다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 상황대응과-10035 결재일자 2019.7.11. 공개여부 부분공개(5,6) 방침번호 시 민 주무관 재난관리총괄팀장 상황대응과장 안전총괄관 안전총괄실장 장선덕 송준서 박종진 김홍길 07/11 김학진 협 조 재난사고 초기대응매뉴얼 정비계획 2019. 07. 안전총괄실 (상황대응과) 재난·사고 초기대응매뉴얼 정비계획 재난？사고 발생시 신속한 초기대응, 보고, 상황전파 등 재난대응능력 강화를 위한 재난사고 초기대응매뉴얼 주요 개정사항 보고 ？？ 추진배경 ○ 사건？사고 발생현황, 조치상황 등에 대한 시장단 보고？정보공유 미흡 - 수돗물 오염 등 시장단 보고 누락 사례 발생 등 ○ 새로운 유형의 사고나 타시도 재난, 복합재난 발생, 유관기관 재난시 대응 혼선 (KT, 은평 산불, 고성산불 등) ○ 현장근무조, 재난수습상황실, 유관기관 협조체계 구축 등 그간 보완 사항 초기대응매뉴얼에 반영 그 간 개정사항 ？？ ’14. 4.17. 최초 작성(Ver.1.0) ？？ ’14. 6.10. 세월호·지하철 추돌사고 계기, 보완(Ver.1.1) ？？ ’14.12.24. 매뉴얼 적용 범위 확대(재난 및 긴급현안 초기대응매뉴얼, Ver.2.0) ？？ ’15. 4. 1. 재난 및 긴급현안 초기대응 매뉴얼(Ver.3.0) ？？ ’17. 3. 서울시 재난사고 초기대응 매뉴얼(Ver.4.0) ？？ 초기대응매뉴얼 개요 ○ 내용 : 재난사고 발생시 신속한 지휘체계 가동하기 위해 신고접수부터 긴급구조, 복구 등에 이르기까지 초기대응의 기본사항 규정 신고접수 상황파악 전파 긴급구조 등 복구 및 후속조치 ？서울안전통합상황실 및 긴급구조통제단 ？현장 상황파악 및 SNS 활용, 상황공유 ？SNS 대응방 가동 ？긴통단, 통지본 재대본 가동, 긴급구조 등 ？피해복구, 피해자 지원 및 후속조치 ○ 원칙(예외) : 현장 상황에 맞춰 탄력적으로 적용하되, 초기대응매뉴얼에 규정되지 않은 사항은 재난유형별 현장조치 행동매뉴얼 적용 ？？ 주요 개선사항 ○ SNS 대응방 참여범위？대상재난 확대 - 1단계 초대범위 확대 : 경미한 사고라도 1단계부터 비서실, 지원부서 초대 - 2단계 사고는 취약지역 화재, 다중밀집시설 사고 등 대상사고 범위 확대 ○ 복합재난에의 대응 및 재난발생시 신속 대응력 강화 ① 현장근무조 출동 : 신고접수 후 사고현장 출동 - SNS 대응방이 열리는 주요사고 발생시 안전총괄실 직원들로 구성된 현장근무조 사고현장 출동 (5인 1조, 과장, 팀장, 주무관 3) ② 재난수습상황실 및 재난지휘버스 가동 - 주요 재난 발생시 안전통합상황실에 재난수습상황실 운영(상황대응과, 재난수습부서 합동) ⇒ 재난 확대시 재대본으로 전환 - 현장 대응능력 강화 위해 재난지휘버스를 현장지휘본부로 활용 ○ 재난상황 보고체계 개선 : 안전총괄실장 역할 강화 - 안전총괄실장, 소방재난본부장, 재난수습부서 장은 재난사고 발생현황과 시장(단)의 신속한 상황판단 및 의사결정을 위해 재난상황 지체없이 보고 - 최초 보고 : (現) 안전총괄실장, 소방재난본부장 ⇒ (변경) 2중 보고체계 유지하되, 안전총괄실장이 주도적으로 보고 ？ 최초보고 ？ 보고시기 : 재난사고 발생 즉시 ？ 보 고 자 : 안전총괄실, 소방재난본부 ？ 보고내용 : 발생시기, 규모, 추정원인, 재난수습부서, 시장출동 여부 ？ 직후보고/수시보고 ？ 보고시기 : 재난사고 발생 직후 / 수시 ？ 보 고 자 : 재난수습부서 ？ 보고내용 : 사고원인, 시민불편사항, 재난 수습대책 등 - 시장 현장출동 결정 : (現) 재난수습부서장 ⇒ 안전총괄실장이 소방재난본부장, 비서실장 등과 협의하여 시장에게 건의 ？？ 초기대응매뉴얼 주요내용 상황단계 조치내용 소관 재난사고 발생 ？ 