다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 자원순환과-15080 결재일자 2019.9.3. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 자원회수시설팀장 자원순환과장 최형철 유준수 09/03 최규동 협 조 실무사무관 김경진 주무관 박태원 주무관 김보선 주무관 김태현 주무관 장주혁 자원회수시설 ISO45001 (안전보건경영시스템) 인증 취득 계획(안) 2019.09 기후환경본부 (자원순환과) 자원회수시설 ISO45001(안전보건경영시스템) 인증 취득 계획(안) 최근 안전 및 산업재해 예방이 사회적 관심으로 대두됨에 따라 우리시 4개 자원회수시설에 대한 안전보건분야 국제표준 ISO45001인증을 취득하여 산업 재해 및 안전사고를 미연에 방지하기 위함 ？ 자원회수시설 ISO 인증 취득 현황 및 실태 ※ISO(International Organization for Standardization, 국제표준화기구) - 제품과 서비스의 국제적 교환을 쉽게 하고 지적？과학적？기술적？경제적인 활동분야에서의 협력증진을 목적으로 설립된 비정부간 기구 구분 양천 노원 강남 마포 ISO 14001 인증 현황 인증 인증 인증 인증 인증 기관 한국생산성본부인증원 한국생산성본부인증원 한국생산성본부인증원 국제기술품질 인증원 인증 유효기간 2018.5.26. ~ 2021.5.25. 2018.6.18. ~ 2021.6.17. 2018.5.11. ~ 2021.5.10. 2018.6.15. ~ 2021.6.14. ISO 45001 인증 현황 미인증 미인증 본사 인증 (한라산업개발) 미인증 ※ ISO14001 : 환경경영시스템 표준으로 환경상 영향을 전반적으로 관리 ISO9001(품질경영시스템 표준), OHSAS18001(안전보건 표준) : 미인증 ○ 자원회수시설은 산업안전보건법 제49조의2 규정에 따라 공정안전보고(PSM) 대상사업장으로 노동부 산하「수도권중대산업사고 예방센터」의 안전점검(지도점검, 정기 : 4년, 수시)을 받고 있음 ？ ISO45001 개요 ○ ISO45001의 정의 - 노동자의 상해 및 질병을 예방함으로써 안전하고 건강한 업무(작업) 공간을 제공하는 안전보건경영시스템 표준을 지칭함 ○ ISO45001의 목표 - 안전/보건에 위협이 되는 것을 완화하여 질병？부상은 물론 극단적인 경우 사망으로 이어질 수 있는 모든 요인을 통제함으로써 직원과 이해관계자에게 안전하고 건강한 직장 제공 ○ 주요 인증기관 현황 - 한국인정지원센터에 등록된 22개의 인증기관에서 필요한 인증절차를 거쳐 발급 - 주요 인증기관으로 한국품질재단(KFQ), 한국생산성본부인증원(KPC-QA), 한국품질보증원(KQA), 국제기술품질인증원(ITQA), 케이에스알인증원(KSR), 한국표준협회(KSA) 등이 있음 ※ 인증제도의 구조 ？ 자원회수시설 ISO 45001 취득 필요성 ○ 조직이나 기업에서 안전 수준을 높일 수 있는 최적의 가이드라인을 제시하는 안전 보건분야 최초의 국제 표준으로서 그전까지는 단체표준인 OHSAS18001이 안전보건 표준으로 통용되다가 2018년 국제표준으로 ISO45001이 제정됨 ○ 산업안전보건 패러다임 변화에 적극적인 대응이 필요함 - 안전보건 기술(재해율 0.7%이상) → 안전보건시스템(재해율 0.7%~0.3% 지점) → 안전문화(재해율 0.3%이하 지점) ※ 국내 연도별 산업재해 발생 추이 ⇒ 약간 감소 추세 ’14년(0.53%) → ’15년(0.50%) → ’16년(0.49%) → ’17년(0.48%) ※ 최근 달라지는 정부의 산업안전보건 정책 - “공기업 운영 효율보다 안전이 우선”(대통령 말씀,’18.12) - “중대산업재해 예방대책”(국정현안조정회의, ’17.8.17) ▶ 도급인 안전, 보건조치 의무범위 