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문서번호 재난관리과-4591 결재일자 2019.7.19. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 김준성 한희수 신자행 07/19 한정희 협 조 현장대응단장 박주경 예방과장 김동진 소방행정과장 박철우 재난현장 신속한 대응을 위한 서초구 긴급구조통제단 운영 계획 2019 서 초 소 방 서 서초구 긴급구조통제단 운영 요약 ① 당직은 신속한 비상발령으로 선제적 대응 - 당직 근무시에 대응단계가 발령되면 ？ 통합비상정보시스템 활용 → 비상동보 발령(직원, 유관기관 등) ？ 긴급구조지원기관에게 상황전파 ？ 포털/긴급구조통제단 모드에서 “대응단계별 비상발령 및 해제” 문서작성 ？ 유관기관 추가출동관련 문서 작성 통보 ？ 우리서 상황단톡방의 분절된 정보를 취합하여 통합정보로 상황전파 ※ 무전기(실제,훈련시) 사용 : 16대【(TRS-6대(훈련예비), UHF-10대(채널16)】 ？ 반드시 상황실 녹취실행 ② 비상발령 시 즉시 응소하되, 어디로 응소해야하는지 숙지한다. - 모든 직원은 비상 발령시 즉시 재난현장으로 응소(물품 반출팀 제외) ？물품반출 : 주간(내근 전직원), 야간(물품반출팀) - 현장에 응소하는 신속대응팀은 1순위 업무를 신속히 작성한다. ③ 현장에서 통제단 편성은 긴급구조통제단 각부별 운영한다. - 긴통단 각부별 전담팀장 및 담당은 주요임무를 숙지한다. - 각부 부장은 응소 직원에 대한 임무를 지정하여 반드시 대장에 기재한다(부책활용) ④ 현장에서 부서별 1순위 업무를 작성하여 상황판단회의에 임한다. - 현장에 도착 즉시 부서별 1순위 업무를 신속히 작성한다. 교육, 안전계획, 위험물 구급운영, 품질관리 대응계획, 계획통계 작전도, 소방력 배치 사상자 현황 요구조자 현황(관계인 확보 등) 위험요인(도면) - 서장이 현장에 도착하는 즉시 상황판단회의가 개최되며, 부서 선임은 작성된 1순위 업무를 들고 상황판단회의에 참석한다. ⑤ 부서별 해야할 업무는 상황판단회의에서 결정하여 시달된다. - 부서별 업무는 정해져 있으나, 상황에 따라 상황판단회의에서 처리 업무 지정 1 현장응소후 신속대응팀 및 단계별 담당임무 (공통) 대응 단계 발령시 각부별 처리사항 구 분 서초소방서 통제단 물품 대응1단계 ？신속대응팀 주？야간 현장으로 즉시 응소 ？주간 : 내근직원 통제단물품 반출 현장 응소 ？야간 : 통제단물품 반출팀을 제외한 내근직원 현장응소(센터장 포함) ？일과시간 ？ 내근직원 물품 반출 및 응소 ？휴일 및 야간 ？ 통제단 물품 반출팀 ？통제단 물품 반출팀 구성 ？ 무전기, 노트북 : 구조, 용수 ？ 통제단 물품반출 (계약, 홍보, 자체점검2, 화재안전서무, 안전교육 2, 완비) 대응2단계 ？내근동원 : 대응1단계와 동일 ？현장대응단, 각 센터 비번 1개팀 동원 ？ 평 일 : 비 번 자 ？ 토 ？ 일 및 휴일 : 주간근무 후 비번자 대응3단계 ？대응2단계와 동일 비 고 ？ 신속대응팀 구성 : 대응총괄팀장, 구조팀장, 교육, 안전계획, 급여전산,지출후생, 대응계획, 계획통계, 구급운영, 품질관리 ？ 상황실 상황관리전담 직원 (당직관 : 예방과장, 인사, 방염·민원, 자체점검3) ※ 상황관리전담 직원(당직 대행)외 현장응소 ※ 복장 : 주？야간 입고 있던 복장 그대로 현장 응소 ① 대응총괄팀장(구조팀장)은 화재, 구조상황 발생(대응단계발령 이전단계) 즉시 현장으로 직접 출동하여 현장상황 파악 및 서장 보좌(행정팀장) ② 신속대응팀 10명은 현장으로 응소하여 언론브리핑 준비, 상황파악 및 현장지원 ？ 