상황전달 - 서울종합방재센터, 자치구, 재난수습부서, 공사/공단 - 유·무선, 이메일, 카톡 등을 이용해 발생시 즉시 전달 안전통합상황실 (02-2133-0090~2) 재난사고 신고접수 ？ 위기상황 신고 접수 - 재난안전상황실 등 접수, 안전처 및 소관부서 통보 안전총괄실 (안전통합상황실) ？ 긴급구조통제단 가동 소방재난본부장 (관할 소방서장) ？ 상황파악 및 전파 ？ SNS 대응방 가동 - 사고 규모에 따라 단계별 초청 가동 ？ 현장상황 신속파악 및 SNS 대응방 상황공유 - 119 출동인력, 상황대응과(재난협력팀), 수습부서 안전총괄실 (안전통합상황실) ？ 주요재난일 경우 시장(단)에 보고(최초보고) - 전화, SNS, 문자 등 안전총괄실장 소방재난본부장 ？ 현장출동 및 직후보고 - 이동중 시장(단)에 원인, 시민불편사항, 수습방향 등 보고 ？ 재난상황 공유 및 게시(SNS 대응방) - 타기관 소관시설 재난발생시 유관기관 현장연락관 초대 재난수습부서장 ？ 재난지휘버스 출동(필요시) ？ 수습상황실 설치(지하3층 상황실, 재대본 前단계) 안전총괄실장 ？ 시장 현장출동 여부 결정 - 재난유형, 피해규모 등을 감안, 최대한 신속히 협의 재난수습부서장 (안전총괄실장) ？ 긴급구조 및 구급 ？ 긴급구조통제단 긴급구조 · 구급활동 ？ 자치구 통합지원본부 설치 소방재난본부장 관할 자치구 ？ 긴급 복구자원(인력/장비) 동원 및 지원 - ① 긴통단 자체조달 → ② 자치구 통합지원본부 지원 → ③ 서울시(도기본, 도로사업소)→ ④ 안전총괄실 관할 자치구 도시기반시설본부장 (안전총괄실장) ？ 피해자 · 유가족 지원팀 운영 - 사상자가 3명이상 예상되는 경우는 초기단계부터 운영 복지본부장 시민건강국장 ？ 재난안전대책본부 설치·운영(대규모재난시) - 주요 재난발생시 상황판단회의에서 설치여부 결정 - 13개 협업부서 비상근무 및 반별 역할 수행 ※ 일반사고도 대책본부 운영을 준용하여 대응 ？ 현장지원본부 운영(필요시) 재난수습부서장 안전총괄실장 지원 13개 협업부서 반장 ？ 현장이동 및 피해상황 확인 ？ 시장 신속한 현장이동 - 재난협력팀 긴급출동 차량, 관용차(당직차량) 비서실장 안전총괄실장 ？ 시장 발표 메시지 준비 - 현장으로 이동 중 SNS 대응방 등을 통해 협의 재난수습부서장 (대변인) ？ 현장확인 및 피해자 위로 준비 - 재난현장 상황에 따라 비서실장 등과 협의하여 방문 순서 결정 주요재난의 경우 시장이 현장지휘 및 대책회의 소집 재난수습부서장 ？ 정확한 피해규모 파악 - 피해자 후송병원, 영안실 등에 직원을 파견하여 정확한 피해규모 파악 통계전담직원 지정, 필요시 SNS 대응방 등을 통해 자치구에 요청 재난수습부서장 시민건강국장 지원 ？ 대외발표 및 시민소통 ？ 대외발표 준비 - 시장(단) 도착 전 출입기자단 연락, 메시지 안, 마이크, 취재기자 지원공간 확보 등 대변인 재난수습부서장 ？ 최초발표 - 사고에 대한 유감표명, 피해자 위로, 구조·구난 등에 대하여 간단히 언급 시 장 (재난수습부서장) ？ 후속발표 - 재난수습부서장이 대변인과 협의하여 발표문안 최종정리 재난수습부서장 대변인 지원 ？ 대시민 재난정보 제공 및 시민행동요령 등 안내 시민소통기획관 ？ 후속조치 ？ 피해복구, 피해자 지원 등 후속조치 - 시급한 재난상황 수습 후 시장(단), 재난수습부서, 유관부서 등이 참석하는 대책회의 개최, 후속대책 등 논의 시장(단) 재난수습부서장 안전총괄실장 ？ 현장조치 행동매뉴얼에 따른 임무수행 - 실·국·본부장 책임하에 재난매뉴얼에 따른 임무수행 재난수습부서장 ？？향후계획 ○ ’19. 7월 : 전 부서 시행 및 적용(현장조치 행동매뉴얼에 반영) 붙임 : 1. 서울시 재난사고 초기대응매뉴얼 1부. 2. 주요 변경사항 요약본. 끝.

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상황대응과-10035

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