다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공간정보담당관-9713 결재일자 2019.8.22. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 전문관 공간정보기획팀장 공간정보담당관 스마트도시정책관 유기광 서미연 최영창 08/22 이원목 협 조 항공사진 촬영 및 다목적활용 데이터 구축 2019. 8. 스마트도시정책과 (공간정보담당관) 항공사진 촬영 및 다목적활용 데이터 구축 ○ Virtual Seoul 3D 모델 제작, 서울시 기본지도 작성 및 위법건축물의 관리실태 점검, 공간정보 DB구축 등 각종 도시행정 분야에 활용 ○ 과거 항공사진에 대한 보안 처리 및 위치정확도 개선을 통해 시민서비스 개선 및 확대 추진 1 추진 목적 및 근거 ？？ 추진목적 ○ Virtual Seoul 3D 모델 제작을 위한 고해상도 영상 취득 ○ 서울시 기본지도 작성 및 항공사진 DB구축 등을 통한 시계열적 공간정보 구축 ○ 무허가건물 및 위반건축물 관리, 각종 행정업무의 다목적 활용 ○ 과거 비공개 항공사진 보안처리 및 아날로그 낱장사진에 대한 위치정확도 개선으로 항공사진 서비스 품질 향상 ？？ 추진근거 ○ 국가공간정보기본법 제3조, 제33조, 제34조 ○ 건축법 제78조 및 같은 법 시행령 제115조 ○ 서울특별시 건축조례 제46조 ○ 개발제한구역 내 불법행위의 예방과 단속에 관한 규정 제7조 ○ 디지털항공사진 촬영 도입(행정2부시장 방침 제554호, 2008.11.18.) ○ 1:1,000 수치지도 갱신체계 개선(정보화기획단장, 2011.7.11.) ○ 서울시정보화기본계획 SmartSeoul 2015(시장방침 제91호, 2011.6.) 2 추진현황 및 실적 ？？ 항공사진 촬영 및 판독현황도 작성 ○ 1971.10.22. 대통령 특별지시에 따른 무허가건축물 단속 계획 수립 - 1971.12. 최초 항공사진 촬영 ⇒ 항공사진 방식에 의한 무허가 단속 ○ 1972년부터 매년 항공사진 촬영, 2010년부터 디지털카메라 촬영 ○ 1973년부터 항공사진 판독용역 도입 ○ 2018년 항공라이다(LiDAR) 촬영 신규 도입 ○ 연도별 항공사진 촬영현황 - 1972~1980까지는 년 3회 촬영, 2007년이후 년 1회씩 촬영 - 1972년~2018년까지 총88회 촬영, 162,654매 시행 연도 1972~1980 (년 3회 촬영) 1981~2006 (년 2회 촬영) 2007년 이후 (년 1회 촬영) 비 고 촬영 매수 40,186 92,528 29,940 ？？ 항공사진 DB구축 ○ 1972년~2009년까지 아날로그사진(낱장) ⇒ 2010년부터 일괄 DB구축 ○ 2010년부터 디지털 카메라 촬영으로 매년 DB변환 ○ 2012. 2. 항공사진 시민서비스 시스템 오픈 ○ 2014. 2. 전국최초, 고해상도(25㎝급) 시민서비스 개시 - 2014년 사진부터 보안지역 위장처리 후 시민공개 (붙임1. 참조) ○ 정사영상 10㎝급 color 제작 : 5년 주기, 2019년 이후 2년 주기로 변경 - (흑백)1999년, (컬러)2003년, 2009년, 2013년, 2019년(제작 예정) ○ 항공사진 DB구축 및 공개현황 DB구축 항공사진 공개 보안처리 대상 비 고 시 민 업무용 162,654매 120,744 (74.2%) 162,654 (100%) 41,910 (‘72~2005년까지 촬영분) ？？ 