지휘차에서 파일 및 필기구, 무전기(TRS) 3대 반출 SNS, 상황판 참고하여 보고서 작성 ③ 각 부장은 신속대응팀에서 작성한 자료를 가지고 상황판단회의에 참석하여 보고 ④ 통제단물품 반출팀은 화물차 이용 통제단 물품 적재하여 현장으로 응소 ？ 주간 : 신속대응팀 제외 전직원 통제단 물품 반출 현장응소 ？ 야간 : 통제단물품 반출팀을 제외한 전직원 현장 응소 ⑤ 현장지휘텐트 설치위치를 정한다(가능한 현장이 보이는 안전한 곳 선정) ⑥ 통제단 차량이 현장에 도착하면 통제단 설치지점으로 안내(대응계획, 계획통계) ⑦ 1차 통제선 밖으로 소방제외 전원 철수(화재안전①,②,③,④) ？ 유관기관은 자원지원부 등록 및 연락관석 안내, 필요시 무전기 배부 ⑧ 통제단 조끼 및 헬멧 착용하고, 직원 비상응소부에 서명한다.(통제단 전직원) ※ 지정된 모든 업무는 현장상황에 따라 각 부장이 변경 가능함. ① 신속대응팀 임무 주？야간 서장 현장출동 보좌(행정팀장) 부: 대응총괄팀장, 구조팀장 지휘차 비상응소부 작성 (교육, 안전) 언론브리핑 자료준비 및 소방행정과장 보좌(안전교육1, 안전교육2) 지휘차에서 파일 및 필기구, 무전기 수령하여 현황 수기작성 통제단 설치 전까지 자료 작성하고 설치가 완료되면 복귀하여 임무 수행 작 전 도 (교육, 안전, 위험물) 사상자 현황 관리 (구급운영,품질관리) 요구조자 현황 및 위험 요인 (대응계획, 계획통계) - 미니 작전도 작성 (상황판단회의용) - 소방력 배치현황 요구조자 위치 - 이송구급대, SNS 확인 - 구급대원과 전화통화 확인 등 - 사상자 현황 등 작성 - 요구조자 현황 작성 (관계인 확보 정보 획득) - 건축 도면 등 확보 위험구역 확인 ② 통제단 부별 구성 및 임무 각부 전담팀장 담당직원 파란색 : 각부 보고서작성 임무 총괄지휘부 대응총괄팀장 교육, 안전계획, 안전교육2 직원 응소부 작성 상황판단회의 운영 VIP응대 홍보교육팀장 안전교육1, 홍보 언론 브리핑 준비, 사회 대응계획부 구조팀장 대응계획, 계획통계, 용수, 자체점검②, 의소대 , 구조운영 초기 보고서 작성 지도 스마트통제단 운영 통제단 운영물품 지원 조사, 감식, 상황관리, 위험물 검사1조②, 완비, 상황판인수/관리 지휘팀장 지시사항처리 (본부 연락관 지원) 구급팀장 구급운영, 품질관리, 검사2조②, 시설업·방화 사상자관리 응급의료소 및 의료진 관리 자원관리부 장비회계팀장 급여전산, 지출후생 유관기관 관리 예방팀장 계약, 장비구매 동원장비관리 자원대기소 등 관리 긴급복구부 검사지도팀장 관리업·사법, 검사1조①, 예방계획, 자체점검①, 화재안전서무 화재안전서무 : 위기상황조치보고서 및 대장 작성 위기상황관리/분석 위험물안전팀장 검사2조①, 시설지도 이재민 관리, 긴급시설복구현황관리, 화재안전①②③④ 현장통제선 관리 ※ 현장 상황에 따라 각부 임무가 조정될 수 있음. ②-1 통제단 각부별 임무 총괄지휘부 대응계획부 자원지원부 긴급복구부 ① 상황판단회의 운영 ② 언론 브리핑 실시 ③ 구청 통합지원본부 와 협력 ④ 직원응소부 작성 확인 ① 사상자 현황 및 응급 의료소 설치 ② 초기보고서 관리 ③ 작전도 작성 소방력 조정 및 계획 수립 ④ 상황판 인수/관리 ①유관기관 동원 현황 및 연락관 운영 ② 동원장비 관리 ③ 자원대기소 등 관리 ① 현장통제선 관리 ② 이재민 관리 ③ 긴급시설복구 현황 관리 ④ 위기상황관리/분석 ②-2 상황판단회의 실시(요약) (모든 상황 의견제시 → 추진 → 결정) ① 서장이 현장에 도착하는 즉시 1차 상황판단회의를 실시한다. ② 1차 상황판단회의에 각부 부장은 처리한 1순위 업무를 가지고 상황 판단회의에 참석한다. ③ 현장 상황판단회의에 따라 담당사무가 조정될 수 있다. ④ 유관기관 협조사항을 작성한다. (신속성을 위해 수기 작성) ※ 유관기관 협조사항 : 유관기관이 어디어디 