확대 : 화재,폭발 우려 등 22개 위험장소 ▶ 도급인이 수급인에게 유해, 위험정보 제공 의무 부과 · 폭발성, 발화성, 인화성, 독성 물질이 있는 설비의 개조, 분해, 철거 내부 작업 · 질식, 붕괴 등 위험 작업 ○안전분야 강화정책에 선제적으로 대응함과 동시에, 보건안전이 중요한 자원회수시설 노동자의 상해 및 질병을 예방하고, 또한 안전하고 건강한 업무(작업) 공간을 체계적으로 제공하기 위하여 안전보건경영시스템 표준의 인증이 시급하게 필요한 실정임 ○ 안전보건경영시스템(ISO45001) 인증 필요성 설명 - 대상 : 4개 자원회수시설 운영소장, 기술팀장 - 일시 : 2019. 9.2(월) 14:00 (기후환경본부 11층 회의실) ？ 문제점 및 개선 방안 ○ 강남자원회수시설은 본사(한라산업개발)에서 ISO45001(안전보건경영시스템) 인증을 취득하였지만, 인증범위에 자원회수시설이 포함되어 있지 않아 실효성이 없음 ⇒ 자원회수시설 별도의 ISO45001 인증토록 추진 ○ 산업안전보건법에 따라 공정안전보고서(PSM)에 의한 안전점검(수도권중대산업사고 예방센터 지도점검)을 4년마다 받고 있음 ⇒ 이는 중대산업사고 예방 조치에 중점을 둔 반면 안전보건경영 시스템(ISO45001)의 경우 산업사고 예방을 위한 시스템 구축에 중점을 두고 있기 때문에 성격이 상이함 ？ 안전보건분야 대외기관 점검 및 지적사항 ○ 점검기관 : 지방고용노동청, 한국산업안전보건공단, 한국환경공단, 수도권 중대산업사고 예방센터, 소방서 등 ○ 점검사항 : 공정안전보고서(PSM) 사항 관리 및 이행실태 등 (유해화학물질 안전, 재난대응, 작업자 안전관리 등) ○ 주요 점검 지적사항 (’16~’19.6월) : 붙임 1 참조 ？ ISO45001 인증 취득 계획 ○ 목표 : 4개 자원회수시설 ISO45001 인증 취득 ○ 기간 : ’19.9~’20.8 ○ 인증 절차 1단계 ？ 2단계 ？ 3단계 ？ 4단계 ？ 5단계 추진준비 시스템 설계 시스템 개발 시스템 실행 시스템 검증 심사 /인증 ※ 세부 인증절차 내용 : <붙임 2> ○ 인증 취득 방법 - 시설별 ISO45001 인증 추진팀 구성 - 컨설팅 업체 선정 : 시스템 구축에 필요한 자문 - 심사업체 선정 : ISO14001 인증기관과 연계하여 업체 선정 시 통합 심사 진행 가능 ○ 주요 인증 내용 - 안전보건 성과의 지속적 개선 - 법적 요구사항 및 기타 요구사항의 충족 - 안전보건 목표의 달성 ○ 인증 비용 - 최초 인증시 · 안전보건시스템 구축 컨설팅 : 300~500만원/시설 · 인증 취득 비용 : 약 500만원/시설 (심사일수에 따라 금액 변경) - 취득 후 · 사후심사(매년) : 인증취득 비용의 1/3 · 갱신심사(3년마다) : 인증취득 비용의 2/3 ※ ISO14001과 통합 심사로 진행 시 비용 절감 가능 - 예산과목 · 자원회수시설 민간위탁금(변동비, 정산금)으로 집행 ？ 향후 추진계획 ○ ’19.10월 : 시설별 추진 계획 수립 (추진팀 구성, 컨설팅 업체 및 심사 업체 선정) ○ ’19.11~12월 : 안전보건 시스템 설계(컨설팅 업체 자문) ○ ’20.1~3월 : 시스템 실행(검토 및 보완 작업) ○ ’20.4~5월 : 시스템 검증(내부심사원 교육 및 내부심사, 최종점검) ○ ’20.6월 : 심사/인증(심사신청, 문서심사/현장심사) ？ 행정 사항 ○ 자원회수시설에 시설별 추진 계획 수립 및 추진팀 구성하여 시행토록 통보 붙임 : 1. 자원회수시설 대외기관 주요 점검 및 지적사항(’16~’19년). 2. ISO45001 세부 인증절차 1부. 끝.

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자원순환과-15080

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