개발, 스토리텔링, 체험상품 발굴 및 홍보마케팅 전략 마련을 위한 시사점 도출 □ 청두 역사 명소 성공사례 조사 ○ 일 시 : 2019. 10. 28(월) 14:00~18:00 ○ 장 소 : 무후사(武侯祠), 두보초당(杜甫草堂), 관착항자(？窄巷子) ○ 주요내용 - 1800년의 역사를 지닌 청두 무후사는 중국 최대의 삼국유적 박물관임. 중국에서 유일하게 주군(유비)과 신하(제갈량)가 함께 모셔진 사당으로 <삼국지> 마니아들에게 성지로 알려짐 - 당나라 시인 두보(712~770)가 4년 간 머물며 <춘야희우(春夜喜雨)> 등 240여 편의 시를 지은 곳. 울창한 수목과 대나무가 빽빽이 들어찬 넓고 아름다운 정원식 박물관. 2018년 중국 초중고생 수학연수 교육기지로 선정됨 - 관착항자는 넓고 좁은 골목이란 의미로, 넓은 골목인 관항자(？巷子), 좁은 골목인 착항자(窄巷子), 우물이 있는 골목인 정항자(井巷子)로 구성됨. 1718년 청나라가 서부반란을 진압하고 청두 지역에 주군하여 만든 성의 일부분임. 중국 북방지역 건축양식이 남방지역에 적용된 유일한 사례임. 2008년 6월 14일 문화관광 거리로 재조성 되어 쓰촨 대지진 이후 청두 관광산업 재기를 알리는 대표 장소임 → 대지진 후 쓰촨성, 청두시 정부가 기존 역사자원을 적극 활용하여 청두시 대표 관광랜드마크 조성, 마케팅하여 베스트 관광명소로 성장함. 특히 관작항자 조성 과정에서 900여 세대에 이르는 주민이 동참한 민·관 협력사례는 참고할 가치가 있음 √ 빠르게 증가하는 중국 수학여행 수요에 대응하여 서울시의 중국 학생단체 관광객 유치 전략 수립필요. 수학여행노선, 체험과 지식을 제공할 수 있는 인프라 마련과 마을관광자원 발굴 시 주민과 공존하는 지속가능 관광정책 마련 시사점 도출 □ 중국 “국보” 동물 팬더를 활용한 스토리텔링 성공사례 ○ 일 시 : 2019. 10. 29(화) 08:00~12:00 ○ 장 소 : 청두 팬더육종 연구기지 ○ 주요내용 - 멸종위기 야생동물 팬더와 레드팬더를 보호하고 번식시키기 위한 세계 최대 인공 판다 번식 연구기지. 중국 수학연수 교육기지에 선정되어 한해 관광객 약 300만 명 정도로 인기가 높은 팬더 테마파크임 - 1987년 3월 설립 이래 자연으로 돌려보내기 어려운 판다 6마리를 보호하는 사업으로 시작, 1992년부터 관광지로 문을 염. 2015년까지 총 214마리 판다를 번식시켜 152마리가 살아 남았음. 세계 최초 쌍둥이 판다 번식에 성공하고, 냉동 정액을 이용한 시험관 인공 번식도 성공했음 → ‘팬더의 고향’ 쓰촨성은 기후환경이 팬더가 살기에 제일 잘 맞아 중국 팬더의 75%가 쓰촨성에 살고 있음. 이처럼 쓰촨성에서만 볼 수 있는 특정관광자원을 활용하여 생태보고 연구기관에서 관광명소로 병행 발전시킴. 청두시 주변의 체험 가능한 팬더 야생화 양육장도 지속 확충 중 √ 서울은 팬더와 같은 세계 유일한, 특별 동물관광자원은 없지만 서울대공원 동물원 및 서울식물원 등을 서울형으로 특화, 육성 및 발전시켜 세계인들에게 사랑받을 수 있도록 하는 지속가능한 관광산업 정책마련에 사례 적용가능 □ 청두권 연계 관광객 밀접지역 사례조사 ○ 일 시 : 2019. 10. 29(화) 16:00~18:00 2019. 10. 30(수) 11:00~17:00 ○ 장 소 : 아미산 자연경관 및 역사지구 ○ 주요내용 - 아미산(峨眉山)은 중국 4대 불교 성산 중 하나로 정상의 만불정(万佛？)은 해발 3,092m에 위치함. 1996년 세계문화유산으로 지정되었으며 보현보살(普？菩？)