왔는지 상황판 및 자원지원부의 ‘유관기관연락관 운영자’에게 가서 파악한 후 유관기관별로 해야 할 일을 간략히 작성 ⑤ 자원자원부에서 운영하는 ‘유관기관 연락관’ 전원을 회의장에 착석시킨다. ⑥ 각각의 위기상황 발생(VIP방문, 유가족 항의, 외국인 사상자, 현장활동 장애 등)시 수시로 상황판단회의를 실시하여 통제단장이 의사결정을 할 수 있도록 한다. ⑦ 소방력 조정, 위기상황 대처, 완진, 대응단계 해제, 지휘권이양 등 모든 의사결정은 상황판단회의 후에 결정한다 ⑧ 회의 후 통제단장의 지시사항, 협조사항을 정리한다. (대응총괄팀장, 안전교육2) ⑨ 결정사항은 무전 및 SNS를 통하여 모든 대원에게 알린다. 정리한 상황판단 회의 내용을 ‘통제단 운영일지’에 기록하도록 조치한다. 2 응소후 통제단 설치 및 운영 ① 긴급구조통제단 설치 등 ？？ 현장지휘소 설치도 ※ 1번 텐트(대응계획부, 총괄지휘부), 2번 텐트(자원지원부, 긴급복구부), 3번 텐트(상황판단회의장, 유관기관석) ？？ 긴급구조통제단 물품운반 보관장소 열쇠보관 운반차량 물품 운반원 설치 주유소 옆 통제단 창고 열쇠번호 (0119) -화물차 -버스(15인승) ？일과시간 - 내근직원 물품 반출 및 응소 ？휴일 및 야간 - 통제단 물품 반출팀 ？통제단 물품 반출팀 - 무전기, 노트북 : 구조, 용수 - 통제단 물품반출 ？ 계약, 홍보, 자체점검2, 화재안전서무, 안전교육 2, 완비 신속대응팀 제외 전원 (설치도 참조) ？？ 물품별 설치 기준 및 방법 ○ 현장지휘소 설치용품 물품명 캐노피 텐트 입식배너 현수막 접이식 테이블 접이식 의자 명패(판) 보유기준 3개 1개 1개 6개 20개 6개 설치방법 설치도 참고 설치도 참고 중앙텐트 텐트당 2개 배치 테이블당 2개 배치 테이블별 비치 ② 긴급구조통제단 부별 주요임무 총괄지휘부 ① 응소부 작성 (교육, 안전계획) - 지휘차에 비치되어 있는 직원 응소부를 이어받아 지휘소 설치 후 작성 관리 ② VIP응대(안전교육2, 자체점검②) ← 대응총괄팀장 - 통제단장 보고, 영접, 상황보고, 재난현장 순시 등 ② 언론브리핑 준비(안전교육1, 홍보) ← 소방행정과장 - 브리핑 자료 준비 보조, 브리핑 전에 과장님 소개, 질문사항 등 처리 운영 - 통제단장에게 보고 후 지휘차에서 방송하여 언론브리핑 실시 예고 ※ 인명구조, 화재진압 등의 어려움, 소방이 잘한 점, 활약상 등 포함 ③ 상황판단회의장 설치(위험물, 검사1조②, 완비) ← 대응총괄팀장 - 상황판단회의용 미니 상황판 작성 관리(위험물) - 상황판단회의장 필기구, 입간판, 표지 등 설치 - 상황판단회의에 참석하여 상황판단회의 결과 메모 상황전파 및 기록 관리 가. 서장이 현장에 도착하는 즉시 1차 상황판단회의를 실시한다. 나. 각부서 선임은 신속대응팀 보고서, 부별 1순위 업무 숙지하고 참석 다. 자원자원부에서 운영하는‘유관기관 연락관’전원을 회의장에 착석시킨다. 라. 유관기관 요구상황은 정확한 내용을 적어서 처리를 요청한다 마. 각각의 위기상황 발생(VIP방문, 유가족 항의, 외국인 사상자, 현장활동 장애 등)시 수시로 상황판단회의를 실시하여 통제단장이 의사결정을 할 수 있도록 한다. 바. 회의 후 통제단장의 지시사항, 협조사항을 정리하여 기록한다.(대응총괄팀장, 안전교육2) 사. 소방력 조정, 위기상황대처, 완진, 대응단계해제, 지휘권이양 등 모든 의사결정 은 상황판단회의 후에 결정한다 아. 최종 결정사항은 무전 및 SNS를 통하여 모든 대원에게 알린다. 자. 