아날로그 항공사진 위치 정확도개선 및 비공개사진 보안처리 ○ 항공사진 촬영분 중 보안지역은 위장처리 후 시민공개하고 있으나, '09년 이전 촬영분은 보안처리가 되어 있지 않아 시민 공개율 저조 - - 비공개사진에 대한 시민공개요청 : 재산·쟁송, 용역, 학술연구 등 ○ 항공사진의 촬영기법이 아날로그에서 디지털방식으로 향상되면서 과거 아날로그 사진에 대한 정밀도 향상 필요 - '72년~'09년까지 아날로그 방식(필름사진)으로 촬영 - ○ 아날로그 항공사진 위치정확도 개선 : 연차별 추진 - 2018년 시범사업 추진 : 11,520매 촬영연도 72-1차 81-2차 82-1차 88-2차 89-1차 물량(매) 4,632 1,372 1,831 1,712 1,973 비 고 최초 촬영 기존무허가건축물 특정무허가건축물 - 2019년 추진 : 1973년 1차~3차 ⇒ 7,588매 구축 중 ○ 과거년도 비공개 항공사진 보안처리후 시민공개 : 연차별 추진 - 2019년 추진 : 5,160매 구축중 촬영연도 73-1차 74-1차 75-1차 81-2차 82-1차 88-2차 89-1차 05-1차 05-2차 물량(매) 770 436 543 480 505 653 689 581 503 비 고 민원요청 기존무허가건축물 특정무허가건축물 3 사 업 개 요 ？？ 항공사진 촬영 ○ 사업내용 - 공간해상도 이미지의 한 화소(pixel)가 표현 가능한 지상면적(가로 × 세로)을 말함. 1m×1m 크기인 물체가 있을 때 논리적으로 공간해상도가 1m×1m이면 그 물체를 식별 가능하다는 뜻 10㎝이내 천연색(RGB) 항공사진 및 근적외선 영상 취득 - 사진의 중복도는 촬영 진행방향 및 인접코스 간 80%로 이중촬영 ？ 기존 종횡중복도 60%, 35% ⇒ 80%이상, 단촬영방식 ⇒ 이중촬영방식 ？ 효율적인 3차원 DB구축을 위한 고해상도 영상 취득 및 3D 모델 텍스처링에 적합한 촬영 방식으로 변경 - 항공기 장착용 GPS 수신기는 일반 2주파 수신기 사용 - 안테나는 항공기 전용안테나 사용 - 관성항법장치(INS)는 3축(Roll, Pitch, Yaw) 자이로(Gyro) 및 가속도계를 갖춘 항공기 전용장비 사용 ？？ 항공사진 판독현황도 제작 및 DB구축 ① 판독현황도 제작 - 신？구 항공사진(DB자료)과 판독현황도 DB자료를 이용 입체 분석하여 건축물의 신축이나 변동 상태, 도로개설, 건축물 내 등고선 삭제 등 사항을 정확히 수치도화기를 이용 도화하여 판독현황도 및 조서 DB 제작 - 판독작업에 적용할 사진은 기준사진(1982), 직전년도사진, 최근사진임 - 판독 시 기본사진을 반드시 대조하여 발생형태의 객관적인 판단과 발생 시기를 정확히 기재하고, 면적은 CAD에서 측정하여 기재 ② 정사영상 제작 - 현재 정사영상을 5년마다 제작하여 사용하고 있으나, 최신성이 떨어져 민원 등 다수 개선 요청 - 2020년도 항공사진 촬영분으로 정사영상 사진 촬영 당시의 카메라 자세 및 지형 기복에 의해 발생된 대상체의 변위를 제거한 영상을 말하며, 정사 보정을 거친 항공사진은 지형지물의 상호 위치관계가 지도와 동일해짐. 제작 ③ 판독현황도 관리시스템 기능개선 및 재개발 - MS Silverlight 기반 사용자 클라이언트를 HTML5 기반 클라이언트로 전환 개발 - 노후화된 ArcGIS Server 기반의 지도서비스를 오픈소스 기반 최신 GeoServer 지도서비스로 전환 - 기관, 사용자, 업무 등 관리 기능 보완 및 보안 관련 기능 보강 - 데이터 이관 및 내보내기, 자료관리 기능 보완 등 ④ 항공사진 DB변환 및 보안처리 - 항공사진 서비스를 위해 시민/업무용 시스템별 DB구축 ？ 