의 영험이 있는 곳으로 알려짐. 48m의 사면십방보현좌상은 화려한 금색으로 도금되어 관광객의 눈길을 끌고 있음 - 불광, 일출, 운해, 성등은 아미산의 4대 절경이며 산중 복호사, 복국사, 만국사 등 고적지도 곳곳에 있음. 산 아래 3000m에 질 좋은 천연 라돈온천이 흘러 액티비티와 휴식을 동시에 경험할 수 있는 명소임 → 청두에서 기차로 1시간, 자동차로 약 2시간에 갈수 있는 명소는 아미산, 청산성, 두강언 등 몇 군데가 있음. 청두+아미산 3박4일, 청두+두강언 3박4일 처럼 성도(수도)권 관광노선을 많이 개발하여 청두시의 관광경쟁력을 높였음. 또한 아미산지역 온천이 많아 현지인들도 주말에 많이 찾음 √ 서울 주변 1~2시간 권 명소를 서울과 연결 개발, 서울+ 노선 구성, 특히 휴식할 수 있는 한국 특색 온천 시설과 연결 개발, 외국관광객의 재방문율 제고, 도시관광의 지속가능성 강화, 서울 및 지방관광 공동 활성화 기여에 시사점 도출 3. 여행 경비 가. 국외여비 ○ 경비 총액: 금547,900원 ○ 산출 내역 (단위 : 원) 성 명 계 여행자보험 항공료 체 재 비 비고 (여비등급) 소 계 일 비 식 비 숙박비 (할인정액) 합 계 547,900 - - $455 (547,900) $455 - - 주용태 210,730 - - $175 (210,730) $35×5일= $175 - - 1호 라목 김국진 180,630 - - $150 (180,630) $30×5일= $150 - - 2호 가목 이 뢰 156,540 - - $130 (156,540) $26×5일= $130 - - 2호 나목 ※ 기준환율 : 1USD = 1,204.2원('19.10.2. KB하나은행 매입기준) ※ 항공료, 숙박비, 식비 : 주한중국대사관 지원 ○ 예산과목 : 관광체육국, 관광정책과, 아시아 최고 관광도시로의 도약, 시민 여가관광 향유기회 확대, 서울관광거버넌스 운영, 국외업무여비(202-03) 4. 여행 효과 ○ 한중관계 개선 및 회복에 따라 중국 중앙정부(주한중국대사관) 및 지방도시 간 관광교류 강화를 통해 중국 관광객을 재유치하고 서울관광 활성화에 기여 ○ 빠르게 증가하는 중국 쓰촨성 아웃바운드 관광수요에 서울시가 선제적으로 대응하여 중국단체관광 수요 회복 및 미래 잠재 관광수요 확보 ○ 서울시-쓰촨성 관광분야 업무협약 체결을 계기로 중국 지방정부와의 긴밀한 협력 기대 ○ 청두시 성공사례 조사 및 의견 청취를 통해 서울의 관광자원을 테마 콘텐츠로 개발하여 프리미엄 관광상품으로 육성, 서울 관광산업 발전에 기여 붙임1 주한중국대사관 초청장(중문원본) 붙임2 주한중국대사관 초청장(번역문) 서울특별시 관광체육국 귀하 최근 한중 우호 관계와 협력은 다양한 분야에서 급속히 발전하고, 경제적 상호 이익은 향상되었으며, 문화, 관광, 체육 분야 등의 교류 협력이 점차 활발해지고 있습니다. 문화 관광 분야에서 서울과 중국 도시 간 실질적인 협력을 강화하고 상호 호혜의 목표를 달성하기 위해 중화인민공화국 주한대사관은 2019년 10월 27일부터 31일까지 대한민국 서울특별시 관광체육국장 주용태, 관광산업정책팀장 김국진 및 관광산업정책팀 주무관 이뢰 3인을 중국 쓰촨성으로 초청합니다. 쓰촨성 현지 방문을 통해 중국 문화와 관광의 융합 상황 이해, 관광 상품 및 노선 답사, 쓰촨성과의 문화관광 교류 및 협력에 관한 업무를 논의하고자 합니다. 주한국대사관문화처 2019년 10월 9일 [직인] 중화인민공화국 주한국대사관문화처 붙임3 서울시-쓰촨성 관광분야 업무협약서(중문 초안) 붙임4 서울시-쓰촨성 관광분야 업무협약서(한문 초안)

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