정리한 상황판단 회의 내용을 ‘통제단 운영일지’에 기록하도록 조치한다. ④ 구청 통합지원본부와 협력(구조팀장) - 구청에서 통합지원본부를 운영하면, 소방 연락관 파견하여 협조한다 - 협조사항이 있을 경우 협조사항을 요청하고 통합지원본부 협력 보고서(연락관 및 협력사항 기록) SNS업로드, 운영일지 등에 기록한다 ⑤ 초기 보고자료 작성(교육, 안전계획) - 총괄지휘부장에게 부별 처리사항 정리하여 메모전달 상황판단회의 참석 대응계획부 ① 사상자 현황 관리 및 응급의료소 설치 운영(구급운영, 품질관리, 검사2조②) - 운영일지, 상황판, 응급의료소 현황이 일치하도록 사상자 관리 - 외국인 사상자가 나오면 자원지원부에 공지하여 “국적, 대사관 연락, 외교부 통보 등 을 조치하도록 한다. ② 보건소, 응급의료센터 의료진 관리 (시설업？방화) → 구급팀장 - 현장상황 파악 의료진 등 요청 및 임무부여, 의료진 요구사항 처리 ③ 유가족 연락 및 현장 도착 응대 (시설업？방화) → 구급팀장 - 전담직원 지정, 현재 상황 및 부상정도 등 안내, 현장 대기소 지정 ④ 보고서 전파, 스마트통제단에 입력 및 자료관리 (대응계획, 계획통계) - 초기 신속대응팀 보고자료 이어 받아 현황관리 및 일지 작성 등 - 신속대응팀 작성자료 편철하여 관리 ⑤ 긴급구조통제단 설치(전원) ← 구조주임 - 신속대응팀 제외 인원과 긴급구조통제단 물품 반출 설치, 관리 ⑥ 현장대원 필요물품 지원, 주변식당 섭외 등 처리 (구조주임, 용수 ) → 구조팀장 - 재난과 카드 사용 원칙(없을 시에 개인카드 사용하고 카드변경 처리) ⑦ 의용소방대 관리 (의소대) → 구조팀장 - 대응계획부장은 재난현장에 동원된 의용소방대 임무 부여 및 통제 ⑧ 상황판작성 보조 및 지휘팀과 통제단(본부 통제단 포함) 전령(검사1조②, 완비) 자원지원부 ① 구청, 경찰, 한전 등 유관기관 연락관 운영(지출후생, 급여전산) ← 장비팀장 - 지원 요청된 기관 현황(인력, 장비) 파악관리 - 현장도착한 유관기관은 (서식11)‘긴급구조관련기관 동원인원 현황’에 수기 기록 관리 ？？ 해당기관명(00명, 00대), 연락관(직위, 성명, 연락처) - 현장도착한 유관기관 연락관에게는 대장에 기재하고 1,2차 통제선 출입허가 비표 지급 - 동원된 유관기관 연락관이 요청할 경우 무전기 지급대장 작성 후 지급 ② 긴급구조, 시설복구를 위한 중장비 등 동원 관리(계약, 장비구매) ← 예방팀장 - 굴삭기 등 동원장비는 (서식18)‘첨단장비 동원대장’에 수기 기록 관리 ③ 자원대기소 운영(계약, 장비구매) ← 예방팀장 - 많은 물품 및 장비의 관리를 위해 주변 공터를 지정 자원대기소 운영 긴급복구부 ① 위기상황 접수 및 처리(관리업·사법, 검사1조①, 예방계획, 자체점검①, 화재안전서무) - 위기상황(훈련 상황에서는 메시지) 발생하면 담당자가 해당부서 부장에게 보고 → 상황판단회의 여부 결정 → 지정된 담당자와 협의 문제 해결 → 위기상황조치보고서 작성 → 통제단장 보고(각 부장) 및 상황전파(무선 및 SNS) → 운영일지 작성 (화재안전서무) ← 검사지도팀장 ② 이재민 관리(검사2조①, 시설지도) ← 검사지도팀장 - 상황판 및 관계자를 통해 이재민 현황 파악 - 구청 연락관과 협의하여 통제선 밖에 이재민 임시수용소를 마련 - 이재민 구호대장 작성하여 긴급복구부장에게 상황판단회의 자료제공 - SNS전파, 상황판기록, 운영일지 입력 ③ 긴급시설복구 현황관리(예방계획, 자체점검①) ← 위험물안전팀장 - 긴급복구인력, 장비 요청현황 기록 관리, 도착하면 대기위치 지정 - 자원지원부와 협의하여 긴급복구 인력, 장비 장비 등 현황 작성 ④ 현장통제선 관리(화재안전①,②,③,④) ← 위험물안전팀장 - 1차통제선 밖으로 현재 작업중인 소방대원을 제외한 전원 내보냈는지 확인 - 유관기관 연락관은 자원지원부로 안내하여 (서식11)‘긴급구조관련기관 동원인원현황’ 및 (서식12)‘긴급구조관련기관 동원장비현황’대장에 기록후 통제선 출입증을 배포하여 (서식32)‘출입증 배포관리대장’에 관리유지 - 2차 통제선 설치를 경찰에 의뢰하고 통행요구자는 지휘소에 안내토록 요구 - 현장 주변 교통장애 발생 경찰 등 유관기관 협조 ④ 각 부별 업무처리요령(위기상황) (공통) 각 부의 위기상황 처리 절차 ⊙ 시장, 국회의원 등 VIP방문 시(예시) 가. VIP를 영접할 수 있도록 동선 등을 ‘통제단장’에게 보고한다. 