민원서비스 제공을 위한 해상도 및 파일 형식 변환, 진북방향 편집 구 분 업무용 민원 서비스용 「서울특별시 공간정보 보안업무 처리 규칙』제6조(공간정보의 구분)에 의거 25㎝이하로 공개 해상도 10㎝ 25㎝ 파일 형식 TIFF JP2000, ECW - 비공개 항공사진 일반인 출입이 통제되는 국가보안시설 및 군사시설이 삭제된 흔적이 남아있는 사진 (30% 내외) 보안처리 ？ 커버링, 블러링, 해상도 저하 등 위장처리 작업을 통해 비공개 항공사진을 공개 - 항공사진 촬영정보 메타데이터 구축 ？ 촬영회차, 코스번호, 사진번호, 행정구역 등 서비스 할 수 있도록 시스템에 탑재 ⑤ 과거년도 비공개 항공사진 보안처리와 위치정확도 개선 - 비공개 항공사진 보안처리 후 시민공개 : 5,777매 ？ 대 상 : 1996년~2000년 촬영분 - 아날로그 방식으로 촬영된 항공사진 위치정확도 개선 : 16,518매 ？ 대 상 : 1972년 2~4차, 1974년 1~3차, 1975년 1~3차, 1976년 1~2차 ？ 처리방안 : Geo-Referencing Geo-Referencing : 항공사진 촬영성과에서 취득된 외부표정요소(EOP) 및 지상기준점, 수치지형도 성과를 이용한 사진기준점 측량을 통해 Geo-Referencing 수행 을 통해 정확한 좌표값(오차 1%이내) 부여 ⑥ 항공사진 서비스 기능 개선 - 항공사진 물리적 파일(TIFF, JPEG, ECW)과 메타데이터 DB정보 매칭 정비 ⑦ 수치사진측량시스템 구입 - 자치구 등 관계기관 요청 등에 따른 항공사진 판독 작업 수행을 위한 윈도우 10 기반 수치사진측량시스템 도입 ？ 수치사진측량시스템은 2011년 우리시에 운영체제 윈도우 XP 기반으로 처음 도입되었음(6대) ？ 현재 우리시에서 사용하는 운영체제는 윈도우 7(또는 10)로 XP와의 호환성 문제로 인한 오류가 발생하고 있어, 윈도우 10 기반의 시스템으로 신규 구입 필요 4 소 요 예 산 ？？ 소요예산 : 2,386백만원 구 분 예 산 세 부 내 용 항공사진 촬영 1,103,300천원 ？촬영 용역 항공사진 판독현황도 제작 680,000천원 ？수치사진측량시스템 1식 구입 ？항공사진판독현황도 관리시스템 고도화 DB 구축 용역 560,000천원 ？2020년도 항공사진 DB구축 ？과거년도 비공개 항공사진 위장처리 및 위치정확도 개선 사업 등 항측 사무용품 관리 20,000천원 ？항측 관리용 사무용품비 특정업무 경비 17,544천원 ？촬영 및 항측 등 현장 확인 경비 평가위원자문수당 4,800천원 ？평가위원 및 자문수당 5 추 진 계 획 ？？ 사전준비 ○ 2019. 8. 정보화사업 예산타당성 심사 요청 ？？ 추진일정 ○ 2019.12. 용역 시행계획 수립 ○ 2020. 2. 국토교통부 및 행정안전부 사전협의, 계약 심사 ○ 2020. 2. 제안요청서 및 설계내역서 검토 ○ 2020. 3. 사업 발주 및 계약 ○ 2020. 5. 항공사진서비스 운영사업 추진 ○ 2020.11. 보안검수 및 사업 준공 ？？ 행정사항 ○ 공공측량성과 심사 의뢰 : 국토교통부(공간정보산업협회) ○ 보안지역 위장처리 등 보안성 검토 : 국가정보원(항공사진 DB 성과) 붙임. 1. 사업별 작업절차 1부. 2. 항공사진 DB구축 및 관리현황 1부. 3. 항공사진서비스 성과지표 1부. 끝

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공간정보담당관-9713

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