나. 영접한다 (영접자는 통제단장, 과장, 팀장 등으로 상황에 따라 탄력적 운영) 다. 상황 보고 전에 안전모(필요시 방화복)를 착용시킨다. 라. VIP에게 상황을 보고한다.(보고는 언론브리핑과 동일하게 함) 마. 통제단장이 수행하여 재난현장을 볼 수 있도록 한다. 바. 시간대별 조치사항에 기록하도록 조치한다. ⊙ 긴급오염통제반 가. 현장에 긴급오염(가스누출, 방사선 등) 발생시 통제단장에게 보고 후 현장대원 및 인근주민을 통제한다. 나. 자체 통제가능하면 오염물질을 수거하여 자원대기소에 격리 보관한다. 다. 통제가 불가시 관련 유관기관을 요청한다. 라. “？？？ 긴급오염통제 보고서”를 수기로 작성하고 상황판단회의 개최 의뢰한다. 마. 상황판단 회의에 따른 의사결정 결과를 보고서에 반영한다. 바. “1차 소방력 조정 및 작전계획 보고서”를 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력한다 ⊙ 사상자 유가족, 주민 등과 마찰이 발생한 경우 → 갈등관리팀 운영 가. 유가족 전담관리자를 지정하고, 통제단장에게 보고한다. 나. 통제선 밖에 유가족 또는 주민 대기소를 설치(텐트, 의자 등)한다. 다. 상황판단회의를 실시하도록 ‘총괄지휘부’에 알리고, 상황판단 회의시 유가족 대책 등을 논의하도록 한다. 라. 유가족에게 현재 상황(소방 활약상, 인명구조 애로사항 등)을 설명한다. 마. “유가족 등 갈등관리팀 운영결과 보고서”를 작성하여 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력한다 (공통) 각 부의 위기상황 처리 절차 ⊙ 외국인 사상자가 발생한 경우(예시) 가. 대응계획부의 ‘사상자 관리 담당자(응급의료소)’에 가서 외국인 발생을 확인(어느 구급대가 어느 병원으로 이송)한다. 나. 관계자 등 주변 탐문이나 회사 직원명부(거주민 확인)등을 확인하여 국적을 파악한다. 다. 방재센터에 외국인 사상자 통보, 자체 통역관 요청 및 구청에 통보하고 구청 처리과정을 모니터링 한다. 라. 상황판단회의를 실시하도록‘총괄지휘부’에 알리고, 상황판단 회의시 언론 보도 등에 포함시킬지 여부와 외국인 대책을 논의하도록 한다. 마. “외국인 사상자 발생에 따른 조치 보고서”를 작성(국적, 사상자가 된 이유, 대사관 연락등 조치사항)하여 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력한다. ⊙ 전문 인력관리가 필요한 경우(예시) 가. 현장에 전문 민간인력이 필요시 통제단장에게 보고한다. 나. 재난현장에 전문 민간인력 필요시 방재센터에 요청한다. 다. 현장 동원시 (서식19)‘전문기술인력 동원대장’에 기록한다. ※ ‘위기상황 조치보고서’ 작성시 처리요령 ○ 각 부별 물품에 “？？상황 조치보고서”로 형식(상황 +대책)을 미리 비치하여 수기로 신속히 작성 ○ 작성된 보고서(조치사항)는 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지에 기록, 상황판에 기록 붙임 1. 긴급구조통제단 각종 서식 1부. 2. (예시)위기상황조치보고서 1부. 끝.

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재난관리과-4591

D0000037737710